燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定

第一條 為全面落實中石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》,加強油田工業(yè)用火作業(yè)安全管理,有效防范各類事故的發(fā)生,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于油田所屬單位及承攬油田油氣工程的施工單位。

第三條 油田煉化、銷售企業(yè)及其他企業(yè)用火作業(yè)執(zhí)行中國石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》。

海(水)上用火作業(yè)執(zhí)行sy6303-1998《淺海石油設(shè)施用火安全規(guī)定》。

第四條 用火作業(yè)中涉及受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)時,各單位應按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理相應的作業(yè)許可證。

第五條 勝利油田工業(yè)用火級別的劃分遵照中石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第六條 用火審批權(quán)限及授權(quán)原則

(一)各級單位應明確用火審批人。如審批人外出,審批人可委托一名授權(quán)人代理審批,授權(quán)委托必須有書面材料。

(二)審批權(quán)限:用火審批人應嚴格按照工業(yè)用火分級標準,審批相應等級的用火報告,不得越級、降級審批。

(三)授權(quán)原則:

1、一、二級用火報告審批人為二級單位主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導,授權(quán)人為同級代管領(lǐng)導。

2、三級用火報告審批人為三級主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導,授權(quán)人為同級代管領(lǐng)導。

3、四級用火報告審批人為三級單位業(yè)務技術(shù)及安全部門。

4、用火報告中其他欄審批人為相應部門的領(lǐng)導或負責人。

第七條 用火作業(yè)許可證的制定

(一)一、二級用火,應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭組織雙方二級(即施工方、生產(chǎn)單位,下同)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門領(lǐng)導或負責人共同勘察落實用火現(xiàn)場,確定施工方案及用火安全措施。

(二)三級用火,應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭,組織雙方三級生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導共同勘察落實用火現(xiàn)場,確定施工方案及用火安全措施。

(四)四級用火,由四級單位行政正職負責,會同用火施工操作人員、三級安全、技術(shù)人員共同落實用火方案,確定施工方案及安全措施。

(五)用火作業(yè)許可證由施工單位的工程技術(shù)人員執(zhí)筆,經(jīng)參與制定的各部門審核后形成書面材料。一、二級工業(yè)用火應同時制定用火作業(yè)指導書,與用火報告同時上報審批。

(六)用火作業(yè)指導書是對用火安全防護措施的細化和完善,重點包括七個方面的內(nèi)容:

1、施工項目介紹;

2、用火領(lǐng)導小組;

3、用火部位及用火方案(附現(xiàn)場平面圖);

4、危害識別與風險評估(附工作危害分析表jha);

5、具體安全防護措施(詳細到每個步驟);

6、應急處理;

7、施工機具及消防設(shè)施設(shè)備清單。

第八條 用火作業(yè)許可證應在用火施工前辦理,報告審批后應盡快實施,且各項安全準備防護措施均嚴格按照報告書內(nèi)容落實,不得隨意改動。

第九條 用火作業(yè)許可證的審批

(一)一、二級《用火作業(yè)許可證》,由雙方二級單位的項目負責部門、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門共同審核,雙方二級單位業(yè)務技術(shù)部門、安全部門負責人審查簽字,經(jīng)主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導審核簽發(fā)。

(二)三級《用火作業(yè)許可證》,由雙方三級生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導共同審核,經(jīng)雙方三級單位業(yè)務技術(shù)、安全部門負責人審查簽字后,報三級單位主管生產(chǎn)安全領(lǐng)導審核簽發(fā)。

(四)四級用火,由施工方或四級單位填寫《用火作業(yè)許可證》,并經(jīng)施工單位負責人審查簽字后,生產(chǎn)單位三級技術(shù)部門及安全部門審批簽發(fā)。

第十條 《用火作業(yè)許可證》有效時間為一個作業(yè)周期,但最多不超過5天。

第十一條 工業(yè)用火安全措施確認書

(一)用火前,應由生產(chǎn)單位的項目負責部門組織雙方生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門以及雙方安全監(jiān)督(護)人、用火操作人員,對用火措施進行逐條落實,確認無誤并簽字后,方可下達用火令。

(二)《工業(yè)用火安全措施確認書》(見附件1)應在每日用火前后填寫,用火主要安全措施應由直接用火操作人員、施工單位、生產(chǎn)單位監(jiān)護(督)人逐項檢查確認簽字后方可實施用火。

(三)工業(yè)用火現(xiàn)場條件發(fā)生變化或中途停工一小時及以上,應再次對現(xiàn)場安全措施進行逐項確認,并填寫《勝利油田工業(yè)用火安全措施確認書》,依次延續(xù)。

(四)每日用火結(jié)束后,應由生產(chǎn)單位、施工單位用火監(jiān)督(護)人、用火操作人員共同對現(xiàn)場進行完工驗收并簽字后方可離開。

第十二條 用火監(jiān)督(護)原則

(一)一、二級用火前,雙方二級項目負責人、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門負責人必須到現(xiàn)場監(jiān)督和用火確認,用火過程由生產(chǎn)單位、施工單位指定的安全監(jiān)督(護)人全程監(jiān)督;

