某村敬老院管理章程

我們應(yīng)該敬老愛老,下面小編給大家?guī)?農(nóng)村敬老院管理章程,歡迎閱讀!

農(nóng)村敬老院管理章程

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理,促進(jìn)農(nóng)村敬老事業(yè)的健康發(fā)展, 根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村敬老院是以集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象為主的公益性非盈利性組織,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,具有獨(dú)立法人資格,列國家事業(yè)單位登記管理范疇。

第三條 農(nóng)村敬老院以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府興辦為主,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象較多的村,可根據(jù)實(shí)際設(shè)立分院,歸屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院管理,農(nóng)村敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn),并在縣事業(yè)單位管理局辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四條 農(nóng)村敬老院實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣民政局雙層管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)執(zhí)行五保供養(yǎng)政策、實(shí)施日常事務(wù)管理,縣民政部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),尊重、關(guān)心、愛護(hù)供養(yǎng)對(duì)象,嚴(yán)禁虐待、歧視供養(yǎng)人員人格及損害供養(yǎng)人員身心健康的行為,切實(shí)保障供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。

第二章 供養(yǎng)對(duì)象

第六條 農(nóng)村敬老院以集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象為主,同時(shí)面向社會(huì)開展對(duì)外代養(yǎng)業(yè)務(wù),對(duì)于沒有光榮院的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對(duì)象入院供養(yǎng),嚴(yán)禁接受精神病患者、傳染病人入院供養(yǎng)。

第七條 五保對(duì)象入住農(nóng)村敬老院須由本人提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),報(bào)縣民政局備案,并由五保對(duì)象本人、五保對(duì)象親友和所在敬老院三方簽定《入院供養(yǎng)協(xié)議》,同時(shí)填寫《入院登記表》。入院對(duì)象要嚴(yán)格遵守《院民守則》以及院內(nèi)規(guī)章制度,愛護(hù)公共財(cái)物,做到文明禮貌,團(tuán)結(jié)互助。

第八條五保對(duì)象入住敬老院堅(jiān)持入院自愿,出院自由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的宣傳,采取有效措施,積極引導(dǎo)五保對(duì)象入院供養(yǎng),確保所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。

第三章 院務(wù)管理

第九條 農(nóng)村敬老院院務(wù)管理實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全盤工作。其主要職責(zé)是:

(一) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);

(二) 組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃;

(三) 組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;

(四) 督促工作人員履行職責(zé),建立崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

第十條農(nóng)村敬老院通過院民民主選舉,建立院務(wù)管理委員會(huì),管理委員會(huì)成員中五保對(duì)象所占比例不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審議敬老院重要事宜,檢查、監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員工作,定期檢查各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。

第十一條農(nóng)村敬老院根據(jù)管理工作需要,分別設(shè)立護(hù)理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理等工作小組,各組工作人員由管理人員和身體健康、有一定特長(zhǎng)的供養(yǎng)對(duì)象組成,具體負(fù)責(zé)院內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)管理。

第四章設(shè)施配備及護(hù)理服務(wù)

第十二條農(nóng)村敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè),搞好環(huán)境綠化和美化,綠化面積占生活區(qū)面積的30%以上,做到院容院貌美觀、清潔。生活區(qū)配有五室:活動(dòng)室、會(huì)議室、辦公室、值班室、儲(chǔ)藏室,做到設(shè)施齊全、管理制度完善;院內(nèi)實(shí)現(xiàn)五通:通車、通電、通水、通電話、通有線電視,確保為院民提供一個(gè)舒適的居住、生活、娛樂環(huán)境。

第十三條 院民按每居室1—2人或每人居住使用面積7平方米以上安排住房。 室內(nèi)統(tǒng)一配備衣櫥、單人床、床頭柜、桌子、椅子、被褥、床墊、蚊帳、洗臉盆、洗腳盆等各類生活用品和用具,達(dá)到日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放“四統(tǒng)一”。

第十四條院內(nèi)設(shè)有廚房和餐廳,并配有專職炊事員,炊事員每年進(jìn)行身體健康檢查,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),嚴(yán)防食物中毒。

