事故預(yù)防與控制的管理理念

運(yùn)用各種管理手段，按照國(guó)家法律、法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的管理程序和措施，進(jìn)行事故的預(yù)防與控制是非常重要的一個(gè)方面，如對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)、危害識(shí)別、張貼標(biāo)志、在化學(xué)品包裝上粘貼安全標(biāo)簽、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中附產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定，采取接觸監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)監(jiān)督等措施均可達(dá)到管理控制的目的，為了有效地預(yù)防事故的發(fā)生，安全管理必須實(shí)現(xiàn)法制化。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，如何對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)行有效的安全管理，預(yù)防、遏制災(zāi)害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。因此，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，吸收其他行業(yè)先進(jìn)的事故預(yù)防與控制的管理理念，健全體制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時(shí)研究適合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿史揽毓芾矸椒?，為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魉教峁┛煽康目茖W(xué)依據(jù)。

針對(duì)預(yù)防與控制城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用場(chǎng)所中的危險(xiǎn)與危害，為有效防止火災(zāi)、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生，在安全管理過(guò)程中我們應(yīng)該提倡以下理念：

1. 系統(tǒng)化理念 安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行；橫的方面，對(duì)人-機(jī)-環(huán)境三方面相互關(guān)聯(lián)組成的系統(tǒng)，制定安全管理和技術(shù)措施；縱的方面，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)全面考慮其安全管理和技術(shù)措施。

2. 科學(xué)化理念 根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獾奶攸c(diǎn)，按照安全管理的技術(shù)方法，科學(xué)地開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行特殊的監(jiān)督管理；督促企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，制定防止事故發(fā)生的預(yù)案；重視適用于本行業(yè)的評(píng)價(jià)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)工作，增加安全投入。

3. 制度化理念 有關(guān)部門應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防與控制管理的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，在事故預(yù)防、工作機(jī)制方面作出相應(yīng)的規(guī)定，明確職責(zé)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、保障功能，健全管理體制與監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)行之有效的措施，減少或杜絕惡性事故的發(fā)生。

4. 信息化理念 應(yīng)加快城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硇畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工作：建立本行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，借助政府或?qū)I(yè)信息網(wǎng)站，介紹本行業(yè)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；發(fā)布事故防控工作動(dòng)態(tài)和消息；提供有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馕：︻A(yù)防與控制的常識(shí)；建立生產(chǎn)企業(yè)安全管理檔案，跟蹤管理；提供在線咨詢服務(wù)，使城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩畔⒕W(wǎng)絡(luò)為企業(yè)和用戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

5. 區(qū)域化理念 進(jìn)一步建立健全地、市、區(qū)、縣區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和行政責(zé)任制，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的聯(lián)系，特別是與消防、公安、交通等部門的聯(lián)系，共同進(jìn)行安全事故的預(yù)防和控制管理，從而有效地執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)法規(guī)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。

6. 動(dòng)態(tài)化理念 不斷總結(jié)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼慕?jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，指導(dǎo)事故的預(yù)防；通過(guò)強(qiáng)化管理，落實(shí)安全措施；加強(qiáng)安全檢查、安全評(píng)估、審核工作，對(duì)反饋的不足方面提出整改措施，從而減少事故的發(fā)生。針對(duì)本行業(yè)及安全技術(shù)、設(shè)備的發(fā)展，對(duì)安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

7. 集成化理念 以法律法規(guī)為依據(jù)，在執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)管理等多層面上建立科學(xué)規(guī)范的集成運(yùn)行機(jī)制，共同防范事故的發(fā)生。

8. 定量化理念 應(yīng)普遍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，建立、完善適用于本行業(yè)的安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法。在定量評(píng)估的基礎(chǔ)上為事故的預(yù)防和控制提供參考，推薦科學(xué)合理的技術(shù)措施，為監(jiān)督、管理、安全投入等方面提供決策依據(jù)。

9. 國(guó)際化理念 通過(guò)國(guó)際間的合作、交流與技術(shù)支持，消化吸收國(guó)外事故預(yù)防與控制的先進(jìn)技術(shù)與方法，更多地獲得安全管理的間接經(jīng)驗(yàn)，盡快提高我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)事故預(yù)防與控制的總體水平。