加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設實施細則
*處加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設實施細則
為加強各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設,進一步提高企業(yè)贏利能力,根據(jù)集團公司及勘探局關(guān)于加強各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設的意見,結(jié)合本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料處各級領(lǐng)導干部隊伍實際,制定本實施細則。
一、指導思想
以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“****”重要思想為指針,以集團公司、勘探局關(guān)于加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設的意見為指導,認真落實科學發(fā)展觀,牢固樹立正確業(yè)績觀,緊密聯(lián)系采油二處實際,以思想政治建設為根本,以組織建設為關(guān)鍵,以作風建設為基礎(chǔ),以制度建設為保證,進一步提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力,為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、目標要求
經(jīng)過3年的不懈努力,使各級領(lǐng)導班子成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”,具有影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的堅強領(lǐng)導集體。并要在以下五方面取得明顯成效:
1、認真學習實踐“****”重要思想,牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀、正確業(yè)績觀和科學人才觀,企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強,發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實牢靠,發(fā)展后勁更為強足。
2、居安思危、未雨綢繆,以人為本、標本兼治的思想樹立得更加牢固,生產(chǎn)安全,環(huán)境和諧,各種利益關(guān)系得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安全和穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
3、集思廣益,群策群力,民主集中制原則得到有效貫徹,民主決策制度和工作運行機制進一步健全,企業(yè)的重大決策在制度化的基礎(chǔ)上更加科學民主。
4、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,培育先進企業(yè)文化的能力明顯提高,職工隊伍的整體素質(zhì)和凝聚力進一步增強。
5、堅持立黨為公、執(zhí)政為民,永葆黨員先進性,求真務實,勤勉敬業(yè),清正廉潔,真正做到為民、務實、清廉。
三、工作原則
為實現(xiàn)上述目標要求,領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力建設工作應遵循以下原則:
1、必須堅持把思想政治建設放在首位。堅持用科學的理論武裝各級領(lǐng)導干部,加強領(lǐng)導班子的思想政治建設,培養(yǎng)領(lǐng)導干部大局意識,樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀,提高各級領(lǐng)導干部防腐拒變能力。
2、堅持圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主題來進行。認真履行國有企業(yè)政治、經(jīng)濟和社會責任,把企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度結(jié)合起來,以改革促發(fā)展,以發(fā)展保穩(wěn)定。
3、必須堅持與時俱進,注重改革創(chuàng)新。適應社會發(fā)展和市場變化,不斷深化內(nèi)部改革,積極創(chuàng)新方法,進一步健全和完善領(lǐng)導班子能力建設的長效機制。
4、堅持分級管理,逐級指導。加強領(lǐng)導班子能力建設,要分處、公司、小隊(車間)三個層面進行,明確目標,落實責任,一級帶一級,一級抓一級,上下聯(lián)動,狠抓措施落實,注重整體推進,全面提高各級領(lǐng)導班子的綜合能力和工作水平。
5、堅持結(jié)合實際、務求實效。加強領(lǐng)導班子能力建設,要針對全處各級領(lǐng)導班子存在的普遍問題和突出問題,實事求是采取有效措施進行解決。
四、主要內(nèi)容
(一)堅持科學發(fā)展觀,提高應對市場變化、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導管理能力,要認真落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局,不斷改善心智模式,增強系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略管理的本領(lǐng),提高引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力。當前,應著重提高七個方面能力:
1、提高戰(zhàn)略謀劃、解決具體問題的能力。戰(zhàn)略管理是企業(yè)核心競爭力的核心內(nèi)容,戰(zhàn)略管理能力是領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力的重要體現(xiàn)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,正確分析市場形勢發(fā)展變化,準確把握企業(yè)發(fā)展定位,科學制定和落實 “十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合實際情況,解決好生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的具體問題。
