第1篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

(征求意見(jiàn)稿)

按照路局《全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號(hào))要求,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機(jī)融合,突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和應(yīng)急處置,建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和控制體系,實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合我段實(shí)際,特制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由段長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng),主管安全副段長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織推進(jìn)工作。

2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。由安全科負(fù)責(zé),組織識(shí)別研判、發(fā)布段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn),督促指導(dǎo)各科室、車(chē)間推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,監(jiān)督檢查各車(chē)間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況;由勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé),組織落實(shí)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)評(píng)估考核。

3.各車(chē)間是車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本車(chē)間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作,組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間、班組建設(shè),加強(qiáng)職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為,激勵(lì)職工爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)崗位”,制定本車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、控制措施、責(zé)任班組、責(zé)任人,組織實(shí)施各班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核工作。

二、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

1.制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃。職工教育科負(fù)責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例,認(rèn)真制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃,使全體干部職工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí),要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位實(shí)作和應(yīng)急處置為重點(diǎn),認(rèn)真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過(guò)冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運(yùn)臨客等培訓(xùn)教材,規(guī)范各崗位培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)實(shí)作模擬、案例教學(xué)、交流研討等形式,提升培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展全員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、“三新”人員培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)和季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴(yán)格各類(lèi)培訓(xùn)的考試考核,確保培訓(xùn)效果。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)。黨群辦公室負(fù)責(zé),采取專(zhuān)題研討、報(bào)刊專(zhuān)欄等形式,通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽、選樹(shù)“十大崗位標(biāo)兵”等活動(dòng),培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責(zé)任重于山”的安全理念,自覺(jué)養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)重中之重”的要求,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),提升安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力。

三、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判

1.安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集

安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要來(lái)源于以下三個(gè)方面:

一是生產(chǎn)過(guò)程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故,安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題,段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、《安全監(jiān)察(檢查)通知書(shū)》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以及各種安全控制措施等信息。

二是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中記錄的各類(lèi)信息,各項(xiàng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗(yàn)收、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,職工代表提出的意見(jiàn)和建議,“安監(jiān)報(bào)-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。

三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用等生產(chǎn)條件變化帶來(lái)的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判

圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素,采用動(dòng)、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準(zhǔn)確識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是靜態(tài)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場(chǎng)控制中暴露的慣性問(wèn)題等,研判確定“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”,制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》(附表1)和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》(附表2),并按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求,逐層分解、細(xì)化落實(shí)防范控制措施和責(zé)任。

各車(chē)間要結(jié)合實(shí)際,建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,每個(gè)生產(chǎn)崗位都要建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》,班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》由《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》集成,班組《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》要結(jié)合當(dāng)日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個(gè)性?xún)?nèi)容寫(xiě)入《班組管理本》班前會(huì)議記錄。

二是動(dòng)態(tài)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)等時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問(wèn)題進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步識(shí)別研判作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn),完善靜態(tài)研判成果。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

一是作業(yè)層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。針對(duì)當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運(yùn)、汛期、暑運(yùn)和冬運(yùn)等季節(jié)性和階段性重點(diǎn)工作,將已經(jīng)識(shí)別研判的安全風(fēng)險(xiǎn),在班組班前會(huì)、施工準(zhǔn)備會(huì)上進(jìn)行預(yù)警提示,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的實(shí)際運(yùn)用效果。

二是管理層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。通過(guò)對(duì)事故、故障和其他安全問(wèn)題的綜合分析,對(duì)“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”控制情況的定量分析,對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題連續(xù)發(fā)生、同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生、慣性問(wèn)題長(zhǎng)期存在等情況的定性分析,提出安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和預(yù)警。

四、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制

過(guò)程控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。過(guò)程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專(zhuān)業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。

1.強(qiáng)化規(guī)章制度控制

規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全管理行為、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的基礎(chǔ)。

一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《安全檢查“通知書(shū)”管理辦法》、《安全檢查“問(wèn)題庫(kù)”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線(xiàn)作業(yè)人身安全防護(hù)管理細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車(chē)接近無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進(jìn)一步完善安全管理基本制度、辦法。

安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護(hù)用品和安全用具管理辦法》,進(jìn)一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入、采購(gòu)、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時(shí)發(fā)放到位。材料科負(fù)責(zé),分別建立勞動(dòng)防護(hù)用品和特種防護(hù)用品管理臺(tái)帳,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開(kāi)展檢查。

勞動(dòng)人事科牽頭,進(jìn)一步健全完善以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”為核心的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級(jí)分解、細(xì)化,落實(shí)到崗位和人員;完善評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,細(xì)化、量化安全責(zé)任指標(biāo)和考核辦法,確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范干部崗位安全職責(zé),完善《干部安全履責(zé)說(shuō)明書(shū)》,促進(jìn)各級(jí)干部按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)、按規(guī)范管理。

辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰(shuí)配屬、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)派車(chē)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,修訂完善《車(chē)管人員派車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度》、《汽車(chē)駕駛員夜間行車(chē)強(qiáng)休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車(chē)駕駛員和職工私家車(chē)持證上崗安全培訓(xùn)、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評(píng)比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問(wèn)題,制定預(yù)防措施,狠抓安全責(zé)任落實(shí)。

二是健全完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。按照側(cè)重安全、簡(jiǎn)潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺(tái)測(cè)量限界(普速)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《站臺(tái)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《高空現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《上線(xiàn)作業(yè)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《瓦工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《木工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《油漆工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《電工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《熔接工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《水質(zhì)化驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《機(jī)電鉗工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《換熱站值班員作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和《廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》;由高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路高站臺(tái)測(cè)量限界作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《電梯管理人員作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和《高空升降車(chē)職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等。進(jìn)一步細(xì)化各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀(guān)的依據(jù)。

三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善通過(guò)完善細(xì)化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。

各科室要每季度對(duì)制定的單項(xiàng)施工作業(yè)流程、單項(xiàng)程序管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補(bǔ)廢及時(shí)、細(xì)化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制

確保實(shí)現(xiàn)職工按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的關(guān)鍵。

一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé),按照路局“標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位”的建設(shè)要求,全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),將各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,減少和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負(fù)責(zé),一要加強(qiáng)班前預(yù)想控制。在班前會(huì)上按照當(dāng)日作業(yè)的《職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》流程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、存在的問(wèn)題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對(duì)象和責(zé)任,對(duì)作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),向職工進(jìn)行提示預(yù)警。二要加強(qiáng)班中作業(yè)控制。班組成員嚴(yán)格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),落實(shí)《職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,落實(shí)《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》所制定的各項(xiàng)卡控措施,落實(shí)互控單元責(zé)任。實(shí)現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補(bǔ)救。三要加強(qiáng)班后規(guī)范控制。當(dāng)日作業(yè)結(jié)束后,班組長(zhǎng)對(duì)本班工作進(jìn)行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,對(duì)班中自控、互控情況和問(wèn)題進(jìn)行分析,互控不到位要根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進(jìn)行考核,并針對(duì)問(wèn)題完善防控措施。四要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)“他控”力度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科室、車(chē)間的現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,各科室、車(chē)間要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求,全方位掌握班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和作業(yè)情況,強(qiáng)化對(duì)班組安全風(fēng)險(xiǎn)的“他控”能力。

三是落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)安全管控制度。勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé),一是對(duì)各級(jí)干部嚴(yán)格按照全過(guò)程檢查盯控作業(yè)項(xiàng)目、盯控重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過(guò)程檢查盯控作業(yè),檢查每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況,做到全過(guò)程寫(xiě)實(shí)。二是針對(duì)安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、識(shí)別研判,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的準(zhǔn)入管理。職工教育科負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)主要工種和關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓(xùn)制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。

3.強(qiáng)化技防物防控制

技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是提高技術(shù)手段,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)各項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時(shí)分析、掌握和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。二是提高物防手段,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)段的檢查整修力度,加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量控制

設(shè)備質(zhì)量是安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢查分析預(yù)測(cè)、分層控制、專(zhuān)家組診斷、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評(píng)價(jià)六項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)提高設(shè)備管控能力,確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對(duì)運(yùn)營(yíng)中暴露出設(shè)計(jì)、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng),從源頭上加以整治。三是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核辦法》要求,本著“從嚴(yán)分析、從嚴(yán)定責(zé)、從嚴(yán)處理”的原則,細(xì)化設(shè)備質(zhì)量考核辦法,并嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行考核。

5.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理控制

專(zhuān)業(yè)管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制的重點(diǎn)。一是要充分履行專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)職能。各科室要加強(qiáng)對(duì)各車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序推進(jìn)。各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、跟班指導(dǎo)等形式,準(zhǔn)確把握并及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)干部全過(guò)程帶班評(píng)價(jià)制度。各級(jí)干部要根據(jù)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)和生產(chǎn)過(guò)程變化的特點(diǎn),組織對(duì)特定項(xiàng)目的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審核、診斷和評(píng)價(jià),圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū);作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題;作業(yè)后進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施等方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。

6.強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制

安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)施工安全控制。嚴(yán)守房建單位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工和臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。二要落實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。各級(jí)干部、各崗位要嚴(yán)格按照段、車(chē)間《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標(biāo)準(zhǔn)做好檢查盯控工作。三要開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各車(chē)間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),確定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的項(xiàng)目、重點(diǎn)、措施和整治計(jì)劃,在年度內(nèi)搞好推進(jìn)和實(shí)施,確保整治效果。

五、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

1.完善安全問(wèn)題應(yīng)急機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé),修訂完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等;技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《供暖安全應(yīng)急預(yù)案》等;高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《電梯緊急情況應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)事故消防監(jiān)控室應(yīng)急處置預(yù)案》等;安全科負(fù)責(zé),修訂完善《硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全、反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)大樓火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案》等;房產(chǎn)管理科負(fù)責(zé),修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應(yīng)急預(yù)案》;材料科負(fù)責(zé),修訂完善《倉(cāng)庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2.完善安全問(wèn)題整治機(jī)制。各科室負(fù)責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)首查負(fù)責(zé)制,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,特別是重點(diǎn)行車(chē)房建設(shè)備的問(wèn)題,涉及客運(yùn)設(shè)備、站車(chē)服務(wù)的問(wèn)題,要立即解決,不留隱患,并及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查問(wèn)題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問(wèn)題,安全科要利用安委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題分析;對(duì)危及行車(chē)安全的突出問(wèn)題,要及時(shí)下達(dá)《安全檢查通知書(shū)》,實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評(píng)價(jià)整治效果。

3.完善安全問(wèn)題反應(yīng)機(jī)制。各車(chē)間、科室要進(jìn)一步嚴(yán)格安全問(wèn)題的報(bào)告制度,規(guī)范報(bào)告程序,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律,做到涉及安全的問(wèn)題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報(bào)、快解決,消除遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備故障、站車(chē)服務(wù)等問(wèn)題的快速響應(yīng)制度,明確響應(yīng)人員、時(shí)限、流程和應(yīng)對(duì)方案,確保一旦發(fā)生問(wèn)題各方面快速反應(yīng)、迅速處置。要有針對(duì)性地開(kāi)展高鐵設(shè)備故障、火災(zāi)事故等應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。

六、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核實(shí)行月評(píng)估、季考核制度。月評(píng)估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績(jī)考核辦法》。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核堅(jiān)持“過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過(guò)程考核為主”的原則,突出對(duì)各車(chē)間、科室安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)識(shí)別研判的準(zhǔn)確性與覆蓋程度、各項(xiàng)過(guò)程控制措施落實(shí)情況、各級(jí)干部安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)落實(shí)情況、解決問(wèn)題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項(xiàng)督辦落實(shí)情況和安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)效性的考核。

