社會主義管理的人本觀念
一、社會主義管理人本觀念的基本特征
一切從人出發(fā)，以人為根本，旨在調(diào)動人的主動性、創(chuàng)造性和積極性的管理觀念，是管理實踐發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。資本主義管理中重視和運用人本觀念，為的是通過滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，去獲取更多的剩余價值。社會主義要戰(zhàn)勝資本主義，就必須具有比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，從這個角度上看，社會主義同樣必須重視人這個管理中的起主導(dǎo)作用的要素，同樣必須通過提高管理主體和管理客體的人的素質(zhì)去提高管理水平。因此，社會主義管理同樣必須確立和運用人本觀念，人本觀念的一般對證，同樣貫穿和體現(xiàn)于社會主義安全管理實踐之中。
安全管理的人本觀念與其他管理觀念不同之處，就是把人作為?研究的出發(fā)點。社會主義安全生產(chǎn)管理的人本觀念，是歷史唯物論指導(dǎo)下對安全生產(chǎn)實踐的認(rèn)識，始終認(rèn)為人是具體的、社會的人。正由于“抽象的人”與“具體的人”二者的本質(zhì)區(qū)別，使得社會主義安全生產(chǎn)管理的人本觀念，在管理的根本目的、安全管理的主客體確定和領(lǐng)導(dǎo)方式，組織形式上，有著與資本主義管理人本觀念不同的特征。
1．人的全面發(fā)展是社會主義安全生產(chǎn)管理人本觀念的核心
資本主義管理的人本觀念十分重視提高人的素質(zhì)，十分重視采取各種措施滿足人的多方面需要，在一定程度上把它看作是獲取最大利潤的手段。只有社會主義制度的建立，才能做到一切為了人、一切從人出發(fā)。資本主義管理人本觀念中，也包含著充分發(fā)揮人的潛能，“自我實現(xiàn)”之類的追求，但基本上都局限于分散的個人活動的范圍之內(nèi)。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的全面發(fā)展的思想，其內(nèi)涵比“自我實現(xiàn)”要豐富得多，不單指人能夠適應(yīng)不同的勞動職能，并使人的先天、后天的各種能力得到充分的發(fā)展，而且還包括社會全體成員的才能得到全面發(fā)展，包括個體的發(fā)展與全社會的發(fā)展能夠保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的形態(tài)。
將人的全面發(fā)展作為社會主義安全生產(chǎn)管理人本觀念的核心，要求在安全生產(chǎn)管理中確立以下觀念。
①把人的全面發(fā)展作為安全管理主體追求的終極目標(biāo)，也就是說，必須把培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人同具體的安全生產(chǎn)管理工作有機地結(jié)合起來。
②人的全面發(fā)展是歷史性與社會性的概念，必須從中國的生產(chǎn)力水平和交換形態(tài)出發(fā)，按照社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，去規(guī)劃人的全面發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段目標(biāo)，創(chuàng)建使人得以全面發(fā)展的外部環(huán)境。
③必須完整認(rèn)識個人的全面發(fā)展與社會全面發(fā)展之間的辯證關(guān)系。為此，安全管理過程應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好個人與組織、自由與紀(jì)律、權(quán)威與服從、個人利益與集體利益、個人利益與社會利益、眼前局部目標(biāo)與長遠(yuǎn)全局目標(biāo)等方面的關(guān)系。
2.職工群眾管理是社會主義安全生產(chǎn)管理人本觀念的根本依托