2、提高對市場的把握和開發(fā)能力。市場是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之路、效益之源。牢固樹立“有荒開荒,無荒備荒”的思想,揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,積極捕捉市場信息,準確把握市場規(guī)律,講求市場開發(fā)謀略,完善市場開發(fā)機制,正確認識和把握特殊市場,認真實施“市場開發(fā)戰(zhàn)略”,開發(fā)鞏固關(guān)聯(lián)交易內(nèi)外市場,向社會市場和國際市場進軍。
3、提高經(jīng)營管理能力。主動適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求,掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識,完善現(xiàn)代經(jīng)營管理體制,堅持“放水養(yǎng)魚,激活基層”,加強科學管理和精細管理,克服“管理無效”和“無效管理”,以信息化建設帶動管理水平的提高。
4、提高規(guī)避風險能力。規(guī)避風險能力是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。重視學習政策法規(guī),了解掌握市場動態(tài),依法進行經(jīng)營,有效規(guī)避各種風險。
5、提高培育企業(yè)核心競爭力的能力。核心競爭力是企業(yè)贏得先機,立于不敗之地的法寶。突出主營業(yè)務,有效整合內(nèi)部資源,發(fā)揮優(yōu)勢技術(shù)和專長,加大人才隊伍建設,努力把企業(yè)做強做大。
6、提高推進企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)進步和興旺發(fā)達的不竭動力。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,認真謀劃企業(yè)改革發(fā)展思路,持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化重組及三項制度改革,大力推進體制、科技和管理創(chuàng)新,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理體制和運行機制。
7、提高識人選人能力。堅持黨管人才原則,樹立科學人才觀和“不求所有、不求所在、但求所用”的用人思想,把人才戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展第一要務同步考慮,緊緊抓住“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié),切實做到愛才、惜才、容才、用才和培養(yǎng)人才。
(二)堅持未雨綢繆、善解矛盾,提高處理突發(fā)事件、維護安全和穩(wěn)定的能力。安全是頭等大事,穩(wěn)定是第一責任。從容應對復雜局面,確保企業(yè)安全和穩(wěn)定,是提高領(lǐng)導管理能力的必然要求。當前,應著力提高五個方面能力:
1、提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅持以人為本,出臺各項改革措施,要充分考慮到絕大多數(shù)職工的利益,使改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。建立健全以平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同為基本內(nèi)容的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制;以按勞分配為主體與多種分配形式相結(jié)合,合理確定并平衡各種利益關(guān)系為基本要求的收入分配機制;以實施送溫暖工程和促進再就業(yè)為基本載體的幫扶解困機制;以黨和國家的政策、法律法規(guī)為基本依據(jù),既維護職工群眾的合法權(quán)益,又堅決維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件處置機制。
2、提高做好新形勢下群眾工作的能力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,積極探索新途徑新方法,提高組織、宣傳、教育和服務群眾的本領(lǐng)。建立和諧互信的黨群、干群關(guān)系,開展生動有效的思想政治工作。
3、提高對突發(fā)事件的預見能力。密切關(guān)注社會形勢發(fā)展變化,及時掌握各種動態(tài),加強分析判斷,對事關(guān)大局的苗頭性、傾向性問題要見之于未萌,防之于未發(fā)。認真研究和準確把握重大突發(fā)事件的特點和規(guī)律,學習借鑒兄弟單位應對突發(fā)事件的有益經(jīng)驗,切實做好應對的思想、預案、機制和工作準備。
4、提高對突發(fā)事件的處置能力。培養(yǎng)和鍛煉應對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì),提高應急、應變能力,一旦出現(xiàn)問題,要處變不驚,審時度勢,靠前指揮,妥善應對,迅速動員和組織力量,采取有效、果斷措施把問題解決好,確保企業(yè)大局穩(wěn)定。
5、提高確保安全生產(chǎn)的能力。牢固樹立安全就是政治、就是效益的思想,堅持標本兼治,強化全員安全意識,構(gòu)建安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡,落實安全生產(chǎn)責任制。把安全工作的著力點放在基層、落實在崗位,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。分類分級制定落實事故應急處理應急預案和救緩體系,嚴格事故處理和責任追究,使安全教育制度化,安全制度標準化,安全設施規(guī)范化,安全檢查經(jīng)?；?安全監(jiān)督剛性化。
