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工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 查看人數(shù):48

工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)用代建制在美國(guó)已有近百年的歷史,并且代建方式隨著市場(chǎng)的需求變化而不斷發(fā)展演變。根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)一建造”學(xué)會(huì)2000年的報(bào)告,采用設(shè)計(jì)一建造總承包合同方式的比例已達(dá)到30%,并預(yù)計(jì)2005年將上升到45%。國(guó)際上項(xiàng)目代建制的運(yùn)用已十分普遍,美國(guó)、加拿大等國(guó)家的大型工程公司主要業(yè)務(wù)形式均為項(xiàng)目代建服務(wù),其中工程總承包業(yè)務(wù)占60—85%,工程項(xiàng)目管理服務(wù)占5—15%,項(xiàng)目組織實(shí)施委托專(zhuān)業(yè)性公司運(yùn)作已是一種通行的做法。

我國(guó)在1999年4月,專(zhuān)務(wù)項(xiàng)目管理的上海浦東咨詢(xún)公司受上海市計(jì)委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處,全過(guò)程代理項(xiàng)目實(shí)施,開(kāi)始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。2000年3月,上海重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過(guò)鑒定。2001年4月,由上海隧道股份有限公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司組建上海大連路隧道發(fā)展有限公司,按照bot的方式負(fù)責(zé)對(duì)大連路隧道項(xiàng)目的實(shí)施。2000年上海市正式向境內(nèi)外投資人開(kāi)放高速公路投資領(lǐng)域,到目前已完成招商項(xiàng)目11個(gè),總投資達(dá)268億元,其中民營(yíng)企業(yè)投資占50%左右,這些高速公路項(xiàng)目的實(shí)施管理運(yùn)用代建制,由上海市市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司等項(xiàng)目公司承擔(dān),大大提高了建設(shè)管理水平,有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。2002年5月,寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月,重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法》。由此可見(jiàn),項(xiàng)目代建制在我國(guó)作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn),已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段,正在不斷完善,逐步推廣。

項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。

發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有:

1、設(shè)計(jì)—建造總承包(design—build),即(d—b):承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造,對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。d—b模式是一種項(xiàng)目組織方式。業(yè)主和設(shè)計(jì)—建造承包商密切合作,完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)土地購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目融資。使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。同時(shí),在選定承包商時(shí),把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素,可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

2、設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工/交鑰匙總承包 (engineering procurement construction/turnkey,即epc/turnkey):epc/turnkey方式是指總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合,并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù),而不象交鑰匙總承包(turnkey)那樣對(duì)試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。

設(shè)計(jì)—建造或epc交鑰匙的合同結(jié)構(gòu)是業(yè)主首先招聘一家專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司研究擬建項(xiàng)目的基本要求,業(yè)主只需以總價(jià)合同為基礎(chǔ),選定一個(gè)設(shè)計(jì)建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé),他選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司和分包商。如果是政府的公共項(xiàng)目,則必須采用資格預(yù)審,用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦法。

采用設(shè)計(jì)—建造或epc交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是:使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí),把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素,保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點(diǎn)是:業(yè)主無(wú)法選擇設(shè)計(jì)人員;設(shè)計(jì)可能會(huì)受到施工者利益的影響,由于主要風(fēng)險(xiǎn)均由承包商承擔(dān),因而可能工程的造價(jià)較高。

工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)用代建制在美國(guó)已有近百年的歷史,并且代建方式隨著市場(chǎng)的需求變化而不斷發(fā)展演變。根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)一建造”學(xué)會(huì)2000年的報(bào)告,采用設(shè)計(jì)一建造總承包合同方式的比例…
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