腳手架作業(yè)安全管理實施細則

第一章? 總? 則

第一條 為規(guī)范長慶油田分公司水電廠（以下簡稱水電廠）所轄生產生活區(qū)域等施工作業(yè)中的有關腳手架作業(yè)的安全管理，防止腳手架坍塌、高處墜落等事故的發(fā)生，依據《長慶油田分公司腳手架作業(yè)安全管理辦法》以及國家相關法律法規(guī)、技術規(guī)范標準等，特制定本細則。

第二條 腳手架是一種臨時搭設的、可供人員在其上施工、承載建筑、設備和物料的平臺。

第三條 本細則適用于水電廠所屬各單位（包括廠監(jiān)管的多元經濟單位）及承攬水電廠施工任務承包商的任何金屬（木）腳手架作業(yè)活動，包括搭建、拆卸、移動、提升、改建和使用腳手架作業(yè)。

第二章 腳手架作業(yè)管理要求

第四條 腳手架作業(yè)實行作業(yè)許可制度，應辦理作業(yè)許可手續(xù)（應有許可票見附件），并詳細說明作業(yè)范圍、確定危害和評估風險、制定相應防范措施和應急預案。

第五條 由各業(yè)務主管部門或基層單位負責人組織生產及施工單位有關人員進行現(xiàn)場調查，識別腳手架作業(yè)對生產區(qū)域的具體影響，進行工作安全分析，提出預防措施和應急措施。

第六條 由施工單位編寫腳手架作業(yè)方案和應急預案，按照等級劃分逐級辦理作業(yè)許可票，批準后方可進入生產區(qū)域進行腳手架作業(yè)。

第七條 施工單位應具有腳手架作業(yè)相關資質；腳手架作業(yè)人員應經過培訓并具有相應資質；患有心臟病、高血壓、癲癇病等不適宜高處作業(yè)的人員不允許進行腳手架作業(yè)。

第八條 凡是沒有辦理作業(yè)許可手續(xù)、沒有落實作業(yè)安全措施、未設現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護人以及腳手架作業(yè)方案有重大變動且未經批準的，一律禁止作業(yè)。作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即停止作業(yè)。

第十條 腳手架作業(yè)前，施工單位應根據風險評估結果編制hse控制措施，并組織作業(yè)方案與hse控制措施的專門培訓，使作業(yè)相關人員充分理解和熟知腳手架搭設作業(yè)技術要求、存在危害。hse控制措施主要包括以下內容：

1、相關附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、平面布置示意圖等；

2、風險評估結果(如工作前安全分析)；

3、安全工作方案：腳手架作業(yè)安全方案，應具體描述腳手架作業(yè)中如何最大限度保障周圍工藝設備和容器、工藝管線、電力線、危險區(qū)域等的安全，如何消除相互的影響。必要時應提供示意圖；

4、個人防護裝備；

5、其他相關資料。

工作前安全分析時應考慮但不限于：

--高處作業(yè)；

--現(xiàn)場存在的電力線或工藝設備和容器；

--危險區(qū)域劃分；

--作業(yè)環(huán)境；

--鄰近工作人員的相互影響；

--腳手架基礎或鄰近區(qū)域挖掘作業(yè)的影響；

--氣候的影響。

第十一條? 腳手架管理實行綠色和紅色標識：

綠色表示腳手架已經過檢查且符合設計要求，可以使用；

紅色表示腳手架不合格、正在搭設或待拆除，除搭設人員外，任何人不得攀爬和使用。

第三章? 腳手架的搭建、拆除、移動、改裝

第十二條? 腳手架的搭設、拆除、移動、改裝等作業(yè)應在作業(yè)技術負責人現(xiàn)場指導下進行。

第十三條? 作業(yè)中，作業(yè)人員應正確使用安全帽、安全帶、防滑鞋、工具袋等裝備。

第十四條 腳手架應正確設置、使用防墜落裝置，每一作業(yè)層的架體應設置完整可靠的臺面、防護欄桿和擋腳板。使用特殊防護設施時應在作業(yè)負責人指導下進行。

第十五條 腳手板除了用作鋪設腳手架外不可它用。

第十六條 腳手架的支撐腳應可靠、牢固，能夠承載許用最大載荷。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上。嚴禁懸掛起重設備。