第十五條院民實(shí)行統(tǒng)一伙食,膳食注意營(yíng)養(yǎng),葷素、干稀搭配合理,做到每周有食譜,一周食譜不重復(fù)。院民過生日要安排生日餐;院民患病要安排病號(hào)餐;院民來客要安排客餐;法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣安排加餐;每月由膳食管理小組通報(bào)伙食管理情況,聽取院民意見,確?；锸彻芾頋M意率達(dá)80%以上。

第十六條院民衣著做到整齊、干凈、衛(wèi)生,每年至少為院民添置一套服裝。

第十七條 院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室,配有常規(guī)備用藥品,有鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)生座診或不定期巡診,院民患病由院方負(fù)責(zé)治療,院民統(tǒng)一參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,做到小病實(shí)施門診治療,所需費(fèi)用在年度包干門診費(fèi)中列支,大病住院享受“新農(nóng)合”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷和農(nóng)村醫(yī)療救助。院方每年為院民進(jìn)行一次健康檢查,并建立院民健康檔案。

第十八條院內(nèi)建有室內(nèi)、外文體娛樂場(chǎng)所,配有一定的文體娛樂器材,積極組織院民開展有益身心健康的文體娛樂活動(dòng)。

第十九條院民去世,院方應(yīng)及時(shí)通知其親屬或所在村委會(huì),并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時(shí)在《入院登記表》上注明死亡原因和死亡時(shí)間,死者遺體全部實(shí)行統(tǒng)一火葬,院方要本著“文明、節(jié)儉”的方式料理死者后事。

第五章衛(wèi)生管理

第二十條農(nóng)村敬老院要搞好院內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理,做到院內(nèi)道路平整,溝渠暢通,無積水,無蚊蠅孳生地,垃圾不亂倒、不暴露、定期集中處理。

第二十一條 院內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行劃區(qū)包干負(fù)責(zé),每日?qǐng)?jiān)持一次小清掃,每周堅(jiān)持一次大掃除,防止疾病發(fā)生和蔓延。

第二十二條 院內(nèi)公用廁所、畜圈要符合衛(wèi)生要求,每日清掃沖洗,保持清潔、無蛆。廁所有防蠅設(shè)備,密封貯糞池(或沼氣池),糞便處理達(dá)到無害化。

第二十三條 院民房間堅(jiān)持每日一清掃,每周一大掃,做到頂棚無蛛網(wǎng),墻壁、床下無灰塵,室內(nèi)物品擺放整齊、有序,床面平整、清潔,地面無痰跡和雜物。

第六章安全管理

第二十四條農(nóng)村敬老院應(yīng)加強(qiáng)安全管理,采取有效措施,杜絕和消除不安全隱患。

第二十五 院內(nèi)要建立消防組織,配備消防器材,經(jīng)常檢查和消除火災(zāi)隱患。

第二十六條 院內(nèi)要建立健全請(qǐng)銷假制度,院民有事外出要向院長(zhǎng)或工作人員報(bào)告,并做好外出登記,防止院民走失。

第二十七條院內(nèi)要建立晝夜值班制度,堅(jiān)持晝夜查房查鋪,確保院民安全。平日管理人員在院住宿值班人數(shù)不少30%,節(jié)假日不少于50%。

第二十八條院內(nèi)要建立外來人員登記管理制度。對(duì)來院的外來人員,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明證件,查清身份,問明來意,進(jìn)行登記,熱情接待,認(rèn)真處理他們提出的問題。院民親屬來院,院方應(yīng)介紹院民在院情況,親屬離院,院民原則上不得離院送行。未經(jīng)批準(zhǔn),院內(nèi)任何人員不得留宿客人,不得私自會(huì)見國外、境外人員。

第七章 經(jīng)費(fèi)來源及管理

第二十九條 農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金以地方財(cái)政投入為主,民政部門從本級(jí)留用的福利彩票公益金、通過申報(bào)“霞光計(jì)劃”予以資助,縣政府鼓勵(lì)并提倡社會(huì)力量捐資農(nóng)村敬老院建設(shè),對(duì)無明確捐贈(zèng)意向的社會(huì)捐贈(zèng)資金可劃出一定比例用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。

第三十條農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)有在院農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象人數(shù),由上級(jí)財(cái)政和縣財(cái)政按9:1比例配套列支,執(zhí)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:每人每年不低于1800元,其中發(fā)放在院對(duì)象零用錢不低于240/人年,保障在院對(duì)象基本生活開支費(fèi)用不低于1560元/人年。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以上月底實(shí)際在院人數(shù)為基準(zhǔn),實(shí)行按月?lián)芨?。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣叨m度調(diào)整。

