港口企業(yè)建立hse管理體系初探

1.企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

長期以來,港口企業(yè)的安全管理,一般由上級部門或地方政府提出要求和下達指示,從安全技術要求到安全管理體制,無不面面俱到。安全管理模式上也多為“經(jīng)驗型”、“事后型”。在人們的思想觀念上似乎是上級部門、地方政府“要我安全”,這無益于企業(yè)的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展?！度袼兄平煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》的頒布實施,使港口企業(yè)成為享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人,它意味著企業(yè)將承擔更多的責任。企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責,這就給企業(yè)的決策者提出了更高的要求。面對激烈的市場經(jīng)濟,它要求人們更新觀念,以新的管理機制和方法來適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,力求經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)的統(tǒng)一。

2.hse管理體系簡介

在人們普遍關注與人類生活密切相關的健康、安全與環(huán)境質(zhì)量的今天,由于國際競爭需要、國家政策要求及社會公眾的期望等各方面壓力,使世界上各種類型的組織,越來越重視自己在健康、安全與環(huán)境方面的形象,并期望一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動,滿足法律和自身方針的要求,以求得生存和發(fā)展。而健康(health)、安全(safety)、環(huán)境(environment)管理體系(hse-ms)的形成和發(fā)展就是在這種條件下,通過有關行業(yè)多年工作經(jīng)驗積累而形成的,體現(xiàn)了完整的一體化管理的思維。

hse管理體系的形成實際上就是把全面質(zhì)量管理的方法和原理運用到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理中。它的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:

(1)領導承諾

這是hse管理體系的核心內(nèi)容。因為如果領導人員沒有認識到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理的重要性,沒有采取措施組織實施,hse管理體系的其他要素就發(fā)揮不了作用。

(2)方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃

方針政策是為實現(xiàn)公司的持續(xù)發(fā)展而制定的公司宗旨、目標和行為準則。戰(zhàn)略規(guī)劃是方針政策的具體化,是保證公司實現(xiàn)整體目標的重要步驟。hse管理體系的內(nèi)容必須納入公司的戰(zhàn)略規(guī)劃中,否則將得不到管理人員應有的重視,難以使管理工作取得最佳效果。

(3)組織、責任、方法、標準和文件

它要求各級的管理和監(jiān)督在組織結構、責任定義、應用方法以及確定每項職責所要求的人員資質(zhì)中體現(xiàn)出來。同時,它還包括hse管理體系的標準和主要要素文件,以便更好地應用和審核。

(4)危害和效應管理

它包括對衛(wèi)生、安全和環(huán)境影響的評估和對人員、環(huán)境、財產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響的評估。它的管理過程一般包括識別、評估、控制、恢復4個基本步驟。

(5)計劃和程序

公司應有實現(xiàn)hse戰(zhàn)略目標、性能指標和風險減少措施的實施計劃和程序。

(6)實施和監(jiān)控

實施和監(jiān)控主要包括:關鍵環(huán)節(jié)的分析和程序安排、定期檢查和維護保養(yǎng)、識別和評價對健康的危害、事故的調(diào)查和分析、環(huán)境問題評估和監(jiān)控等。若在實施和監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)與hse管理體系不一致的事件,應立即上報高層領導,以便采取措施使各項工作順利進行。

(7)考核和評價

在hse計劃實施期間定期進行考核,可以對計劃的實施情況和有效性作出評價,使得管理部門有可能根據(jù)情況對計劃進行必要的調(diào)整,并向領導和員工提供有關計劃執(zhí)行情況的咨詢。

(8)審計和檢查

公司應定期對hse管理體系的各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進行審計和檢查,以確保其適應性和有效性,并便于進行必要的改進。

hse管理體系的建立實施運行是一個復雜的系統(tǒng)工程,它需要企業(yè)最高層領導的支持和參與,同時要求企業(yè)的安全管理、環(huán)境保護、監(jiān)察、宣傳、教育、計算機和數(shù)據(jù)庫、財務、后勤保障、人力資源管理以及各職能部門人員的通力配合,才能使hse管理體系的建立實施運行得以順利進行。

3.在港口企業(yè)建立hse管理體系的必要性

3.1建立和實施hse管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和2023年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將保護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。港口企業(yè)的生產(chǎn)活動對安全管理的要求比較高,一旦出現(xiàn)安全事故將可能威脅職工的生命健康甚至導致環(huán)境的破壞、污染,如果沒有科學的健康、安全與環(huán)境的管理方法,將無法適應日益復雜的規(guī)?；a(chǎn)和實現(xiàn)企業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。為了貫徹國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進我國港口企業(yè)向著健康化、清潔化生產(chǎn)發(fā)展,就應該建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保要求的管理體系,使我國港口企業(yè)活動、產(chǎn)品和服務從原料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環(huán)境控制,滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2建立和實施hse管理體系可促進我國港口企業(yè)進人國際市場

進入90年代以來,國際上一些大的石油公司都建立和實施了hse標準,國際石油和天然氣的勘探、開發(fā)及各種工程建設市場也對石油企業(yè)提出了hse管理方面的要求,它要求進入市場的各國企業(yè)采用這一標準,將未制定和執(zhí)行該標準的企業(yè)限制在國際市場之外。并且該標準現(xiàn)在已在國內(nèi)多個行業(yè)推廣、普及。連云港本地已有連云港堿廠制訂并實施了該標準。我國的港口企業(yè)制定和執(zhí)行hse管理體系標準,就能促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際接軌,樹立我國港口企業(yè)的良好形象,使企業(yè)的業(yè)務順利進入國際市場,創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益。

