投用前安全檢查管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強裝置、設(shè)備、設(shè)施投用前的安全檢查管理,避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)中國石油天然氣集團公司《啟動前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy1245-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣集團公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡稱煉化企業(yè))以及為其服務(wù)的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了煉化企業(yè)所有新、改、擴建、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、事故后恢復(fù)開車等項目投用前安全檢查的管理要求。
第四條 名詞解釋
(一)投用前安全檢查(pssr):是指在工藝設(shè)備投用前對所有相關(guān)因素進行檢查確認,并將所有必改項整改完成,批準(zhǔn)投用的過程。
(二)必改項:是指投用前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的,可導(dǎo)致項目不能投用或投用時可能引發(fā)事故的隱患項目。
(三)待改項:是指投用前安全檢查時發(fā)現(xiàn)的,會影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,并在運行過程中可能引發(fā)事故的,可在投用后進行限期整改的隱患項目。
(四)人機工程:是指使工作人員與設(shè)備、作業(yè)工具安全而有效地結(jié)合,環(huán)境更適合于人員作業(yè),人機界面達到最優(yōu)匹配的系統(tǒng)工程。
(五)一級操作變動:是指新建或經(jīng)過重大技術(shù)改造后主要生產(chǎn)裝置的開工、主要生產(chǎn)裝置大檢修的開停工、涉及多套或全廠公用工程開停工和重要運行方案調(diào)整等重大操作過程。
(六)二級操作變動:是指輔助生產(chǎn)裝置的開、停工,主要生產(chǎn)裝置大機組等重點設(shè)備的開、停和切換,重要新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的投用,關(guān)鍵控制儀表、電氣設(shè)備維修等重要操作過程。
(七)三級操作變動:是指生產(chǎn)裝置內(nèi)主要工藝設(shè)備的開、停和切換,一般技術(shù)改造項目或設(shè)備的投用,主要控制儀表、電氣設(shè)備維修等重點操作過程。
第二章 職責(zé)
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護本規(guī)定。
第六條 煉油與化工分公司和企業(yè)的生產(chǎn)運行部門是投用前安全檢查的牽頭管理部門,對投用前安全檢查過程實施監(jiān)督。
第七條 煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護本單位的投用前安全檢查管理實施細則,各相關(guān)職能部門具體負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第八條 企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位投用前安全檢查管理實施細則,對本規(guī)定提出改進建議。
第九條 限上及被列入國家或中國石油集團(股份)公司重點控制的新、改、擴建項目,由企業(yè)組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前30天向煉油與化工分公司提交投用申請,煉油與化工分公司負責(zé)組織投用前檢查驗收,或由其委托所歸口管理的企業(yè)組織檢查驗收,煉油與化工分公司負責(zé)督察指導(dǎo)。
第十條 限下及企業(yè)重點控制的新、改、擴建項目,由分廠組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前15天向企業(yè)提交投用申請,企業(yè)組織相關(guān)專業(yè)部門聯(lián)合實施投用前檢查驗收,并由企業(yè)各部門分專業(yè)負責(zé)跟蹤待改項目的整改。
第十一條 限下小型及廠控重點新、改、擴建項目、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、以及事故后恢復(fù)開車(限于一、二級操作變動)等項目,由屬地單位組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前7天向所在分廠提交投用申請,分廠組織投用前檢查驗收,企業(yè)各相關(guān)部門實施督察指導(dǎo)。
第十二條 限于三級操作變動的工藝設(shè)備變更、停車檢維修、以及事故后恢復(fù)開車等項目,由屬地車間向分廠提出投用申請后,屬地單位組織投用前檢查驗收,分廠各相關(guān)部門實施督察指導(dǎo)。
第三章 管理要求
第一節(jié) 基本要求
第十三條 投用前安全檢查是各煉化企業(yè)新、改、擴建項目、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、事故后恢復(fù)等項目投用的先決條件。
第十四條 根據(jù)項目管理權(quán)限,煉油與化工分公司、煉化企業(yè)、分廠及屬地單位等,均應(yīng)成立相應(yīng)的投用前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查清單進行投用前安全檢查。