(三)堅持集思廣益、民主集中,提高科學、民主和制度化決策的能力。決策是決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。提高領(lǐng)導管理能力,必須堅持民主集中制原則,保證決策的正確有效。當前,應重點提高三個方面能力:
1、提高科學決策能力。學習和掌握現(xiàn)代決策理論和決策方法,用科學的決策知識充實頭腦,用科學的決策方法指導實踐,堅決摒棄重大決策憑經(jīng)驗、“拍腦袋”、“拍胸脯”的做法,防止決策風險,規(guī)避市場風險,避免管理風險,使決策建立在對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展機遇、發(fā)展條件的客觀分析、準確判斷、科學預測之上。
2、提高民主決策能力。強化民主集中制意識,完善班子決策機制,把集體領(lǐng)導與個人分工負責結(jié)合起來,把廣泛發(fā)揚民主與正確進行集中結(jié)合起來,把尊重下級與服從上級結(jié)合起來。對涉及企業(yè)改革發(fā)展以及與職工利益密切相關(guān)的重大事項決策,必須在調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,由班子集體討論決定。既要防止個人獨斷專行、搞“一言堂”的做法,又要防止有令不行、各行其是的極端民主化傾向,確保決策的嚴肅性和執(zhí)行決策的時效性。
3、提高依法決策能力。增強法制觀念和制度化決策自覺性,堅持在法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的范圍內(nèi)進行決策,嚴格按規(guī)定程序進行決策,堅決摒棄以權(quán)代法、以言代法,隨意決策的做法。
(四)堅持繼承創(chuàng)新,提高帶好隊伍、培育先進企業(yè)文化的能力。先進企業(yè)文化是企業(yè)綜合實力的重要組成部分,是潛在的生產(chǎn)力。提高領(lǐng)導管理能力,必須提高培育先進企業(yè)文化的能力。當前,應著重提高五個方面能力:
1、提高繼承先進文化的能力。善于繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng),善于總結(jié)本單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗,注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓,大力弘揚企業(yè)理念和企業(yè)的價值觀,增強企業(yè)的凝聚力,激發(fā)職工的創(chuàng)造力。
2、提高學習整合先進文化的能力。博采眾長,注重學習和借鑒知名企業(yè)先進文化,堅持求同存異、取長補短、優(yōu)勢互補的原則,科學有效地整合不同企業(yè)的先進文化資源,使其盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展,適應本單位特點的文化體系。
3、提高創(chuàng)新先進文化的能力。著眼企業(yè)未來發(fā)展需要,堅持以人為本、以我為主、為我所用的原則,創(chuàng)新原有的企業(yè)精神、經(jīng)營理念,并賦予新的內(nèi)涵,培育具有本單位特色的企業(yè)文化。
4、提高培育高素質(zhì)職工隊伍的能力。按照建設學習型企業(yè)、創(chuàng)建學習型班子、培養(yǎng)學習型隊伍的要求,充分發(fā)揮企業(yè)文化功能,將制度“硬管理”和文化“軟管理”有機結(jié)合,用共同的愿景鼓舞人,用高尚的精神凝聚人,用有效的機制激勵人,用良好的環(huán)境培育人,把培育先進企業(yè)文化的落腳點放在建設高素質(zhì)的職工隊伍上,增強職工的民主意識和參與意識,不斷促進“三支人才隊伍”的全面發(fā)展。
5、提高制度文化建設的能力。制定和完善符合企業(yè)文化理念和企業(yè)實際的各項管理制度、操作規(guī)程、工作職責,把企業(yè)文化基本理念體現(xiàn)到各項規(guī)章制度中,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中,轉(zhuǎn)化為職工工作的動力和自覺行為,使企業(yè)管理步入決策理性化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性軌道。
(五)堅持黨的宗旨,保持共產(chǎn)黨員先進性,提高拒腐防變的能力。各級領(lǐng)導班子是否清正廉潔事關(guān)企業(yè)大局,為廣大職工所關(guān)注。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越艱巨,越要堅定不移地抓好反腐倡廉工作,切實增強各級領(lǐng)導干部拒腐防變的能力,提高在職工群眾中的影響力和號召力。當前,應著力提高四個方面能力:
1、提高明辨是非的能力。增強黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)的自覺性,進一步增強辨別是與非、對與錯、美與丑、榮與辱的能力。堅定正確的政治立場,保持清醒的政治頭腦,提高知微見著的政治鑒別力。
2、提高行為自控的能力。增強遵紀守法、保持道德操守的自覺性,帶頭執(zhí)行黨的紀律和企業(yè)的各項規(guī)章制度,要經(jīng)受得住各種誘惑和考驗,切記“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,真正做到自重、自省、自警、自勵。
3、提高抵制不良傾向的能力。敢于堅持原則,不徇私情,懲惡揚善,扶正祛邪,激濁揚清,自覺抵制不良傾向,堅決糾正不正之風,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,切實維護好企業(yè)集體利益和職工群眾的個人利益。
4、提高自覺接受監(jiān)督的能力。增強接受監(jiān)督的自覺性,把自己置身于黨組織、黨內(nèi)外群眾等各種監(jiān)督之下,嚴于解剖自己,真誠接受批評,勇于糾正缺點和錯誤,確保權(quán)力的正確行使。
五、主要措施