第十七條 當腳手架的高度超過其最小基礎尺寸的4倍時，應在其頂部采取防傾覆的措施。

第十八條 腳手架搭設作業(yè)當日不能完成的，在收工前應進行檢查，并采取臨時性加固措施。

第十九條 腳手架與架空輸電線路的安全距離、工地臨時用電線路架設及腳手架接地措施等執(zhí)行jgj46標準。

第二十條 遇有六級及以上強風、濃霧、大雪及雷雨等惡劣氣候，不得進行露天腳手架搭設作業(yè)，正在使用的腳手架應以紅色掛牌替換綠色掛牌。雨雪過后，應把架面上的積雪、積水清除掉，避免發(fā)生滑跌。大風過后，應對腳手架作業(yè)安全設施逐一加以檢查。

第二十一條 腳手架作業(yè)過程中禁止高空拋物、禁止上下同時拆卸。桿件尚未牢固時，禁止中途停止作業(yè)，禁止攜帶物品上下腳手架，所有物品應使用繩索或其他傳送設施傳遞。

第四章 腳手架的檢查

第二十二條? 腳手架搭設期間遇有下列情況時，作業(yè)負責人應根據腳手架檢查清單逐項檢查確認，并根據結果設置警示牌：

--分段搭設的腳手架，在每段搭設完成后；

--每搭設完10~13m高度后；

--腳手架搭設完成后。

腳手架檢查清單參見附錄a，腳手架警示牌參見附錄b。

第二十三條 在腳手架使用期間有下列情況時，作業(yè)負責人應檢查腳手架，并根據檢查結果設置警示牌：

--遇有大雨、大雪、大風（六級及以上）、寒冷地區(qū)解凍后；

--每一班次作業(yè)開始之前；

--作業(yè)平臺上施加載荷前；

--腳手架改動后；

--每隔7~10天。

第二十四條 檢查發(fā)現(xiàn)腳手架有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應立即修理完善，重新設置綠色警示牌。檢查依據包括《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》jgj128-2000；《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》jgj130-2001；《建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范》jgj164-2008；《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》jgj166-2008。

第五章 隔離與防護

第二十五條 在腳手架作業(yè)前和作業(yè)過程中應根據需求設置安全通道和隔離區(qū)，隔離區(qū)應設置警戒標志，禁止在安全通道上堆放物品材料。

第二十六條 腳手架外側應采用密目式安全網做全封閉，不得留有空隙。腳手架上不得放置任何活動部件，如扣件、活動鋼管、鋼筋、工器具等。

第二十七條 超出避雷裝置保護范圍的大型腳手架應按相關標準設置避雷裝置。

第六章 腳手架的使用

第二十八條? 腳手架的使用

1、腳手架的使用者都要接受培訓。培訓的內容包括作業(yè)規(guī)程、作業(yè)危害、安全防護措施等。

2、腳手架的使用者要按照工作前安全分析，主動采取適當?shù)姆雷o措施。

3、在腳手架使用過程中現(xiàn)場必須設置安全防護設施。

4、使用者應通過安全爬梯（斜道）上下腳手架。腳手架橫桿不可用作爬梯，按照爬梯設計的除外。

5、腳手架上的載荷不允許超過其容許的最大工作載荷。

6、腳手架無扶手、腰桿和完整的踏板時，腳手架的使用者需使用防墜落保護措施。

7、不得在腳手架基礎及鄰近處進行挖掘作業(yè)。

8、在腳手架上進行動火作業(yè)時，同時執(zhí)行水電廠動火相關規(guī)定。

9、腳手板材料應為木板或竹架板，腳手板放置在腳手架上后，兩頭應用直徑不低于5mm的鐵絲捆綁，防止負重后翻板。

第七章 腳手架材料

第二十九條 腳手架材料包括鋼管、門架、扣件和腳手板等，質量要符合國家腳手架技術規(guī)范要求。廠業(yè)務主管部門或總包單位應在施工作業(yè)單位入場前對其腳手架材料的符合性進行審查，對腳手架廠商生產許可證等相關資料進行審驗。重復使用的腳手架鋼管、門架和扣件等材料的形狀尺寸、性能應滿足腳手架技術規(guī)范要求，嚴禁使用裂縫、變形、滑絲和銹蝕的腳手架材料。腳手板材料應符合作業(yè)方案中對承載力的要求，嚴禁使用腐朽的腳手板。