第三十一條 農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)有在院服務(wù)對(duì)象人數(shù),由縣財(cái)政按每人每年不低于200元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。工作經(jīng)費(fèi)以上季度未實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)為基準(zhǔn),實(shí)行按季度撥付。

第三十二條因自然減員等原因節(jié)余的年度五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)將全部用于保障五保對(duì)象基本生活,重點(diǎn)用于解決農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。

第三十三條農(nóng)村敬老院所有收入(含上級(jí)下?lián)苜Y金和院辦經(jīng)濟(jì)收入)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民政專戶”儲(chǔ)存,進(jìn)行單獨(dú)建帳核算。財(cái)務(wù)收支全部實(shí)行“報(bào)帳制”,敬老院指定一名管理人員擔(dān)任報(bào)帳員,專門負(fù)責(zé)辦理報(bào)帳業(yè)務(wù)。敬老院實(shí)行每個(gè)月報(bào)帳一次,具體報(bào)帳程序?yàn)?報(bào)帳員按資金用途整理好原始憑證并填寫好報(bào)帳單—敬老院長(zhǎng)或民政所長(zhǎng)審核簽字—財(cái)政所會(huì)計(jì)審核簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批—財(cái)政所出納報(bào)賬。

第三十四條農(nóng)村敬老院日常開支實(shí)行備用金制度,由報(bào)帳員在報(bào)帳前根據(jù)帳戶資金庫存情況,結(jié)合資金用途,按月做出請(qǐng)款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政所會(huì)計(jì)審核后,到財(cái)政所出納處領(lǐng)取。如遇特殊情況需要臨時(shí)大額開支,超出現(xiàn)有帳戶資金庫存,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所、財(cái)政所要加強(qiáng)敬老院資金使用情況的監(jiān)督和指導(dǎo),按照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,認(rèn)真搞好敬老院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,提高工作效率,保障敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十五條農(nóng)村敬老院要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理,院內(nèi)的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院所有,建立固定資產(chǎn)登記制度,列鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估登記范圍,任何單位和個(gè)人不得侵占。五保對(duì)象入院,其財(cái)產(chǎn)交村集體或親友代管,生活用具可帶入敬老院使用。五保對(duì)象去世后,其遺產(chǎn)按入院供養(yǎng)協(xié)議處理。

第八章工作人員配備及管理

第三十六條農(nóng)村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員,工作人員與供養(yǎng)對(duì)象的比例原則上不低于1:20,對(duì)有村級(jí)分院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將增加1名工作人員名額,具體負(fù)責(zé)村級(jí)分院的管理。

第三十七條敬老院所有工作人員均實(shí)行社會(huì)化公開招聘,擇優(yōu)錄用,實(shí)行合同聘任制管理,由縣民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)行“縣聘、縣管、鄉(xiāng)用”的雙層管理體制。

第三十八條敬老院工作人員工資待遇由縣財(cái)政解決,不得擠占、挪用五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和敬老院工作經(jīng)費(fèi),敬老院院長(zhǎng)月工資不低于600元、其他工作人員月工資不低于500元,并隨著縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展適時(shí)提高他們的工資待遇。對(duì)由國家正式職工及在職村干部兼任的敬老院工作人員,縣財(cái)政及敬老院均不另行列支其管理工資。禁止一切掛編或掛職外單位工作人員在敬老院套取工資。

第三十九條敬老院工作人員依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),所需資金按規(guī)定由縣財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān),對(duì)超過參加社保年齡限制(45周歲以上)的敬老院工作人員,其退職待遇由縣財(cái)政按其在崗年限予以每年300元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性安置。

第九章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

第四十條農(nóng)村敬老院要按每個(gè)院民不少于0.1畝耕地、不少于0.5畝山地的標(biāo)準(zhǔn)配置生產(chǎn)基地,采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入全部歸敬老院集體所有,用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第四十一條敬老院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,成立種、養(yǎng)、加工等若干生產(chǎn)小組,組織工作人員和有勞動(dòng)能力的院民參加生產(chǎn)勞動(dòng),并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。