資本主義管理的人本觀念也強調(diào)要調(diào)動下屬的主動性、創(chuàng)造性，在一定范圍內(nèi)，也允許職工“參與管理”。然而，資本主義管理的主體始終是生產(chǎn)資料的所有者，占有者，? “工業(yè)的司令官”只會是資本家階級。只是由于管理組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出多層次結(jié)構(gòu)時，上一層次的被管理者才可能成為下一層次的管理者。在社會主義公有制的條件下，人與人之間、管理者與被管理者之間不論是法律形式上，還是實質(zhì)上，都是平等的。人民是國家、政府機構(gòu)和公有制企業(yè)的主人，各級管理者都是代表人民利益管理經(jīng)濟、政治活動和社會公共事務(wù)的“公仆”。管理權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)。所以，職工群眾不僅是企業(yè)管理的主體，而且對企業(yè)任何部門的管理者都擁有監(jiān)督、罷免、選舉權(quán)，職工群眾也是對安全管理者進(jìn)行管理的主體。只有在社會主義條件下，才會存在職工群眾既是安全管理主體，又是安全管理客體的現(xiàn)實。因此，由職工進(jìn)行企業(yè)安全管理，以職工安全管理為根本，這是社會主義安全生產(chǎn)管理的人本觀念的本質(zhì)要求與主要內(nèi)容。為此，在實際安全管理工作中必須解決以下問題。
(1)高度認(rèn)識職工群眾民主管理的必要性? 社會主義的民主管理是勞動者與生產(chǎn)資料在一定范圍內(nèi)以致整個國家實現(xiàn)直接結(jié)合的基本方式。只有通過這種結(jié)合，才能使勞動者真正關(guān)心安全生產(chǎn)和安全工作效率，關(guān)心個人和群體的勞動成果，從而可以在根本上解決持久地調(diào)動勞動者安全生產(chǎn)積極性的問題。
(2)努力創(chuàng)造職工群眾安全管理的條件? 社會主義公有制的確立，是職工群眾安全管理的物質(zhì)前提，能否真正發(fā)揮職工群眾安全管理的職能，則需要其他條件配合，如企業(yè)職工普遍的文化素質(zhì)，對安全生產(chǎn)管理和安全專業(yè)知識的熟悉程度等。在生產(chǎn)力水平相對落后、生產(chǎn)社會化程度不是很高、職工文化水平較低的我國，還不可能實行由職工群眾直接管理企業(yè)的體制，只有通過政府及其各部門、各地方來進(jìn)行間接管理。因此，必須努力提高職工群眾素質(zhì)，特別是安全文化素質(zhì)和安全管理素質(zhì)，采取多種方式，吸引、激勵職工群眾關(guān)心、參加到對企業(yè)的安全管理工作中來，使他們既有愿望，又有能力去進(jìn)行安全管理和民主管理。
(3)靈活選擇職工群眾安全管理的組織形式? 職工群眾安全管理是社會主義安全生產(chǎn)管理的特征與一般原則，這一原則面對的安全管理對象是相當(dāng)復(fù)雜的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，安全管理職能的正常發(fā)揮需要統(tǒng)一的指揮調(diào)控中心。因此，我國的企業(yè)安全生產(chǎn)職工群眾管理的實施，就必須從國情出發(fā)，考慮到如何在宏觀上與黨的領(lǐng)導(dǎo)，與政府、政權(quán)機構(gòu)的管理相協(xié)調(diào)，在微觀上，如何與企業(yè)黨委和廠長(經(jīng)理)相協(xié)調(diào)。這就需要從不同層次，不同類型企業(yè)的實際出發(fā)，靈活選擇安全生產(chǎn)民主管理的組織形式。對經(jīng)過實踐檢驗的安全管理的組織形式，必須繼續(xù)堅持，并加以完善，以更好地發(fā)揮其安全管理、安全監(jiān)督職能。
二、管理的人本觀念在社會主義企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的運用
人的全面發(fā)展和職工群眾管理是社會主義企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的兩大特征。前一特征要求一切為了職工群眾，后一特征要求一切依靠職工群眾。必須說明的是，社會主義管理的人本觀念，除了來源于對社會主義管理實踐的總結(jié)歸納之外，也不排除借鑒和吸收資本主義管理的人本觀念中科學(xué)反映人的動機、行為規(guī)律的東西。將人本觀念的共性與社會主義管理人本觀念的特性相結(jié)合，就是我們在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中運用人本觀念所必須堅持的原則。
