結(jié)建民防工程建設(shè)管理作業(yè)指導(dǎo)書

結(jié)建民防工程建設(shè)管理作業(yè)指導(dǎo)書

1.作業(yè)目的

“結(jié)建民防工程”是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)城市新建民用建筑,結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室的簡(jiǎn)稱,用以提高城市整體防護(hù)能力。

2.主管崗位 項(xiàng)目經(jīng)理:督促檢查主辦崗位的作業(yè),做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取免建或減免。

主辦崗位 土建工程師:具體經(jīng)辦本項(xiàng)作業(yè)。

3.作業(yè)依據(jù)

《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》2003年4月1日起施行。

4.作業(yè)描述

4.1 上海地區(qū)民防工程配建規(guī)模的規(guī)定

4.1.1 新建10層以上,或9層以下基礎(chǔ)埋深大于3米(含3米)的民用建筑應(yīng)利用地下空間建設(shè)“滿堂紅”防空地下室。

4.1.2 新建9層以下,基礎(chǔ)埋深小于3米的民用建筑項(xiàng)目,按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

4.2 所有權(quán)和使用原則

自建民防工程可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記,取得所有權(quán)。可以采取多種形式使用民防工程,但不能影響民防工程的防護(hù)效能。

4.3 免建申請(qǐng)

有下列情形之一的,不宜修建結(jié)建民防工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限,在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng):

4.3.1樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;

4.3.2按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部,且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的;

4.3.3在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河,或者基巖埋置深度較淺,地質(zhì)條件不適于修建的;

4.3.4建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集,結(jié)建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

4.3.5經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。民用建筑的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積60元。由民防部門負(fù)責(zé)移地待建。

4.4 民防工程建設(shè)費(fèi)減免申請(qǐng)

下列新建民用建筑,按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費(fèi):

4.4.1享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等,予以減半收取;

4.4.2新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,予以減半收取;

4.4.3臨時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造,予以免收;

4.4.4因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑,予以免收;

4.4.5市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。

4.5 結(jié)建民防工程建設(shè)費(fèi)收取或減免審核流程

4.5.1建設(shè)單位到市民防行政審批受理總窗口辦理工程項(xiàng)目建設(shè)方案階段的報(bào)審手續(xù),并填寫《民防工程建設(shè)(方案階段)意見單》,及提供相關(guān)批文和圖紙資料等。

4.5.2民防部門按照《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,在10個(gè)工作日內(nèi)完成方案審核,并出具《民防工程建設(shè)(方案階段)意見單》,同意建設(shè)單位繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位到總窗口領(lǐng)取《民防工程建設(shè)(方案階段)意見單》。

4.5.3建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,到市民防行政審批受理總窗口辦理相關(guān)手續(xù),并填寫《民防工程建設(shè)(建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段)核定單》,并提供有關(guān)批文和圖紙。對(duì)區(qū)縣審批屬于減免范圍內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)填寫《民防工程建設(shè)費(fèi)減免表》,經(jīng)區(qū)縣民防辦初審后報(bào)市民防辦總窗口。

4.5.4民防部門在收齊資料后,對(duì)繳費(fèi)項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核手續(xù),并出具《民防工程建設(shè)(建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段)核定單》,并由總窗口通知建設(shè)單位到財(cái)務(wù)部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。涉及減免項(xiàng)目的審查,應(yīng)另加8個(gè)工作日,并由總窗口通知建設(shè)單位領(lǐng)取《民防工程建設(shè)費(fèi)減免表》。

4.6 結(jié)建民防工程建設(shè)管理

4.6.1結(jié)建民防工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并滿足民防工程平時(shí)使用對(duì)環(huán)境、安全、設(shè)施運(yùn)行等方面的要求,其施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,送市民防辦審查。

4.6.2 結(jié)建民防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),接受對(duì)民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