第三十條 在入庫前和使用前應對腳手架材料和部件進行檢查，任何有缺陷的部件應及時修復或銷毀，在銷毀前應附上標簽避免誤用。

第三十一條 應妥善保管腳手架部件，存放在干燥、無腐蝕的地方，禁止在上面堆放重物，防止損壞，使用期間應定期檢查。

第三十二條 腳手架部件的檢查結果應附在腳手架的相關資料中。

第八章 腳手架作業(yè)許可票管理

第三十三條 腳手架作業(yè)實行三級審批管理。凡在本細則規(guī)定范圍內的腳手架作業(yè)前，須由施工單位提出申請作業(yè)區(qū)域所屬基層單位辦理許可票，經業(yè)務主管部門或基層單位主管領導組織相關專業(yè)人員審查施工方案，進行現(xiàn)場勘察，合格后按照等級劃分簽發(fā)腳手架作業(yè)許可票。

對搭設高度5米及以下的腳手架作業(yè)，實行一級審批。要求施工單位報施工作業(yè)所在區(qū)域的基層單位審批簽發(fā)。

對于搭設高度5米至15米的腳手架作業(yè)，實行二級審批。要求施工單位在基層單位審批后，報廠業(yè)務主管部門審批簽發(fā)。

對于搭設高度15米及以上的腳手架作業(yè)，實行三級審批。要求施工單位在基層單位和業(yè)務部門審批完后，報廠主管領導審批簽發(fā)。

第三十四條 腳手架作業(yè)結束后，申請人和許可人（或其授權人）在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字關閉腳手架作業(yè)許可。

第九章 安全職責

第三十五條? 廠主管部門職責

根據廠業(yè)務部門職能職責，由各業(yè)務部門負責各自業(yè)務范圍內的腳手架許可手續(xù)審批和日常管理檢查工作。主要負責合理安排施工單位的工作內容，協(xié)調解決相關問題；按照“誰主管、誰負責，管業(yè)務、管安全”的要求；及時組織相應的安全技術交底，組織制定和落實安全環(huán)保措施；組織定期的安全檢查，督促問題整改和考核。

第三十六條? 質量安全環(huán)保科職責

負責宣傳貫徹有關法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度，督促對業(yè)務主管部門、施工單位落實作業(yè)許可制度和現(xiàn)場安全環(huán)保措施；督促業(yè)務主管部門、施工單位和屬地管理單位落實各自安全環(huán)保責任及安全措施；并對作業(yè)許可制度、腳手架作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 施工作業(yè)審查及許可人職責：

1、向施工單位提供現(xiàn)場相關信息和特殊要求；

2、核實安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；

3、批準或取消挖掘作業(yè)許可票；

4、對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責。

第三十八條? 基層單位職責：

1、負責向施工單位提供安全作業(yè)的現(xiàn)場條件；

2、負責向施工單位明確施工現(xiàn)場的危險點源和危險狀況；

3、負責配合施工單位制定腳手架作業(yè)方案、安全措施和應急預案。

4、負責監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行安全生產法規(guī)，遵守安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程，落實作業(yè)許可，負責現(xiàn)場監(jiān)護；

