中國(guó)石化動(dòng)土作業(yè)安全管理規(guī)定

1? 總則

1.1? 動(dòng)土作業(yè)是指在中國(guó)石化生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域（含生產(chǎn)生活基地）的地下管道、電纜、電信、隱蔽設(shè)施等影響范圍內(nèi)，以及在交通道路、消防通道上進(jìn)行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在0.5米以上的作業(yè)；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。

1.2? 動(dòng)土作業(yè)必須辦理許可證。

1.3? 動(dòng)土作業(yè)涉及到用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

1.4? 許可證審批人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)持證上崗，安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書(shū)。

1.5? 作業(yè)期間應(yīng)全程視頻監(jiān)控。

2? 管理職責(zé)

2.1? 許可證由動(dòng)土作業(yè)所屬基層單位提出申請(qǐng)。

2.2? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)組織地下設(shè)施主管單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線(xiàn)、埋地油氣及燃?xì)夤艿?、埋地電纜、埋地電信、測(cè)量用的永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門(mén)設(shè)置的長(zhǎng)期觀(guān)測(cè)孔、不明物、沙巷等情況向施工單位提出具體要求，經(jīng)水、電、氣（汽）、通信、工藝、設(shè)備、消防與動(dòng)土區(qū)域所屬基層單位等部門(mén)會(huì)簽后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)簽發(fā)。

2.3? 施工單位根據(jù)工作任務(wù)、交底情況及施工要求，制定施工方案，落實(shí)安全作業(yè)措施。

2.4? 施工方案經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、建設(shè)基層單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)及工程總圖管理等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)簽字后，由施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

3? 管理內(nèi)容及要求

3.1? 作業(yè)危害識(shí)別（jsa）

3.1.1? 作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)要組織施工單位，針對(duì)作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行jsa分析，制定相應(yīng)作業(yè)程序及安全措施。

3.1.2? 安全措施要填入動(dòng)土許可證，并附動(dòng)土作業(yè)點(diǎn)示意圖。

3.2? 作業(yè)安全措施

3.2.1? 作業(yè)前，施工單位要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備（設(shè)施）、現(xiàn)場(chǎng)支撐等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

3.2.2? 挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

3.2.2.1? 不應(yīng)在土壁上挖洞攀登。

3.2.2.2? 不應(yīng)在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。

3.2.2.3? 在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車(chē)輛時(shí)，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。

3.2.2.4? 拆除固壁支撐應(yīng)從下而上，更換支撐應(yīng)先裝新的，再拆舊的。

3.2.2.5? 不應(yīng)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。

3.2.3? 在溝（槽、坑）下作業(yè)應(yīng)按規(guī)定坡度順序進(jìn)行，使用機(jī)械挖掘時(shí)，作業(yè)人員不應(yīng)進(jìn)入機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；嚴(yán)禁在離電纜1米距離以?xún)?nèi)作業(yè)；深度大于2米時(shí)，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急逃生通道；兩人以上同時(shí)挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。

3.2.4? 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.5? 在化工危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系。當(dāng)生產(chǎn)裝置突然排放有害物質(zhì)時(shí)，操作人員應(yīng)立即通知?jiǎng)油磷鳂I(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.6? 施工結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)回填土石，恢復(fù)地面設(shè)施。

3.3? 作業(yè)過(guò)程管理

3.3.1? 動(dòng)土前，施工單位應(yīng)按照施工方案，逐條落實(shí)安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴(yán)防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方，對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。動(dòng)土作業(yè)過(guò)程中施工單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

3.3.2? 動(dòng)土開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)防止鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時(shí)采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀(guān)測(cè)，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴(yán)禁采用挖空底腳和挖洞的方法進(jìn)行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井；在動(dòng)土開(kāi)挖過(guò)程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施。

3.3.3? 作業(yè)前應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，動(dòng)土臨近地下隱蔽設(shè)施時(shí)，應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設(shè)施，如暴露出電纜、管線(xiàn)以及不能辨認(rèn)的物品時(shí)，不得敲擊、移動(dòng)，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告動(dòng)土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續(xù)動(dòng)土作業(yè)。

3.3.4? 在道路上（含居民區(qū)）及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)施工，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工或進(jìn)行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動(dòng)影響地下施工安全時(shí)，應(yīng)設(shè)圍欄、警示牌、警示燈。

3.3.5? 根據(jù)土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固定支撐。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時(shí)檢查，特別是雨雪后和解凍時(shí)期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應(yīng)立即停止工作，采取可靠措施并檢查無(wú)問(wèn)題后方可繼續(xù)施工。

3.3.6? 在施工過(guò)程中出現(xiàn)下列情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，采取有效措施后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)：

3.3.6.1? 需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地。

3.3.6.2? 可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、郵電通信等公共設(shè)施。

3.3.6.3? 需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通。

3.3.6.4? 需要進(jìn)行爆破的。

3.3.7? 在動(dòng)土開(kāi)挖過(guò)程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險(xiǎn)情時(shí)，要做到：

3.3.7.1? 立即停止作業(yè)。

3.3.7.2? 先撤出作業(yè)人員及設(shè)備。

3.3.7.3? 掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈。

3.3.7.4? 劃出警戒區(qū)，設(shè)置警戒人員，日夜值勤。

3.3.7.5? 通知設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和安全等有關(guān)部門(mén)，共同對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查處理。

3.3.8? 使用電動(dòng)工具應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。

3.3.9? 在消防主干道上的動(dòng)土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車(chē)順利通行。如影響消防通道，必須向上級(jí)主管部門(mén)與消防主管部門(mén)報(bào)告。

3.4? 許可證管理

3.4.1? 許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)交簽發(fā)單位留存，第二聯(lián)交施工單位，第三聯(lián)交現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員隨身攜帶。

3.4.2? 一個(gè)施工點(diǎn)、一個(gè)施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證。

3.4.3? 嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借動(dòng)土作業(yè)許可證，不得擅自變更動(dòng)土作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)。

3.4.4? 許可證保存期為1年。

3.5? 其它區(qū)域的動(dòng)土作業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

3.6? 中國(guó)石化隊(duì)伍在系統(tǒng)外區(qū)域進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)時(shí)，參照此規(guī)定執(zhí)行。