緊緊圍繞領(lǐng)導班子建設的目標要求和提高領(lǐng)導管理能力的主要內(nèi)容,健全制度,完善機制,改進方法,務求實效,從思想、組織、作風和制度等方面入手,深入研究探索,形成長效機制,不斷推進各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設。
(一)堅持用先進理論武裝頭腦,不斷提高各級領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導素質(zhì)的靈魂。必須把思想理論建設放在提高領(lǐng)導管理能力的首位。深入學習貫徹“****”重要思想,深刻理解和全面把握其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),不斷提高思想理論水平。堅持和完善各級“中心組”學習制度,堅持集體學習和個人自學相結(jié)合,大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,把學習貫徹“****”重要思想與推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,與改造世界觀結(jié)合起來,不斷增強各級干部的學習能力,提高運用科學理論解決實際問題的能力,做到學以致用、用以促學、學用相長。
(二)加強和改進教育培訓工作,不斷提高各級領(lǐng)導干部的知識水平和業(yè)務素質(zhì)。始終把領(lǐng)導干部的教育培訓放在能力建設的重要地位。形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓格局。
1、研究制定并落實好《關(guān)于加強經(jīng)營管理人員教育培訓工作的實施意見》。按照“重要干部重點培訓,優(yōu)秀干部加強培訓,年輕干部經(jīng)常培訓,緊缺人才抓緊培訓”,對經(jīng)營管理人員分職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營管理者三級層次加強培訓。對職業(yè)經(jīng)理人突出對政策理論、領(lǐng)導科學、戰(zhàn)略管理、政策法規(guī)等知識培訓;對作業(yè)經(jīng)理人突出工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織、安全管理、企業(yè)管理等知識培訓;對經(jīng)營管理者突出政策、業(yè)務、崗位任職資格、管理理念等知識培訓;同時,有針對性的選拔人員在市場中實踐學習,培養(yǎng)復合型職業(yè)經(jīng)理人。從現(xiàn)在起到2007年年底,把采油二處科級以上干部輪訓一遍,提高經(jīng)理人適應市場、開發(fā)市場、駕馭全局的能力;對井下作業(yè)等主要生產(chǎn)單位的基層管理人員分系統(tǒng)組織培訓,提高規(guī)范化、制度化管理水平。對有專業(yè)特長和對外協(xié)調(diào)能力的中層以上管理者,選派參與新項目的論證、洽談、籌建、實施,培養(yǎng)能適應市場變化,依法經(jīng)營的經(jīng)理人。
2、實行推式培訓。有效利用網(wǎng)絡媒體,把培訓內(nèi)容分解成細小塊,定期通過網(wǎng)絡把培訓的內(nèi)容直接推送到培訓對象的桌面,進行循序漸進式的遠程培訓,培訓內(nèi)容主要為管理方法、管理技巧、管理案例、管理知識、管理論壇等。進行定期測試、案例分析,使中層以上及機關(guān)經(jīng)營管理人員的思維能力、知識素養(yǎng)、管理方法得到有效提升。
3、完善脫產(chǎn)培訓和崗位培訓制度。堅持集團公司、勘探局調(diào)訓與企業(yè)自主培訓相結(jié)合,送外培訓與處內(nèi)培訓相結(jié)合,脫產(chǎn)培訓與在崗自學相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,聘請權(quán)威培訓咨詢機構(gòu),對中層及以上干部的能力進行診斷,有計劃選送各級管理人員參加培訓。對戰(zhàn)略性重大問題、生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重大難題,組織相關(guān)職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)營管理者進行深度匯談、溝通,達成共識,培養(yǎng)經(jīng)營管理者的科學決策能力。
4、加強重點人才培訓。采取掛職鍛煉、崗位交流、聯(lián)系定期參加北京《中外管理》培訓中心等機構(gòu)舉辦的管理人員培訓班為主要措施,著力抓好職業(yè)經(jīng)理人和作業(yè)經(jīng)理人等重點人才的培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務素質(zhì)”的要求,加強復合型經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。
5、健全完善各級領(lǐng)導干部教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制。建立健全領(lǐng)導干部述學、評學、督學、考學制度,完善教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制,建立培訓效果定期檢查、定期評估、定期考核機制。堅持培養(yǎng)、考核、使用相結(jié)合,把領(lǐng)導干部的學習能力、業(yè)務水平、運用理論知識解決實際問題的能力等作為評價使用的重要依據(jù)。
(三)建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的干部選拔任用機制
堅持以擴大民主為方向,以解決“能上能下”為突破口,以科學化、民主化和制度化為目標,積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機制。建立健全黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)和職工群眾“四權(quán)”相結(jié)合選人用人機制。
1、建立業(yè)績衡量,市場化的干部選聘機制。把中層干部公開競聘由改制企業(yè)向主業(yè)系統(tǒng)擴展,對全處中層干部缺職崗位,實行公開競聘。公開競聘中,堅持管人與管事相結(jié)合,加大單位黨政主要領(lǐng)導與主管處領(lǐng)導的評分權(quán)重,實現(xiàn)責、權(quán)、利相統(tǒng)一。積極探索在黨群干部選任中引入競爭機制,公開推薦人選。
