職業(yè)安全衛(wèi)生三同時管理規(guī)定

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第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預防為主,防治結合”的職業(yè)病防治方針,確保工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生標準要求,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司范圍內(nèi)新、改、擴建項目(煤礦建設項目除外)。

第二章 管理機構及職責

第三條 安全辦公室負責本辦法的編制與完善;參加建設項目可行性研究、初步設計、交工驗收和竣工驗收中職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”工作;負責組織建設項目投產(chǎn)前的安全條件確認及相關安全措施、崗位操作規(guī)程的審核與監(jiān)督落實;負責評價機構的資質(zhì)審查;負責擬訂職業(yè)安全衛(wèi)生預評價和職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的建設項目與評價工作實施的協(xié)調(diào);負責評價報告評審工作的聯(lián)系。

第四條 工程管理部門負責組織建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”審查及對審查意見的落實;負責督促項目管理單位對評價報告中以及現(xiàn)場驗收中存在的相關問題的整改。

第五條 保衛(wèi)處負責建設項目消防設施“三同時”管理。

第六條 環(huán)保辦公室負責放射性同位素與射線裝置防護設施“三同時”的審查管理。

第七條 衛(wèi)生處勞研所負責建設項目投產(chǎn)前的崗位粉塵、噪聲、毒物等職業(yè)危害因素的檢測工作。

第八條 公司工會負責對建設項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程“三同時”工作情況進行監(jiān)督。

第九條 設計單位負責建設項目設計中的《安全專篇》和《職業(yè)危害防治專篇》(以下簡稱《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》)的編制與完善。

第十條 集團公司氣體防護站負責氣體介質(zhì)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的內(nèi)部審查和管理。

第十一條 項目管理單位負責建設項目設計、施工階段職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的符合性審查與管理;負責職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價的相關配合工作;負責組織對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生問題的整改。

第三章 管理內(nèi)容及要求

第十二條 安全辦公室每年根據(jù)政府安全、衛(wèi)生主管部門提供的備案評價機構準入文件,修改、完善集團公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構庫。

第十三條 工程管理部門根據(jù)集團公司發(fā)展規(guī)劃應及時向安全辦公室提供新、改、擴建項目名稱、項目經(jīng)理責任書以及相關核準備案文件等項目建設資料。

第十四條 安全辦公室根據(jù)工程管理部門提供的項目資料確定所需評價的項目,從集團公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構庫中選擇3-4家有資質(zhì)評價單位,組織項目管理單位完成該項目評價機構的確定。

第十五條 項目管理單位根據(jù)公司管理要求完成與評價機構的合同簽定工作,并配合完成各類評價報告的提資等工作。

第十六條 項目管理單位應督促設計單位在向公司提交建設項目可行性研究報告、初步設計文件時,要同時提交《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生專篇》應嚴格執(zhí)行國家有關最新勞動安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、標準,其內(nèi)容必須對工程項目中的職業(yè)安全衛(wèi)生相關內(nèi)容進行論證,提出消除事故隱患和塵、毒等有害因素的保證設施和技術措施。初步設計提交的《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的格式必須按照政府安全/衛(wèi)生主管部門要求格式進行編制,并獨立成冊。編寫內(nèi)容應依據(jù)安全預評價報告及政府有關管理部門的批復意見,對項目中的安全技術和勞動衛(wèi)生內(nèi)容進行完善,并報政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評審備案。

第十七條 對符合下列情況之一的建設項目,必須在初步設計前完成職業(yè)安全衛(wèi)生預評價:

(一)大中型和限額以上的建設項目;

(二)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;

(三)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;

(四)大量生產(chǎn)或使用i級、ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;

(五)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;

(六)政府有關部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。

第十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價項目管理單位所要提供資料的內(nèi)容主要有:

(一)委托書;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(三)項目可研報告;

(四)生產(chǎn)工藝流程;

(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;

(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;

(七)主要供電設施及供電線路圖;

(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;

(九)其他相關資料;

第十九條 對符合下列情況之一的建設項目,必須在項目施工前完成《職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告》以及《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的評審:

(一)省政府或者省政府有關部門審批的建設項目;

(二)省政府或者省政府有關部門核準的建設項目;

(三)省政府有關部門備案的建設項目;

(四)跨市、州行政區(qū)域的建設項目;

(五)國家核準備案的建設項目;

(六)中央、省屬企業(yè)建設項目以及其他企業(yè)投資額在5000萬元以上的建設項目;

(七)非煤礦山和危險化學品建設項目。

第二十條 項目管理單位應組織人員對施工圖中的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的設計符合性進行審查。

第二十一條 施工單位要嚴格按照設計要求和施工圖紙進行施工,做到職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工,并保證施工或安裝質(zhì)量。

