勞務(wù)發(fā)包安全管理實施細則

第一章總 則

第一條 為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細則。

第二條 長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目長期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);

非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目非長期(一年以內(nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。

第三條 嚴禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

第四條 本細則適用于各基層單位、相關(guān)科室。

第二章項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核

第五條 安全監(jiān)督科負責對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核,對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室(技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計統(tǒng)科、總務(wù)科等) 在項目招標、或發(fā)包前,應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實地對擬參加項目招標、或擬項目承包企業(yè)進行審查。安全資質(zhì)審查合格后,才能進行招標或發(fā)包。

第六條 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容

(一)項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力;

(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)安全生產(chǎn)責任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效;

(四)職工的基本體能、技能達到所從事項目承包作業(yè)的基本要求;

(五)為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標準和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護用品;

(六)設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案(包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓檔案等);

(七)對職工進行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;

(八)企業(yè)負責人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書;

(九)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件;

(十)特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗合格證、車輛牌照及行駛證;

(十一)須提交的其它相關(guān)資料。

第七條 安全資質(zhì)審核程序

(一)安全監(jiān)督科負責對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核,審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請表》(見附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報安全監(jiān)督部審核。

(二)安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級審核資料進行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》(見附件2)?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書》有效期為1年。

(三)安全監(jiān)督科負責對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。

第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對需要申報和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》的長期承包企業(yè)進行初級審核,將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。

第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時,須確認承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》;簽訂非長期項目承包合同時,須確認承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》;

安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。

第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時,雙方須對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進行修改完善。

長期項目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。

第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責、管理區(qū)域范圍;

(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù);

(三)項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;

(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定;

(五)勞動防護用品配備和正確使用方面的約定;

(六)發(fā)生事故時,對生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的約定;

(七)對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔違約責任,接受違約處罰的約定;

(八)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定;

(九)作業(yè)場所職業(yè)危害因素告知的約定;

(十)其它安全管理方面的約定。

第三章發(fā)包項目的安全管理

第十二條 安全監(jiān)督科與項目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時,須向項目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。

第十三條 公司對項目承包企業(yè)要重點做好以下安全管理工作:

(一)在明確主體責任的基礎(chǔ)上,對承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進行安全管理;

(二)為項目承包作業(yè)提供符合國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;

(三)認真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴禁讓項目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項目以外的其它工作;

(四)各級管理人員嚴禁直接指揮項目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險情或違章作業(yè)時要采取果斷措施進行處理;

(五)安全監(jiān)督科每月對長期項目承包企業(yè)安全管理工作進行一次檢查、指導,對長期項目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會議制度落實情況、安全教育培訓情況、安全基礎(chǔ)臺賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進行處罰。

(六)加強對承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時進行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進行處罰。

(七)對承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳》,檢查的相關(guān)資料存檔備查。對承包企業(yè)的罰金須用于獎勵承包企業(yè),不得挪作他用。

(八)每月召開安全工作會時須通知長期項目承包企業(yè)列席參加,同時總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書面材料報安全監(jiān)督部;

(九)長期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時,安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報安全監(jiān)督部審核批準后,方可進行承包作業(yè)。

第十四條 公司對維修項目承包企業(yè)還須做好以下工作

(一)在承發(fā)包維修項目合同的基礎(chǔ)上實行《維大修、改造項目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應(yīng)一式四份(技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項目轄區(qū)作業(yè)隊、承包企業(yè)各一份)。

(二)技術(shù)設(shè)備科負責簽發(fā)《維大修、改造項目作業(yè)單》,同時履行安全告知義務(wù),對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

(三)維修項目轄區(qū)作業(yè)隊指派專人負責對承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行具體指導及協(xié)調(diào)管理。

(四)安全監(jiān)督科負責對單項維修作業(yè)總體安全情況進行監(jiān)督管理,對違章、違約情況進行糾正、處罰。

第十五條 公司對發(fā)包項目場內(nèi)機動車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:

(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實行單項發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項作業(yè)單,單項作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。

(二)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負責簽發(fā)單項發(fā)包作業(yè)單,同時履行安全生產(chǎn)告知義務(wù),對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

(三)安全監(jiān)督科對單項承包作業(yè)進行安全監(jiān)督管理,對違章、違約情況進行糾正、處罰。

第十六條 因項目承包企業(yè)不熟悉某項作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗時,相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請,派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條 安全監(jiān)督科對項目承包企業(yè)在作業(yè)過程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對相關(guān)單位的安全考核。

第十八條 安全監(jiān)督科按時參加安全監(jiān)督部不定期召開的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。

第四章事故管理

第十九條 項目承包企業(yè)在承包作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,發(fā)包主管科室和項目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時上報安全監(jiān)督部,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

第二十條 項目承包企業(yè)發(fā)生非等級生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組,依據(jù)國家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責任,按照事故責任比例承擔賠償費用和相應(yīng)責任。

第二十一條 項目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級事故,按上級主管部門調(diào)查結(jié)論意見承擔相應(yīng)責任,同時按責任比例承擔事故善后賠償。

第五章附 則

第二十二條 本細則由安全監(jiān)督科負責解釋。

第二十三條 本細則自下發(fā)之日起施行。