2、積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的干部選拔任用新機制。堅持把黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來,與董事會依法選擇經(jīng)營管理者,以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,對改制企業(yè)中層干部的聘任實行總經(jīng)理班子提名、董事會研究、黨政聯(lián)席會審議的程序,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。
3、堅持群眾公認和干部任用審查制度。把基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用權(quán)下放給基層,實行崗位管理,公開競聘,徹底打破干部工人身份界限。組織部門要定標準、管程序,考真?zhèn)?對基層擬聘用的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要進行審查備案。對于職工群眾信任度測評達不到70%的,堅決不得聘任。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料
4、完善中層干部退出機制。完善中層干部業(yè)績考核末位淘汰、競聘淘汰機制和因年齡原因退出機制,完善中層干部辭職制度,對中層干部因年齡原因主動提出辭職的保留有關(guān)待遇。建立經(jīng)營管理人員市場淘汰退出機制和任期屆滿退出機制。
5、進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導班子年齡、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。按照提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu)和“四不唯”的要求,切實把那些能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進領(lǐng)導班子。既要發(fā)揮優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員的聰明才智,又要充分調(diào)動各個年齡段領(lǐng)導人員的積極性,形成合理的梯次結(jié)構(gòu);既要重視選拔高知識層次的人才,又要注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才;對那些長期打不開工作局面、完不成生產(chǎn)經(jīng)營任務的各級干部,應及時果斷的予以調(diào)整、降職或免職,進一步優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。
6、推進各級領(lǐng)導干部交流工作,加強后備干部培養(yǎng)。按照總體部署,試點先行,逐步推開的原則,研究實施我處中層、基層領(lǐng)導干部交流和掛職鍛煉工作制度。加大重點崗位、重點部門,特別是經(jīng)營狀況好與經(jīng)營狀況差的單位之間干部交流力度,做好黨政干部之間橫向的崗位交流,注重機關(guān)與基層之間干部的崗位交流和掛職鍛煉,不斷提高干部綜合素質(zhì)。把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量干部的主要標準,以理論培訓、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)為重點,加強各級后備干部綜合素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng)。按照管理權(quán)限,堅持備用結(jié)合,實行動態(tài)管理,努力做到用當其時,能位相稱、人盡其才,才盡其用。
(四)不斷改進和完善各級干部考核評價制度
堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,把正確的業(yè)績觀、科學的發(fā)展觀落實到干部考核、評價和使用之中,把品德、知識、能力和業(yè)績作為考察評價干部的重要依據(jù),以能力和業(yè)績?yōu)橹?注重出資人和職工群眾認可。強化干部業(yè)績動態(tài)考核和關(guān)鍵“事件”的跟蹤考核,制定完善各級領(lǐng)導干部述職、民主測評機制。
1、完善中層干部業(yè)績量化考核辦法。堅持業(yè)績考核,群眾認可的原則。在主要考核業(yè)績的同時,注重從多角度、全方位評價中層干部的品德、知識和能力;對中層領(lǐng)導班子的業(yè)績考核貫徹落實科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀,既要看單位當年的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要看單位可持續(xù)發(fā)展的能力;既要看單位的改革力度和發(fā)展速度,也要看單位的穩(wěn)定程度;既要看單位的經(jīng)濟效益,也要看單位的文明狀況和職工隊伍的精神面貌;既要看單位領(lǐng)導班子經(jīng)營管理能力,也要看單位領(lǐng)導班子
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*處加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設實施細則
思想作風和廉潔自律情況。實行“分級管理、風險回報、系統(tǒng)考核”經(jīng)營考核長效機制,規(guī)避短期行為。
2、建立規(guī)范基層管理人員的考核。堅持“誰用人、誰聘任、誰考核”的原則,完善以考核經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹?體現(xiàn)群眾認可的上、中、下三級考核評價體系,確定基層管理人員的考核程序和標準。對于群眾認可度達不到60%的,堅決淘汰;達不到70%的,視情況試聘、低聘、待聘。
