壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

第一條

為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、原建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于壽縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

本規(guī)定所稱建筑垃圾和工程渣土，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和修繕、拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條

縣城管執(zhí)法部門是本縣建筑垃圾和工程渣土處置管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內建筑垃圾和工程渣土處置的管理工作?？h城管執(zhí)法部門下設環(huán)境衛(wèi)生和渣土管理執(zhí)法大隊，派駐壽春鎮(zhèn)，具體負責建筑垃圾和工程渣土處置的日常工作。主要履行下列職責：

（一）依法制定建筑垃圾和工程渣土的處置規(guī)劃并將其納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；

（二）依法制定建筑垃圾和工程渣土處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑渣土；

（三）辦理建筑垃圾和工程渣土處置核準事項；

（四）統(tǒng)一管理和調劑建筑垃圾和工程渣土消納場所；

（五）監(jiān)督建筑垃圾和工程渣土的傾倒、運輸、中轉、消納、利用等處置活動。

縣住建、國土、公安、交通運輸、水務、環(huán)保、物價等部門應當按照各自職責，共同做好建筑垃圾和工程渣土處置管理工作。

第四條

城市建筑垃圾和工程渣土處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

鼓勵對建筑垃圾和工程渣土進行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第五條

申請從事城區(qū)建筑垃圾和工程渣土運輸企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具有合法的道路運輸經營許可證，有與其經營業(yè)務相適應并經檢測合格的運輸車輛；

（二）運輸車輛應具有合法的車輛行駛證、道路運輸證、從業(yè)資格證；

（三）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝帶有行車記錄儀的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)和相應的建筑垃圾分類運輸設備；

（五）嚴格執(zhí)行建筑垃圾和工程渣土管理的規(guī)定和要求。

縣城管執(zhí)法部門應當對有關證明材料、運輸車輛密閉化運輸條件進行核實。符合條件的，核發(fā)《建筑垃圾、工程渣土準運證》；不符合條件的，應當告知申請人并說明理由。

第六條

產生建筑垃圾和工程渣土的建設與施工單位（含建筑物、構筑物拆除單位，下同），應當在取得《建筑垃圾、工程渣土準運證》的運輸企業(yè)或單位中選擇具體的運輸單位。

第七條

受納建筑垃圾和工程渣土場所（以下簡稱消納場所）的建設應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣城管執(zhí)法部門應當會同縣住建、環(huán)保等部門，根據(jù)城市建設和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃、設置。任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納渣土。消納場所設置應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

第八條

消納場所的管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土的消納場所，不得受納其它物料；

（二）保持消納場所相關設備、設施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告縣城管執(zhí)法部門。

第九條

建設工程或者低洼地、廢溝渠等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，應當向縣城管執(zhí)法部門提出申請，由縣城管執(zhí)法部門予以核準后啟用。

縣城管執(zhí)法部門應當指派專人至前款規(guī)定的場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證。

第十條

建設單位在工程直接發(fā)包時，應當在發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關措施。

第十一條

建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準由縣物價部門依據(jù)國家有關規(guī)定核定。

第十二條

建設或施工單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監(jiān)督手續(xù)前，向縣城管執(zhí)法部門申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》。申請辦理《建筑垃圾、工程渣土處置證》應當提交下列材料：

（一）縣城管執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；

（二）縣住建、房產等主管部門準予施工的批準文件；

（三）需將建筑垃圾和工程渣土交由運輸單位運輸?shù)?，應提供與取得《建筑垃圾、工程渣土準運證》的運輸單位簽訂的運輸合同；

（四）建設工程渣土環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

縣城管執(zhí)法部門應當在接到申請之日起5個工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)《建筑垃圾、工程渣土處置證》，并按照運輸車輛數(shù)量配發(fā)相應份數(shù)的處置證副本。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

《建筑垃圾、工程渣土處置證》應當載明建設單位、施工單位和運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十三條

