管線設備打開安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強管線/設備打開作業(yè)的安全管理,防止發(fā)生生產安全事故,根據(jù)中國石油煉油與化工分公司《管線/設備打開安全管理規(guī)定》(油煉化【2022】11號)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于大慶石化公司(以下簡稱公司)所屬的單位及其承包商。

第三條本規(guī)定規(guī)范了公司裝置作業(yè)區(qū)域內任何可能存有介質或能量的封閉管線/設備打開作業(yè)的安全管理要求。

第四條名詞解釋

(一)管線/設備打開:是指采取任何方式改變了封閉管線或設備及其附件完整性的作業(yè)。

(二)熱分接:是指用機制或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設備上,并通過鉆或切割在該管線或設備上產生開口的一項技術。

第二章 職責

第五條公司生產運行處負責組織制定、管理和維護本規(guī)定。

第六條公司相關職能部門負責本部門職責范圍內管線/設備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓、監(jiān)督與考核。

第七條公司各基層單位負責管線/設備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并對本規(guī)定提出改進建議。

第三章 管理要求

第八條管線/設備打開主要指兩類情況:第一類是在運管線/設備打開;第二類是裝置停車大檢修,工藝處理合格后,獨立單元首次管線/設備打開。

第九條 管線/設備打開采取下列方式(包括但不限于):

(一)解開法蘭。

(二)從法蘭上去掉一個或多個螺栓。

(三)打開閥蓋或拆除閥門。

(四)調換8字盲板。

(五)打開管線連接件。

(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽。

(七)斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等。

(八)斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管)。

(九)用機械方法或其他方法穿透管線。

(十)開啟檢查孔。

(十一)微小調整(如更換閥門填料)。

(十二)其他。

第十條 管線/設備打開實行作業(yè)許可,應辦理作業(yè)許可證,具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》。如涉及含有劇毒、高毒、易燃易爆、高壓、高溫等介質的管線/設備打開(具體見《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則》及《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》),作業(yè)單位應根據(jù)作業(yè)風險的大小,同時辦理“管線/設備打開許可證”(見附錄a)。

第十一條 當管線/設備打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、進入受限空間等特殊作業(yè),應同時辦理相關作業(yè)許可證。

第十二條 凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實安全措施,禁止管線/設備打開作業(yè)。

第十三條 項目設計階段的要求。

(一)在新、改、擴建項目的設計過程中,建設單位與設計單位應共同考慮消除或降低因管線/設備打開產生的風險,并確保設計在符合工程標準的基礎上,滿足本規(guī)定要求。

(二)在項目設計的各個階段,應考慮隔離和清理,包括但不限于以下內容:

1. 為清理管線/設備增加連接點,同時應考慮由此可能產生泄漏的風險;

2. 能夠隔離第二能源,如伴熱管線、電伴熱以及熱交換介質等。

(三)有經驗的現(xiàn)場操作人員和維修人員應參與設計或設計審查。

(四)設計階段應優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列之一的情況:

1. 雙閥一導淋(雙截止閥關閉、雙閥之間的導淋常開);

2.截止閥加盲板或盲法蘭。

(五)如果雙重隔離不可行,應采取適當防護措施。隔離的優(yōu)先順序如下:

1.雙截止閥;

2.單截止閥;

3.凝固(固化)工藝介質;

4.其他。

第十四條 管線/設備打開作業(yè)前要求

(一)管線/設備打開作業(yè)前,屬地單位應會同作業(yè)單位共同確認工作內容并進行風險評估,根據(jù)風險評估的結果制定相應控制措施,并確定是否要求作業(yè)單位編制安全工作方案和應急預案。安全工作方案應包括下列主要內容:

1.清理計劃,應具體描述關閉的閥門、排空點、上鎖點及盲板等的位置,必要時應提供示意圖;

2.安全措施,包括管線/設備打開過程中的冷卻、充氮措施、個人防護裝備和必要的消防器材等;

3.描述管線/設備打開影響的區(qū)域,并控制人員進入;

4. 其他相關內容。

(二)作業(yè)前所有相關人員應了解、熟悉安全工作方案,確保所有相關人員掌握相應的hse要求,必要時進行專項培訓。

(三)清理

1.需要打開的管線或設備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應符合以下要求:

(1)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;

(2)已達到大氣壓力;

(3)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關的風險已降低到可接受的程度。

2.管線/設備打開前不能完全確認已無危險,應在管線/設備打開之前做好以下準備:

(1)確認管線/設備清理合格。采用凝固(固化)工藝介質的方法進行隔離應充分考慮介質可能重新流動;

