建筑行業(yè)特殊作業(yè)的風(fēng)險管理

建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，臨時性強，作業(yè)條件變動大，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，很多作業(yè)活動在危險性高、條件特殊的區(qū)域進行，如受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)。受限空間作業(yè)是指在相對密閉的、通風(fēng)不良的有限空間內(nèi)，有可能引發(fā)窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)的作業(yè)，如容器內(nèi)作業(yè)、地下通廊作業(yè)。由于施工的需要，焊接、切割、燒瀝青等動用明火作業(yè)常常在易燃、易爆等危險場所進行。應(yīng)加強對這些特殊作業(yè)的風(fēng)險管理。

1 作業(yè)前的危害辨識和風(fēng)險控制策劃

根據(jù)建筑行業(yè)工程項目的獨特性、變動性的特點，要針對每個工程項目和施工工地的實際情況進行危害辨識，保持危害辨識的動態(tài)性和具體化。

作業(yè)前，必須充分辨識受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)中，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理幾方面存在的危害和可能造成的風(fēng)險。例如：在物的不安全狀態(tài)方面，受限空間內(nèi)含氧量低于19％，有毒、有害氣體濃度超標(biāo)，易燃、易爆氣體的狀態(tài)超過其燃燒、爆炸臨界值，焊接、切割工具的性能有缺陷；在人的不安全行為方面，操作人員不了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及相應(yīng)的防護措施，作業(yè)前未進行含氧量分析；在作業(yè)環(huán)境方面，動用明火作業(yè)涉及到的區(qū)域內(nèi)有可燃物而無防護；在安全健康管理方面，受限空間內(nèi)個體作業(yè)而無人監(jiān)護、無必要的通訊工具，作業(yè)程序有錯誤，有易燃、易爆氣體時未用n2等惰性氣體進行置換、通風(fēng)等。

在充分辨識所有的危害及其可能造成的事故——如窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等之后，要進行風(fēng)險評價，找出不可承受的風(fēng)險，制定控制計劃并予以實施?？刂朴媱澃ㄟ\行控制和管理方案兩個方面。需要增加硬件措施或進行整改的問題，制定具體的目標(biāo)和管理方案，落實資金、人員、技術(shù)措施和有關(guān)責(zé)任，按預(yù)定的時間完成，以確保工作系統(tǒng)的安全性和可靠性；對于經(jīng)常性或周期性的問題，不需要增加硬件措施，但要規(guī)范有關(guān)過程和操作要求的，要制定或修訂工作程序或作業(yè)指導(dǎo)書，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2 主要控制措施

2．1 建立嚴(yán)格的工作程序

作業(yè)前，要了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及焊接、切割工具的性能，進行含氧量分析和可能存在的有毒、有害氣體含量的分析。氧含量必須在19％～21％范圍內(nèi)，有毒、有害氣體濃度必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，易燃、易爆氣體必須低于其燃燒、爆炸臨界值。當(dāng)受限空間存在有毒、有害液體、氣體或含氧量不足時，要事先進行通風(fēng)置換；有易燃、易爆氣體時必須先用n2等惰性氣體進行置換，再進行通風(fēng)。存在有毒、有害液體時，應(yīng)先排出液體物質(zhì)，再用高壓水大量沖洗。實行作業(yè)人員輪換工作制度，適當(dāng)縮短作業(yè)時間。在動用明火作業(yè)中，要事先確定安全防火間距，建立作業(yè)許可制證度。

2．2 建立許可證制度

進行受限空間作業(yè)和危險區(qū)域動用明火作業(yè)前，應(yīng)向相關(guān)主管部門申請。相關(guān)人員應(yīng)對將要作業(yè)的場所進行檢查，進行氣體含量或濃度的監(jiān)測，確認(rèn)采取的預(yù)防措施的有效性，緊急情況處理設(shè)施和器材如：消防車、滅火器、防毒面具、氧氣呼吸器等的配備情況。認(rèn)可后方可發(fā)放作業(yè)許可證。許可證注明適用的場地和操作類型，對每一個新地點均需取得新的許可證。

2．3 加強人員培訓(xùn)

建筑行業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于人的不安全行為和控制風(fēng)險能力不足構(gòu)成諸多風(fēng)險。由于受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)的危險性和特殊性，要求人員具備足夠的安全意識和安全技能。所以，對從事這些作業(yè)活動的人員，除了常規(guī)的安全教育和技能培訓(xùn)外，還需要針對危害辨識的結(jié)果進行專門培訓(xùn)，如進入危險區(qū)域的許可條件、危險區(qū)域的危害、控制方法、進入的程序及緊急狀態(tài)下的營救程序。

2．4 加強監(jiān)護

加強作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后的監(jiān)護及有關(guān)設(shè)施的監(jiān)護：作業(yè)前無焊、割工操作證明和作業(yè)許可證不準(zhǔn)施工；無專門監(jiān)護人員和預(yù)防設(shè)施不準(zhǔn)施工；操作人員不了解作業(yè)環(huán)境和使用設(shè)備是否安全不準(zhǔn)施工，曾盛裝可燃、易爆氣體及液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等未經(jīng)清洗和測爆不準(zhǔn)施工，作業(yè)人員未作個體防護不準(zhǔn)施工。作業(yè)過程中要設(shè)專人監(jiān)護，隨時對作業(yè)點和作業(yè)區(qū)域的氣體濃度或含量進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時停止作業(yè)；對違章作業(yè)要及時制止，配備必要的通訊工具，隨時與作業(yè)人員取得聯(lián)系，作業(yè)人員定期輪換。作業(yè)后，要對作業(yè)點和相關(guān)現(xiàn)場進行檢查，確認(rèn)無殘留物品、火種和火災(zāi)隱患后方可離開。消防器材、co監(jiān)測儀等設(shè)施要放置在明顯和便于取用的地方，要有專人管理，負責(zé)檢查、修理、保養(yǎng)、更換、添置，保證其完好和有效。