縣住建、房產等部門在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監(jiān)督手續(xù)時，應當同時審查該工程施工是否符合本規(guī)定關于建筑垃圾和工程渣土處置管理方面的要求，建設或施工單位必須出示縣城管執(zhí)法部門核發(fā)的《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

第十四條

建設或施工單位要簽訂文明施工責任書。施工現(xiàn)場要按照規(guī)定設置施工圍墻（圍擋）、硬質路面、車輛沖洗平臺和沖洗設備、污水處理排放系統(tǒng)、除塵設備等臨時環(huán)衛(wèi)設施，并配備專人進行清掃和管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。

第十五條

運輸單位應當安排專人對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規(guī)范使用。

運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛要統(tǒng)一標識，統(tǒng)一安裝使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車攜帶處置證，實行加蓋、密閉運輸，并按照公安、交通運輸?shù)炔块T規(guī)定的線路、時間行駛。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十六條

運輸單位啟運前，建設單位（或委托施工單位）要將具體啟運時間告知縣城管執(zhí)法部門，并填寫建筑垃圾和工程渣土處置聯(lián)單，分別提交運輸單位、消納場、縣城管執(zhí)法部門。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

運輸單位可憑結算憑證向建設或施工單位申請結算運輸費。運輸消納結算憑證作為工程決算的依據(jù)。

第十七條

任何單位和個人不得占用道路堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，確需占用道路堆放的，應當取得縣城管執(zhí)法部門許可并采取規(guī)范堆放、有效覆蓋等防污染措施。占道期滿后，應當立即清除垃圾、渣土，恢復原狀。

第十八條

單位、居民小型房屋裝修、裝飾產生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)服務企業(yè)指定的建筑垃圾中轉點臨時堆放，由物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一處置；未實行物業(yè)管理的，應當在施工前與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂建筑垃圾處置合同，按照環(huán)衛(wèi)所（社區(qū)）指定的建筑垃圾中轉點臨時堆放，可委托縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一、有償清運。單位、居民裝修、裝飾房屋產生的建筑垃圾臨時堆放時應有效遮蓋。

第十九條

縣城管執(zhí)法部門會同其他有關行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運輸單位、運輸車輛、駕駛員、消納場所有關信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十條

縣城管執(zhí)法部門應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實施檢查時，應當對檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。執(zhí)法人員實施檢查時，應當出示執(zhí)法證件，不得影響相關單位和個人正常的生產經營活動。

第二十一條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向縣城管執(zhí)法部門投訴和舉報。縣城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報后，應當在規(guī)定期限內進行處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十二條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定，除責令限期改正、警告外，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢棄物混入建筑垃圾的，單位處以3000元以下罰款，個人處以200元以下罰款；

（二）擅自設立處置場受納建筑垃圾和工程渣土的，單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，個人處以3000元以下罰款；

（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾和工程渣土，造成環(huán)境污染的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（五）施工單位將建筑垃圾和工程渣土交給個人或未經核準從事建筑垃圾和工程渣土運輸?shù)膯挝惶幹玫模幰?萬元以上10萬元以下的罰款；

（六）處置建筑垃圾和工程渣土的單位在運輸建筑垃圾和工程渣土過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和工程渣土的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（七）未經核準擅自處置建筑垃圾和工程渣土或處置建筑垃圾和工程渣土超出核準范圍的，對施工單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，對建設單位、運輸單位處5000元以上3萬元以下的罰款；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓建筑垃圾和工程渣土處置核準文書或建筑垃圾和工程渣土處置運輸準運證的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（九）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾和工程渣土的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。

第二十三條

縣城管執(zhí)法部門和其他有關行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

對侮辱、毆打建筑垃圾和工程渣土管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條

本規(guī)定由縣城市管理行政執(zhí)法局負責解釋。

第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2023年5月31日壽縣人民政府發(fā)布的《壽縣城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定（試行）》（壽政〔2011〕30號）同時廢止。