3、建立兩級機關(guān)管理人員考核競聘機制。以提高兩級機關(guān)人員工作水平和服務意識為目標,堅持機關(guān)工作是全處各項工作第一責任人的原則,建立上中下三級民主測評考核機制,把業(yè)務能力、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和全力解決基層實際問題作為考核的主要內(nèi)容,通過考核,進行優(yōu)勝劣汰,對于下級滿意度達不到70%的,淘汰出機關(guān)。通過公開競聘,實現(xiàn)兩級機關(guān)人力資源轉(zhuǎn)換。強化兩級機關(guān)服務、指導、參謀職能,樹立服務基層、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風。
(五)創(chuàng)新理念,加強安全工作。安全工作是實施戰(zhàn)略目標的重要保證,要加大安全生產(chǎn)責任制考核,繼續(xù)實行“一票否決”,安全問責制度。各級管理者要把安全作為一項政治責任,從源頭、從基層抓起,綜合治理。全面實施安全文化戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)與企業(yè)文化有機融合,培育職工安全文化理念,培養(yǎng)遵規(guī)守章的良好行為,徹底消滅低級違章。以h/o體系要求為標準,建立健全各項安全管理、監(jiān)督檢查制度并抓好落實,各級管理者、職能部門,要沉下身子、走出房子,經(jīng)常深入基層一線指導、檢查,以實際行動抓安全,做表率。
(六)落實民主集中制,不斷增強領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力
民主集中制建設是推進能力建設,增強班子團結(jié)的根本保證,是保證決策科學化、民主化的根本措施,同時,也是依靠集體對干部個人進行監(jiān)督的有效手段。當前,應重點抓好五個方面的工作:
1、加強民主集中制教育,提高各級領(lǐng)導干部執(zhí)行的自覺性。各級領(lǐng)導干部要深入、系統(tǒng)地學習民主集中制方面的基本知識、基本原則和基本要求,不斷增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性。
2、建立健全各項決策制度。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,對涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大問題,各級領(lǐng)導班子要充分醞釀,民主決策。完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善企業(yè)情況通報制度、重大事項集體決策制度、征求意見制度、專家咨詢制度、公示聽證制度以及決策責任追究制度,落實各種會議制度。各職能部門要發(fā)揮好參謀、監(jiān)督、引導作用,使決策步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道,增強決策的科學性、超前性。
3、培養(yǎng)班子成員的大局意識,增強領(lǐng)導班子的凝聚力。各級領(lǐng)導班子成員要以事業(yè)為重,顧全大局,胸襟坦蕩,以誠待人,處理好個人與班子其他成員、個人與班子集體、個人事情與工作之間的關(guān)系?！耙话咽帧币袑嵚男小鞍嚅L”的職責,帶頭落實民主集中制,在集體領(lǐng)導中發(fā)揮表率作用、在實行民主集中上發(fā)揮主導作用、在個別醞釀中發(fā)揮疏導作用,合理分工,明確職責,放手、放權(quán),注意發(fā)揮副職的作用。班子副職要擺正位置,以大局為重,認真干好本職工作,相互補臺,尊重和支持主要領(lǐng)導的工作,增強領(lǐng)導班子的凝聚力。
4、落實民主生活會和組織生活會制度,增強領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導班子要按照要求認真開好民主生活會,抓好會前充分準備、會上扎實開展批評與自我批評、會后認真整改三個環(huán)節(jié),班子成員要在思想、工作、作風、紀律等方面的問題,做到“三講三不講”:“講原則,不講面子;講事實,不講理由;講團結(jié),不講和氣”,深刻剖析存在問題的原因和教訓,積極開展批評和自我批評,提高民主生活會質(zhì)量,不斷增強解決自身問題的能力。堅持完善上級黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門對領(lǐng)導班子民主生活會督導制度、民主生活會有關(guān)情況和整改措施向職工群眾通報等制度。班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。
5、廣泛發(fā)揚職工民主。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理體制,建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度和廠務公開制度,保證職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。
(七)加強企業(yè)文化建設,保證和推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1、不斷完善企業(yè)的文化體系。研究編寫《企業(yè)文化建設規(guī)劃》和《企業(yè)文化手冊》。把促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)文化建設的出發(fā)點和落腳點,對現(xiàn)有的文化體系認真總結(jié)推廣,并貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),以文化力的發(fā)展促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。同時隨著企業(yè)戰(zhàn)略目標的延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大,要不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,更新企業(yè)文化理念,在追求經(jīng)濟效益的同時,有計劃地把商業(yè)道德、社會責任、人文環(huán)境等納入企業(yè)文化范疇,以誠信經(jīng)營、關(guān)心職工、回報社會、和諧發(fā)展,為實現(xiàn)“十一五”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、培育人才成長文化。