安全和文明施工管理規(guī)定

1 范圍

本規(guī)定適用于中國石油集團工程設(shè)計有限責(zé)任公司東北分公司（以下簡稱總承包方）工程總承包建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的施工現(xiàn)場安全、文明施工管理。

2 總則

2.1 為了貫徹國家、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法，特制定本規(guī)定。

2.2 制定本規(guī)定的目的在于保護施工人員的生命安全、財產(chǎn)不受損失，改善施工作業(yè)環(huán)境保證施工人員身體健康，消除外界環(huán)境干擾保證施工順利進行，提高分公司總承包施工現(xiàn)場現(xiàn)代化施工的管理水平。

3 管理內(nèi)容及要求

3.1 施工安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

3.1.1總承包方的施工安全管理

3.1.1.1總承包方必須建立、健全施工安全管理制度（包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等），并認真貫徹執(zhí)行。

3.1.1.2 在總承包建設(shè)項目的施工過程中，對改建，擴建和新建工程必須以確保安全生產(chǎn)為原則，組織施工建設(shè)并執(zhí)行本規(guī)定。

3.1.1.3 總承包方要建立和完善安全保證體系，落實責(zé)任制。

3.1.1.4 總承包方要完善安全承包合同，負責(zé)與分承包方簽訂《安全承包合同書》，并經(jīng)總承包部審核、簽章。

3.1.1.5 總承包方在審查分承包方資質(zhì)時，同時要審查分承包方安全保證體系是否健全、管理是否到位。作為簽訂施工合同和辦理工程項目準入手續(xù)的必要條件。

3.1.1.6 總承包方應(yīng)在施工期間檢查分承包方各項安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，施工結(jié)束時檢查分承包方執(zhí)行《安全承包合同書》的情況，并把檢查的結(jié)果匯總上報總承包部備案，作為對分承包方安全管理考核的依據(jù)。

3.1.1.7 總承包方負責(zé)組織對所有施工人員進行入廠前的安全教育，增強施工人員的安全意識，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，要保證教育時間和教育質(zhì)量。

3.1.1.8 總承包方要嚴格審查分承包方施工方案中安全管理的有關(guān)內(nèi)容，施工安全措施必須符合有關(guān)的安全規(guī)定和標準。

3.1.1.9 總承包方在訂立工程建設(shè)項目承包合同時，要明確的施工安全內(nèi)容，明確甲、乙雙方安全責(zé)任，并要求符合有關(guān)的安全要求。

3.1.1.10 總承包方要對施工現(xiàn)場的安全管理定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要隨時下發(fā)安全隱患整改通知單，責(zé)成分承包方限期整改，及時消除不安全因素。對于不按期整改的單位，有權(quán)要求其停工整頓，由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任方負責(zé)。對于同一內(nèi)容的整改通知單連續(xù)三次得不到整改的單位，分清責(zé)任后，總承包方有權(quán)終止工程施工承包合同，或?qū)ω?zé)任單位進行處罰。

3.1.1.11 總承包方要參與高、難、險施工內(nèi)容安全施工方案的審查工作。

3.1.1.12 總承包方負責(zé)向分承包方宣傳和發(fā)放本企業(yè)現(xiàn)行的安全管理規(guī)定、規(guī)章、制度、標準等。

3.1.1.13 發(fā)生重大安全事故，建設(shè)單位要及時向公司管理部門上報。

3.1.1.14 建設(shè)項目重大事故頻率控制在百萬工時0.08以內(nèi)。

3.1.2 分承包方的施工安全管理

3.1.2.1 分承包方必須建立、健全施工安全管理制度（包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等），并認真貫徹執(zhí)行。

3.1.2.2 分承包方必須有完善的安全保證體系（從單位安全機構(gòu)到班組安全員），安全保證體系作為分承包方簽訂施工合同和辦理項目準入證的必要附件。

3.1.2.3 分承包方必須持有當?shù)貏趧硬块T頒發(fā)有效期內(nèi)的“安全資格認證書”，此證書作為分承包方簽訂施工合同和辦理項目準入證的必要附件。

3.1.2.4 分承包方的全部施工人員，必須經(jīng)當年各工種安全考試合格，才能上崗作業(yè)。

3.1.2.5 分承包方所有人員必須遵守總承包方及所在建設(shè)單位的各種規(guī)章制度以及國家頒布的各種法規(guī)條例，必須接受總承包方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督。

3.1.2.6 分承包方對總承包方、建設(shè)單位和監(jiān)理單位下發(fā)的安全隱患整改通知單，必須無條件地服從并按時整改。

3.1.2.7 分承包方對分項工程的復(fù)雜施工和危險施工必須制定分項施工方案，安全措施要具體、落實。施工作業(yè)前要進行技術(shù)交底和安全交底，使每個作業(yè)人員都知道作業(yè)中的危險因素和具體防范措施。