附表:1.段、車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)控制表

2.崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡

附表1

段、車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)控制表

年月日編制(修訂)

序號(hào)

安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目

安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

責(zé)任部門(mén)

責(zé)任人

措施落實(shí)情況

附表2

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡

車(chē)間班組崗位年月日編制

說(shuō)明:1.內(nèi)容應(yīng)包含“安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)”、“安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施”和“互控人”等項(xiàng)目。

2.“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡”外形尺寸應(yīng)便于隨身攜帶。

第2篇 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室工作職責(zé)范本

1、直接對(duì)安委會(huì)負(fù)責(zé),根據(jù)安委會(huì)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的要求,及時(shí)制定實(shí)施方案和推進(jìn)措施,并組織檢查落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、目標(biāo)規(guī)劃、階段性計(jì)劃,及時(shí)報(bào)批安委會(huì)同意后并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)做好公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)培訓(xùn),定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),提高公司職工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。

4、負(fù)責(zé)編制公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件,制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)及相關(guān)程序、制度,組織安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評(píng)審。

5、負(fù)責(zé)制定、更新和修改安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等,總結(jié)、創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)容,不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。

6、負(fù)責(zé)依據(jù)集團(tuán)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求,制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核,并進(jìn)行定期、定性和定量評(píng)審,做出評(píng)審結(jié)論,編制安全評(píng)審報(bào)告。

7、負(fù)責(zé)定期提請(qǐng)安委會(huì)召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理例會(huì),研究解決工作安排,做好會(huì)議記錄,并及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。

8、負(fù)責(zé)編制月度安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作簡(jiǎn)報(bào),定期發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作信息。

9、承辦安委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)和工作。

第3篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)

一直以來(lái)。安全是鐵路永恒的主題。鐵路安全工作開(kāi)始構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，這是鐵路開(kāi)展安全生產(chǎn)，提升鐵路安全管理的科學(xué)化水平的一個(gè)新的重要舉措。

近日，為進(jìn)一步提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，項(xiàng)目安質(zhì)開(kāi)展了“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。我認(rèn)為，要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系在鐵路安全管理中的作用，關(guān)鍵在落實(shí)，主要有以下三點(diǎn)：

首先，強(qiáng)化員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不論是管理者還是作業(yè)者，只有把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于員工的思想深處，牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，才能把安全貫穿到施工生產(chǎn)的全過(guò)程。

在高壓配電所設(shè)備間，所內(nèi)高壓設(shè)備安裝，部分人員就認(rèn)為可以簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程。其實(shí)不然。設(shè)備安裝作業(yè)過(guò)程看似簡(jiǎn)單，但作業(yè)者必須克服馬虎應(yīng)付的思想，切實(shí)樹(shù)立高度的安全責(zé)任心，按標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，高壓柜安裝狀態(tài)、二次線(xiàn)的接續(xù)核對(duì)、檢修參數(shù)的復(fù)核，必須步步精細(xì)到位，否則就可能出現(xiàn)問(wèn)題。所以，樹(shù)立牢固的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的前提。

其次，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程可控，即在安全生產(chǎn)過(guò)程中必須有章可循。對(duì)作業(yè)者來(lái)說(shuō)，是學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體化，學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)還要貫徹標(biāo)準(zhǔn)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)：使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)。通過(guò)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。

對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。如配電所設(shè)備間的二次線(xiàn)接續(xù)，一是加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)芯的把控，密切關(guān)注線(xiàn)芯的對(duì)芯，杜絕反接、漏接。二是檢查換裝作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，通過(guò)檢查，使施工人員形成良好的作業(yè)習(xí)慣，防止線(xiàn)路錯(cuò)接和檢修參數(shù)的錯(cuò)輸。同時(shí)，對(duì)檢修人員下地溝防護(hù)情況加強(qiáng)檢查，杜絕防護(hù)不到位等慣性問(wèn)題的發(fā)生。

最后，以考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理僅有事中檢查還不夠，還需要事后的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效的監(jiān)督。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，要及時(shí)進(jìn)行糾正，視輕重程度給予考核。對(duì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

總之，要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于針對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將科學(xué)的方法落實(shí)到工作中去，則一定能取得實(shí)效。

第4篇 安全管理科副科長(zhǎng)主管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任制

第一條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針、技術(shù)政策、“三大規(guī)程”和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。

第二條 負(fù)責(zé)全礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系建設(shè)日常管理工作；經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系建設(shè)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促處理和整改。

第三條 負(fù)責(zé)礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系達(dá)標(biāo)檢查的組織工作，督促檢查問(wèn)題的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)和解決，并做到跟蹤復(fù)查；對(duì)于質(zhì)量低劣又影響安全生產(chǎn)的有權(quán)停止作業(yè)，并提出處理意見(jiàn)。

第四條 及時(shí)參加上級(jí)組織的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)“五定”整改表，并做好跟蹤復(fù)查工作；及時(shí)參加采掘工作面竣工驗(yàn)收工作和停、開(kāi)工檢查。

第五條 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，協(xié)助各基層單位搞好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)，及時(shí)了解掌握礦井安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等情況，并隨時(shí)向安全管理科長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，督促及時(shí)處理和整改。

第六條 及時(shí)掌握礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)影響安全生產(chǎn)的第一手資料，提出針對(duì)性的意見(jiàn)或措施。

第七條 承擔(dān)未履行本責(zé)任制所產(chǎn)生后果的責(zé)任。

第5篇 鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

摘要：鐵路隧道建設(shè)是地下工程建設(shè)的重要組成部分，其具有規(guī)模大、投資多、施工持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工程項(xiàng)目繁多，技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)因素不確定及社會(huì)影響大等特征。在鐵路工程項(xiàng)目中，隧道建設(shè)是鐵路項(xiàng)目不可缺少的部分，其與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有密切的關(guān)系，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，提高鐵路隧道安全管理意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建全工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模式，降低工程風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前整個(gè)地下工程建設(shè)領(lǐng)域中最不可忽視的重要課題。

關(guān)鍵詞：鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：tu9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1007-3973（2012）004-024-02

大量的數(shù)據(jù)資料和工程事故證明，鐵路隧道工程存在很多的不穩(wěn)定性因數(shù)，其在實(shí)施期間出現(xiàn)較高的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和較大的技術(shù)挑戰(zhàn)。工程建設(shè)過(guò)程中往往出現(xiàn)多種突發(fā)情況，造成嚴(yán)重的工程事故，極大影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而給隧道工作人員造成極大的心理負(fù)擔(dān)，使其從業(yè)壓力過(guò)大。同時(shí)也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，使廣大群眾深刻的意識(shí)到隧道工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性，從而督促工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高工程部門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不斷探究事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，全面了解實(shí)情。要做到提前了解事故發(fā)生的全部可能性，充分掌握事故后可能導(dǎo)致的后果，預(yù)知可能的經(jīng)濟(jì)損失，并采取相應(yīng)的緊急措施，把事故造成的損失降到最低，鐵路隧道管理部門(mén)，要充分掌握風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，積極探索正確科學(xué)的管理制度，充分了解風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)涵、產(chǎn)生機(jī)理及存在意義，明確當(dāng)前管理制度的缺陷與不足，探索出一條適合鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的正確道路。

2鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理目前存在的主要問(wèn)題

2.1隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系不完整，安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)

在鐵路隧道施工預(yù)算中，如工程檢測(cè)支出等安全風(fēng)險(xiǎn)管理資金費(fèi)用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)范圍，導(dǎo)致低價(jià)取標(biāo)的管理意識(shí)惡性循環(huán)。隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大部門(mén)經(jīng)費(fèi)被扣住，造成一些工程部門(mén)重利益輕風(fēng)險(xiǎn)，其寧可提高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，走冒險(xiǎn)思想路線(xiàn)，不愿落實(shí)或增加工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)一般重大事故原因調(diào)查顯示，事故發(fā)生前都會(huì)呈現(xiàn)或多或少的預(yù)兆，但工程部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)感知能力差，敏感度低，即使有明顯預(yù)警，也沒(méi)有給予過(guò)多關(guān)注，錯(cuò)過(guò)挽救和彌補(bǔ)的最好時(shí)機(jī)，使事故發(fā)生成為必然。所有問(wèn)題歸根到底，都是工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理資金緊張，經(jīng)費(fèi)不足或縮減成本的惡性影響。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)層次不一致

在鐵路隧道施工過(guò)程中實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)，實(shí)行基本的安全風(fēng)險(xiǎn)估量是防止施工風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。事實(shí)證明，如果工程部門(mén)充分強(qiáng)化施工的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)估量工作的分析，那么工程將能最大限度的保證工程建設(shè)的施工安全，因此工程預(yù)測(cè)在鐵路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)控制管理過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用，是避免事故發(fā)生的有效方法。但當(dāng)前我國(guó)的鐵路隧道建設(shè)工程數(shù)量越來(lái)越多，其規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，使得隧道專(zhuān)業(yè)人才供應(yīng)緊張，導(dǎo)致非專(zhuān)業(yè)人員在隊(duì)伍中濫竽充數(shù)，使工程團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平整體下降，導(dǎo)致工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，直接影響施工監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性，弱化了預(yù)測(cè)對(duì)工程指導(dǎo)的引導(dǎo)性。再加上目前國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)對(duì)工程監(jiān)測(cè)單位資格、監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平?jīng)]有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，造成部分監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。

3加強(qiáng)鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略

3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)意識(shí)

鐵路隧道工程主要部門(mén)要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，充分了解建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等方面在鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體職責(zé)。同時(shí)有力促進(jìn)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。要明確人員分配、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、過(guò)程檢測(cè)在工程中的具體實(shí)施方法，重視其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，全面促進(jìn)當(dāng)前隧道施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理

鐵路隧道現(xiàn)場(chǎng)施工管理包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息傳達(dá)、異常警示、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等幾個(gè)方面，無(wú)論涉及哪個(gè)方面，都存在很多無(wú)法確定的原因和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在分析過(guò)程中存在多個(gè)方案的選擇，其在原則上存在根本的沖突，尤其在利用范圍、工程造價(jià)、工期周長(zhǎng)、施工安全等方面必須展開(kāi)有效的研究，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的可能性，根據(jù)基本理論，方法和條件進(jìn)行積極探索。鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理估量是一個(gè)多元化的學(xué)科體制，其不限定專(zhuān)業(yè)范圍，其不僅包含地質(zhì)、隧道、管理等地理學(xué)科方面，而且還包含了比例，概率等數(shù)學(xué)知識(shí)，很多工作都涉及到不同的學(xué)科知識(shí)，所以其對(duì)我們工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

3.3組建風(fēng)險(xiǎn)管理制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備

為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，以“安全施工”為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。首先要具體落實(shí)工程管理部門(mén)安全管理的主體職責(zé)，實(shí)行具體有效的實(shí)施方案。如，施工部門(mén)可以以條文的形式列出風(fēng)險(xiǎn)防范的多種辦法，并定期檢查執(zhí)行狀況，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常運(yùn)行。施工部門(mén)是隧道施工安全的主要承擔(dān)者,關(guān)注隧道施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)防范方案，是施工部門(mén)義不容辭的責(zé)任。施工部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭的控制，注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度，同時(shí)對(duì)呈現(xiàn)出來(lái)的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對(duì)于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃,選擇科學(xué)有效的施工技術(shù),組建風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)安全事故應(yīng)對(duì)措施，并督促實(shí)施。