將促進人才成長納入企業(yè)文化建設范疇,各級領(lǐng)導干部要樹立科學人才觀,將人力資源開發(fā)與企業(yè)第一發(fā)展要務緊密結(jié)合,充分認識人才對推動企業(yè)發(fā)展的作用,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方式,抓住“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié),用好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)后備人才。實行分級負責制,一級抓一級,一級帶一級,層層抓培養(yǎng),分層次、分系統(tǒng)、分單位培養(yǎng)好各級干部隊伍,提高“三支”人才隊伍綜合素質(zhì),為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標提供人才保證。
(八)以開展保持黨員先進性教育活動為抓手,進一步加強領(lǐng)導班子作風建設。
1、認真開展以實踐“****”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨員干部要帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制訂和落實整改措施,認真開展自查自糾活動。密切結(jié)合干部作風實際,注重解決好“浮、奢、懶”等突出問題,始終保持黨員干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
2、進一步密切同職工群眾的聯(lián)系。健全各級領(lǐng)導班子成員聯(lián)系群眾制度、深入基層制度、群眾接待日制度和到困難單位幫助工作、困難職工幫扶等制度,培養(yǎng)各級領(lǐng)導干部求真務實的工作作風。各級干部下基層,要注重實效,輕車簡從,不給基層增加負擔。大力精簡會議和文件,嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比和達標活動。減少不必要的應酬,把時間、精力用在工作、學習上,用在深入基層調(diào)查研究上,用在解決實際問題上,帶頭做善于學習、勤于思考、勇于實踐的模范。
3、切實改進領(lǐng)導方式和工作方法。牢固樹立領(lǐng)導就是服務和“簡單就是效率”的思想,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。切實轉(zhuǎn)變職能,真心誠意地幫助基層解決實際問題,積極主動地為基層提供熱情、周到、滿意的服務。大力倡導求真務實、多做奉獻的作風,規(guī)范高效、優(yōu)質(zhì)服務的作風,顧全大局、團結(jié)協(xié)作的作風。
(九)加強黨風廉政建設,確保干部隊伍的純潔性。
1、加強警示教育。定期組織開展警示教育,使各級班子成員“以史為鑒”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,解決做人問題;樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,解決用權(quán)問題;樹立正確的政策觀、人情觀、法治觀,解決執(zhí)行問題。
2、始終堅持“兩個務必”。進一步落實“八個堅持、八個反對”的要求,嚴格執(zhí)行集團公司、勘探局和處部關(guān)于黨風廉政建設的各項規(guī)定和要求,堅決反對驕傲自滿和講排場、比闊氣等不良風氣,堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活動。保持謙虛謹慎、力戒浮躁之氣,保持艱苦奮斗、力戒奢侈浪費,保持清正廉潔、反對以權(quán)謀私。
3、嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督規(guī)定和有關(guān)制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,不斷健全內(nèi)部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督以及財務、審計、紀檢監(jiān)察的作用,強化事先監(jiān)督和過程監(jiān)督。深入貫徹勘探局關(guān)于巡視工作的有關(guān)規(guī)定,加強紀委季度檢查的力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進行解決,切實增強對各級領(lǐng)導干部監(jiān)督的針對性和實效性。
4、強化對重點人員、重點部位的有效監(jiān)督。加強對各級領(lǐng)導班子成員特別是黨政“一把手”用權(quán)行為的的跟蹤監(jiān)督,進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等四項權(quán)力。加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,尤其要加強對各級干部在重組改制、資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營、物資采購、項目招投標、收入分配等重大問題上的有效監(jiān)督。
5、建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責任機制。糾正和追究決策失誤、工作失職、用人失察和行為失范等問題,堅持防懲并舉,嚴肅查處違紀違法案件,促使各級干部正確行使權(quán)力,切實做到對企業(yè)負責、對職工群眾負責。
(十)大力開展創(chuàng)建“四好班子”活動,不斷促進領(lǐng)導管理能力的提升。在全處各級領(lǐng)導班子中深入開展創(chuàng)建以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導班子活動。經(jīng)過3年努力,力爭使全處80%左右的各級領(lǐng)導班子達到或接近“四好”班子標準。按照管理權(quán)限,干部管理部門每年年底要進行一次考核檢查,樹立“四好”班子典型,對達不到要求的班子要制定有效措施并認真抓好落實整改。