(2)如果不能確保管線/設備清理合格,如殘存壓力或介質在死角截留、未隔離所有壓力或介質的來源、未在低點排凝和高點排空等,應停止工作,重新制定工作計劃,明確控制措施,消除或控制風險。

(四)隔離

1.隔離應滿足以下要求:

(1)屬地單位提供顯示閥門開關狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;

(2)所有盲板、盲法蘭應掛牌;

(3)隔離系統(tǒng)內的所有閥門必須保持開啟,并對管線進行清理,防止管線/設備內留存介質;

(4)對于存在第二能源的管線/設備,在隔離時應考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進行隔離以及存在加熱后介質可能蒸發(fā)的情況應重點考慮。

2.隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結構、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產生可能泄漏的風險等。隔離方法和優(yōu)先順序見第十四條第(五)款;

3.如果雙重隔離不可行而采用單截止閥進行隔離時,應制定安全工作方案,并采取有效防護措施;

4.應考慮使用手動閥門進行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨作為物料隔離裝置;

5.應對所有隔離點進行有效隔斷,并進行標識。

第十五條 打開管線/設備要求

(一)明確管線/設備打開位置。

(二)在受管線/設備打開影響的區(qū)域內設置警戒線,控制人員進入。

(三)管線/設備打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(如導淋閥堵塞或管線/設備清理不合格),應停止作業(yè),進行再評估,重新制定安全工作方案并有效落實后,辦理相關作業(yè)許可證。

(四)涉及到熱分接的管線/設備打開,其作業(yè)步驟和方法應符合《在用設備的焊接和熱分接程序》(sy/t 6654)。

第十六條 工作交接

(一)管線/設備打開工作交接的相關方共同確認工作內容、安全工作方案,至少應包括以下內容:

1.有關安全、健康和環(huán)境方面的影響;

2.隔離位置、清理和確認清理合格的方法;

3.管線/設備狀況;

4.管線/設備中殘留的物料及危害等。

(二)屬地單位、作業(yè)單位的相關人員在工作交接時應進行充分溝通。

(三)當管線/設備打開超過一個班次才能完成時應進行交接班,并在交班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。

第十七條 個人防護裝備要求

(一)管線/設備打開作業(yè)時,安全專業(yè)人員和使用人員應參與選擇確定合適的個人防護裝備。

(二)個人防護裝備在使用前,使用人員應進行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。

(三)應按防護要求建立個人防護裝備清單,清單包括使用的防護裝備種類、使用時間及有效使用范圍等內容。應確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護裝備。

(四)對含有劇毒、高毒物料等可能立刻對生命和健康產生危害的管線/設備打開作業(yè)時應遵守以下要求:

1.所有進入受管線/設備打開影響區(qū)域內的人員、預備人員等應按要求穿戴個人防護裝備;

2.對于受管線/設備打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個人防護裝備,但必須確保能及時獲取個人防護裝備。

第十八條 管線/設備打開許可證管理要求

(一)由管線/設備打開作業(yè)現(xiàn)場負責人申請辦理管線/設備打開許可證,屬地單位配合提供如下相關資料和設施:

1.管線/設備打開作業(yè)內容說明;

2.相關附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;

3.風險評估結果(如工作前安全分析);

4.安全工作方案;

5. 應急預案;

6.個人防護裝備;

7.相關安全培訓或會議記錄;

8.其他相關資料。

(二)屬地單位負責人或其授權人組織工藝、設備、安全負責人、當班負責人及作業(yè)單位相關人員,對管線/設備打開分別進行工藝及作業(yè)風險識別并制定風險削減措施加以落實。屬地單位工藝技術員或項目負責人填寫管線/設備打開許可證中危害識別、風險削減措施及個人防護裝備欄。

(三)屬地單位安全專業(yè)人員對上述活動進行審查,與工藝、設備人員共同確認符合要求后進行會簽。所有作業(yè)、監(jiān)護人員、申請人及相關人員分別對相應措施的落實情況核查,確認合格,在相應欄內簽字,分廠主管領導批準,車間主任會簽。

(四)管線/設備打開許可證的期限不超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時。分發(fā)、取消、關閉的要求參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 審核、偏離、培訓和溝通

第十九條公司所屬各單位應將本規(guī)定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發(fā)生偏離應報公司生產運行處批準,每一次授權偏離的時間不能超過一年;各單位應組織培訓,相關員工都應接受培訓;本規(guī)定在公司內部及相關方之間進行溝通。

第五章 附則

第二十條 本規(guī)定所引用的標準、規(guī)范發(fā)生變化時,執(zhí)行新的標準、規(guī)范。

第二十一條本規(guī)定由生產運行處負責解釋。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。