市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

第一章 總 則

為了加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用管理，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，保障有關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于昆明市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

法律、法規(guī)對(duì)國(guó)防、人民防空、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等方面的地下空間開發(fā)利用管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地下空間實(shí)行分層開發(fā)利用，堅(jiān)持豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向有關(guān)空間連通開發(fā)，優(yōu)先用于防空防災(zāi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

各縣

（市）區(qū)人民政府和開發(fā)

（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間開發(fā)利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將地下空間普查及修

（補(bǔ)）測(cè)、規(guī)劃編制、信息管理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和信息管理工作。

國(guó)土資源行政管理部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地和不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)和建

（構(gòu)）筑物交易、物業(yè)管理的監(jiān)督管理。

人民防空管理部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用涉及人民防空事項(xiàng)的有關(guān)管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下空間開發(fā)利用的有關(guān)管理工作。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下空間。

第常維護(hù)和維修工作，確保設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)；采取有效措施防范火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染；承擔(dān)地下空間工程使用的安全責(zé)任，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。

地下空間使用權(quán)人和物業(yè)服務(wù)單位不得違法拆改、變動(dòng)地下空間主體及承重結(jié)構(gòu)，不得擅自改變地下建

（構(gòu)）筑物規(guī)定用途，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第五章 信息管理

地下空間信息管理實(shí)行集中統(tǒng)

一、信息共享、服務(wù)社會(huì)、保障安全的原則。

地下空間信息與地上空間信息采用統(tǒng)一的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)。

地下空間信息管理工作包括地下空間信息的收集、整理、入庫(kù)、更新、維護(hù)和共享使用，以及地下空間信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與技術(shù)服務(wù)等。

地下空間信息管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市保密工作的有關(guān)規(guī)定。

地下空間信息通過普查、測(cè)量、匯交等方式采集并進(jìn)行更新維護(hù)。

地下空間信息普查、修

（補(bǔ)）測(cè)活動(dòng)涉及有關(guān)管理部門或者地下建

（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位、建設(shè)單位的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市地下空間信息管理制度，并具體負(fù)責(zé)信息的普查、匯交、更新等工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前，()將符合國(guó)家和地方有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)成果及相應(yīng)技術(shù)文檔匯交至城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，將普查成果和匯交資料及時(shí)納入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新與動(dòng)態(tài)維護(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定定期向市城建檔案管理部門移交信息系統(tǒng)成果資料。

第六章 權(quán)屬登記

地下空間建

（構(gòu)）筑物權(quán)利人可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)登記，具體程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

人民防空工程的登記，按照人民防空有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下建筑物房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)行分層登記原則，地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位。

地下空間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書中規(guī)范記載地下空間有關(guān)信息。

第七章 法律責(zé)任

違反本規(guī)定開發(fā)利用地下空間的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

地下空間開發(fā)利用過程中，對(duì)他人的建

（構(gòu)）筑物或者設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在地下空間的開發(fā)利用管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

本規(guī)定下列詞語(yǔ)的含義是：

（一）地下空間是指昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地表

（含江、湖等水體）以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。

（二）結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

（三）單建地下空間是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間，其中利用市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地開發(fā)的地下空間也視為單建地下空間。

（四）地下空間信息是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由城市規(guī)劃控制開發(fā)利用地表

（含江、湖等水體）以下空間進(jìn)行開發(fā)、利用和管理活動(dòng)所產(chǎn)生的信息。

本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的地下空間開發(fā)利用管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定于起施行。