第1篇 勞務(wù)分包安全環(huán)境管理規(guī)定
為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力，杜絕重大事故，減少一般事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
1、工程的勞務(wù)作業(yè)必須分包給有資質(zhì)、成建制的勞務(wù)分包隊(duì)伍。嚴(yán)禁無資質(zhì)、不成建制的勞務(wù)人員承接勞務(wù)分包工程。
2、用人單位在對(duì)分包單位進(jìn)行選擇和評(píng)審時(shí)，應(yīng)會(huì)同本單位安全生產(chǎn)管理部門對(duì)其安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，嚴(yán)禁將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件、無資質(zhì)的分包單位。審查勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)資格的依據(jù)及內(nèi)容包括：
（1） 安全生產(chǎn)許可證
（2） 已建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（3） 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人經(jīng)過定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，已具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
（4） 特種作業(yè)人員均持有效證件上崗作業(yè)，且人、證相符。
（5） 已配備施工、生產(chǎn)必備的、符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。
3、用人單位嚴(yán)禁將勞務(wù)分包權(quán)下放到項(xiàng)目部和作業(yè)班組；嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理和班組長(zhǎng)私招濫雇勞務(wù)用工。一經(jīng)查實(shí)違反本條款規(guī)定的，公司將追究用人單位經(jīng)理的責(zé)任。
4、勞務(wù)分包管理職能屬公司人力資源處。勞務(wù)分包的資格審核、相關(guān)資料備案、分包協(xié)議的簽訂和日常用工監(jiān)督檢查參照公司整合管理體系《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《勞務(wù)分包管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
5、用人單位在與勞務(wù)分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂安全環(huán)境協(xié)議書，明確分包單位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并監(jiān)督執(zhí)行。
6、分公司工程項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境管理全面負(fù)責(zé)。分包單位必須服從項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理，必須遵守工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系要求，并對(duì)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)向工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
7、嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全教育，用人單位必須對(duì)勞務(wù)分包單位所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理；項(xiàng)目部和班組也必須對(duì)本項(xiàng)目、本班組的勞務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)。項(xiàng)目部必須建立勞務(wù)人員花名冊(cè)并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；班組長(zhǎng)必須在每個(gè)班次前就本班作業(yè)的安全生產(chǎn)要求進(jìn)行逐一交底，并計(jì)入臺(tái)帳。嚴(yán)格實(shí)行架子工、電工、機(jī)操工等特種作業(yè)及其他主要技術(shù)工種的持證上崗制度。
8、用人單位各職能部門和工程項(xiàng)目部對(duì)經(jīng)過安全生產(chǎn)資格評(píng)審合格的分包單位應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)控（評(píng)審和復(fù)評(píng)的組織及工作程序參照公司相關(guān)程序文件執(zhí)行）。復(fù)評(píng)的依據(jù)為分包單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況。
9、工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)總交底，使其現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉本工程施工的特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)因素、現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施及其他應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等。督促分包單位對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化的安全技術(shù)交底，并要求分包單位提供安全技術(shù)交底記錄并歸檔。
10、分包單位必須為現(xiàn)場(chǎng)人員配備相應(yīng)安全護(hù)品，在分包作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。分公司、工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位的安全護(hù)品進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和驗(yàn)收，檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料必須存檔。
11、分公司安全生產(chǎn)管理部門和工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位作業(yè)場(chǎng)所、生活設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行定期和經(jīng)常性的安全環(huán)境與文明施工檢查。對(duì)查出的安全環(huán)境隱患，必須發(fā)出《整改通知單》并督促分包單位限期整改完畢。工程項(xiàng)目部應(yīng)將整改驗(yàn)收記錄歸檔。
12、分包單位應(yīng)及時(shí)向工程項(xiàng)目部報(bào)告分包范圍內(nèi)發(fā)生的安全事故。公司各級(jí)相關(guān)部門和工程項(xiàng)目部應(yīng)按分包合同約定，并視事故等級(jí)協(xié)助或參與對(duì)事故的調(diào)查和處理。工程項(xiàng)目部作為基本填報(bào)單位，必須如實(shí)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告所有在施工過程中發(fā)生的安全事故。
13、工程項(xiàng)目部必須敦促分包單位建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全記錄資料，工程項(xiàng)目部必須做到能隨時(shí)提供對(duì)分包單位安全記錄資料的抽查記錄。
14、公司對(duì)勞務(wù)分包單位實(shí)行安全質(zhì)量保證金制度。在分包合同中明確保證金比例及保證措施。分包單位如有違反約定，危害現(xiàn)場(chǎng)施工安全行為，公司將采取相應(yīng)的處罰措施，并在分包合同中明確具體規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的可停止分包予以清退。
第2篇 租賃承包勞務(wù)分包過程安全管理規(guī)定
第1條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,特制定本規(guī)定。
第2條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第4條所有承包單位進(jìn)場(chǎng)施工,一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條承包單位應(yīng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時(shí)接受總承包單位依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。
第6條總承包單位應(yīng)對(duì)承包單位的人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條承包單位用工必須符合國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定,特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效,特種設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收,不合格的一律清退出場(chǎng)。
第9條兩個(gè)以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故,遇有下列情況之一的,由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任,并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任:
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個(gè)人簽訂合同的;
2、簽訂的合同中對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)或責(zé)任歸屬不清的;
3、對(duì)于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,調(diào)查過程中無法確定的;
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條在租賃活動(dòng)過程中,要遵守下列規(guī)定:
1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在簽訂租賃合同時(shí),必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對(duì)房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn),并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;
2.公司及所屬單位向其他單位或個(gè)人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時(shí),應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況,不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且,不論以何種形式租用,都必須先簽訂合同,后使用;
3.機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的,必須對(duì)其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項(xiàng)措施。
第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第3篇 工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人（泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位，下同）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé)，施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章? 勞? 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，必經(jīng)過必要的安全教育，培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)，
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全，質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章? 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商，勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全，質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：
第4篇 淺談勞務(wù)分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質(zhì)準(zhǔn)入
改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個(gè)重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實(shí)力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，而外地一些具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)由于價(jià)格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運(yùn)行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問題
1、勞務(wù)隊(duì)伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項(xiàng)目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競(jìng)爭(zhēng)，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其撥付工程款時(shí)，建設(shè)單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過程中不服從管理，財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒有實(shí)力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊(duì)伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒有能力對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。各項(xiàng)目上的協(xié)作隊(duì)伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊(duì)伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實(shí)，致使安全隱患長(zhǎng)期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實(shí)，安全管理不到位。