3.4推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程的重要組成部分

要提高鐵路隧道施工決策的準(zhǔn)確性，減少施工事故，提高政府、負(fù)責(zé)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工負(fù)責(zé)人及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理觀(guān)念和風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，完成抑制風(fēng)險(xiǎn)、減少成本的任務(wù)，必須推行安全管理計(jì)劃。每個(gè)鐵路隧道事項(xiàng)必須開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析，凡是安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)異常的設(shè)計(jì)和施工制度應(yīng)給予全面的否決，同時(shí)要充分關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)源頭，積極探究風(fēng)險(xiǎn)因素、以事故發(fā)生的可能性和影響為根據(jù)，確定準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立監(jiān)測(cè)方案、采取預(yù)防方法，回避、扭轉(zhuǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加強(qiáng)施工安全培訓(xùn),提高安全維護(hù)水平

工程部門(mén)要加強(qiáng)宣傳意識(shí)，重視管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)觀(guān)念，積極培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員，增加管理者的安全文化知識(shí)。首先，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念,努力完成技術(shù)培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化管理者、操作者的技能水平和安全生產(chǎn)知識(shí)。嚴(yán)格遵守安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,開(kāi)展安全保障計(jì)劃,實(shí)施各種施工安全措施,做好安全急救準(zhǔn)備,配置應(yīng)急人員、工具、設(shè)備,應(yīng)急救援方案，并按照程序送往監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，得到批準(zhǔn)后,定期組織演習(xí)。隧道工程全部人員必須在上崗前熟練掌握施工技術(shù)和了解安全基本知識(shí),考核通過(guò)后才能上崗。所有人員必須持有上崗資格證，從而提高工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。

4結(jié)束語(yǔ)

鐵路隧道無(wú)論在施工前期、施工過(guò)程、還是后期維護(hù)中都會(huì)出現(xiàn)各種各樣讓人始料未及的突發(fā)情況，處理這些問(wèn)題時(shí)要做到刀刃有余并非一件易事。這需要工程專(zhuān)門(mén)人員堅(jiān)持不懈的努力和探索，尋求提高鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳方案，降低事故發(fā)生率，減少成本支出，防止經(jīng)濟(jì)損失，保證工程質(zhì)量，從而改善人民生活環(huán)境，保證社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，提高我國(guó)鐵路隧道建設(shè)的貢獻(xiàn)性。

第6篇 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理,規(guī)范對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)防行為,明確職責(zé),減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔(dān)的其他建設(shè)項(xiàng)目如涉及到類(lèi)似的施工內(nèi)容可參考本辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三條風(fēng)險(xiǎn)是指地鐵工程在建設(shè)過(guò)程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的周邊環(huán)境而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。

第二章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序

風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序詳見(jiàn)附件1。

第三章 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

第四條在初步設(shè)計(jì)階段,公司組織勘察單位對(duì)線(xiàn)路沿線(xiàn)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行初勘,并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。

第五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,確定降低或規(guī)避沿線(xiàn)重要工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)點(diǎn),開(kāi)展設(shè)計(jì)方案比選,匯總風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并制定處理措施,在施工圖中作單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。

第六條施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)ⅰ、ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步深化分析,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第七條在出正式施工圖前,公司組織專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告論證。專(zhuān)家論證應(yīng)重點(diǎn)審查一下內(nèi)容

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)的合法性;

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的可行性;

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性;

四、工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性;

五、風(fēng)險(xiǎn)處置措施及建議的針對(duì)性和有效性;

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的可靠性。

第八條在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時(shí),設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制指標(biāo)、處理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總體設(shè)計(jì)單位、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員,對(duì)產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程,邀請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位參加。

第四章施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

第九條工程施工前,在設(shè)計(jì)單位所作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,施工單位應(yīng)進(jìn)行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線(xiàn)、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線(xiàn)等做詳細(xì)調(diào)查,深入識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告和最終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)監(jiān)理審查、工程建設(shè)項(xiàng)目部、公司工程部備案。

一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍

環(huán)境調(diào)查范圍參考表

工法類(lèi)別

環(huán)境調(diào)查范圍

備注

明(蓋)挖法工程

不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)

h-基坑深度

暗挖工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)

hi—隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;

b—隧道設(shè)計(jì)開(kāi)挖寬度。

盾構(gòu)法工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)

hi--隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設(shè)計(jì)外徑

城市軌道交通工程的地面線(xiàn)、高架線(xiàn)工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線(xiàn)路外邊線(xiàn)兩側(cè)各30m。

二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱(chēng)、類(lèi)型,平面位置及與軌道交通工程的相對(duì)關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護(hù)要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見(jiàn)《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》),調(diào)查樣表詳見(jiàn)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿(mǎn)足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等的需要。當(dāng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更時(shí),應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要,有針對(duì)性地組織補(bǔ)充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。

三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應(yīng)編制《周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。環(huán)境調(diào)查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對(duì)象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說(shuō)明、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工的建議、調(diào)查對(duì)象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)影像資料和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復(fù)印件等。

四、在工程開(kāi)工前,施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件(含風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì))、巖土工程勘查報(bào)告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類(lèi)似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)進(jìn)行分析(詳見(jiàn)附件2《天津?yàn)I海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》),并編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),按下表處置原則,結(jié)合工程實(shí)際,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建議,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)處置原則

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

處置 原 則

ⅰ級(jí)

盡量規(guī)避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);制定專(zhuān)項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅱ級(jí)

制定專(zhuān)項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅲ級(jí)

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅳ級(jí)

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;實(shí)施工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括:工程概況、評(píng)估目的與依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容與范圍、評(píng)估程序與方法、風(fēng)險(xiǎn)界定識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單、風(fēng)險(xiǎn)處置措施建議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。

六、如設(shè)計(jì)方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計(jì)資料不符,施工單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證,并報(bào)監(jiān)理單位審批和公司備案。

第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

一、對(duì)于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)按照《房屋安全鑒定指導(dǎo)原則》委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)房屋鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。

二、 施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案,并按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)行逐級(jí)論證制度,并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

三、施工單位必須嚴(yán)格按照審查通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。

四、施工單位在風(fēng)險(xiǎn)源開(kāi)工前應(yīng)做好全部施工人員的安全交底培訓(xùn)和考核,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位考核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,參與對(duì)重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力等方面的考核。

五、施工單位應(yīng)當(dāng)制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實(shí);監(jiān)理單位對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行核查并做好核查記錄。

六、施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)按照要求安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。

七、風(fēng)險(xiǎn)源開(kāi)工前,施工單位應(yīng)按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號(hào))、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位施工及驗(yàn)收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號(hào))的要求,做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位審核,復(fù)核無(wú)誤后,按規(guī)定組織開(kāi)工的條件驗(yàn)收,并邀請(qǐng)有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)參加。不具備開(kāi)工條件不得開(kāi)工。

八、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳,每月進(jìn)行一次更新,并及時(shí)報(bào)安全監(jiān)控中心。

九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理細(xì)則,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)。

十、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件的要求,實(shí)施監(jiān)理全過(guò)程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗(yàn)收記錄,及時(shí)上傳安全監(jiān)控平臺(tái)?？偙O(jiān)理工程師對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施進(jìn)行檢查并做好記錄。車(chē)站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見(jiàn)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見(jiàn)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進(jìn)施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見(jiàn)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡(luò)通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見(jiàn)《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表6-1-1~6-2-10。

十一、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢查并做好記錄。

十二、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),施工單位每天進(jìn)行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)面進(jìn)行管理。工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進(jìn)行巡查并做好記錄。

十三、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應(yīng)每天組織風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì),若風(fēng)險(xiǎn)部位出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)上傳監(jiān)控平臺(tái)。

十四、施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)。

十五、施工單位和第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照《監(jiān)控量測(cè)管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進(jìn)行監(jiān)測(cè)方案報(bào)審,實(shí)施施工監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)安全巡視,及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析、反饋。并及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺(tái)。

十六、施工單位應(yīng)按照《安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度》的要求,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市安監(jiān)局審查和備案,并在開(kāi)工前備齊搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,組織應(yīng)急演練,監(jiān)理單位和工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督執(zhí)行情況。

十七、按照《監(jiān)控量測(cè)管理辦法》《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)、消警管理辦法》,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)警情況時(shí),監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,監(jiān)理單位接到預(yù)警信息后應(yīng)立即組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)單位五方會(huì)議,研究處置措施。施工單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)處置措施,避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。工程建設(shè)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況,督促施工單位積極響應(yīng),并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況上報(bào)安全監(jiān)控中心。

十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),各參建單位應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法》的要求,及時(shí)組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

十九、事故搶險(xiǎn)或救災(zāi)結(jié)束后,公司應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》的要求,對(duì)事故單位及責(zé)任人進(jìn)行處理,工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督落實(shí)防范和整改措施,避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

二十、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)各施工單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制方案的實(shí)施情況、信息化施工情況;

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)情況;

4.相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行為、程序是否符合要求。

二十一、風(fēng)險(xiǎn)源施工結(jié)束后,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除,形成會(huì)議紀(jì)要并各方簽認(rèn)。ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源,參加會(huì)議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家,各方簽認(rèn)后向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)。ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源,參會(huì)人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位技術(shù)人員。

第五章附則

第十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定,與國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時(shí),執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)規(guī)定。

第十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行,由工程部負(fù)責(zé)制訂、解釋、修訂。

第7篇 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理

1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。整個(gè)識(shí)別過(guò)程包括確定目標(biāo)、明確最重要參與者、收集

資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)、識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。

2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)!確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

它是在隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中預(yù)定的措施”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施一般包括兩類(lèi):一類(lèi)是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險(xiǎn),具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、緩解、分散等。另一類(lèi)是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,通過(guò)財(cái)務(wù)安排來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)自留、轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等。

第8篇 保衛(wèi)科消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施

管理對(duì)象

全礦各單位重點(diǎn)防火部位消防安全管理

管理責(zé)任人

各單位黨政負(fù)責(zé)人

監(jiān)管部門(mén)

治安保衛(wèi)隊(duì)、安全管理科

監(jiān)管人員

消防管理員、安監(jiān)員

編號(hào)

snmh –zabwd-消防監(jiān)管-01

管

理

標(biāo)

準(zhǔn)

1.各單位要層層落實(shí)防火責(zé)任,重點(diǎn)防火部位安全工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),要建立健全消防安全管理制度,認(rèn)真落實(shí)消防安全相關(guān)措施。

2.重點(diǎn)防火部位的工作人員必須掌握和熟悉自己工作區(qū)域內(nèi)滅火器材的放置地點(diǎn)及使用方法。

3.各單位重點(diǎn)防火部位消防器材和設(shè)施要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)失效或損壞要及時(shí)申請(qǐng)更換。

4.重點(diǎn)防火部位配備的消防器材、設(shè)施不得挪作他用。

5.消防器材要放置在便于取用的位置,周?chē)坏枚逊烹s物。

6.重點(diǎn)防火部位使用的電源不能出現(xiàn)明接頭,閘刀、開(kāi)關(guān)保險(xiǎn)絲不能用銅絲代替,對(duì)絕緣膠皮老化或受損的電線(xiàn)及時(shí)更換。

7.重點(diǎn)防火部位不得使用明火,必須使用要有安全措施和礦主要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。

8.重點(diǎn)防火部位要有醒目的“嚴(yán)禁煙火”防火標(biāo)志,嚴(yán)禁吸煙。

9.重點(diǎn)防火部位的門(mén)窗要有防盜措施。

10.重點(diǎn)防火部位發(fā)生火災(zāi)后,要及時(shí)組織人員撲救并立即報(bào)警。

管

理

措

施

1.武?？葡腊踩O(jiān)管人員每月對(duì)各單位重點(diǎn)防火部位至少進(jìn)行一次安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下發(fā)隱患通知書(shū)責(zé)令限期整改,并對(duì)出現(xiàn)隱患的單位予以考核或處罰。