5、負責監(jiān)督施工單位維護好各種安全、消防防護設施設備和器材，工藝設備、設施。

第三十九條? 施工單位職責

1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)，以及油田公司相關規(guī)定；

2、負責制定切實可靠的作業(yè)安全措施和應急預案，經批準后嚴格組織施工；

3、在施工作業(yè)前組織安全教育，使施工作業(yè)人員熟悉掌握和執(zhí)行生產單位的安全生產要求、規(guī)定；

4、自覺維護生產單位的安全、消防、防護設施設備和器材；

5、負責對施工作業(yè)隊伍進行安全管理和安全檢查。施工作業(yè)前、施工中發(fā)現(xiàn)隱患、險情及問題，必須立即采取有效措施積極處置。如發(fā)生事故，必須按照事故應急預案及時組織搶險，并立即報告生產單位。

第四十條? 施工單位作業(yè)負責人職責

施工單位作業(yè)負責人是指施工單位腳手架搭建現(xiàn)場負責人，其安全責任如下：

1、對腳手架現(xiàn)場作業(yè)負直接領導責任；

2、負責對腳手架作業(yè)的現(xiàn)場指導；

3、負責腳手架搭建期間的安全檢查，并根據檢查結果及時設置綠色或紅色警示牌；

4、負責辦理作業(yè)許可票，督促作業(yè)人等履行安全職責，落實作業(yè)許可票、作業(yè)方案和預案中各自的安全措施，并互相檢查，確認落實后方準作業(yè)；

5、作業(yè)前，負責人必須對所有參與作業(yè)的人員進行施工方案、安全措施、應急措施和應急預案的技術交底；

6、作業(yè)過程中，負責人對現(xiàn)場施工人員的“三違”行為有批評教育、制止或處罰權，發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全時有權停止施工，險情排除后方可重新作業(yè)。

第四十一條? 現(xiàn)場監(jiān)管人員安全職責

１、現(xiàn)場監(jiān)管人由基層單位或監(jiān)理公司指派，對作業(yè)安全負直接監(jiān)護責任；

2、現(xiàn)場監(jiān)管人應具有較強的責任心，有生產實踐經驗，并經過嚴格的培訓；

３、現(xiàn)場監(jiān)管人必須全面了解作業(yè)區(qū)域環(huán)境狀況，熟悉工藝設備運行狀況，熟悉并掌握常用的急救方法，具備消防知識，能熟練使用救護器具及消防器材；

４、現(xiàn)場監(jiān)管人在接到作業(yè)許可票后，應逐項檢查落實安全措施，確認后方準作業(yè)，當發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)許可票不相符合，或者安全措施不落實時，有權制止作業(yè)；

５、現(xiàn)場監(jiān)管人應熟悉應急預案，并能指揮處理異常情況；

６、作業(yè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)管人發(fā)現(xiàn)異常情況時，有權停止作業(yè)；監(jiān)護人必須對施工單位作業(yè)負責人、作業(yè)人員的行為嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)許可票、作業(yè)方案的行為，應先停止其作業(yè)，監(jiān)督其整改后，方準許繼續(xù)作業(yè)；

7、現(xiàn)場監(jiān)管人作業(yè)過程中不得離開現(xiàn)場，完工后，應對現(xiàn)場進行檢查，確認無安全隱患存在后，在作業(yè)許可票上簽字，并對作業(yè)過程中不符合安全要求的情況進行記錄注明后方可撤離。

第四十二條? 施工單位作業(yè)人員職責：

１、作業(yè)人是施工具體操作者，對作業(yè)負直接責任，必須遵守生產單位的安全制度及操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行安全措施；

２、腳手架作業(yè)人必須經過培訓，具備相應的資質，持證上崗；

３、作業(yè)人必須熟悉并掌握應急預案；

4、作業(yè)人在作業(yè)前，必須核準作業(yè)方案，確認各項安全措施已落實，接到作業(yè)指令后，必須在作業(yè)（技術）負責人、監(jiān)護人均在場情況下，方可作業(yè)；

5、作業(yè)人在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時有權停止作業(yè)，經負責人、監(jiān)護人確認隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè)；

6、作業(yè)人應按規(guī)定擺放作業(yè)設備和工具，正確穿戴符合安全要求的勞動防護用品。

第十章? 附 則

第四十三條? 本細則由規(guī)劃計劃科負責解釋。

第四十四條? 本細則自發(fā)布之日起施行。