石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護(hù)人民生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護(hù)條例》制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)石油管道)及其附屬設(shè)施。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對(duì)石油管道的勘察、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、檢測(cè)和報(bào)廢等全過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)督與管理。

第四條國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。

第五條石油企業(yè)負(fù)責(zé)所轄石油管道的安全運(yùn)行,落實(shí)安全職責(zé),并及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)反映管道受到外界破壞的情況。

第二章管道勘察設(shè)計(jì)

第六條勘察設(shè)計(jì)單位必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并在國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計(jì)工作,同時(shí)承擔(dān)石油管道安全的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任。嚴(yán)禁無(wú)證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

第七條勘察設(shè)計(jì)單位在石油管道工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)責(zé)任制,并對(duì)所提供的資料和設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé),同時(shí)應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第九條工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審后,方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第十條新建的石油管道在勘察選線過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地質(zhì)及社會(huì)環(huán)境等情況對(duì)管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時(shí)對(duì)有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。

第十一條工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇、消防專(zhuān)篇和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三章鋼管制造

第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。

第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗(yàn)與檢測(cè)條件。生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的精度必須符合國(guó)家規(guī)定。

第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料一律不能使用。

第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。

第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鋼管檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn),并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用;同時(shí)須出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證書(shū)。

第十八條鋼管制造應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。

第四章管道施工

第十九條承擔(dān)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級(jí)或超范圍承接工程。

第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理負(fù)責(zé)人等承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

第二十二條石油管道施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔(dān)。

第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行壓力試驗(yàn),經(jīng)壓力試驗(yàn)合格后方可投入試運(yùn)行。

第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用?？⒐を?yàn)收資料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。

第五章管道運(yùn)行

第二十五條石油企業(yè)對(duì)新建或停運(yùn)后再啟用的石油管道,在投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)編制投產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。

第二十六條石油企業(yè)對(duì)運(yùn)行中的石油管道,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。

第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項(xiàng)工藝參數(shù)。

第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門(mén)保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)管道安全運(yùn)行造成的危害。

第二十九條石油企業(yè)對(duì)石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù),使其處于完好狀態(tài)。

第三十條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。對(duì)影響管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。

第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條石油企業(yè)對(duì)封存或報(bào)廢的石油管道應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

第六章管道檢測(cè)

第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)的單位必須取得國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì),并對(duì)其檢測(cè)檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)單位,任何部門(mén)不得為石油企業(yè)指定檢測(cè)檢驗(yàn)單位。

第三十四條石油管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測(cè)。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后三年內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),以后視管道運(yùn)行安全狀況確定檢測(cè)周期,最多不超過(guò)八年。

第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)石油管道進(jìn)行一般性檢測(cè)。新建管道必須在一年內(nèi)檢測(cè),以后視管道安全狀況每一至三年檢測(cè)一次。

第三十六條石油企業(yè)對(duì)檢測(cè)不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當(dāng)立即采取維修等整改措施,以保證管道運(yùn)行安全。

第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立石油管道檢測(cè)檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第七章事故調(diào)查和處理

第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大事故組織調(diào)查處理。

石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按各地政府有關(guān)規(guī)定報(bào)告。各地安全生產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。

第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時(shí),石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén);發(fā)生跑油污染事故時(shí),在報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén),任何企業(yè)不得瞞報(bào)、遲報(bào)。

第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)查清事故原因,依法對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第八章附則

第四十二條本規(guī)定所稱(chēng)石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲(chǔ)備庫(kù)、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運(yùn)輸、集中儲(chǔ)存的輸送管道。

本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén),是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及管理的國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局。

本規(guī)定所稱(chēng)石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、加工的企業(yè)。

第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十四條本規(guī)定由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。