3.3建立和實施hse管理體系可使企業(yè)減少成本,節(jié)約能源和資源

hse管理與以往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護標準及技術規(guī)范不同,它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法,采取積極的預防措施,將健康、安全、環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中,與生產(chǎn)融合為一體化管理。它的出發(fā)點是:污染、安全事故、生產(chǎn)性疾病(職業(yè)病)的產(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝設計和生產(chǎn)控制不良造成的。通過實施hse管理體系標準,對公司生產(chǎn)運行實行一體化的整體控制,在企業(yè)內(nèi)部建立一整套管理體系,才能大大減少事故發(fā)生率,減少環(huán)境污染,節(jié)省資源,降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生等開支,從而實現(xiàn)降低成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.4建立和實施hse管理體系可減少各類事故的發(fā)生

由于港口企業(yè)生產(chǎn)的特殊性,企業(yè)的各類安全事故、污染事故對人身、環(huán)境及社會影響比較大、給企業(yè)帶來了沉重的負擔,通過分折總結,這些事故大多數(shù)是由于管理或操作上的疏漏引起的。企業(yè)通過建立和實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,使企業(yè)員工增強安全事故和污染事故的預防意識,這樣一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生;另一方面在事故發(fā)生時,通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理,使影響和損失降到最低限度。

3.5建立和實施hse管理體系可以提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平

hse管理體系有一整套在健康、安全和環(huán)境管理方面的措施,通過建立和實施hse,可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系,加強健廢、安全與環(huán)境方面的培訓教育,提高對人身健康、生產(chǎn)安全及周圍環(huán)境的保護和重視,引進諸如監(jiān)測(dcs系統(tǒng))、規(guī)劃、評價等新的管理技術,再通過審核和評審,使企業(yè)在滿足工業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等法規(guī)要求的同時,在建立管理機制、改進管理質(zhì)量、提高運營效益等方面建立全新的經(jīng)營戰(zhàn)略和一體化管理體系,達到國際先進水平。

3.6建立和實施hse管理體系可改善企業(yè)形象,改善企業(yè)與當?shù)卣途用竦年P系

隨著人民生活水平的不斷提高,健康、安全與環(huán)境意識也得到增強,對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益增高。一個對自身員工、社會及環(huán)境愛護的企業(yè)會形成良好的社會形象。如果企業(yè)接連發(fā)生事故,既造成環(huán)境污染,又會給人們造成技術落后、生產(chǎn)水平低劣的影響,更會惡化與當?shù)鼐用?、社區(qū)之間的關系,對企業(yè)的各種活動造成許多困難。

3.7建立和實施hse管理體系可吸引投資者

當今社會謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流,但在尋求合作伙伴及投資對象時,越來越多的公司看中對方的健康、安全與環(huán)境管理狀況。為了贏得這些投資,就必須有規(guī)范完善的健康、安全與環(huán)境管理體系和良好的實施運作。

3.8建立和實施hse管理體系可幫助企業(yè)滿足有關法規(guī)的要求

我國政府頒布了許多環(huán)境保護、安全和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標準,均屬于強制貫徹執(zhí)行的標準,違反它們必須承擔相應的法律責任,受到嚴厲的處罰。實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,可以通過系統(tǒng)的一體化、制度化的手段來改善自己的行為,從而避免因違反標準和法規(guī)而導致處罰、關閉和被投訴曝光。

3.9建立和實施hse管理體系可幫助企業(yè)滿足業(yè)主的要求

在當前港口企業(yè)承攬業(yè)務的活動中,越來越多的業(yè)主對職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理提出要求,許多評標活動不僅加入了相關內(nèi)容,而且權重越來越大,少數(shù)標底中hse的內(nèi)容權重占到15%。

3.10建立和實施hse管理體系可促進企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機的結合

企業(yè)實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,一方面通過提高健康、安全與環(huán)境的管理質(zhì)量,來改善企業(yè)形象;另一方面通過減少和預防事故的產(chǎn)生,可以大大減少用于處理事故的開支,提高經(jīng)濟效益,促進貿(mào)易,從而既滿足員工、社會對健康、安全與環(huán)境的要求,又能取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢。這樣使企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益得以有機地結合在一起。

4.在港口企業(yè)建立hse管理體系的可行性

(1)東聯(lián)公司是已有70年歷史的國有中型港務企業(yè),企業(yè)原有的各項管理制度較為成熟全面,但在面臨國內(nèi)國際新的情況,以及企業(yè)新一輪改制的進行,公司需要導入像hse管理體系這樣的現(xiàn)代管理制度,提高企業(yè)的管理水平和內(nèi)在活力,改善企業(yè)原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有著豐富的經(jīng)驗,良好的人才儲備和資金儲備,完全有能力建立hse管理體系。

(2)hse管理體系的建立推行實施是企業(yè)文化建設的一部分。當前東聯(lián)公司針對企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)管理正在推行5s管理和績效考核管理,而這些恰恰是hse管理文件程序中的組成部分。因此,這些企業(yè)的動作正反應出建立運行hse管理體系是企業(yè)當前的迫切希望和內(nèi)在要求。

(3)hse管理體系與ohsms、iso9000系列、iso14000系列等指標體系是相容的,hse管理體系的程序文件和條款相當一部分可用于ohsms、iso9000、iso14000等指標體系中。因而公司在建立hse管理體系的同時還可以建立ohsms、iso9000、iso14000等指標體系,并最終通過國家認證,獲得可觀的經(jīng)濟和社會綜合效益,使公司朝著現(xiàn)代港口企業(yè)不斷向前邁進。