第二十二條 建設項目交工驗收前,項目管理單位要先進行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收。內(nèi)容包括:勞動條件檢測,人員培訓情況,安全管理制度、操作規(guī)程制定情況,職業(yè)安全衛(wèi)生設施的運行情況,有關消防、特種設備、防雷、防靜電等設施、設備的檢驗、驗收情況等;并對檢測、檢驗、運行情況及存在的問題寫出專項驗收報告,及時要求相關方予以整改。需要公司安全主管部門參與的驗收,必須提前5天向主管部門提出驗收申請。

第二十三條 安全辦公室在收到項目管理單位驗收申請后,組織相關安全專業(yè)技術人員對專項驗收報告內(nèi)容進行確認,并提出安全專業(yè)的驗收意見。

第二十四條 項目交工驗收時,公司建設主管部門應重點審查施工單位是否嚴格按照設計圖紙、施工材料施工,各環(huán)節(jié)的試驗、施工、安裝、檢驗等是否符合安全規(guī)定。如有代用材料或變更,必須符合安全要求且經(jīng)過監(jiān)理單位和設計單位同意。

第二十五條 建設項目竣工驗收前,項目管理單位必須先進行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收,并提前5天向安全辦公室提出驗收申請并附包含以下內(nèi)容的專項報告:

(一)建設項目概況;

(二)生產(chǎn)過程中的危險因素及采取的防范措施;

(三)職業(yè)安全衛(wèi)生設施名稱、規(guī)格、數(shù)量及分布;

(四)職業(yè)安全衛(wèi)生設施的投資金額;

(五)建設項目試生產(chǎn)情況、內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生驗收情況及問題;

(六)交工驗收中遺留問題的處理結果;

(七)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程(標準)修訂、完善情況;

(八)職工安全教育、培訓情況;

(九)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;

(十)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備檢測、檢驗報告及合格證情況;

(十一)其它有關要求的材料。

第二十六條 安全辦公室在收到項目管理單位驗收申請后,組織相關安全專業(yè)技術人員對專項驗收報告內(nèi)容進行確認,重點審查安全專業(yè)驗收意見的整改落實情況,并提出職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)的驗收意見。

第二十七條 已按規(guī)定委托評價機構進行了建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的,安全辦公室還應重點審查《驗收評價報告》中提出的問題和建議在生產(chǎn)中的控制效果,危險、危害因素的受控狀態(tài)。

第二十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價時項目管理單位應向評價單位提供以下材料:

(一)委托書;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(三)項目安全預評價報告和初步設計;

(四)生產(chǎn)工藝流程;

(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;

(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;

(七)主要供電設施及供電線路圖;

(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;

(九)企業(yè)主要設備名稱、規(guī)格型號及數(shù)量(設備清單);

(十)企業(yè)成立安全管理委員會文件;

(十一)企業(yè)安全管理機構網(wǎng)絡圖;

(十二)企業(yè)安全經(jīng)費投入情況;

(十三)企業(yè)事故應急救援預案、應急救援組織機構和救援人員名單;

(十四)職工工傷保險證明材料;

(十五)單位領導安全培訓資格證;

(十六)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓資格證;

(十七)特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)資格證;

(十八)特種設備的安全檢驗合格證;

(十九)各級安全生產(chǎn)崗位責任制;

(二十)主要崗位安全技術操作規(guī)程;

(二十一)粉塵、有害氣體及噪聲監(jiān)測統(tǒng)計資料;

(二十二)勞動防護用品管理、發(fā)放制度;

(二十四)重大危險源登記建檔及監(jiān)控制度;

(二十五)消防、防雷檢測部門驗收意見書等;

第二十九條 集團公司建設項目的設計、施工、驗收,必須嚴格落實職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”工作。

第三十條 有下列情況的不予通過審查:

(一)可行性研究報告中未對職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容進行論證的;

(二) 未按上述要求提報有關材料的;

(三)初步設計前沒有按規(guī)定委托評價機構進行預評價的;

(四)初步設計中沒有編寫職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的;

(五)初步設計時對可行性研究階段安全專業(yè)審查提出的缺陷未整改的。

第三十一條 有下列情況的不予通過驗收:

(一)未經(jīng)主管部門驗收或驗收不合格擅自投產(chǎn)使用的;

(二)未按要求提出驗收申請和準備有關材料的;

(三)竣工驗收前沒有按規(guī)定委托評價機構進行職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的;

(四)交、竣工驗收中提出的問題未整改的。

第三十二條 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價報告及報告審核/批復文件,應向評價機構、政府主管部門至少索要3份,分別由集團公司文檔管理部門、公司安全管理部門和項目管理單位保管。其他單位、部門可以留存復印件。

第三十三條 集團公司下屬分、子公司及控股公司(含分、子公司及控股公司)自行組織辦理的相關職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價報告及報告審核/批復文件等資料,應由辦理單位在階段辦理結束后及時將一整套“三同時”資料上報給集團公司安全辦公室進行備案。

第四章 附 則

第三十四條 各單位違反本制度的按當年度安全管理考核辦法考核。

第三十五條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件:1、名詞解釋

2、職業(yè)安全衛(wèi)生三同時評價資料目錄

3、職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構清單