安全生產和綠色施工管理監(jiān)理細則

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會的進步,畜產品的質量安全已愈來愈受到人們的重視,肉食品質量的好壞直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。特別是近幾年畜產品安全事件頻繁發(fā)生,使廣大消費者對肉品質量安全表現(xiàn)出極度的擔憂與重視。食品安全無小事,重視和保障畜產品安全已成為保護人類生命健康的重要方面。提高畜產品質量安全是當前迫切需要解決的問題;是滿足廣大人民群眾生活的現(xiàn)實需要;是深化結構調整,增加農民收入的重要內容和途徑。所以,加強肉食品安全監(jiān)管工作已日益顯示出它的極端重要性和緊迫性。本文將對當前畜產品質量安全監(jiān)管措施及對策做一個探討。

1 強化宣傳教育工作,加強思想認識

要加強宣傳樹立正確的畜產品質量安全觀,使人們充分認識畜產品質量安全是從飼料生產、動物養(yǎng)殖開始,再到餐桌的一個系統(tǒng)工程,安全畜產品是生產出來的,檢測只能發(fā)現(xiàn)存在的問題。要利用多種形式宣傳《食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》的重大意義、指導思想、立法宗旨和各項規(guī)定。集中開展法規(guī)宣傳月活動,利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、培訓班、宣傳車、張貼標語、印發(fā)布告、資料,面對面宣講等多種形式,把法律法規(guī)精神宣傳透徹。讓畜牧法律法規(guī)宣傳到村,入戶進區(qū),達到家喻戶曉、深入人心,營造良好的社會氛圍,利用全社會的力量依法自覺搞好畜產品質量安全工作。

2 切實加強對畜產品管理工作的領導

畜產品質量安全問題是畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的一個重要問題。解決畜產品質量安全問題,既是當前的一項緊迫工作,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務,各級政府必須高度重視,納入重要議事日程。為切實加強對畜產品質量安全工作的領導,建議成立縣農牧科技局畜產品工作領導小組,由主管畜牧的局長任組長,分管副局長、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長、縣獸藥飼料監(jiān)察站站長(或畜牧綜合執(zhí)法大隊隊長)任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心主任為成員,下設辦公室具體負責畜產品質量安全工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調工作;同時把畜產品質量安全工作所需的工作金費納入財政預算。在具體工作中,一把手親自過問,重大問題親自協(xié)調和解決,分管領導具體負責,層層靠實責任,密切配合,將畜產品質量安全工作各項措施落實到位,有力地保障了畜產品質量安全工作的順利開展。

3 強化畜牧生產投入品的監(jiān)管

飼料獸藥是畜牧業(yè)生產的重要投入品,是影響畜產品質量安全的源頭,各級政府要加大政策扶持力度,鼓勵企業(yè)開展科技攻關,開發(fā)安全、優(yōu)質、高效的新產品;在對企業(yè)的管理中要嚴把行業(yè)準入關,提高門檻,完善企業(yè)審查、登記和備案制度;同時飼養(yǎng)企業(yè)要建立良好的飼料等投入品的原料供應基地,建立獸藥使用記錄制度,科學合理使用獸藥、添加劑,遵守獸藥停藥期制度控制好生產的每一道環(huán)節(jié),把好質量關。在強化廣大畜禽養(yǎng)殖和對獸藥使用范圍、劑量、休藥期等管理意識的同時開展廣泛的宣傳教育。動物衛(wèi)生執(zhí)法機構要抓好飼料、獸藥、生鮮乳收購、冷鮮肉經營、活畜禽交易市場等領域的整治,強化生產、加工、經營企業(yè)、單位及相關場所的拉網(wǎng)式檢查,對涉及畜產品質量安全的違法行為,都要嚴格按照相關的法律法規(guī)規(guī)定進行查處,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不手軟,絕不讓不合格產品流入市場。

4 切實加強動物疫病防控工作

防疫是控制動物疫病及畜產品質量安全的關鍵措施。在動物疫情十分復雜,新的動物疫病不斷產生的形勢下,要按照“科學防控、預防為主”的原則,全面推行強制免疫制度和動物防疫責任制,有計劃地全面開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病等動物疫病的強制性免疫注射工作和疫情監(jiān)測工作,同時要根據(jù)病原學檢測情況,有針對性的開展豬偽狂犬病、布魯氏菌病、豬細小病毒病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病等免疫注射工作。推行動物免疫戶口冊制度,建立養(yǎng)殖檔案,記錄用藥用料情況,提高畜產品質量。

5 建立、完善市場準入制度

市場經濟體系下,由于利益的驅動,經營者專業(yè)知識的缺乏,使得動物源性食品的衛(wèi)生質量無法得到保證。為了有效防止染疫肉品和藥殘產品進入市場,就必須對動物源性食品實施市場準入制度。商家在進入市場前,必須到當?shù)匦竽列姓芾聿块T進行申請,由畜牧行政管理部門召集有關部門專家,深入動物產品生產地源頭實際考察,把得到信息、數(shù)據(jù)進行科學分析、評估后方可允許準入,并納入管理。對未經認證或檢驗檢疫不合格的動物性食品,禁止經營銷售。

6 完善畜產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法體系

首先要加快推進獸醫(yī)管理體制改革。整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察和畜產品質量安全監(jiān)管等各類機構及其行政執(zhí)法職能,組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,強化系統(tǒng)內部管理,加強交流,最好實行垂直管理體制,防止地方保護、地方權力影響執(zhí)法工作。再次要動物衛(wèi)生隊伍建設。將畜產品質量安全執(zhí)法作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重要內容,努力提高執(zhí)法人員素質、工作能力和執(zhí)法水平,大力改善執(zhí)法裝備和條件,不斷加強執(zhí)法力量,完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,切實提高畜產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。其次要多部門聯(lián)合。農牧、食品藥品、工商、經貿等負責畜禽產品質量安全的監(jiān)督部門要明確職責,按照分工切實擔負起各自的工作職責,使養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣,堅決堵住監(jiān)管缺口和漏洞,重點要分清職責,避免互相推諉扯皮,防止不作為和亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生,建議成立聯(lián)合執(zhí)法大隊,開展定期不定期的聯(lián)合執(zhí)法。

畜產品質量安全關系到國家社會的穩(wěn)定,更關系到人民群眾的身體健康和生命安全。搞好畜產品質量安全管理工作,不僅是各級政府畜牧部門的重要職責,更是動物衛(wèi)生工作者的主要使命。必須把畜產品質量安全工作自始至終貫徹到從動物飼養(yǎng)到餐桌的全過程,確保廣大人民真正吃上“放心肉”。