2.對(duì)挪用消防器材、設(shè)施的單位在當(dāng)月“三個(gè)文明”和“經(jīng)濟(jì)考評(píng)”工作中給予考核。

3.對(duì)不重視消防安全工作,不積極整改消防安全隱患的單位和領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

4.武?？圃诿吭碌摹叭齻€(gè)文明”一體化檢查中對(duì)各單位消防安全責(zé)任、制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,落實(shí)不到位的對(duì)單位給予考核。

5.單位領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全管理工作,致使所分管的重點(diǎn)防火部位發(fā)生火災(zāi)的,在年底綜合治理綜合考評(píng)中給予一票否決,造成嚴(yán)重后果的,移交公安機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

第9篇 地鐵施工中鄰近建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1前言

21世紀(jì)初是城市地下鐵道、各種隧道工程以及地下空間工程大發(fā)展的重要時(shí)期。為解決城市交通、停車(chē)、貿(mào)易、通訊、供水以及供電等工程項(xiàng)目占地的重大難題，人們將大力開(kāi)發(fā)利用地下空間[1]。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在市區(qū)修筑地下工程，尤其是在地面建筑密集、地下管線(xiàn)復(fù)雜的城市中心地區(qū)，地鐵施工引起的地面沉陷將有可能危及周?chē)ㄖ锏陌踩Ｒ虼?，必須?duì)地鐵施工進(jìn)行安全管理。在施工前必須清楚地掌握工程沿線(xiàn)建筑物的構(gòu)造、型式、年代、使用狀況等情況，對(duì)工前建筑物進(jìn)行評(píng)估，確定建筑物的已有的變形以及抵抗剩余變形的能力。其次在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷，對(duì)建筑物進(jìn)行評(píng)估。這樣可以對(duì)城市地下工程施工對(duì)建筑物影響的問(wèn)題，做出比較合理的技術(shù)決策和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變措施。最后對(duì)建筑物工后進(jìn)行評(píng)估。

目前國(guó)內(nèi)外在對(duì)地鐵施工對(duì)建筑物的影響評(píng)估時(shí)有不少文獻(xiàn)資料，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)[4－6]對(duì)地鐵施工對(duì)建筑物的影響以及對(duì)建筑物采取的保護(hù)措施進(jìn)行了描述，都是以個(gè)案的形式出現(xiàn)，并沒(méi)有系統(tǒng)地介紹怎么進(jìn)行建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且對(duì)于建筑物在地鐵施工過(guò)程中到底還能承受多大的剩余變形（即建筑物的現(xiàn)狀評(píng)估），基本上都沒(méi)有涉及到。因此，本文針對(duì)上述幾點(diǎn)，從地鐵施工對(duì)建筑物產(chǎn)生影響以及管理方面提出建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟，以便對(duì)其他類(lèi)似工程提供參考和借鑒。

2建筑物施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在地鐵施工過(guò)程中，由于地層的擾動(dòng)，必然會(huì)對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)周?chē)慕ㄖ锂a(chǎn)生一定程度的影響。為了確保地鐵施工期間建筑物的安全使用，必須對(duì)建筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，預(yù)測(cè)地鐵施工對(duì)建筑物產(chǎn)生的影響范圍和程度，及時(shí)采取相應(yīng)得處理措施，才能使地鐵施工在保證建筑物正常運(yùn)營(yíng)的前提下得以安全有序地進(jìn)行。為此，應(yīng)開(kāi)展以下5個(gè)方面的工作：①建筑物資料的調(diào)查；②建筑物現(xiàn)狀評(píng)估；③地鐵施工對(duì)鄰近地層和建筑物的影響與預(yù)測(cè)；④地鐵施工沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的制定；⑤地鐵施工過(guò)程管理和控制程序的制定，其總的流程圖見(jiàn)圖1。

2.1建筑物資料調(diào)查

資料調(diào)查的目的是確切地掌握建筑物的實(shí)際數(shù)據(jù)及其與地鐵結(jié)構(gòu)之間的空間位置關(guān)系。資料的調(diào)查包括如下方面。

2.1.1與建筑物相關(guān)資料的調(diào)查

與建筑物相關(guān)的調(diào)查資料主要包括：原設(shè)計(jì)圖和竣工圖、工程地質(zhì)報(bào)告（對(duì)于以前沒(méi)有或缺少的資料，必要時(shí)須進(jìn)行補(bǔ)勘）、歷次加固和改造設(shè)計(jì)圖、事故處理報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件和檢查觀(guān)測(cè)記錄；原始施工情況（原始施工資料）；建筑物的使用條件；根據(jù)已有的資料與實(shí)物進(jìn)行初步核對(duì)、檢查和分析。

2.1.2與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料的調(diào)查

與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料調(diào)查主要包括：平面布置圖；施工區(qū)地質(zhì)資料圖；設(shè)計(jì)資料，包括車(chē)站的縱橫斷面形式與尺寸等；與建筑物的位置關(guān)系圖；結(jié)構(gòu)材料性能和幾何參數(shù)的檢測(cè)和分析，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。

2.2建筑物現(xiàn)狀評(píng)估

為了解地鐵施工前建筑物的當(dāng)前工作狀態(tài)，并為地鐵施工過(guò)程中地面沉降（傾斜）控制標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)方案的制定提供依據(jù)，應(yīng)對(duì)工程影響范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估。評(píng)估的目的在于：①準(zhǔn)確判斷建筑物的危險(xiǎn)程度，及時(shí)對(duì)建筑物進(jìn)行治理和加固，確保使用安全；②通過(guò)檢測(cè)及分析，評(píng)估建筑物當(dāng)前的工作狀態(tài)和抵抗附加變形的能力；③為制定建筑物附加變形（如沉降、差異沉降、水平位移以及傾斜等）的極限控制值提供依據(jù)。

2.2.1評(píng)估范圍

根據(jù)地鐵施工的影響范圍以及建筑物在地鐵施工過(guò)程中可能遭受的破壞，確定被評(píng)估的建筑物，對(duì)于區(qū)間隧道，原則上為隧道中線(xiàn)左右各30m范圍內(nèi)的建筑物；對(duì)于車(chē)站，車(chē)站中線(xiàn)左右各50m范圍內(nèi)的建筑物均應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于每一幢建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑物與地鐵結(jié)構(gòu)的位置關(guān)系，建筑物的性質(zhì)、基礎(chǔ)形式、建筑物的重要性等各個(gè)方面，進(jìn)行綜合判斷，確定該建筑物是否應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀的評(píng)估。

2.2.2評(píng)估內(nèi)容

（1）建筑物安全性的評(píng)估

建筑物安全性評(píng)估內(nèi)容包括4部分：地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)承載力的驗(yàn)算及評(píng)估；結(jié)構(gòu)變形；裂縫；構(gòu)造與連接。根據(jù)建筑物安全性鑒定的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程判斷建筑物的現(xiàn)有安全等級(jí)。

（2）建筑物沉降的控制值

根據(jù)建筑物的工前沉降（或差異沉降），驗(yàn)算建筑物結(jié)構(gòu)的承載能力以及剩余承載能力，最后確定建筑物的剩余變形能力（沉降或差異沉降）。對(duì)于特殊性質(zhì)的建筑物，如獨(dú)立柱基的木結(jié)構(gòu)建筑物，除了要確定每個(gè)柱基的沉降控制值外，還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對(duì)水平位移）的控制值。

2.2.3評(píng)估方法

（1）基礎(chǔ)既有沉降的估算

推算基礎(chǔ)工前沉降（或差異沉降），采用《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj7-89），并配合基礎(chǔ)的測(cè)量方法，對(duì)建筑物進(jìn)行傾斜測(cè)量，推算建筑物的工前差異沉降；

（2）建筑物既有承載力的估算

根據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的沉降（或差異沉降）值及木結(jié)構(gòu)建筑物分別進(jìn)行簡(jiǎn)化計(jì)算。

①一般建筑物結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化計(jì)算模型

對(duì)一般建筑物的破壞進(jìn)行了評(píng)估可以采用簡(jiǎn)化的方法，將建筑物簡(jiǎn)化成為在集中荷載力作用下的理想的跨度為l，高度為h的梁的變形，這也是目前最為廣泛使用的一種評(píng)估方法，具體可參考文獻(xiàn)[2]。

②木結(jié)構(gòu)建筑物簡(jiǎn)化計(jì)算模型

木結(jié)構(gòu)建筑物結(jié)構(gòu)荷載的計(jì)算不同于前面的一般建筑物計(jì)算，它應(yīng)借助于現(xiàn)有的一些結(jié)構(gòu)分析軟件進(jìn)行計(jì)算。在建立柱基礎(chǔ)的沉降量、水平位移量與結(jié)構(gòu)受力變形之間的關(guān)系時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑物進(jìn)行簡(jiǎn)化，具體可參考文獻(xiàn)[3]。

根據(jù)對(duì)建筑物上部結(jié)構(gòu)承載力的分析，評(píng)估結(jié)構(gòu)的抗變形能力。在結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料退化評(píng)估、基礎(chǔ)工前沉降和承載力估算、上部結(jié)構(gòu)承載和變形的基礎(chǔ)上，制定地鐵施工前剩余沉降（差異沉降）的建議值，同時(shí)還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對(duì)水平位移）的控制值。

2.3地鐵施工地表沉降（水平位移）預(yù)測(cè)

2.3.1施工降水的影響

根據(jù)地質(zhì)勘察資料，在施工降水時(shí)，應(yīng)考慮到當(dāng)前最不利的水位降深位置；同時(shí)應(yīng)考慮采用哪種降水方案會(huì)產(chǎn)生較小的地面沉降；估計(jì)因降水導(dǎo)致地層有效應(yīng)力增加而帶來(lái)的最不利的地層沉降值。對(duì)于因施工降水造成的沉降值可以參考文獻(xiàn)[1]。

如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險(xiǎn)很大的建筑物，并且降水可能會(huì)對(duì)建筑物產(chǎn)生較大的影響時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)降水方案的設(shè)計(jì)。

2.3.2暗挖施工過(guò)程的影響

采用三維數(shù)值模型，模擬在某一施工工法下的施工過(guò)程，分析對(duì)鄰近地層和建筑物柱基的影響方式；利用已有的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)“標(biāo)定”數(shù)值模型（確定模型計(jì)算參數(shù)）；然后利用“標(biāo)定”的數(shù)值模型預(yù)測(cè)后續(xù)施工工序?qū)ㄖ锍两档挠绊懰健?/p>

2.4制定地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于地表沉降的控制標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)完全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)論是設(shè)計(jì)單位、還是施工單位，都有一個(gè)不成文的規(guī)定，即在淺埋暗挖地鐵施工過(guò)程中，地表沉降值控制在30mm以?xún)?nèi)。實(shí)際上，通過(guò)我們對(duì)北京地鐵5號(hào)線(xiàn)12個(gè)淺埋暗挖區(qū)間、7個(gè)淺埋暗挖車(chē)站的地表沉降值的統(tǒng)計(jì)分析，地表沉降值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于30mm（如北京地鐵5號(hào)線(xiàn)蒲黃榆車(chē)站，多數(shù)地表測(cè)點(diǎn)沉降值超過(guò)200mm），但周?chē)ㄖ锞闯霈F(xiàn)危險(xiǎn)。因此對(duì)于地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)地鐵施工范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行分析。