1、政治素質(zhì)好。就是要有堅定正確的理想信念和較高的理論素養(yǎng),認真學習和實踐“****”重要思想,樹立和落實科學發(fā)展觀,進一步增強組織執(zhí)行力,堅決貫徹局黨委、勘探局和處黨委、處部的重大決策和各項工作部署,具有強烈的事業(yè)心和責任感,忠于職守,勤勉盡責。
2、經(jīng)營業(yè)績好。就是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,善于根據(jù)市場變化做出科學決策,善于解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,抓住機遇,加快發(fā)展,企業(yè)核心競爭力和綜合效益不斷提高。
3、團結(jié)協(xié)作好。就是要認真貫徹民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導、分工負責,相互支持、積極配合,整體作用發(fā)揮好,注重制度建設,建立長效機制,班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強。
4、作風形象好。就是要求真務實、講求實效,艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè),以人為本、關(guān)愛職工,廉潔從業(yè)、嚴以律己,遵紀守法、誠實守信。
六、加強領(lǐng)導,切實提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力
1、統(tǒng)一思想,提高認識,增強自覺性和積極性。各級領(lǐng)導班子要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,深刻認識加強領(lǐng)導班子能力建設的重要性和緊迫性。認真組織學習《*論加強和改進執(zhí)政黨建設》及集團公司、勘探局關(guān)于加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導管理能力建設的一系列文件要求,統(tǒng)一思想,提高認識,增強貫徹執(zhí)行加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力建設的自覺性和積極性。
2、加強領(lǐng)導,分類指導,認真抓好貫徹落實。按照干部管理權(quán)限,各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,把加強領(lǐng)導班子能力建設工作列入黨建工作重要議事日程,切實加強對領(lǐng)導班子能力建設工作的領(lǐng)導、指導和日?？己恕Ｐ纬捎商廃h委、黨總支(直屬黨支部)兩個層面統(tǒng)一領(lǐng)導,組織人事部門牽頭抓總、黨群、生產(chǎn)經(jīng)營等部門(組室)密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導班子能力建設工作格局。中層領(lǐng)導班子及其成員要對照《細則》,深入剖析存在的問題,查找工作的薄弱環(huán)節(jié),分析原因,制訂班子和個人具體的能力提升措施。各基層單位黨組織要結(jié)合本單位工作特點,有針對性地制訂出基層管理人員能力提升具體措施,各職能部門要針對本系統(tǒng)業(yè)務工作特點,制訂出本部門、本系統(tǒng)能力提升具體措施,并抓好認真貫徹落實。
3、加強和改進企業(yè)黨的建設,充分發(fā)揮政治核心作用。認真貫徹落實局黨委《關(guān)于進一步加強和改進黨的建設工作的意見》精神,堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針,圍繞“十一五”戰(zhàn)略目標,主動適應企業(yè)改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,按照“三同時”的原則,相應調(diào)整黨組織設置,不斷改進工作方式,積極創(chuàng)新活動內(nèi)容,進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的要求,建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制,保證監(jiān)督黨和國家的方針政策以及勘探局、處部各項工作部署的貫徹落實。加強對思想政治工作、企業(yè)文化建設和工會、共青團工作的領(lǐng)導,積極推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作,努力把黨組織建設成為貫徹“****”重要思想、推進“二次創(chuàng)業(yè)”的組織者、推動者和實踐者。
4、堅持黨管干部原則,認真履行黨組織在領(lǐng)導管理能力建設方面的重要職責。黨管干部原則是黨的一項基本原則,也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要保證。各級黨組織要按照黨管干部的原則,切實履行好“定標準、看結(jié)構(gòu)、管程序、抓培訓、考真?zhèn)巍钡确矫娴穆氊?正確處理好黨管干部原則與落實經(jīng)營者依法行使用人權(quán)的關(guān)系,建立健全充滿生機與活力的選賢任能機制,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5、總結(jié)經(jīng)驗,大膽實踐,積極探索加強領(lǐng)導班子能力建設的途徑。各級黨組織要注意總結(jié)成功經(jīng)驗,運用典型示范,在指導面上工作的同時,根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化,大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新精神,研究新情況,解決新問題,探索新途徑,努力提高全處各級領(lǐng)導班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導管理能力。
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