3.1.2.8 分承包方的一切施工用機械設(shè)備、電氣設(shè)備等安全狀況要良好，必須有完整的安全操作規(guī)程。特別是對于大型起重設(shè)備、吊裝設(shè)備、壓力容器等必須要按國家規(guī)定的要求，經(jīng)當?shù)貏趧硬块T定期檢驗合格，獲得合格證后，方可投入使用。

3.1.3 施工作業(yè)現(xiàn)場的施工安全管理

3.1.3.1 進入現(xiàn)場必須穿戴好勞動保護用品，根據(jù)作業(yè)需要佩帶防護用品。

3.1.3.2 施工作業(yè)現(xiàn)場要在施工作業(yè)醒目處張掛安全警句和標語，以增強職工的安全意識，并按區(qū)級張掛安全責(zé)任制表牌。

3.1.3.3 職工的勞動時間和作業(yè)班制要符合國家《勞動法》的規(guī)定，確保工期合理安排，不能無限度延長作業(yè)時間，防止過度疲勞發(fā)生事故。

3.1.3.4 在施工中，根據(jù)需要應(yīng)辦理動土證、動火證、用火證、臨時用電證、高空作業(yè)證、進罐（陰井、地溝、溝槽）作業(yè)證、電工工作票、安全施工任務(wù)書、安全檢修任務(wù)書、安全施工方案等，各種票、證、書必須按規(guī)定填寫、簽字，工作時必須隨身攜帶，以備檢查。

3.1.3.5 安全作業(yè)證、特殊工種作業(yè)證是上崗作業(yè)資格憑證，必須隨身攜帶。

3.1.3.6 施工作業(yè)環(huán)境要保持良好，安全通道要暢通，工器具、備品備件要擺放整齊，必須設(shè)置的護欄、蓋板、安全警示標志等安全防護措施要齊備。

3.1.3.7 施工作業(yè)中的工、器具必須按有關(guān)作業(yè)規(guī)程、規(guī)定正確選用，特別是起重作業(yè)、登高作業(yè)、電氣作業(yè)和焊接（割）等特種作業(yè)，工、器具使用前要認真檢查確認，不符合安全規(guī)定的不準使用。

3.1.3.8 施工現(xiàn)場射線檢測工作要設(shè)置警戒線，并要有專人看護。

3.1.3.9 分承包方的各種車輛進入施工現(xiàn)場，要嚴格遵守建設(shè)單位的安全規(guī)定，接受安全檢查。

3.1.3.10 施工人員必須在指定的范圍內(nèi)作業(yè)，不準到施工區(qū)域外的生產(chǎn)區(qū)域活動，不準在未經(jīng)允許的情況下拆、改、損壞所在建設(shè)單位的一切設(shè)備、設(shè)施和物品。

3.1.3.11 施工作業(yè)人員禁止班前、班中飲酒。

3.1.3.12 施工作業(yè)現(xiàn)場禁止打鬧嬉戲。

3.1.3.13 施工作業(yè)現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進入。

3.2 文明施工管理

3.2.1 分承包方應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。

3.2.2 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計單位、分承包方、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等，分承包方負責(zé)施工現(xiàn)場標牌的保護工作。

3.2.3 分承包方堆放的材料要分類整齊擺放，并且在擺放材料的現(xiàn)場要有材料名稱、材質(zhì)、規(guī)格標牌，防止施工時錯用材料，同時也便于材料的現(xiàn)場管理、檢查和使用。

3.2.4 施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝。

3.2.5 施工現(xiàn)場所有人員在施工現(xiàn)場均應(yīng)當佩帶證明其身份的胸卡。

3.2.6 分承包方施工期間要做到工完料凈場地清。

3.2.7 分承包方應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，保持場容場貌的整潔，建筑垃圾和生活垃圾要分類堆放并隨時清理，在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋和施工標志。

3.2.8 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。

3.2.9 分承包方應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施，非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。

3.2.10 分承包方應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

4 檢查與考核

4.1 分承包方安全管理人員要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，定期形成自檢報告，并將自檢報告報于總承包方，對于不按時形成自檢報告的分承包方，總承包方每次給予分承包方5000元罰金。

4.2 凡是因為分承包方人員違章作業(yè)，給總承包方和建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，分承包方賠償總承包方和建設(shè)單位所受的全部損失。

4.3 總承包方應(yīng)對管理的建設(shè)項目施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的現(xiàn)場安全、文明施工監(jiān)督和檢查，對存在問題的分承包方，按照有關(guān)文件進行教育和處罰。

4.4 總承包項目部負責(zé)定期把建設(shè)項目施工現(xiàn)場的檢查情況以及對存在問題的處理情況、整改情況匯總形成自檢報告上報總承包事業(yè)部。

4.5 總承包項目部負責(zé)對分承包方上報的自檢報告進行檢查，并把檢查結(jié)果作為對分承包方執(zhí)行建設(shè)項目現(xiàn)場安全和文明施工管理規(guī)定的考核依據(jù)。

4.6 總承包事業(yè)部定期對建設(shè)項目的現(xiàn)場安全、文明施工進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題除按規(guī)定處罰分承包方外，同時也要追究總承包現(xiàn)場管理人員的責(zé)任。