隧道開(kāi)挖完全要求建筑物不出現(xiàn)沉降、變形和裂縫等幾乎是不可能的，只是其大小而已。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何將其控制在容許范圍之內(nèi)。對(duì)此，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范做出了具體的規(guī)定[7]。由于地基不均勻等因素產(chǎn)生的變形，對(duì)于砌體承重結(jié)構(gòu)應(yīng)有局部?jī)A斜控制，砌體承重結(jié)構(gòu)沿縱墻6～10m內(nèi)基礎(chǔ)兩點(diǎn)的沉降差與其距離的比值：對(duì)中、低壓縮性土為0.002，對(duì)高壓縮性土為0.003；對(duì)于框架結(jié)構(gòu)和單層排架結(jié)構(gòu)應(yīng)有相鄰柱基的沉降差控制，單層排架結(jié)構(gòu)（柱距為6m）柱基的沉降量為200mm，框架結(jié)構(gòu)對(duì)中、低壓縮性土的沉降差為0.002l，對(duì)高壓縮性土的沉降差為0.003l（l為相鄰柱基的中心距離）；對(duì)于多層或高層建筑或高聳結(jié)構(gòu)應(yīng)有傾斜值控制，見(jiàn)表1和表2；必要時(shí)還應(yīng)控制平均沉降量，對(duì)于體型簡(jiǎn)單的高層建筑基礎(chǔ)的平均沉降量的限制為200mm。

2.4.1制定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

（1）國(guó)家、部委、地方政府部門(mén)所頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（2）各區(qū)間、車(chē)站的設(shè)計(jì)、施工資料（含變更設(shè)計(jì)、施工資料）；

（3）房屋安全鑒定部門(mén)對(duì)于建筑物外觀(guān)檢測(cè)及結(jié)構(gòu)初評(píng)的鑒定報(bào)告；

（4）地鐵施工對(duì)鄰近建筑物影響的數(shù)值計(jì)算及分析預(yù)測(cè)報(bào)告；

（5）國(guó)內(nèi)外類(lèi)似工程情況下施工經(jīng)驗(yàn)的參照和借鑒；

（6）其他相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及文件。

2.4.2制定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的原則

對(duì)于同一幢建筑物，由于其結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分相對(duì)于地鐵結(jié)構(gòu)的空間位置來(lái)說(shuō)時(shí)不同的，在制定地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同部位的要求分別制定地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于建筑物結(jié)構(gòu)的不同部位，不必按照統(tǒng)一的沉降控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制。因此可按照分區(qū)、分級(jí)、分階段制定沉降（或差異沉降或水平位移）的控制標(biāo)準(zhǔn)。

分區(qū)：是指依據(jù)建筑物上部結(jié)構(gòu)的不同形式，采用不同的控制指標(biāo)；

分級(jí)：根據(jù)建筑物的危險(xiǎn)程度將建筑物保護(hù)等級(jí)統(tǒng)一劃分為不同的保護(hù)等級(jí)；

分階段：是指將建筑物暗挖法施工過(guò)程劃分為幾個(gè)主要的施工階段，對(duì)于每個(gè)階段，提出階段控制指標(biāo)。

對(duì)分區(qū)、分級(jí)、分階段的詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)根據(jù)建筑物的具體的性質(zhì)，基礎(chǔ)形式、建筑物的位置等進(jìn)行綜合分析。

2.4.3建議控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)以上分析，建議按四個(gè)方面制定控制標(biāo)準(zhǔn)：

（1）沉降（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（2）沉降速率（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（3）垂直施工方向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降；

（4）順地鐵施工向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降。

3建筑物風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1施工過(guò)程監(jiān)測(cè)

監(jiān)控量測(cè)是地下工程信息化設(shè)計(jì)、施工必不可少的手段。由于地鐵施工，必然會(huì)對(duì)其周?chē)绊懛秶鷥?nèi)的建筑物產(chǎn)生影響，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、甚至倒塌。因此，應(yīng)將建筑物的監(jiān)控量測(cè)作為一個(gè)重要的工序納入到建筑物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。

在地鐵施工過(guò)程中，必須對(duì)土建施工影響實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、及時(shí)提供監(jiān)測(cè)信息和預(yù)報(bào)，以便評(píng)估地鐵施工對(duì)建筑物的影響程度，預(yù)報(bào)可能發(fā)生的安全隱患。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，對(duì)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)值可采用預(yù)警值、報(bào)警值、極限值三個(gè)等級(jí)進(jìn)行控制：

（1）預(yù)警值是在保證建筑物不產(chǎn)生破壞的前提下所能達(dá)到的最大差異沉降值，上述每一指標(biāo)的預(yù)警值取為極限值的60%；

（2）報(bào)警值是指當(dāng)沉降過(guò)大或過(guò)快接近控制值時(shí)，采取必要措施和手段進(jìn)行預(yù)防，上述每一指標(biāo)的報(bào)警值取為極限值的80%；

（3）極限值是指施工過(guò)程中所能到達(dá)的最大的沉降（或差異沉降、水平位移）控制值，超過(guò)這個(gè)值，建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞。在上述每一指標(biāo)中的任意一個(gè)到達(dá)或接近極限值時(shí)，應(yīng)立即停止施工，報(bào)專(zhuān)家組進(jìn)行論證分析，確定具體措施；

（4）當(dāng)上述每一指標(biāo)小于預(yù)警值時(shí)，施工可順利進(jìn)行；

（5）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個(gè)超過(guò)預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定和采取必要措施減小沉降（或差異沉降）；

（6）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個(gè)超過(guò)報(bào)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證分析，并采取相應(yīng)防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全。如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險(xiǎn)很大的建筑物，應(yīng)對(duì)該建筑物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控量測(cè)方案的設(shè)計(jì)。

3.2施工過(guò)程控制

在前面的分析中，確定了各個(gè)柱基的沉降（水平位移）控制標(biāo)準(zhǔn)以后，先選擇最優(yōu)的施工工法及輔助施工工法，在確定了最優(yōu)的施工工法或輔助工法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工過(guò)程的沉降控制，保證沉降在控制范圍之內(nèi)。

（1）施工工法的優(yōu)化

選擇幾種可行的施工工法（包括對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位提出的施工工法）進(jìn)行數(shù)值模擬計(jì)算，確定最佳的施工工法；在需要增加輔助措施時(shí)，還應(yīng)確定最佳的輔助工法。

（2）施工過(guò)程沉降控制

施工過(guò)程沉降控制的應(yīng)用在于嚴(yán)格控制每一施工步序的地表沉降值或水平位移值，從而最終到達(dá)控制地表的整個(gè)沉降值和水平位移值在控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，其步驟是：

（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工程經(jīng)驗(yàn)，參考計(jì)算分析，在滿(mǎn)足建筑物的結(jié)構(gòu)承載力的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，確定施工過(guò)程中控制參數(shù)的總的控制指標(biāo)；

（2）在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前面的施工工法，確定每道工序的控制目標(biāo)。依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合理論、數(shù)值計(jì)算，給出每步控制標(biāo)準(zhǔn)；

（3）在施工過(guò)程中，如前一步施工工序控制參數(shù)在控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，則繼續(xù)施工，如前一步工序控制參數(shù)超過(guò)該步控制標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)整以后施工過(guò)程，保證提出每一道工序的沉降控制值；

（4）總的原則：在地鐵施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證各分步沉降值不超標(biāo)，確?？偝两抵挡怀瑯?biāo)。

4建筑物的一般保護(hù)和加固措施

4.1建筑物保護(hù)措施

施工前調(diào)查所有在施工影響范圍內(nèi)的建筑物，著重查明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況、工作狀態(tài)、與地鐵線(xiàn)路的位置關(guān)系等。當(dāng)建筑物具有很大的破壞風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)遵循“先加固、后施工”的原則。

施工前的主要加固措施：

（1）根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇進(jìn)行地層注漿、隔離樁等措施，嚴(yán)重時(shí)可以采用建筑物樁基托換或加固措施；

（2）地層注漿：從地表或洞內(nèi)注漿加固地層；

（3）隔離樁：從地表或洞內(nèi)施作隔離樁；

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，應(yīng)考慮在地面或洞內(nèi)施作隔離樁，并對(duì)建筑物基礎(chǔ)進(jìn)行處理，控制基礎(chǔ)相鄰的地層沉降。

當(dāng)建筑物為樁基礎(chǔ)，可以考慮實(shí)施樁間注漿，提高外側(cè)土體的固結(jié)程度與密實(shí)度，增加樁底部承載區(qū)域內(nèi)的約束，力求將樁周的摩阻力損失降至最低。從而減小建筑物本身的變形程度。

如果建筑物基礎(chǔ)為樁基礎(chǔ)，且樁長(zhǎng)較短，應(yīng)考慮在地面打設(shè)深樁，通過(guò)后植筋技術(shù)承臺(tái)擴(kuò)大，并將部分荷載轉(zhuǎn)移至新增設(shè)的深樁上，使之能與短樁共同承受上部荷載，一起抵抗后續(xù)施工中的變形。

（4）對(duì)建筑物進(jìn)行基礎(chǔ)托換或加固。

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)一般時(shí)，可以邊施工、邊加固，并進(jìn)行施工過(guò)程量測(cè)監(jiān)控。當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)，可以先施工、后加固，即在施工結(jié)束后，再根據(jù)具體情況確定是否需要對(duì)建筑物進(jìn)行加固。

4.2地鐵施工加固措施

（1）暗挖隧道嚴(yán)格遵循“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測(cè)、早成環(huán)、環(huán)套環(huán)”的施工原則進(jìn)行開(kāi)挖支護(hù)，控制地層的下沉量，同時(shí)還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

①加密格柵鋼架，必要時(shí)增加噴射混凝土厚度；②施工中要注意對(duì)施工工藝的控制，采取小分塊、短進(jìn)尺、快封閉的手段，減少對(duì)地層的擾動(dòng)，尤其要處理好拱腳變形的問(wèn)題；③在地鐵工程土方開(kāi)挖過(guò)程中，洞內(nèi)加強(qiáng)橫向支撐，限制土體的側(cè)向變形；④施工中要加強(qiáng)洞內(nèi)和地面建筑物的監(jiān)控量測(cè)，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施并反饋信息。

（2）地鐵工程在穿越鄰近建筑物時(shí)，如果采取盾構(gòu)法施工，應(yīng)考慮以下措施：

①合理設(shè)置土壓力值，保持正面的平衡，防止超挖和欠挖；②穿越時(shí)降低推進(jìn)速度，控制總推力，減少土層擾動(dòng)；③穿越前調(diào)整好盾構(gòu)姿態(tài)，穿越時(shí)減少糾偏次數(shù)及糾偏量，減少土體的擾動(dòng)；④在穿越鄰近建筑物地段，保證一次穿過(guò)，不能中途換刀，如果實(shí)在避免不了在上部地段換刀，事先要準(zhǔn)備充足的預(yù)案。首先從盾構(gòu)前部預(yù)留的超前加固裝置對(duì)土倉(cāng)上部及前方頂部的土體進(jìn)行注漿加固，以保持開(kāi)挖面穩(wěn)定不出現(xiàn)塌方，然后再對(duì)土倉(cāng)加氣壓后更換刀具。

（3）加強(qiáng)建筑物的監(jiān)控量測(cè)，根據(jù)建筑物的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式等建立不同的控制值，通過(guò)監(jiān)控量測(cè)及時(shí)掌握建筑物的變形情況，及時(shí)調(diào)整施工工藝，確保建筑物保護(hù)管理在可控狀態(tài)；