企業(yè)項(xiàng)目管理特別是安全管理體系難以落實(shí)，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實(shí)，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時(shí)處理，造成社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、多數(shù)勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管國(guó)家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實(shí)到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務(wù)隊(duì)伍往往還是“包工頭”形式的隊(duì)伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識(shí)淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤(rùn)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi)，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財(cái)力的投資，而這些對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍來說他們既沒有安全投入的意識(shí)，也往往沒有安全投入的能力。勞務(wù)隊(duì)伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見與建議
如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時(shí)，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場(chǎng)的行為，確保有實(shí)力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊(duì)伍能夠進(jìn)入施工一線。
1.2建全勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場(chǎng)，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場(chǎng)的規(guī)范化。
2、加強(qiáng)總承包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理
總包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求。盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時(shí)妥善處理。
2.3建立健全并落實(shí)安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來自于全國(guó)各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對(duì)勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行安全管理制度的“三級(jí)教育”，同時(shí)也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實(shí)。同時(shí)，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險(xiǎn)（輔助控制措施），這也是落實(shí)國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。
2.4加強(qiáng)施工過程安全管理。施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)情況、班前活動(dòng)、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。勞務(wù)隊(duì)伍必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制花名冊(cè)。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，對(duì)照合同要求和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時(shí)間解決遇到的問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。勞務(wù)隊(duì)伍做為獨(dú)立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。
4、建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系。
建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系對(duì)于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊(duì)伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)、實(shí)力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績(jī)、違約記錄、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級(jí)，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺(tái)上建立數(shù)據(jù)庫(kù)，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)功能。在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，由相關(guān)部門提供實(shí)時(shí)資料，組織相關(guān)力量評(píng)審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)提供翔實(shí)依據(jù)。
結(jié)束語：
勞務(wù)隊(duì)伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊(duì)伍的管理已經(jīng)成為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理更是一門難懂的學(xué)問，在勞務(wù)管理時(shí)，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊(duì)伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會(huì)更順暢！
第5篇 工程分包勞務(wù)分包臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位,下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí),須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé),施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章 勞 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律,法規(guī),嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,必經(jīng)過必要的安全教育,培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè),
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全,質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商,勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全,質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。
②勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
③工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全,具有一定的質(zhì)量過程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工質(zhì)量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任,并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度,以強(qiáng)化工程分包商,勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。
施工承包商應(yīng)與臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全,質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。
17、施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商施工安全,質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng))、技術(shù)員,安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可,或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制,并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè),勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械,工器具和安全用具的管理,進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其安全檢查,防止不合格機(jī)械,設(shè)備,用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具;勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包,禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務(wù)分包。
21、施工承包商對(duì)應(yīng)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員(含臨時(shí)用工)辦理意外傷害保險(xiǎn),或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》的不符之處,以國(guó)家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。
第6篇 租賃、承包、勞務(wù)分包過程中的安全管理規(guī)定
第1條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，特制定本規(guī)定。
第2條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第3條 施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第4條 所有承包單位進(jìn)場(chǎng)施工，一律簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。總承包單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條 承包單位應(yīng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受總承包單位依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。
第6條 總承包單位應(yīng)對(duì)承包單位的人員進(jìn)行安全教育，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條 承包單位用工必須符合國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條 承包單位投入生產(chǎn)的各類機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效，特種設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)承包單位的各類設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的一律清退出場(chǎng)。
第9條 兩個(gè)以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條 承包單位發(fā)生因工傷亡事故，遇有下列情況之一的，由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任，并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任：
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個(gè)人簽訂合同的；
2、簽訂的合同中對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)或責(zé)任歸屬不清的；
3、對(duì)于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，調(diào)查過程中無法確定的；
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條 在租賃活動(dòng)過程中，要遵守下列規(guī)定：
1．公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在簽訂租賃合同時(shí)，必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對(duì)房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)，并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄；
2．公司及所屬單位向其他單位或個(gè)人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時(shí)，應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況，不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且，不論以何種形式租用，都必須先簽訂合同，后使用；
3．機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的，必須對(duì)其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項(xiàng)措施。
第12條 公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
