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試論水利工程建設(shè)管理中的幾個關(guān)鍵問題

發(fā)布時間:2024-11-29 查看人數(shù):44

試論水利工程建設(shè)管理中的幾個關(guān)鍵問題

試論水利工程建設(shè)管理中的幾個關(guān)鍵問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長,水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。

1、落實好項目法人責(zé)任制,是搞好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責(zé)任制不落實,其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為,落實好項目法人制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》(水建[1995]130號),針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人,沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單位人員配備,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗。

2、開展好建設(shè)監(jiān)理工作,是搞好建設(shè)項目管理的重要手段

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性,強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,來保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高,各項監(jiān)理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個方面:通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識,熟悉和掌握合同條款,通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識,提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力,能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式,使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識,能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,準(zhǔn)確地對概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。其次,監(jiān)理公司要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè),要牢固樹立服務(wù)意識,擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),要以合同為準(zhǔn)則,堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用,在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集,技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢,增添必要的檢測、試驗設(shè)備,拓寬服務(wù)范圍。三是“實行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動作,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場,促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

試論水利工程建設(shè)管理中的幾個關(guān)鍵問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長,水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理,確?!?
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