（4）不良的地質(zhì)地段必須采取特殊的施工技術(shù)措施，如進(jìn)行地質(zhì)改良，縮短循環(huán)進(jìn)尺等，以防止沉降超限；

（5）噴射混凝土施工時(shí)應(yīng)預(yù)留注漿管，支護(hù)完成后壓注水泥漿或水泥砂漿回填背后空隙，并加固被擾動(dòng)土體；

（6）加強(qiáng)洞內(nèi)外的注漿措施，控制地層沉降。

5施工完成建筑物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在地鐵施工完成后，根據(jù)建筑物地基基礎(chǔ)的最終沉降值以及建筑物的傾斜量對(duì)建筑物的地基承載力、建筑物結(jié)構(gòu)的承載力進(jìn)行復(fù)核，判斷建筑物的安全狀態(tài)以及還能承受的附加沉降值或傾斜量。如果經(jīng)過(guò)復(fù)核后，建筑物地基基礎(chǔ)或建筑物結(jié)構(gòu)承載力接近甚至超過(guò)極限承載力時(shí)，則應(yīng)對(duì)地基或建筑物本身采取加固措施，以保證建筑物的安全使用。

6結(jié)論

（1）在隧道開(kāi)挖對(duì)地面建筑的影響方面，目前研究的比較少。特別是針對(duì)不同結(jié)構(gòu)形式，在隧道開(kāi)挖過(guò)程中及開(kāi)挖完成后結(jié)構(gòu)具體會(huì)產(chǎn)生多大的裂縫、變形；建筑物在水平方向的不同位置、在垂直方向的不同高度上，結(jié)構(gòu)的內(nèi)力為多大、其分布規(guī)律如何等的研究還很少見(jiàn)，建議加強(qiáng)這方面的研究。

（2）通過(guò)對(duì)地鐵施工的特點(diǎn)及周?chē)h(huán)境的分析，提出一套針對(duì)地鐵施工對(duì)建筑物的安全管理體系，用于指導(dǎo)類(lèi)似工程施工。

（3）體系中各種環(huán)節(jié)的具體操作還需進(jìn)一步細(xì)化，如對(duì)于古建筑木結(jié)構(gòu)的施工監(jiān)控量測(cè)，有許多地方不同于一般的建筑物的監(jiān)控量測(cè)，可進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論。

（4）具體施工完成后，還需根據(jù)具體的實(shí)際情況，進(jìn)行修正，使得體系得科學(xué)性和可操作性強(qiáng)。

第10篇 供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案

一、工作目標(biāo)以國(guó)家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》為依據(jù)，以提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)防范能力為根本，以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點(diǎn)，立足基層班組、一線(xiàn)員工和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面開(kāi)展供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范與評(píng)估工作，有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)公司安全管理工作邁上新臺(tái)階。二、2023年工作推進(jìn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要任務(wù)是推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，計(jì)劃分“宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)交流”四個(gè)階段實(shí)施。

2.1 “宣傳發(fā)動(dòng)”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月 日）

2.1.1 公司、所屬各二級(jí)單位分別成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按（指導(dǎo)意見(jiàn)）要求落實(shí)。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。購(gòu)置下發(fā)國(guó)網(wǎng)公司《辨識(shí)手冊(cè)》、《評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開(kāi)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施動(dòng)員大會(huì)（電視電話(huà)會(huì)議），全面啟動(dòng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。

2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請(qǐng)專(zhuān)家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動(dòng)分析典型案例、組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)工作是分層次集中時(shí)間開(kāi)展《評(píng)估規(guī)范》及《辨識(shí)手冊(cè)》宣貫和培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)人員掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)要點(diǎn)和控制措施，增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員，并對(duì)抽考結(jié)果進(jìn)行考核，強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和作業(yè)技能。

2.3“組織實(shí)施”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.3.1 各單位全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”、“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”和“典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個(gè)作業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)形式，實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、工區(qū)、班組三級(jí)分析控制。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》

2.3.3 各級(jí)安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級(jí)監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)并做好記錄，對(duì)違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。

2.3.4 組織開(kāi)展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的人員，針對(duì)性開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；對(duì)不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日）

2.4.1 對(duì)各單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況進(jìn)行調(diào)研，評(píng)價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況，總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.4.2 召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)施要點(diǎn)

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的牽頭部門(mén)，各級(jí)調(diào)度、生技、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)電、基建、人資等部門(mén)是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施部門(mén)。

3.1.2 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)、人資等相關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）部署開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，控制質(zhì)量、進(jìn)度和結(jié)果；（2）審定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃；（3）保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人力和物力投入；（4）審定公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（5）布置風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)處理措施；（6）評(píng)價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長(zhǎng)，相關(guān)副總師為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：（1）制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃；（2）檢查制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（3）完善安全風(fēng)險(xiǎn)工作規(guī)范、方法；（4）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和應(yīng)用方法的培訓(xùn)；（5）審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)資料；（6）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（7）制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及處理措施；（8）總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線(xiàn)路、配電和安全管理6個(gè)專(zhuān)業(yè)組。其中：調(diào)度、信通、變電、線(xiàn)路、配電專(zhuān)業(yè)組的主要職責(zé)是：（1）審核各專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果；（2）開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（3）計(jì)算各專(zhuān)業(yè)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)度、固有風(fēng)險(xiǎn)度；（4）編制評(píng)估報(bào)告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢(shì)，提出處理措施。安全管理評(píng)估組的主要職責(zé)是：（1）組織開(kāi)展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（2）計(jì)算人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)度、安全管理風(fēng)險(xiǎn)度；（3）編制評(píng)估報(bào)告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢(shì)，提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織，其主要職責(zé)是：（1）組織開(kāi)展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（2）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作；（3）開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作；（4）編制相關(guān)規(guī)范；（5）開(kāi)展靜態(tài)危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作；（6）負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理；（7）編制本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施要點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要有五個(gè)基本環(huán)節(jié)，即教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確相關(guān)部門(mén)、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求，并逐步實(shí)施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ******** 分層組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。公司對(duì)各單位管理人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險(xiǎn)管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制方法；各單位對(duì)班組人員培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評(píng)估規(guī)范》及《辨識(shí)手冊(cè)》相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制方法。 ******** 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫(kù)更新后，每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員，并對(duì)抽考結(jié)果進(jìn)行考核，強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動(dòng)，由班組人員講述、分析典型事故案例，班組長(zhǎng)、安全員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象，開(kāi)展對(duì)照檢查，并制定整改措施。 ******** 組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)。有針對(duì)性地選擇作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《辨識(shí)手冊(cè)》編制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)；實(shí)訓(xùn)中，對(duì)每一名培訓(xùn)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展示范演練，對(duì)不合格人員再次開(kāi)展培訓(xùn)，確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專(zhuān)業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè)，由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、典型作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，組織作業(yè)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，促使員工快速、有效地掌握辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ******** 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》，針對(duì)設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ******** 開(kāi)展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。輸電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)按照每條線(xiàn)路分別建立，變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)以變電站為單位、分專(zhuān)業(yè)（如變電運(yùn)行專(zhuān)業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專(zhuān)業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專(zhuān)業(yè)）分別建立，工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照存放場(chǎng)所分別建立；表格橫向包括“識(shí)別項(xiàng)目、識(shí)別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向由《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實(shí)施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別按照首次全面識(shí)別和日常動(dòng)態(tài)識(shí)別的方式開(kāi)展。首次全面識(shí)別由工區(qū)組織、班組參與，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款識(shí)別、制定典型控制措施；日常動(dòng)態(tài)識(shí)別由班組自行組織，結(jié)合運(yùn)行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開(kāi)展。 ******** 開(kāi)展人員素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立專(zhuān)業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”以專(zhuān)業(yè)崗位為類(lèi)別、班組人員為名稱(chēng)建立；表格橫向包括“識(shí)別項(xiàng)目、識(shí)別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目，縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識(shí)技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實(shí)施人員素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別按照首次全面識(shí)別、周期識(shí)別和日常動(dòng)態(tài)識(shí)別的方式開(kāi)展。首次全面識(shí)別由公司組織，各單位、班組參與，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款，全員識(shí)別人員素質(zhì)情況；周期識(shí)別主要是通過(guò)班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人安全能力評(píng)估等方式開(kāi)展；日常動(dòng)態(tài)識(shí)別主要是通過(guò)考試考核、現(xiàn)場(chǎng)稽查、監(jiān)督查評(píng)等方式開(kāi)展。 ******** 對(duì)“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”和“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”要進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。對(duì)已消除的風(fēng)險(xiǎn)，由班組及時(shí)填寫(xiě)消除情況，經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除，不能消除的按照輕重緩急的原則逐級(jí)上報(bào)。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 ******** 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，主要開(kāi)展三個(gè)方面工作：構(gòu)建作業(yè)全過(guò)程的安全控制機(jī)制、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)在辨識(shí)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，分層次采用施工計(jì)劃書(shū)（“三措一案”）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)控制，形成作業(yè)全過(guò)程的安全開(kāi)展機(jī)制，從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)。梳理各專(zhuān)業(yè)典型作業(yè)，結(jié)合《辨識(shí)手冊(cè)》和《評(píng)估規(guī)范》進(jìn)行編制。作業(yè)辨識(shí)范本采取表格形式，橫向包括辨識(shí)項(xiàng)目、辨識(shí)內(nèi)容和典型控制措施，縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識(shí)人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線(xiàn)，辨識(shí)作業(yè)中各流程存在的危害因素，制定典型開(kāi)展措施。 ******** 編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理及各種事故控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄，縱向內(nèi)容從《評(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》中選取。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查，應(yīng)制定分級(jí)監(jiān)督控制規(guī)定，明確各級(jí)應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè)，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)形式，實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的三級(jí)分析控制。

（1）公司規(guī)范和加強(qiáng)檢修計(jì)劃控制及風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)明確月度檢修項(xiàng)目、時(shí)間、工期，并針對(duì)月度檢修計(jì)劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等，分析作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，編制施工計(jì)劃書(shū)，發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

（2）各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計(jì)劃和臨時(shí)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。細(xì)化企業(yè)層面的施工計(jì)劃書(shū)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施；對(duì)本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險(xiǎn)的工作，編制工區(qū)層面的施工計(jì)劃書(shū)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施。

（3）班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)分析控制。班組長(zhǎng)或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天，根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對(duì)應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本，逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行辨識(shí)。對(duì)可能存在的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)查找危險(xiǎn)因素；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)未形成或某項(xiàng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是否存在不清楚時(shí)，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段進(jìn)行辨識(shí)；對(duì)施工計(jì)劃書(shū)中預(yù)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，必須在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)予以應(yīng)用。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)照典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中的典型控制措施、施工計(jì)劃書(shū)中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的簡(jiǎn)便易行的控制措施，同時(shí)對(duì)措施逐項(xiàng)明確責(zé)任人和控制時(shí)段，分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》中控制時(shí)段要求，各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時(shí)，將《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施，取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級(jí)安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級(jí)監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)并做好記錄，對(duì)違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。企業(yè)每年應(yīng)組織開(kāi)展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的人員，針對(duì)性開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；對(duì)不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔(dān)任班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 ******** 各單位可針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效原則，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的方式、方法。如：配電設(shè)備檢修作業(yè)，因配網(wǎng)具有相對(duì)復(fù)雜、變化相對(duì)較快、人員素質(zhì)相對(duì)較低、應(yīng)急搶險(xiǎn)頻繁等特點(diǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實(shí)際，可重點(diǎn)采取現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、“工作票+其他風(fēng)險(xiǎn)控制卡”的形式控制風(fēng)險(xiǎn)。變電運(yùn)行操作的風(fēng)險(xiǎn)控制，可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險(xiǎn)提示”的形式，通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)其他風(fēng)險(xiǎn)提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ******** 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險(xiǎn)程度作定量或定性的估測(cè)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為全面評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。 ******** 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面，全面評(píng)估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況，客觀(guān)評(píng)價(jià)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度，有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》。（1）各單位、班組對(duì)所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展全面識(shí)別；對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制卡等手段進(jìn)行有效控制。（2）公司組織對(duì)各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開(kāi)展識(shí)別，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督查評(píng)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)資料。（3）公司組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估，并給出確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估報(bào)告。 ******** 安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估一般是針對(duì)企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故，或針對(duì)管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位，依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》，適時(shí)開(kāi)展某一方面或全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進(jìn)行。