1．確立職工群眾的主人翁地位
職工群眾的主人翁地位是通過社會主義民主制度來體現(xiàn)和保障的。我國的人民代表大會制度，是各族人民共同行使國家權(quán)力的基本制度，它是根據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)的理論，總結(jié)了我國革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，參照了其他國家的政權(quán)組織形式而確定的，是從我國國情出發(fā)，具有中國特色的政治制度。
我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理論與實踐已經(jīng)證明，安全民主管理的工作重點必須放在動員和組織廣大職工參加企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分調(diào)動職工群眾的安全生產(chǎn)積極性、智慧和創(chuàng)造力，從根本上增強企業(yè)安全工作活力，提高經(jīng)濟效益。其次，才是監(jiān)督企業(yè)各級干部和維護(hù)職工安全生產(chǎn)合法權(quán)益。為此，企業(yè)安全民主管理工作，要抓住審議和完善企業(yè)安全經(jīng)營方針，安全生產(chǎn)目標(biāo)和重大安全決策這一環(huán)節(jié)，教育和動員廣大職工貫徹落實企業(yè)安全工作決策，支持行政領(lǐng)導(dǎo)，抓住對干部的民主評議，并在推行安全生產(chǎn)分層承包責(zé)任制中落實車間、班組，崗位的安全民主管理。這是從根本上維護(hù)職工的安全生產(chǎn)合法權(quán)益，確立職工的主人翁地位的具體體現(xiàn)。
2．通過激勵調(diào)動職工群眾的安全生產(chǎn)積極性
在社會主義安全生產(chǎn)管理中，同樣需要通過激勵調(diào)動人的安全工作積極性。馬克思曾指出：在現(xiàn)實世界中，個人有許多需要。社會主義勞動者同樣存在多層次的需要，按照馬克思主義經(jīng)典作家的論述，可分為以人的才能的充分發(fā)展，以精神的滿足為標(biāo)志的高級的需要，包括發(fā)展的需要和享受的需要，和以物的占有為標(biāo)志的低級需要，主要指生存的需要。正是由于需要的多層次性，導(dǎo)致行為動機發(fā)生及對動機進(jìn)行刺激的手段也是多種多樣的。因此，社會主義激勵的基本原則應(yīng)是：堅持思想政治工作密切結(jié)合實際管理工作一道去做；堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合；堅持按勞分配為主體的社會主義分配原則。
社會主義安全生產(chǎn)管理中群體激勵的內(nèi)容和方法如下。
(1)目標(biāo)激勵? 即通過安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置和實現(xiàn)來激發(fā)調(diào)動群體的積極性。在安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置環(huán)節(jié)上，要使目標(biāo)滿足群體一定的需要和符合群體的價值觀。還要適合群體的經(jīng)驗?zāi)芰铜h(huán)境條件，使安全生產(chǎn)目標(biāo)具有實現(xiàn)的可能性。在安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)過程中，應(yīng)把目標(biāo)具體化，分解成階段目標(biāo)和量化目標(biāo)，以保證目標(biāo)對群體產(chǎn)生連續(xù)不斷和連環(huán)反應(yīng)的激勵作用。同時，還要運用多種形式實行安全信息反饋，如安全工作成果分布、安全經(jīng)驗交流等，通過反饋作用維持群體積極的動機與行為。
