淺議隱患評(píng)估管理

隱患評(píng)估管理的最終目的，是通過(guò)對(duì)“隱患(缺陷)進(jìn)行定量、定性分析評(píng)價(jià)”的管理理念，來(lái)激發(fā)員工對(duì)隱患危險(xiǎn)度的感性認(rèn)識(shí)，來(lái)調(diào)動(dòng)員工消除隱患的積極性，把消除隱患作為確保設(shè)備安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件，從而達(dá)到有效預(yù)防和控制事故的目的，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 進(jìn)行隱患評(píng)估的必要性

1.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需求

企業(yè)管理的目的是為了獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。然而，經(jīng)濟(jì)效益的保持和提高會(huì)受到各種客觀因素的制約，從根本上講，保持和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提是必須保證生產(chǎn)能夠安全順利地進(jìn)行。作為發(fā)電廠，為了保證取得最佳的效益，就要使人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度，設(shè)備在最高的可用率狀態(tài)。要提高設(shè)備可用率就必須做到及時(shí)處理各種缺陷，包括隱形缺陷(隱患)，防止發(fā)生非預(yù)期的設(shè)備損壞，從而防止意外降低設(shè)備的可用率。同時(shí)，在發(fā)生設(shè)備意外損壞的情況下，對(duì)其進(jìn)行最有效的修復(fù)。

隱患評(píng)估就是為了尋求最低的事故率、最小的損失以及最佳的安全投資效益，也就是說(shuō)，隱患評(píng)估的目的在于提高安全管理的效用和提高經(jīng)濟(jì)效益，以期在一定的資金、時(shí)間和人員的約束下，達(dá)到確保企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。

1.2 《安全生產(chǎn)法》的要求

《安全生產(chǎn)法》的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)中的安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)行隱患評(píng)估就是為了防止和減少生產(chǎn)中的安全事故，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障職工的生命安全和經(jīng)濟(jì)收入，是對(duì)安全生產(chǎn)法的落實(shí)。

1.3 現(xiàn)代企業(yè)安全管理創(chuàng)新的需求

現(xiàn)代企業(yè)的安全管理理念是：任何事故都是可以避免的，對(duì)生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對(duì)可預(yù)防的事故，如果不采取必要的預(yù)防措施，就負(fù)有道義上的責(zé)任。因此，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理，有效地預(yù)防和減少事故是義不容辭的責(zé)任。

對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估就是為了有效地預(yù)防和減少事故，是預(yù)防、控制管理的一種手段。

2 隱患的評(píng)估

2.1 隱患的等級(jí)

根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度、危害范圍和消除時(shí)間的輕、重、緩、急，將隱患分為4級(jí)。

ⅰ級(jí)：安全的。

ⅱ級(jí)：臨界的，處于危險(xiǎn)發(fā)生的邊緣狀態(tài)，雖然暫時(shí)還不會(huì)造成人員傷亡和設(shè)備損壞，但是安全系數(shù)很低；雖然在正常工藝及操作條件下不會(huì)發(fā)生事故，但如果結(jié)合其它異常情況就會(huì)很危險(xiǎn)。因此，應(yīng)予以及時(shí)消除，對(duì)于暫不能消除的要采取相應(yīng)的控制措施。

ⅲ級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷亡和設(shè)備損壞，要立即采取措施。

ⅳ級(jí)：破壞性的，可以造成人員傷亡和設(shè)備損壞事故，會(huì)給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，必須馬上消除。

2.2 隱患評(píng)估的步驟

(1) 確定評(píng)估對(duì)象，即選定設(shè)備或元件。

(2) 熟悉系統(tǒng)，掌握資料：

① 原始資料，即出廠說(shuō)明書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)資料；

② 設(shè)備或元件的布置環(huán)境、狀況，及其在系統(tǒng)中的作用和系統(tǒng)對(duì)設(shè)備的要求；

③ 功能及工藝過(guò)程；

④ 設(shè)備已發(fā)生的故障情況和同類(lèi)設(shè)備的故障

情況，以及處理辦法和效果等記錄；

⑤ 事故通報(bào)、快報(bào)提到本類(lèi)設(shè)備事故情況的有關(guān)資料；

⑥ 有關(guān)設(shè)備反事故技術(shù)措施、技術(shù)規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等要求；