第十五條 根據(jù)項目規(guī)模和任務(wù)進度安排,投用前安全檢查可分階段、分專項多次實施。
第十六條 投用前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件:
(一)工藝設(shè)備符合設(shè)計規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)。
(二)所有保證工藝設(shè)備安全運行的技術(shù)文件準(zhǔn)備就緒。
(三)相關(guān)操作與維護人員得到足夠的培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
(四)所有工藝危害分析提出的改進建議得到落實和合理解決。
(五)所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足,所有必改項已整改完畢并通過確認。
第二節(jié) 成立投用前安全檢查小組
第十七條 各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項目的進度安排,需提前組建投用前安全檢查小組。同時,根據(jù)項目的管理級別,分別由煉油與化工分公司或企業(yè)、分廠、屬地單位的負責(zé)人(以下簡稱區(qū)域或單位負責(zé)人)指定投用前安全檢查小組組長。
第十八條 投用前安全檢查小組成員由組長選定。根據(jù)項目實際情況,投用前安全檢查小組成員由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、消防、環(huán)保、檢維修、人力資源、操作等方面專業(yè)人員組成。必要時,還可包括施工、設(shè)計、監(jiān)理人員,以及具有特定知識和經(jīng)驗的外部專家。
第十九條 投用前安全檢查相關(guān)人員職責(zé):
(一)區(qū)域或單位負責(zé)人。指定投用前安全檢查小組組長;為項目投用前安全檢查的實施提供足夠的資源;與投用前安全檢查小組審議并確認所有必改項已完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項目投用。
(二)投用前安全檢查小組組長。組建投用前安全檢查小組;制定和實施計劃;組織召開計劃會、審議會,對檢查清單的內(nèi)容進行修改完善;安排組員的任務(wù)與進度;組織實施投用前安全檢查,并對檢查質(zhì)量負責(zé);與組員共同確認所有必改項和待改項,落實解決方案,跟蹤所有必改項的完成情況;必要時向上級申請專業(yè)技術(shù)人員支持。
(三)投用前安全檢查成員。參加投用前安全檢查計劃會和審議會;參與制定檢查清單,并對照檢查清單進行檢查;根據(jù)檢查情況,跟蹤必改項和待改項的整改情況;必要時向檢查小組組長申請支持。
第三節(jié) 檢查前準(zhǔn)備
第二十條 投用前安全檢查小組應(yīng)針對被檢查項目的性質(zhì)、工藝設(shè)備的特點等確認完善投用前安全檢查清單。停工檢維修沒有變更的項目的投用前安全檢查清單見附錄a;新、改、擴建和變更項目的投用前安全檢查清單見附錄b。
第二十一條 投用前安全檢查小組組長應(yīng)召集所有組員召開投用前安全檢查計劃會議。主要內(nèi)容如下:
(一)介紹整個項目概況。
(二)安排完善投用前安全檢查清單內(nèi)容。
(三)組員任務(wù)分工。
(四)明確進度計劃。
(五)確認其他相關(guān)方的資源支持。
第二十二條 組長組織投用前安全檢查清單完善后的審查與確認。
第二十三條 投用前安全檢查清單應(yīng)經(jīng)區(qū)域或單位負責(zé)人按級別批準(zhǔn)、實施,以單位文件形式進行管理并分發(fā)至各主管部門及相關(guān)人員。
第四節(jié) 實施檢查
第二十四條 投用前安全檢查小組組員按照任務(wù)分工,依據(jù)投用前安全檢查清單對項目進行檢查,將發(fā)現(xiàn)的問題填入“投用前安全檢查問題匯總表”(見附錄c)。
第二十五條 現(xiàn)場檢查工作完成后,組長應(yīng)召集所有組員召開審議會,對檢查情況進行講評和梳理:
(一)各小組組員匯報檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,審議并將其確定為必改項、待改項,形成投用前安全檢查報告(見附錄d),確認整改項、整改時間和責(zé)任人。
(二)分階段、分專項多次實施的投用前安全檢查,在項目整體投用前安全檢查審議會上,應(yīng)整理、回顧和確認歷次投用前安全檢查結(jié)果,編制投用前安全檢查報告。
第五節(jié) 批準(zhǔn)投用與跟蹤管理
第二十六條 投用前安全檢查小組組長將投用前安全檢查報告交給區(qū)域或單位負責(zé)人,根據(jù)項目管理權(quán)限,由相應(yīng)負責(zé)人審查并批準(zhǔn)投用。
第二十七條 項目批準(zhǔn)投用后,投用前安全檢查小組組長應(yīng)繼續(xù)組織小組成員跟蹤投用前安全檢查待改項,并檢查其整改結(jié)果,直至完成。
第二十八條 各相關(guān)部門針對待改項提出整改要求,進行跟蹤驗證。
第二十九條 對于涉及變更的整改項,應(yīng)將相關(guān)圖紙、設(shè)計文件、資料等進行更新并歸檔。待改項整改完成后,應(yīng)形成書面記錄,與投用前安全檢查清單、投用前安全檢查報告一并歸檔。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發(fā)生偏離應(yīng)報煉油與化工分公司批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進行溝通。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目投料試車條件》(油化字[2006]185號)同時廢止。