3.2.5 持續(xù)改進(jìn) ******** 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度。確定能監(jiān)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級(jí)的預(yù)警值。監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時(shí)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告警，進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)；當(dāng)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度時(shí)，解除預(yù)警狀態(tài)。 ******* 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)對(duì)策措施?？刹扇?zhuān)項(xiàng)整改、停工整頓、通報(bào)、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)干預(yù)，建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系，分層分級(jí)、定人定期落實(shí)整改。 ******** 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)以及檔案管理、查詢(xún)等手段，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高管理效率。

第11篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理,根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國(guó)南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號(hào)

2.2中國(guó)南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線(xiàn)路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門(mén)――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門(mén)。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書(shū)面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類(lèi)施工項(xiàng)目的施工方案,評(píng)估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門(mén),監(jiān)理單位組織方案審查會(huì),經(jīng)各方通過(guò)的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

對(duì)不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對(duì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為5級(jí)的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門(mén)審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)參與工程管理部門(mén)組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見(jiàn)《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對(duì)施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來(lái)劃分,見(jiàn)表一、表二。

表一事故嚴(yán)重程度評(píng)估表

事故嚴(yán)重等級(jí)

事故后果

參考標(biāo)準(zhǔn)

輕微

人員輕傷事故

施工機(jī)械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬(wàn)元以上

一般

人員重傷事故

勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》

施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬(wàn)元以上

嚴(yán)重

人員死亡事故

施工機(jī)械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬(wàn)元以上

嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負(fù)荷損失10萬(wàn)千瓦時(shí)以上。

表二風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表

事故的可能性

事故的嚴(yán)重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級(jí)

2級(jí)

3級(jí)

一般

2級(jí)

3級(jí)

4級(jí)

嚴(yán)重

3級(jí)

4級(jí)

5級(jí)

注:1級(jí)-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)-中度風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)-重大風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)-不可接受風(fēng)險(xiǎn)

5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)事故的可能性,必須考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對(duì)人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.4.1施工方案編制前必須識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對(duì)施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別:包括過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)可能存在的危險(xiǎn)因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對(duì)安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必須識(shí)別所采取的技術(shù)措施可能對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時(shí),應(yīng)把滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),應(yīng)重新選擇和評(píng)估新的施工方案,如確沒(méi)有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請(qǐng)相關(guān)的運(yùn)行管理部門(mén)和工程管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、完整性和客觀(guān)性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠(chǎng)合格證、進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺(tái)風(fēng)、夜間施工、周?chē)话踩蛩氐?”(4m1e)五個(gè)方面評(píng)估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對(duì)不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

5.6各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見(jiàn)后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對(duì)人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對(duì)其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評(píng)價(jià),確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必須報(bào)請(qǐng)省公司工程主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),一般采用以下方法:

5.6.5.1對(duì)嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門(mén)提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至3級(jí)及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

6附錄

6.1附錄一:《評(píng)估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

第12篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、涵義和原則等。

“安全第一”是人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)的最高準(zhǔn)則,要求時(shí)時(shí)處處把安全擺在第一位,決不是一句口號(hào),當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生矛盾的時(shí)候,必須把安全放在第一位,執(zhí)行“不能安全地做就堅(jiān)決不做”的原則。“預(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來(lái),通過(guò)強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,實(shí)施超前防范、過(guò)程控制,促進(jìn)作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)到消除安全風(fēng)險(xiǎn)目的,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

第一條 為推進(jìn)鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定,制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

第二條 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、研判和分析,采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和處置,把風(fēng)險(xiǎn)程度減至最低或消除風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到最大限度減少或消除人身傷亡、行車(chē)事故、路外傷亡等各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn),保障運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和供電暢通。

第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主;專(zhuān)業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭治理;過(guò)程控制、定期評(píng)價(jià)的原則。前提是要強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,核心是超前防范、過(guò)程控制,關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),目的是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

第二章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門(mén)、各供電段、車(chē)間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)和實(shí)施主體,明確各級(jí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,應(yīng)該履行什么職責(zé)。

第四條 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)管理主體,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各供電段加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施,消除安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要管控以下7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.供電作業(yè)人身安全:防觸電、高墜和車(chē)輛傷害3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

2.高鐵供電設(shè)備安全:正饋線(xiàn)絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運(yùn)行3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

3.軌道車(chē)輛安全:調(diào)車(chē)轉(zhuǎn)線(xiàn)、防火防溜2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和多機(jī)連掛1個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

4.供電施工安全:施工組織、施工監(jiān)管2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工計(jì)劃、安全協(xié)議2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

5.新線(xiàn)設(shè)備安全:包西線(xiàn)彈簧補(bǔ)償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

6.接觸網(wǎng)斷線(xiàn)、倒桿、塌網(wǎng):防接觸網(wǎng)斷線(xiàn)、倒桿、塌網(wǎng)3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

7.供電外部環(huán)境:支柱防護(hù)、隧道結(jié)冰2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危樹(shù)、跨網(wǎng)電線(xiàn)路、跨線(xiàn)橋3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂系統(tǒng)安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。

2.風(fēng)險(xiǎn)源的確定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、逐項(xiàng)制定控制措施。

第五條 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則,動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù);明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì);定期對(duì)車(chē)間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。

1.制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂本單位安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。

2.分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。

3.在原因分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地逐項(xiàng)制定控制措施。

4.將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,制作成考核表,并落實(shí)到車(chē)間。

第六條 車(chē)間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,要針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。

1.車(chē)間、班組,要將段制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,

2. 將《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》發(fā)至各崗位,并抓好落實(shí)。

第七條 局供電處、各供電段要修訂完善各級(jí)管理崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)科室、車(chē)間和崗位,重點(diǎn)要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車(chē)間的職責(zé)范圍,解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清,管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多,不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問(wèn)題,不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實(shí)情況;段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車(chē)間還是班組,車(chē)間完全把班組存在的問(wèn)題及問(wèn)題的整改寄希望于段上的檢查,車(chē)間形同虛設(shè);科室、車(chē)間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清,該科室干的工作推給車(chē)間、該車(chē)間干的工作又推給科室;科室、車(chē)間對(duì)路局、段部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不力,執(zhí)行不到位,效果不佳;路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外,大部分管理干部不關(guān)心、不研究,干部作用不發(fā)揮,文件落實(shí)不到位,車(chē)間沒(méi)有起到承上啟下的管理作用,工作無(wú)成效等五個(gè)方面的問(wèn)題,形成全員覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系,做到全面、全員、全過(guò)程管理。

各部門(mén)、各單位必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分解到每個(gè)崗位,并以《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。

第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)研判

第三章是安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的核心,因?yàn)橹灰L(fēng)險(xiǎn)存在,有可能性,不管概率多大,都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不知道風(fēng)險(xiǎn),所以做好風(fēng)險(xiǎn)研判至關(guān)重要,是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ),做好風(fēng)險(xiǎn)研判,就抓住了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。

危險(xiǎn)源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;

第八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源可分為勞動(dòng)安全、高鐵設(shè)備、軌道車(chē)輛安全、施工作業(yè)、新線(xiàn)運(yùn)行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度,供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分高度、中度、低度三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)分層管理。

高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故,或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處牽頭,組織相關(guān)單位采取措施予以重點(diǎn)防范。

1.接觸網(wǎng)、變電專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由牽引供電科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);

2.電力、配電專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由電力科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);

3.軌道車(chē)輛專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由安全設(shè)備科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類(lèi)及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)。

中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類(lèi)事故,或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處指導(dǎo),各供電段采取措施予以重點(diǎn)控制。

低度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由各供電段負(fù)責(zé)督導(dǎo),車(chē)間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。

1. 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的原則:根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個(gè)方面進(jìn)行確定。

2. 將系統(tǒng)確定的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源分解為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個(gè)層次。

4.針對(duì)確定的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定控制措施。

第十條 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各專(zhuān)業(yè)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判,按月、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面辨識(shí),明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行公布。

1.周統(tǒng)計(jì)分析制度。供電處各科室按照專(zhuān)業(yè)分工和管理職責(zé),對(duì)每周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出下一周安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,于每周五12時(shí)前將書(shū)面材料交安全設(shè)備科,由安全設(shè)備科進(jìn)行系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)分析匯總。每周一召開(kāi)由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì),并結(jié)合路局周一大交班會(huì)上部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和安排。

2.月度風(fēng)險(xiǎn)研判制度。供電處每月5日前由處長(zhǎng)(主管副處長(zhǎng))組織召開(kāi)系統(tǒng)月度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì),參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)及各供電段主管安全副段長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)。參會(huì)人員共同對(duì)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵,研究確定月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險(xiǎn)控制分析和風(fēng)險(xiǎn)控制安排。

3.百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)要求,對(duì)百日內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求,制定系統(tǒng)百日風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和具體措施。

第十一條 各供電段要建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按月自下而上分析、識(shí)別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;利用月度安全例會(huì)、專(zhuān)題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在本單位公布。

第十二條 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車(chē)運(yùn)行等安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,做好安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判,將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按高、中、低度三個(gè)級(jí)別納入風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí),要明確風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)、控制措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的期限。

第十三條 局供電處、供電段、車(chē)間和每個(gè)崗位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作”的原則,逐級(jí)、逐崗位制定安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)。

第四章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第四章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進(jìn)行了說(shuō)明。

第十四條 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對(duì)供電安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分層、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理,綜合反映主要行車(chē)設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。在既有安全問(wèn)題庫(kù)的基礎(chǔ)上,分層分級(jí)建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),分層設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并按高度、中度、低度三個(gè)等級(jí)納入動(dòng)態(tài)管理,分級(jí)制定控制措施,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)期限。

1.局供電處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理。各供電段每月25日前要向供電處上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),納入本部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

2.各供電段負(fù)責(zé)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)源和低度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理,設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。并指導(dǎo)車(chē)間、班組健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道,要在安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置職工群眾對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)和建議反饋平臺(tái),并明確意見(jiàn)和建議的日常收集、分析、研判、報(bào)告等管理制度和辦法,切實(shí)使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,為路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)言獻(xiàn)策。

4.各供電段對(duì)職工群眾反饋新的安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))或可能升級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)組織研判,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí),制定針對(duì)性的控制措施,并按月匯總于25日上報(bào)供電處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源或高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)供電處,由供電處向路局安監(jiān)室提報(bào)信息,納入路局安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

第十五條 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理,按百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織專(zhuān)題攻關(guān)。并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制目標(biāo)逐級(jí)立項(xiàng)分解,形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。

第十六條 局供電處、各供電段要?jiǎng)討B(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,防止安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上升為中度時(shí),由供電處負(fù)責(zé)分析研判,確定為安全攻關(guān)課題,以公文形式公布下發(fā),納入路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。

第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和阻斷

第五章為安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要對(duì)路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進(jìn)行了明確。

