外委工程及外雇工管理規(guī)定

1 范圍

本規(guī)定明確了大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司外委工程管理規(guī)則。

本規(guī)定適用于大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱樺南風(fēng)電公司）外委工程管理。

2 引用文件

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕28號

中國大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定 大唐集團制〔2005〕7號

3 外委工程的管理

3.1 招用外委隊伍時，必須由安監(jiān)部按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查其安全資質(zhì)和安全施工條件，符合要求后方可與承包單位簽訂委托合同，在簽訂合同的同時，與承包方簽訂安全施工協(xié)議，否則不得開工。

3.2 外委承包單位的全部手續(xù)審查合格，并經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.3 承包單位在安全方面必須接受樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部和風(fēng)場的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.4 承包單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的安全施工負(fù)全部責(zé)任。

3.5 樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部應(yīng)組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查和安全工作例會。及時督促和監(jiān)督承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的勞動防護用品、用具。

3.7 對承包單位施工人員的違章行為，樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部和風(fēng)場有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰。對管理混亂、不服從管理的承包單位有權(quán)終止合同，限期退出現(xiàn)場。

4 甲（發(fā)包方）、乙（承包方）方承擔(dān)的安全責(zé)任

4.1 樺南風(fēng)電公司的安全責(zé)任

4.1.1 對承包方以下資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其符合要求：

--有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年來安全施工記錄；

--施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；

--滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具；

--具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

4.1.2 開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。

4.1.3 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全技術(shù)措施，經(jīng)審查批準(zhǔn)后監(jiān)督實施。

4.2 乙方（承包方）的安全責(zé)任

4.2.1 必須接受樺南風(fēng)電公司的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對承包工程的安全負(fù)主要責(zé)任，發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，須立即報告風(fēng)場負(fù)責(zé)人。

4.2.2 在開工前應(yīng)制定安全技術(shù)組織措施，經(jīng)樺南風(fēng)電公司安監(jiān)部門審查批準(zhǔn)后貫徹實施。

4.2.3 開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體作業(yè)人員均應(yīng)掌握工作特點及安全技術(shù)措施。開工前應(yīng)對施工機械、安全工器具以及安全防護設(shè)施進(jìn)行檢查，確保不超過檢驗合格使用周期。

4.2.4 承包單位應(yīng)組織人員學(xué)習(xí)《風(fēng)電場安全工作規(guī)程）》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。對特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。

4.2.5 承包方外雇臨時工時，應(yīng)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全教育，發(fā)放施工中必需的安全防護用品，并對其在施工中的人身安全負(fù)責(zé)。

4.2.6 承包單位對發(fā)包方提出的整改意見，必須及時進(jìn)行整改，否則，發(fā)包方有權(quán)令其停工整改或取消其承包資格。

4.3 發(fā)生下列情況之一者，由樺南風(fēng)電公司負(fù)安全責(zé)任：

--未經(jīng)安全資質(zhì)審查、未簽定施工安全合同書，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人隨意批準(zhǔn)施工；

--對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員事先未進(jìn)行安全技術(shù)交底，對承包方制定的安全技術(shù)措施審查不細(xì)，存在漏洞，現(xiàn)場安全措施屬于甲方負(fù)責(zé)布置的不當(dāng)；

--因承包方責(zé)任造成的設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報，并根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰，由承包方賠償經(jīng)濟損失。

4.4 發(fā)生下列情況之一者，由乙方（承包方）負(fù)安全責(zé)任：

--不按安全施工方案施工或不執(zhí)行安全技術(shù)措施；

--違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律；

--隨意更換、冒名頂替經(jīng)發(fā)包方資質(zhì)審查過的施工人員；

--使用不合格的安全工器具或不合格的勞動保護用品；

--擅自拆除或損害安全防護設(shè)施。

5 施工過程的監(jiān)護

5.1 施工單位在生產(chǎn)場所進(jìn)行作業(yè)時，必須按照規(guī)定執(zhí)行工作票制度，工作票由風(fēng)場指派的工作監(jiān)護人負(fù)責(zé)填寫，危險點分析要考慮到工作人員的特殊性，及其對安全產(chǎn)生的影響。

5.2 風(fēng)場要及時安排監(jiān)護人員，監(jiān)護人員要選派工作負(fù)責(zé)人及以上并且責(zé)任心強的人員擔(dān)任，監(jiān)護人員應(yīng)掌握施工隊伍人員情況、工作任務(wù)、工作范圍和施工單位所采取的安全措施等情況，在開工前要認(rèn)真檢查安全措施執(zhí)行情況，施工所使用的安全工器具是否符合要求等。

5.3 施工單位人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，必須由風(fēng)場指派的監(jiān)護人帶領(lǐng)，工作監(jiān)護人要向施工單位詳細(xì)交代本項工作所做的安全措施、工作范圍、工作中哪些設(shè)備禁止靠近、易發(fā)生哪些危險、出現(xiàn)異常時怎樣處理等安全工作注意事項。

5.4 施工單位在工作中，按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》做好安全防護措施如：安全網(wǎng)、防護遮欄、安全帶（防墜器）、警示牌等，上述物品施工單位應(yīng)自備，施工單位解決不了的由發(fā)包方協(xié)助解決，不得降低防護標(biāo)準(zhǔn)。

5.5 在工作進(jìn)行中，施工單位的負(fù)責(zé)人和風(fēng)場指派的監(jiān)護人必須在場，否則不許進(jìn)行工作?？偛款I(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)場負(fù)責(zé)人要經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督施工人員的安全工作情況；施工負(fù)責(zé)人和監(jiān)護人是否認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并且要記錄在案，對造成后果的要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.6 施工人員（外雇工）違章，監(jiān)護人員負(fù)同等責(zé)任。

6 外雇工安全管理

6.1 生產(chǎn)部在組織外雇工時，要及時通知安監(jiān)部，由安監(jiān)部和風(fēng)場及相應(yīng)班組組織對外雇工進(jìn)行三級安全教育，并經(jīng)考試合格后，方可持證或佩帶標(biāo)志上崗，否則禁止錄用。

6.2 外雇工在風(fēng)場、班組參加電力生產(chǎn)工作時，由所在的風(fēng)場、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。

6.3 分配到各班組的臨時工，按照正式職工的要求，參加班組的安全教育和培訓(xùn)。

6.4 外雇工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進(jìn)行，并做好安全措施；禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派外雇工單獨從事有危險的工作。

6.5 外雇工進(jìn)入高壓帶電場所作業(yè)時，必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向外雇工交代清楚并要求外雇工復(fù)述，復(fù)述正確后方可允許其工作。

6.6 對外雇工應(yīng)發(fā)放必須的勞動保護用品，對外雇工在生產(chǎn)、施工中要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護制度。

6.7 外雇工在從事生產(chǎn)、施工過程中的工傷事故，應(yīng)按中國大唐集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。

6.8 對外雇工安全考核與正式職工同等對待。

7 附則

7.1 本規(guī)定由大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。