安全檢查和規(guī)范化管理

電力企業(yè)在公司化改組后，電力體制改革又逐步實施，企業(yè)管理理念和辦法也隨之調(diào)整，特別是作為企業(yè)的安全檢查工作，僅僅是開展定期的“安全大檢查”是不夠的，應將安全檢查作為日常性的工作：①安全檢查工作應該是檢查各級生產(chǎn)干部和職工在生產(chǎn)工作中的行為與生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度之間存在的差距；②對全公司多發(fā)性和重復發(fā)生的事故進行認真的總結(jié)，提出改進辦法并形成有關(guān)規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)；③在工作方法上促進企業(yè)標準化管理，特別是生產(chǎn)作業(yè)人員、班組、車間從事生產(chǎn)工作時的標準化作業(yè)。要充分發(fā)揮安全檢查的督查作用，改善生產(chǎn)管理，夯實安全基礎(chǔ)，以減少事故的重復發(fā)生。

1緊緊圍繞生產(chǎn)開展安全檢查工作

安全檢查要針對全年、各季度安全工作的重點推行積極的安全檢查工作。如2003年我公司發(fā)生的各類事故中，繼電保護誤動是造成事故發(fā)生的重要原因，為此，省公司加強了對繼電保護管理工作的督查。年初，省公司領(lǐng)導在強調(diào)做好繼電保護工作的同時，特別指出“凡是在管理上出現(xiàn)問題引起事故的，要追究該裝置管理單位和專業(yè)管理部門的責任”。在春秋大檢查中進行了包含“繼電保護人員情況、定值計算及管理、反措執(zhí)行情況、運行管理、檢驗管理、設(shè)備配置、技術(shù)改造”等內(nèi)容的專項檢查。在各單位自查基礎(chǔ)上，由省局調(diào)度中心組織專業(yè)人員進行復查，使繼電保護誤動引起的事故次數(shù)大大下降。又如地質(zhì)災害是四川前幾年輸電線路倒桿倒塔事故的重要原因。為此省公司發(fā)了“關(guān)于加強管理，杜絕輸電線路事故的通知”，特別提醒對地質(zhì)災害事故應引起高度重視，提出有針對性的反事故措施。要求在夏季到來之前，對輸電線路進行全面的檢查，及時修復排水溝、恢復槙被，消除設(shè)備缺陷。在夏季的高溫伏旱、雷雨洪水自然災害頻發(fā)時期，要求各單位加強輸電線路的巡查工作，特別是強風暴、強降雨、連綿陰雨、洪水淹沒和雷擊等特殊天氣以后的巡查工作，以便及時發(fā)現(xiàn)滑坡、垮方、沉降、洪水沖刷等地質(zhì)災害事故。由于做好了預防輸電線路倒桿倒塔工作，2003年以來還沒有發(fā)生110kv及以上輸電線路倒桿倒塔的事故。

2大力推進規(guī)范化管理工作

近年來，我公司努力推行規(guī)范化管理工作。在日常檢修工作中，推行“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工作卡”，使每一位職工都能了解所從事的工作應采取的“安全措施”，而且非常具體，這有利于提高職工整體安全生產(chǎn)水平。如：我公司在推行規(guī)范化大修工作中，特別強調(diào)了檢修“工序、工藝管理卡”的標準化作業(yè)工作。作為把好大修進度、質(zhì)量、安全最重要的一環(huán)，也就是大修中工序、工藝質(zhì)量、安全的管理。大修工作的好壞就具體體現(xiàn)在車間、班組、工人工作的好壞上?！肮ば?、工藝管理卡”就是指導和規(guī)范檢修現(xiàn)場各類人員行為的文件。2003年下半年在成都電業(yè)局進行主變壓器的標準化大修試點，制訂可操作性強的“工序、工藝、安全責任確認書”，基本上算是大修作業(yè)的“工法”、“作業(yè)指導書”。其一是要求“現(xiàn)場作業(yè)標準化”對每一項作業(yè)的工序、工藝、技術(shù)標準和安全措施做出具體規(guī)定以指導操作，實現(xiàn)“打鉤鉤作業(yè)”，以保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安全。其二是要求“檢修管理標準化”，對人員分工、使用的工器具、需要的材料、修試記錄、驗收記錄做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。同時開好班前會，做好成員的分組、分工、明確崗位和責任，搞好開工前的“三查”工作。只要認真做好每一項工作，檢修工作的質(zhì)量、安全就有了堅實的基礎(chǔ)和保障。

“安全檢查確認表”規(guī)范了定期安全大檢查工作，提高了安全大檢查的質(zhì)量。其明確了安全大檢查“查什么、怎樣查、誰負責”?！鞍踩珯z查確認表”是按照各專業(yè)、各職責分工編制的。根據(jù)其從事的工作按“安全思想、規(guī)章制度、技術(shù)資料、設(shè)備狀況、安全工器具”等項目細化，制定可查、可操作的“安全檢查確認表”。有檢查項目、檢查內(nèi)容、確認人、負責人。內(nèi)容具體，有針對性，便于落實責任。經(jīng)過幾年來的努力，“安全檢查確認表”已經(jīng)普遍使用，成為全公司各生產(chǎn)單位的基礎(chǔ)性管理工作。

另外，德陽電業(yè)局在羅江供電局采用“工作流程圖”方式推行規(guī)范化管理。全局的每一個職工，根據(jù)本崗位職責、工作內(nèi)容，按照各種規(guī)程制度明確規(guī)定工作要求和標準，編寫成“工作流程圖”，經(jīng)逐級匯總，編成了局級領(lǐng)導、生技科、變電站、各檢修班組的“工作流程圖”。一張圖（卡、表）反映了工作職責、內(nèi)容、要求的關(guān)系，使全體職工更加清楚了自己的職責，明確應該做些什么工作，這樣有利于克服員工工作中的隨意性、盲目性，明顯地提高了職工工作的主動性和工作質(zhì)量，同時可對完成的工作進行閉環(huán)考核。

在推行規(guī)范化管理，標準化作業(yè)中，省公司強調(diào)對不同的崗位，不同的工作應有不同的重點，要有個性，不能一律。同時，強調(diào)在制定“安全檢查確認表”、大修“工序、工藝、安全確認表”、“工作流程圖”時，應該是在原有合理的工作流程上規(guī)范，盡量不要新建記錄、報表、簽字、檢查、工作順序、站班列隊之類等硬性和形式化的東西，以免流于形式、流于繁瑣，到頭來難以實施。

目前，許多電力企業(yè)都在引進國際通用的，代表先進管理理念的gb/t19001《質(zhì)量管理體系》、gb/t24001《環(huán)境管理體系》、職工安全健康管理體系（oshms），筆者認為，只要充分利用電力企業(yè)現(xiàn)有的、行之有效的管理成果，將現(xiàn)行的企業(yè)管理制度、“安全性評價”、“作業(yè)指導書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“安全檢查確認表”等有機地融入到這個體系中，就能建立起適用于電力企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、健康管理體系，從而推進電力企業(yè)的安全管理水平。