鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則補充規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為加強新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線的各類施工安全管理，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運〔2010〕51號），特制定本補充規(guī)定。

第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇，主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

第3條 本規(guī)定明確了各類臨近營業(yè)線施工類別劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案和施工計劃管理、施工安全監(jiān)督、管理和考核等內(nèi)容。凡我局管內(nèi)進(jìn)行的各類臨近營業(yè)線施工必須遵守本規(guī)定。

第二章 施工類別的劃分

第4條 臨近營業(yè)線施工分為三類

1.臨近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線a類施工，必須納入施工計劃

（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿或接觸網(wǎng)帶電部分外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

（5）作業(yè)中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的其他施工。

2.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為臨近營業(yè)線b類施工。臨近營業(yè)線b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時，納入路局施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局施工計劃：

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為臨近營業(yè)線c類施工：

（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計劃

第5條 臨近營業(yè)線a類及b類納入路局施工計劃的施工按照《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第6條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工由路局負(fù)責(zé)編制臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，作為月度施工計劃的附件下發(fā)。納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的各類施工不需申請、下達(dá)施工日計劃，不影響設(shè)備使用時不在車站辦理登銷記手續(xù)。

第7條 施工單位于每月15日前，將次月本單位臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（格式見附件1），經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審（由地鐵代管的建設(shè)項目報地鐵辦預(yù)審，再報委托路內(nèi)的設(shè)備管理單位的主管業(yè)務(wù)處）。路局主管業(yè)務(wù)處牽頭組織審查匯總并批準(zhǔn)后，將匯總表于20日前向路局運輸處提報，由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。提報程序按附件2規(guī)定的流程辦理。

第8條 臨近營業(yè)線b類不納入路局施工計劃的施工以及c類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位按施工項目分別簽訂，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合、及時簽訂。

第四章 施工安全管理責(zé)任

第9條 為加強營業(yè)線施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組,施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成、工作職責(zé)、工作要求按照南鐵辦發(fā)〔2008〕222號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將臨近營業(yè)線施工納入施工安全管理范圍，加大對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督管理。

第10條 路局主管業(yè)務(wù)部門對臨近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對審查工作承擔(dān)責(zé)任。

第11條 臨近營業(yè)線的各類施工均應(yīng)設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員。各類施工的防護(hù)辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 施工安全監(jiān)督

第12條 施工安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)

1.路局施工安全監(jiān)督組

由路局安全監(jiān)察室牽頭組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成。

2.區(qū)域施工安全監(jiān)督組

由各安全監(jiān)察隊牽頭組織有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位組成。

3.設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。

各有關(guān)部門、單位要高度重視施工安全監(jiān)督工作，指派專（兼）人員負(fù)責(zé)，并相對固定。

第13條 路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責(zé)

1.對臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃進(jìn)行重點抽查。

2.負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)下級施工安全監(jiān)督組的施工安全監(jiān)督檢查工作。

3.定期總結(jié)分析臨近營業(yè)線施工安全情況，定期組織有關(guān)部門、單位召開施工安全工作會議，并提出問題整改工作措施和要求。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第14條 設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組工作制度及職責(zé)

1.設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)督組負(fù)責(zé)對本單位范圍內(nèi)所有臨近營業(yè)線施工進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)督組對建設(shè)管理的臨近營業(yè)線施工項目進(jìn)行重點抽查，并督促監(jiān)理單位對營業(yè)線施工進(jìn)行旁站監(jiān)理。

2.負(fù)責(zé)編制月度施工安全監(jiān)督檢查計劃。

3.負(fù)責(zé)組織對施工安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，并對工作業(yè)績進(jìn)行考核。

4.每月3日前形成《施工安全監(jiān)督工作小結(jié)》報路局主管業(yè)務(wù)處和相關(guān)安全監(jiān)察隊，由主管業(yè)務(wù)處形成本部門《施工安全檢查小結(jié)》報安全監(jiān)察室。

第15條 施工安全監(jiān)督檢查工作要求

1.各施工安全監(jiān)督檢查人員要集中主要精力，開展施工安全監(jiān)督檢查工作。各施工安全監(jiān)督組要按照工作職責(zé)及要求，制定細(xì)化方案，明確人員分工及職責(zé)，確保各項監(jiān)督檢查工作有計劃、按步驟開展。

2.各施工安全監(jiān)督組應(yīng)全面掌握施工單位作業(yè)進(jìn)度和安排情況，突出重點，找準(zhǔn)關(guān)鍵，有針對性地開展施工安全監(jiān)督檢查工作，并編制每日施工安全監(jiān)督計劃。各施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。

3.各建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)、各設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，提供必要的交通工具。

第16條 責(zé)任追究制度

建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織單位及施工安全監(jiān)督人員要切實履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因施工造成的鐵路交通事故，由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組組織分析，因施工監(jiān)控不力的，要追究相關(guān)單位、施工安全監(jiān)督組及有關(guān)人員責(zé)任。

第17條 由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組每月對路局和區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作進(jìn)行業(yè)績考核（考核辦法另文公布）。設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)要建立施工安全監(jiān)督組工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。

第18條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正，違反鐵路相關(guān)法律、法規(guī)的施工行為，應(yīng)及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政執(zhí)法部門，對其進(jìn)行行政處罰。

第六章 附則

第19條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，前發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化營業(yè)線施工安全管理和監(jiān)控的通知》（南鐵安監(jiān)電〔2009〕588號）同時廢止。本規(guī)定未盡事宜按《技規(guī)》、《行規(guī)》、《南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》（南鐵辦發(fā)〔2008〕222號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第20條 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定實施措施，確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。

附件：1.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申報表格式

2.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃提報流程圖