(2)工作激勵? 所謂工作激勵就是通過賦予群體安全工作豐富的內(nèi)涵，使安全工作富有挑戰(zhàn)性，以增強群體安全工作的積極性。具體做法有：給任務(wù)、壓擔(dān)子；把合適的人安排在合適的崗位上；提供合理的工作結(jié)構(gòu)和工作援助，以使群體有能力承擔(dān)更豐富的安全工作任務(wù)；適時反饋、調(diào)整工作，對安全工作成果給予客觀、肯定的評價，增強群體的安全成就感和責(zé)任感。
(3)規(guī)范激勵? 所謂規(guī)范是指企業(yè)組織在其安全工作活動中所形成與確立的共同行為準(zhǔn)則。它包括組織與群體的安全規(guī)章制度、安全道德規(guī)范等方面。首先，要完善、調(diào)整組織與群體的正式規(guī)范，防止和避免相互之間的矛盾，盡可能具體，并可對照考核；要根據(jù)群體發(fā)展和外界環(huán)境變化，對群體規(guī)范不斷調(diào)整，以使其真正起到引導(dǎo)和激勵群體的功能。其次，要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和改造非正式群體的規(guī)范，使其朝著積極方向發(fā)展，消除其消極作用。
社會主義安全生產(chǎn)管理中個體激勵的具體方法如下。
(1)尊重感化法? 這是緊緊圍繞人的情感展開安全思想工作的方法，一方面要求尊重被教育者的人格、自尊心和榮譽感，批評人做到知羞而休、知恥而止；另一方面要關(guān)心人、愛護(hù)人、以情動人，激起人的滿意感、信賴感、歸屬感，以滿足受教育者的心理需求。
(2)滿足需要法? 安全管理主體應(yīng)努力將各種安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)計劃建立在滿足個人多層次需要的基礎(chǔ)上，具體方式有：遵循按勞分配原則給予物質(zhì)激勵；建立各種安全生產(chǎn)考核制度；授予各種榮譽稱號，進(jìn)行精神激勵；豐富職工業(yè)余生活，開展各種適宜的活動。對合理但不現(xiàn)實的需要，要作必要的解釋，并創(chuàng)造條件逐步解決；對不合理不正確的需要，則要進(jìn)行教育引導(dǎo)。
(3)激發(fā)興趣法? 興趣能激發(fā)人的行為動機，并能使之持久。具體做法有：安排人的工作時，盡量使專業(yè)對口，發(fā)揮個人興趣特長的積極作用；結(jié)合日常安全生產(chǎn)工作，不斷進(jìn)行熱愛本職工作，明確本職工作意義，了解本職工作前景的教育；豐富被激勵者的安全專業(yè)知識，以培養(yǎng)興趣；注意調(diào)劑好工作、學(xué)習(xí)和生活，保持勞動者的持久工作興趣和工作動機。
(4)自我激勵法? 具體做法有：通過一段安全工作以后，進(jìn)行自我總結(jié)檢查，? 自我評比，自我教育；制定個人各方面的發(fā)展規(guī)劃，自我設(shè)計長、中、近期工作目標(biāo)，在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中，提高自尊與自信，體驗自我力量，挖掘內(nèi)在潛能。
3．多種形式培育共同的價值觀念
價值觀念是安全管理觀念體系的重要構(gòu)成部分，在哲學(xué)中，價值所揭示的是客體對于主體所具有的意義。正如馬克思所指出的：‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的。”價值作為關(guān)系范疇，離不開主體人，也離不開客體?？腕w對主體有積極意義就是有價值，沒有積極意義或者消極意義，就是無價值或負(fù)價值。因此，對于企業(yè)安全管理來說，價值觀念是指安全管理主體對于安全管理客體于自身有無意義的根本看法，是主體對客體進(jìn)行選擇的規(guī)范性認(rèn)識。
價值觀念直接決定著安全管理主體的行為傾向，是與主體的需要、理想、道德、去向密切聯(lián)系在一起的。從這個意義上說，價值觀念是安全生產(chǎn)管理的人本觀念的內(nèi)核。在社會主義企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，職工群眾既是安全管理客體，又是安全管理主體。因此，在全社會范圍內(nèi)，在勞動集體內(nèi)，形成共同的安全價值觀念，對持久地調(diào)動勞動者的安全生產(chǎn)積極性是至關(guān)重要的。然而，安全價值觀念的形成是一個復(fù)雜的過程，有來自社會的影響，如文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會心理的熏陶、社會教育、社會傳播工具和社會輿論的感化等；也來源于個人在長期社會實踐活動中對自身一系列價值認(rèn)識、價值判斷的加工抽象和反復(fù)強化等。因此，在社會主義企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，安全價值觀念必須通過多種形式體現(xiàn)出來，安全價值觀念的形成與培育，也要通過多種方式來實現(xiàn)。
