對建筑工地揚塵污染管理的幾點做法

一、建立聯(lián)動機制，形成管理合力

一是建立聯(lián)動機制。我們主動聯(lián)合度假區(qū)的規(guī)劃建設部門，建立起施工信息共享制度，及時掌握甲方的施工動態(tài)。在工地開工前，以管委會的名義聯(lián)合下發(fā)有關規(guī)范工地管理的文件，聯(lián)合與甲方簽定《依法建設責任書》，開工后通過聯(lián)合檢查等形式，對施工工地實行全面監(jiān)管，營造爭創(chuàng)'綠色文明工地'的氛圍。

二是建立溝通渠道。甲方具有雙重身份，對我方而言是被管理方，但它同時又是各施工單位的管理方，因此，在對施工單位的管理上與我方有著共同的管理目的和意愿，同時能為我方的管理起到橋梁和紐帶作用。但由于甲方對施工單位的一些違法行為缺乏行政管理力度，制約作用有限，鑒于此，我隊在開工前，通過職能部門，主動和甲方取得聯(lián)系，達成每月召開不少于一次的管理協(xié)調會的共識。

二、抓住管理環(huán)節(jié)，落實各項措施

1、全面收集相關資料和信息。如施工單位的營業(yè)執(zhí)照、各種許可證、單位資質證書、法人代表的情況、項目部負責人情況及聯(lián)系方式等。這樣做，一方面掌握了將開工工地的基本情況，便于日后聯(lián)絡和管理；另一方面明確了我方將要對其實施管理，起到了一個預警教育的作用。

2、對工地現(xiàn)場進行實地勘察，對工地現(xiàn)狀做出評估，根據(jù)相關的法律法規(guī)，明確管理目標，如搭建圍墻、工地出口標牌的設置、防揚塵措施（施工場地的硬化等）、沖洗設施的配備等在開工前必須得到落實。

3、抓好宣傳，在形式上力求多樣化。如巡查中的宣傳、查處時的宣傳、會議宣傳、自辦《城管通訊》和發(fā)放法律法規(guī)資料、在主要道路掛橫幅和在工地出口樹標牌等；在宣傳內容上，著重宣傳相關的法律法規(guī)和我方的監(jiān)管標準，上一堂有關規(guī)范施工、文明施工，創(chuàng)建綠色工地的法制課，以達到規(guī)范施工、加強管理的目的。

4、召集由建設方、工程承包方、渣土承運方等參加的落實預防施工污染措施協(xié)調會，特別是土方工程期間，在充分考慮各種因素的前提下，對工地出口的硬化面積、長度以及沖洗設施、保潔人員如何配備等作出詳細部署，并以會議紀要的形式確定各方責任。

5、協(xié)助甲方和各施工單位制定內部管理措施，簽訂《文明施工責任書》，強化內部管理職能，明確各方責任，便于我方管理和查處。由于施工單位自身條件的限制，原則上必須選擇與一家環(huán)衛(wèi)公司簽訂協(xié)議，解決民工生活垃圾的清運和一旦發(fā)生施工污染路面，在無力及時沖洗的情況下，應商請環(huán)衛(wèi)公司有償解決。

三、注重人性管理，堅持'三先'制度

1、宣傳溝通在先。由于有的建設單位或施工單位不清楚甚至根本不知道我們這支隊伍的執(zhí)法權限，面對處罰，抵觸情緒較大，常常造成管理雙方矛盾激化，使執(zhí)法工作處于被動，究其原因就是缺乏相互溝通和宣傳。通過交流和溝通，一方面使甲方認識到雙方管理目標的一致性，增強了甲方對施工工地管理的自覺性，另一方面提高了甲方做好管理的主動性，紛紛要求在他們落實預防措施后接受驗收和檢查，如區(qū)內的云棲假日酒店工地，開工前就按照我方要求投入較大資金，及時完成場內道路的全面硬化工作，為我區(qū)樹立了一個形象工程。

2、明確職責在先。一個工地往往由許多施工單位組成，對違法行為實施查處時，時常發(fā)生相互扯皮現(xiàn)象。如果光靠我方巡查管理，往往事倍功半，執(zhí)法效率低，因此我們事先明確各方職責，特別是將甲方的管理職能細化，由其負責指派督查員，協(xié)助確認違法責任單位。在違法責任主體明確的情況下，直接對施工單位實施處罰，在違法責任主體無法明確的情況下就處罰甲方（負有管理責任），所交罰款由甲方自行追償，確實增強了甲方的內部管理責任感，同時也降低了我方執(zhí)法成本，長效管理效果明顯。

3、預防措施在先。以往總以為嚴格管理就是不講情面，依法辦事，一罰了事，對相對人的心理承受能力考慮欠少，使執(zhí)法工作處處陷入僵局。如云棲蝶谷工地開工初期，由于工地出口沒有達到規(guī)范要求，致使施工車輛多次大面積污染路面。為此，我們多次采取24小時嚴防死守，造成施工一停再停，建設單位損失慘重不說，也把我方弄得筋疲力盡，執(zhí)法效率也不高。我們認為，只有預防措施在先，才能達到長效管理的目的。