(二)三級用火前,雙方三級生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督和用火確認,用火過程由生產(chǎn)單位、施工單位指定的安全監(jiān)督(護)人全程監(jiān)督。

(三)四級用火由施工單位指定的安全監(jiān)督(護)人全程監(jiān)督。

第十三條 對用火人員的基本要求

(一)用火作業(yè)人

1、用火作業(yè)人應經(jīng)過專業(yè)安全知識教育,熟悉用火方法和用火安全技術(shù)措施,特種作業(yè)人員應持有效的特種作業(yè)資格證書。

2、作業(yè)時應配戴必要的勞動防護用具、用品。

3、嚴格執(zhí)行“三不用火”原則,即:沒有審批和確認合格的《工業(yè)用火作業(yè)許可證》和《勝利油田工業(yè)用火安全措施確認書》不用火、用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不用火、用火安全措施沒有徹底落實不用火。

4、對達不到用火條件或違章指揮有權(quán)予以拒絕用火。

(二)用火監(jiān)督(護)人

1、用火監(jiān)督(護)人由生產(chǎn)單位和施工單位雙方各指派一名熟悉生產(chǎn)工藝、具有一定用火常識的工程技術(shù)人員擔任,并取得油田安全管理部門頒發(fā)的用火監(jiān)督(護)證,做到持證上崗。

2、用火監(jiān)督(護)人應具有對突發(fā)事故的處理能力,且應在施工前勘查現(xiàn)場。

3、嚴格遵守“三不用火”原則,發(fā)現(xiàn)用火措施不落實、用火部位與用火報告不相符、用火發(fā)生異常情況、作業(yè)人員不執(zhí)行“三不用火”且又不聽勸阻的,監(jiān)督(護)人有權(quán)收回用火報告,停止用火。

4、在實施用火過程中,監(jiān)督(護)人不得離開用火現(xiàn)場。

5、用火點距關(guān)鍵裝置15米以內(nèi)時,應加強安全監(jiān)護。

(三)用火負責人

1、用火負責人由施工單位的項目負責人擔任,用火負責人必須懂業(yè)務,能夠系統(tǒng)掌握用火安全技術(shù)知識,具有對突發(fā)事故的處理能力,且應在施工前勘查現(xiàn)場。

2、用火負責人必須了解用火系統(tǒng)和工藝、設(shè)備狀況,熟知用火方案和安全措施。

3、用火負責人不得增加用火報告以外的用火項目,不得以任何事由離開現(xiàn)場。

第十四條 各職能部門現(xiàn)場職責

按照“誰主管,誰負責”的原則,各職能部門在用火過程中負有以下職責:

(一)項目負責部門負責整個施工過程的組織與協(xié)調(diào),確保用火安全。

(二)生產(chǎn)技術(shù)部門負責用火施工過程中,生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度及用火系統(tǒng)流程的切換與確認。

(三)基建工程部門負責協(xié)調(diào)整個用火過程的施工進度與質(zhì)量監(jiān)督。

(四)安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督用火過程中,各項安全措施的核實與用火條件的確認,制止和糾正不安全行為。

(五)消防部門負責用火過程中消防滅火器材、設(shè)施的配備與滅火措施的落實。

(六)其它部門負責監(jiān)督用火過程中,按照其職能,應落實相應的責任。

第十五條 用火作業(yè)基本原則

(一)在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上采用置換用火,必須切斷物料來源后用盲板隔離,經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換,分析合格后用火。

(二)不得在同一生產(chǎn)系統(tǒng)上同時進行2處以上(含2處)用火。

(三)用火期間,如果暫停用火作業(yè)間隔超過1小時,再次用火前必須對用火安全措施進行重新確認。

(四)一份用火報告只限1個用火項目。

(五)關(guān)鍵部位的用火,無法斷開的控制閥門必須采取相應的安全措施。

第十六條 生產(chǎn)單位、施工單位應做好工業(yè)用火登記建檔工作。二級生產(chǎn)單位安全管理部門每月25日前將本單位一級用火統(tǒng)計臺帳上報安全環(huán)保處備案。

第十七條 工業(yè)用火資料管理

(一)工業(yè)用火資料:

1、工業(yè)用火統(tǒng)計臺帳;

2、工業(yè)用火作業(yè)許可證(包括一、二級用火作業(yè)指導書);

3、用火安全措施確認書。

(二)工業(yè)用火檔案資料的保存期限為二年。

第十八條 法定節(jié)假日期間,原則上不進行工業(yè)用火,確因生產(chǎn)所需時,用火級別提高一個等級。

第十九條 應急情況下的用火

油氣管線泄漏、穿孔、偷盜破壞等緊急情況時,可先進行現(xiàn)場緊急處置,嚴格按照工業(yè)用火要求,由各部門參加搶險人員現(xiàn)場商討用火安全措施,并進行現(xiàn)場用火安全措施確認合格后,由現(xiàn)場總指揮下達命令后,方可實施工業(yè)用火。

第二十條 本規(guī)定由勝利油田安全環(huán)保處負責解釋。

第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起開始執(zhí)行。

附件:1、勝利油田工業(yè)用火安全措施確認書

2、工業(yè)用火用火作業(yè)許可證書