⑦ 設(shè)備的各種越限標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、運(yùn)行極限等。

(3) 分析對(duì)象所存在的問(wèn)題。

① 對(duì)象本身的缺陷：

a.設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤；

b.構(gòu)成的材料不合適；

c.超過(guò)使用周期；

d.易損件達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；

e.不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

f.已淘汰。

② 對(duì)象的使用情況：

a.運(yùn)行的條件不能滿足要求；

b.運(yùn)行過(guò)程中有超限情況；

c.已到檢查周期；

d.機(jī)械防護(hù)裝置不完善；

e.超限保護(hù)失效；

f.危險(xiǎn)物無(wú)警示標(biāo)志；

g.不能滿足系統(tǒng)的需要；

h.環(huán)境改變超出要求。

③ 人員作業(yè)情況：

a.人員的作業(yè)過(guò)程不符合要求；

b.操作程序不符合技術(shù)要求；

c.使用工具不當(dāng)；

d.對(duì)象出現(xiàn)異常不能及時(shí)識(shí)別。

(4) 分析問(wèn)題，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)性,確定隱患等級(jí)。

對(duì)系統(tǒng)的影響程度、對(duì)系統(tǒng)發(fā)生其它問(wèn)題能否滿足需要以及對(duì)企業(yè)的危害性進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并確定隱患等級(jí)，按隱患等級(jí)分別處理。

ⅰ級(jí)，作為班組日常維護(hù)工作的重點(diǎn)；ⅱ級(jí)，作為車(chē)間日常維護(hù)工作的重點(diǎn)；ⅲ級(jí)，車(chē)間應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并報(bào)廠有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；ⅳ級(jí)，廠部應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)。此外，ⅲ、ⅳ級(jí)均應(yīng)作為重大危險(xiǎn)源來(lái)管理。

(5) 對(duì)問(wèn)題分類(lèi)匯總，制定相應(yīng)的控制措施、消除方案和計(jì)劃。

(6) 確定本部門(mén)對(duì)消除方案和計(jì)劃的執(zhí)行能力，本部門(mén)無(wú)能力執(zhí)行的應(yīng)匯報(bào)相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。

2.3 實(shí)施方法

(1) 建立隱患評(píng)估制度。

(2) 建立隱患消除激勵(lì)機(jī)制。

(3) 對(duì)發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患的個(gè)人或單位實(shí)施重獎(jiǎng)。

(4) 成立相應(yīng)的隱患評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)。

2.4 評(píng)估時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(1) 隱患的潛在性和爆發(fā)性。潛在的隱患是很難辨識(shí)的，隨著其它條件的變化可能會(huì)突然爆發(fā)，造成預(yù)想不到的危害。如：充裝過(guò)量的氧氣瓶看起來(lái)毫無(wú)缺陷，但當(dāng)受熱或受震時(shí)就可能會(huì)發(fā)生爆炸。

(2) 隱患轉(zhuǎn)化成事故的偶然性和可能性。并不是每一個(gè)隱患都會(huì)轉(zhuǎn)化為事故，事故的發(fā)生往往是多個(gè)隱患交織在一起，達(dá)到一定值就會(huì)成為事故。隱患轉(zhuǎn)化成事故是偶然的，但只要有隱患存在，就可能會(huì)轉(zhuǎn)化成事故，要樹(shù)立隱患就是事故苗頭的觀點(diǎn)。

(3) 管理不到位也是潛在的隱患。管理不到位是許多企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，一個(gè)企業(yè)在設(shè)備、人員素質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，優(yōu)良的管理方法可以極大地降低事故的發(fā)生率。