在制定安全控制措施時(shí),一定要具體可行,讓職工知道怎么干,干到什么程度。

第十七條 按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則,局供電處、各供電段要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的性質(zhì)和等級(jí),運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)等方式,逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急等控制措施,及時(shí)控制、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要以確保動(dòng)車(chē)、客車(chē)和人身安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理三大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實(shí)“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項(xiàng)制度,緊盯勞動(dòng)安全、高鐵、車(chē)輛運(yùn)行、新線(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)源控制,重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查、卡控,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施,強(qiáng)化對(duì)非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中聯(lián)控、互控制度,明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車(chē)輛調(diào)車(chē)、運(yùn)行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任,做到高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員作業(yè)過(guò)程互相提醒,共同防范,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

第十九條 局供電處每月組織對(duì)各供電段月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及重點(diǎn)設(shè)備整修等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)控制程度,進(jìn)行綜合分析,并分專(zhuān)業(yè)評(píng)比排序,下發(fā)月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制分析通報(bào)。

第二十條 路局每個(gè)安全百日開(kāi)行接觸網(wǎng)試驗(yàn)車(chē)對(duì)全局供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè),對(duì)各條線(xiàn)供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合檢測(cè),由局供電檢測(cè)所對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析,并在供電處主頁(yè)發(fā)布百日安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析以及預(yù)警信息。

第二十一條 局供電處、各供電段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警信息,依據(jù)預(yù)警等級(jí),黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)組織分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)組織分析、紅色預(yù)警信息由供電處組織分析,分別研究制定風(fēng)險(xiǎn)阻斷措施,防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。

第二十二條 局供電處、各供電段要堅(jiān)持對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別和控制措施。對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處。尤其對(duì)結(jié)合部的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自上手,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位共同制定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,明確責(zé)任并緊盯落實(shí)。

第二十三條 局供電處、各供電段要加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幫促力度,按周、月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題突出的單位、車(chē)間實(shí)行預(yù)警幫促。每周由供電段確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)車(chē)間并組織進(jìn)行分析,有針對(duì)性實(shí)施幫促;路局安委會(huì)(安全分析會(huì))每月確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位),由供電處組織分析責(zé)任單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況,制定措施進(jìn)行跟蹤幫促。

第二十四條 局供電處、各供電段要按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效”的原則,規(guī)范和完善安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制,達(dá)到快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷目的,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題,最大限度阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1.對(duì)接觸網(wǎng)、電力、變配電所、軌道車(chē)輛等行車(chē)設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí),各供電段要迅速啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)阻斷預(yù)案,組織消除設(shè)備病害、查處設(shè)備故障,保證運(yùn)輸安全暢通。

2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展春、秋兩季安全設(shè)備大檢查活動(dòng),組織進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng),對(duì)春、秋檢中發(fā)現(xiàn)的危及安全的突出問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)解決,阻滯可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的重點(diǎn)運(yùn)輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等,按要求落實(shí)干部安全包保和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)盯控措施,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先控制和過(guò)程控制。

4.按照“細(xì)分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故障延時(shí)”的搶修原則,進(jìn)一步修訂和完善搶修預(yù)案,突出“圖、項(xiàng)、表”三要素的運(yùn)用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表),使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場(chǎng)更加實(shí)用。定期組織應(yīng)急救援演練、培訓(xùn),積極拓展應(yīng)急演練的深度和廣度,編制標(biāo)準(zhǔn)化演練課件,鞏固和提高演練效果,全面提高職工應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備事故故障、救援搶險(xiǎn)等各類(lèi)突發(fā)情況的處置能力。

第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究

第六章為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究,主要明確了局、段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核的周期、方法,明確了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、掛牌督辦和幫促的相關(guān)要求。

各單位要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,制定定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法。

第二十五條 路局供電處以月、百日、年為周期,對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制及管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

1.月度考核。供電處根據(jù)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析研判資料,按月對(duì)各供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià),確定優(yōu)秀單位,評(píng)出較差單位,分別納入路局月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。

2.百日評(píng)價(jià)。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評(píng)價(jià)檢查安排,開(kāi)行接觸網(wǎng)監(jiān)測(cè)車(chē),實(shí)行地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,對(duì)各供電段的安全管理、專(zhuān)業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià),按照百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)各供電段進(jìn)行打分評(píng)定,總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法,分析存在問(wèn)題和不足,并將百日評(píng)價(jià)資料按時(shí)提報(bào)安監(jiān)室。

3.年度評(píng)比。每年末供電處對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié),推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人,納入路局年度表彰獎(jiǎng)勵(lì),不斷提升系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第二十六條 各供電段按照專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)既有的安全考核系統(tǒng)進(jìn)行修訂完善,對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題信息分高、中、低三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題納入安全考核系統(tǒng)進(jìn)行歸類(lèi)管理,按月進(jìn)行考核?？己宿k法要體現(xiàn)科室中層和車(chē)間中層、科室一般干部和車(chē)間一般干部的擋序,不同工種間的考核分配,對(duì)防止各類(lèi)事故、故障的獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)發(fā)生問(wèn)題的班組和個(gè)人考核,防止考核均攤、上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同樣問(wèn)題考核力度不一致,班組“同工不同酬”等問(wèn)題發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)考核信息主要來(lái)源為各種監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息、各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、主要行車(chē)設(shè)備存在的安全隱患等。各供電段可建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制激勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)全員控制安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

第二十七條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位,由局供電處提出掛牌督辦建議,經(jīng)路局安委會(huì)審定同意,向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書(shū),責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實(shí)措施,完成督辦事項(xiàng),防范同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

第二十八條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力,導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人,按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)

第七章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè),主要從規(guī)章管理、專(zhuān)業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、新線(xiàn)管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方面提出了要求。

人的問(wèn)題永遠(yuǎn)是安全的核心問(wèn)題,是人,就會(huì)有失誤。

安全文化是安全價(jià)值觀(guān)與行為準(zhǔn)則的總和。 他的先進(jìn)性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動(dòng)的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)安全管理優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的安全文化。只有在生產(chǎn)實(shí)踐中通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶,才能使職工在防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故中起到積極作用。

第二十九條 局供電處、各供電段要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸口管理,規(guī)范規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)程序,嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補(bǔ)充與廢止等規(guī)定。每季度對(duì)技術(shù)規(guī)章制度清理一次,各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個(gè)月10日前報(bào)供電處;每年12月底對(duì)全年本系統(tǒng)、本單位的技術(shù)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,各供電段將清理結(jié)果于次年1月15日前報(bào)供電處,供電處匯總系統(tǒng)有效規(guī)章制度目錄報(bào)路局總工室統(tǒng)一公布。

第三十條 嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理、事故隱患排查治理制度,局供電處要組織系統(tǒng)各供電段對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各供電段專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促,利用月度檢查、百日評(píng)價(jià)等手段定期開(kāi)展檢查評(píng)比,強(qiáng)化關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。

第三十一條 各供電段在3月底前對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,在干部使用上要任人唯賢,杜絕任人唯親;對(duì)新分配的大、中專(zhuān)畢業(yè)生使用情況進(jìn)行分析。并把對(duì)工班長(zhǎng)隊(duì)伍的分析納入月度安委會(huì),對(duì)不合格、不放心的車(chē)間主任、工班長(zhǎng)該調(diào)整的堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整。

第三十二條 各供電段要搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái),在待遇上要對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、主要工種絕對(duì)傾斜。要制定、完善干部職工外出培訓(xùn)考核辦法,杜絕把參加培訓(xùn)班當(dāng)完成任務(wù)、當(dāng)消遣。定期組織各段之間的單項(xiàng)技術(shù)交流,定期組織技術(shù)人員到大專(zhuān)院校、廠(chǎng)家進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十三條 各供電段要做好新線(xiàn)開(kāi)通人才儲(chǔ)備工作,按照鐵道部、路局對(duì)在建項(xiàng)目的開(kāi)通節(jié)點(diǎn)安排,提早對(duì)新線(xiàn)開(kāi)通人員需求情況進(jìn)行調(diào)研分析,盡早和局勞資部門(mén)溝通聯(lián)系。同時(shí)要針對(duì)高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝,要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入,并安排到有高鐵運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的單位或院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

第三十四條 局供電處、各供電段要嚴(yán)格按照高鐵、新線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量條件,認(rèn)真評(píng)估工程相關(guān)設(shè)計(jì)、安全裝備標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計(jì)缺陷和源頭安全風(fēng)險(xiǎn)。新建鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)必須做到“六不準(zhǔn)”,即:新建工程未完工不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;靜態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;動(dòng)態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)估;安全評(píng)估有關(guān)安全問(wèn)題未解決不準(zhǔn)試運(yùn)行;試運(yùn)行暴露出的問(wèn)題沒(méi)有解決不準(zhǔn)初期運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)新線(xiàn)安全和專(zhuān)業(yè)管理,大力開(kāi)展設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)標(biāo),全面提升新線(xiàn)的規(guī)范化管理水平,確保新線(xiàn)運(yùn)行安全穩(wěn)定。

第三十五條 各供電段要加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購(gòu)、驗(yàn)收責(zé)任制度,認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理,依法對(duì)物資設(shè)備實(shí)行招投標(biāo),突出產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和追溯制度。

第三十六條 各供電段要規(guī)范會(huì)議制度,梳理段、車(chē)間、班組已有的會(huì)議制度,該增加的增加,該廢除的廢除。做到該開(kāi)的會(huì)必須開(kāi),可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi);做到資料不齊不開(kāi),人員不全不開(kāi);做到開(kāi)短會(huì)、開(kāi)高質(zhì)量的會(huì)。促使干部職工把時(shí)間和精力投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的全過(guò)程。

第三十七條 各供電段要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),用文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育,牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”,做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓;任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮;任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。以文化生態(tài)建設(shè)為龍頭,全方位改善運(yùn)輸一線(xiàn)職工生產(chǎn)生活條件,爭(zhēng)取路局投資立項(xiàng),進(jìn)一步完善新線(xiàn)和條件艱苦站區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高職工生產(chǎn)生活條件,解決沿線(xiàn)職工住宿、吃飯等生活實(shí)際難題。要營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,廣泛開(kāi)展評(píng)先樹(shù)模、立功競(jìng)賽等活動(dòng),加強(qiáng)以安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),完善職工代表檢查巡視制度,深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),為職工代表有效履行職責(zé)搭建好平臺(tái)。深入開(kāi)展群眾性技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng),做好離退休工作,落實(shí)帶薪年休假制度,組織職工健康休養(yǎng),營(yíng)造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共享成果的安全文化發(fā)展良好氛圍。

第三十八條 各級(jí)干部要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全風(fēng)險(xiǎn)研判,督促落實(shí)管控措施和責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓住“全面排查、問(wèn)題整治、過(guò)程盯控、應(yīng)急處置”四個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,消除運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全程追蹤重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度。

第八章 附 則

第八章為附則,主要從增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度建設(shè)、實(shí)施閉環(huán)管理等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

第三十九條 各供電段要按照“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判、控制過(guò)程、突出應(yīng)急”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,把安全工作的重心由傳統(tǒng)的事故管理、問(wèn)題管理向風(fēng)險(xiǎn)控制、超前防范轉(zhuǎn)變,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有的、行之有效的安全管理制度相結(jié)合,把風(fēng)險(xiǎn)管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控,優(yōu)化工作思路,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。

第四十條 各供電段要按照本辦法要求,對(duì)辦法涉及的安全管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)相關(guān)制度、規(guī)定和辦法進(jìn)行修訂和完善,建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步建立符合路局實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,全面提升安全管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。

第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由局供電處負(fù)責(zé)解釋。