體現(xiàn)社會主義企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀念的形式，大致可分為抽象和具體的兩種類型。
①體現(xiàn)安全價值觀念的“抽象形式”，通常表現(xiàn)為某種特定的“精神”或特定的“文化”。這一形式主要著眼于潛移默化，力求在職工心理深層形成定勢，構(gòu)造出有效的安全管理軟約束機制。
②體現(xiàn)安全價值觀念較為具體的形式，通常表現(xiàn)為某種特定的“信條”或“準(zhǔn)則”。這一形式主要立足于從整體出發(fā)，對被管理者的部分行為，按照共同安全價值觀念的要求加以規(guī)范，并通過較長時間的安全管理剛性約束，形成被管理者的安全自覺行為。
培育和形成企業(yè)共同的安全價值觀念，是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會心理、環(huán)境諸方面的系統(tǒng)工程。除了把提高人的安全素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為這一安全價值培育工程的主體之外，具體應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
①對現(xiàn)有的安全價值觀念進(jìn)行分析。以企業(yè)和人的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，分析現(xiàn)有安全價值觀念的狀況，提出努力方向，確定需要培育或轉(zhuǎn)化的具體觀念。
②選擇和配置好共同安全價值觀念的“生長點”，并予以重點倡導(dǎo)和弘揚。如一個企業(yè)的安全價值觀往往體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)、企業(yè)民主、企業(yè)安全規(guī)章制度、企業(yè)安全道德、企業(yè)安全組織形式、企業(yè)安全文化活動等方面。不同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點不同，培育企業(yè)共同安全價值觀側(cè)重點也應(yīng)有所不同。有的企業(yè)以民主、道德為“生長點”，有的企業(yè)則從尊重人、愛護(hù)人出發(fā)，以安全信息溝通和對話為主要方式，樹立“廠榮我榮，廠衰我辱”的共同安全價值觀，把企業(yè)建設(shè)成一個安全生產(chǎn)利益共同體，有的企業(yè)則善于捕捉職工中涌現(xiàn)出來的安全工作“閃光點”，將其升華到企業(yè)的安全價值追求上來。
③堅持長期宣傳、灌輸。企業(yè)共同安全價值觀念的形成，是一個需要艱苦細(xì)致開展安全思想灌輸?shù)倪^程，固然有自發(fā)發(fā)育成熟的一面，但也要靠外部宣傳灌輸。為此，必須充分利用社會主義的政治優(yōu)勢，宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳企業(yè)職工的共同安全生產(chǎn)理想，運用社會教育、社會傳播等工具，反復(fù)向職工灌輸正確的社會主義安全生產(chǎn)價值觀念，形成社會認(rèn)同的安全工作的“大氣候”。
④搞好典型示范。所謂典型示范，主要通過對安全生產(chǎn)英模、安全先進(jìn)人物、安全先進(jìn)事跡和高尚行為的肯定，引導(dǎo)群眾躬身效仿，使體現(xiàn)共同安全價值觀念的先進(jìn)安全行為得到認(rèn)同和贊賞。進(jìn)行安全典型示范，要注意尋找典型人物身上體現(xiàn)著共同價值取向、
神風(fēng)貌和群體人格的一面，分清共性與個性。如果將安全生產(chǎn)典型人物視為“完人”，加以“模特化”，職工感到無法效仿，也就起不到示范的效應(yīng)。