4.6.3單獨(dú)修建的結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

4.6.4 結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

4.7 結(jié)建民防工程施工圖審查流程

4.7.1 建設(shè)單位(或建設(shè)管理部門)填寫《上海市民防工程施工圖審查申報(bào)表》。

4.7.2 建設(shè)單位(或建設(shè)管理部門)到民防行政受理總窗口辦理施工圖審查登記手續(xù),應(yīng)提供市或區(qū)(縣)民防辦出具的《民防工程建設(shè)(初步設(shè)計(jì)階段)審核意見單》或批文復(fù)印件,以及有關(guān)審圖資料。(對(duì)復(fù)審的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供初審的文號(hào))。

4.7.3 總窗口對(duì)審圖資料進(jìn)行初審,符合辦理?xiàng)l件的于以受理,并轉(zhuǎn)交市民防審圖組,對(duì)不符合辦理審圖條件的項(xiàng)目中止辦理,直到建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到受理?xiàng)l件。

4.7.4 市民防審圖組在15個(gè)工作日內(nèi),在《上海市民防工程施工圖審查表》上出具審圖意見。

4.7.5 審查通過的,建設(shè)單位到總窗口領(lǐng)取,未通過的按審查意見修改后申請(qǐng)復(fù)審。

4.8 民防工程拆除

民防工程包括等級(jí)民防工程和非等級(jí)民防工程。等級(jí)民防工程是指按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)要求修建,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的民防工程。確因舊城改造和開發(fā)等需要拆除民防工程的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。

4.8.1 拆除等級(jí)民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級(jí)民防工程的,應(yīng)當(dāng)向市民防辦提出申請(qǐng),由市民防辦按照規(guī)定審批或者報(bào)國(guó)家民防管理部門審批。

4.8.2拆除上述規(guī)模以外民防工程的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng),由區(qū)、縣民防辦按照規(guī)定審批,并報(bào)市民防辦備案。

4.8.3 拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程的,拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建:

4.8.3.1拆除等級(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級(jí)要求補(bǔ)建;

4.8.3.2拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建,補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之二;

4.8.3.3拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建,補(bǔ)建的面積

不得少于原面積的三分之一。

4.8.4拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程,應(yīng)經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認(rèn)定,無法補(bǔ)建的,拆除單位要向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。

4.9 拆除結(jié)建民防工程申報(bào)流程

4.9.1申請(qǐng)人將《上海市民防工程拆除審批表》及相關(guān)材料報(bào)受理總窗口。

4.9.2 不同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署“不同意”意見并退還申請(qǐng)人。

4.9.3 同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署補(bǔ)建或補(bǔ)償意見:補(bǔ)建的核定補(bǔ)建建筑面積,補(bǔ)償?shù)暮硕ㄑa(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額,并通知申請(qǐng)人到市民防辦繳納。

4.9.4 申請(qǐng)人到受理總窗口領(lǐng)取處理意見。

4.10 民防工程竣工驗(yàn)收備案

4.10.1 本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)市或區(qū)(縣)民防辦公室批準(zhǔn)建設(shè)(含擴(kuò)建、改建)的各類單建式和附建式的民防建設(shè)工程及同一層面的非人防區(qū)建設(shè)工程的竣工備案程序如下:

4.10.2 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)部門提交下列文件:

4.10.2.1 工程竣工驗(yàn)收備案表(一式兩份);

4.10.2.2 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(一式兩份);

4.10.2.3 建筑工程施工許可證;

4.10.2.4 民防工程立項(xiàng)批復(fù);

4.10.2.5 民防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見;

4.10.2.6 施工單位提交的工程質(zhì)量竣工報(bào)告(合格證明書);勘察、設(shè)計(jì)單位提供的工程質(zhì)量檢查報(bào)告(合格證明書);監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告(合格證明書);

4.10.2.7 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;

4.10.2.8 規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;

4.10.2.9 工程款支付證明;

4.10.2.10上海市民防建設(shè)工程檔案審核意見書。

4.10.3審核和簽發(fā):

4.10.3.1 審核市民防質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》;

4.10.3.2 審核建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收備案文件;

4.10.3.3 簽發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。