第1篇 個人建房管理試行規(guī)定

為規(guī)范全鎮(zhèn)個人建房管理，鼓勵農(nóng)村村民住宅建設(shè)按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，向中心村、集鎮(zhèn)、居民點集聚；鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村新村。

一、管理職責

1、村（居）民委員會負責本村（社區(qū)）個人申請建房戶家庭情況、建房條件、宅基地選址的把關(guān)，并簽署意見。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，確定專職人員，工作經(jīng)費納入本級財政專項安排，負責本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作，對個人建房報批實施全程代辦，并對個人建房建設(shè)過程進行全程監(jiān)管。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同縣規(guī)劃局、國土局聯(lián)合辦公，統(tǒng)一申請表格、統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場、統(tǒng)一現(xiàn)場放線定位、統(tǒng)一竣工驗收。

二、個人使用集體土地建房規(guī)定

1、嚴格執(zhí)行先批后建、一戶一基原則。農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村（居）民原基改建或異地新建住宅后，舊宅應(yīng)當拆除。

2、農(nóng)村村（居）民同時符合下列（一）、（二）項條件的，可以申請個人建房：

（1）申請人是本集體經(jīng)濟組織成員，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)。

（2）符合下列條件之一：

1因國家、集體建設(shè)需要，原宅基地被征收的；

2因自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的；

3原房屋破舊或被災(zāi)毀需申請原基改建、重建的；

4遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟組織分配承包田，且在原籍沒有宅基地的；

5因外出打工、上學、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回原籍后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，承擔村民義務(wù)，且無住房的農(nóng)業(yè)人口；

6原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶在本村組、無住房的；

7法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

3、有下列情形之一的，不予批準個人建房申請：

（1）非本集體經(jīng)濟組織成員申請宅基地的；

（2）申請住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（3）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（4）一戶一子（女）有一處以上（含一處）宅基地的；

（5）原有宅基地面積已達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的；

（6）將原有住宅以出售、出租、贈與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（7）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規(guī)定進行重建安置的；

（8）村民在原批準的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的；

（9）戶口雖已遷入，原籍住宅未拆除或已依法轉(zhuǎn)讓，且未履行本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)的；

（10）夫妻共有一處宅基地，雖有分裂的戶口，再以分戶為由申請宅基地的；

（11）原有住房長期空置，無人居住的；

（12）其他不符合申請宅基地條件的。

4、家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準戶，每基準戶建筑占地不得超過100㎡。獨生子女家庭，每戶可增加20㎡；超過4人的住戶，每增加1人可以增加20㎡，但每戶建筑占地耕地面積不得超過130㎡，占用荒山不得超過210㎡，占用其他土地不得超過180㎡。獨生子女戶，不論幾代人，均為一個家庭戶型。

5、樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米至3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。雜層為一層。不符合間距標準的住宅，不得加層。

農(nóng)村村民按規(guī)劃異地新建的住房，竣工期限一般為1個，是長不超過2年。應(yīng)當在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

第2篇 個人建房暫行管理規(guī)定

第一條 為加強我縣個人建房的管理，規(guī)范建設(shè)行為，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本暫行管理規(guī)定。

第二條? 大力提倡推行集中居住方式，提高土地利用率，若因生產(chǎn)、地形、環(huán)境等因素，確需個人建房的，經(jīng)審批同意后方可自建。個人建房，系指縣域內(nèi)個人新建、改建（含加層）、擴建房屋的行為。

第三條? 管理職責。

（一）土地管理職責?？h人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域的個人建房土地管理與監(jiān)察工作。

（二）規(guī)劃管理職責?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房的規(guī)劃許可；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)使用原有宅基地村民住宅建設(shè)的審批和監(jiān)察。

（三）建設(shè)管理職責?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以上個人建房的建設(shè)監(jiān)督管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的建設(shè)與監(jiān)察管理工作，但限額以上個人建房要報經(jīng)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審核。

第四條? 限額以上指投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上; 限額以下指投資額在30萬元以下(含30萬元)或者建筑面積在300平方米以下(含300平方米) 。

第五條? 規(guī)劃審批

凡在我縣個人建房的，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的初審，初審合格后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審批。

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的個人建房規(guī)劃審批程序：

1．向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2．向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建主管部門申請核發(fā)選址意見書

3．辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

4．辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的個人建房規(guī)劃審批程序：

1．向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2．辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3．辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)使用集體土地的個人建房規(guī)劃審批程序：

1．向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2．辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

第六條? 村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設(shè)的，應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，按下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意，方可依法向縣土地管理部門申請用地。

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

第七條? 個人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進行臨時建設(shè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并依法經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審批后，方可進行臨時建設(shè)。

第八條? 臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過兩年。確需延期的應(yīng)重新報批，在批準的使用期滿時，必須無條件自行拆除。在使用期限內(nèi)，因規(guī)劃建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。經(jīng)批準臨時使用的土地，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第九條? 個人建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第十條? 個人申請新建、改建、擴建房屋的，必須實事求是申報情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準的，則批準文件無效。

第十一條? 建設(shè)管理。

（一）下列建設(shè)項目須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計，或者選用省和市、地、州級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準的通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖：

1．二層以上的住宅、宿舍和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑；

第3篇 個人建房管理規(guī)定

第一條 為加強我縣個人建房的管理,規(guī)范建設(shè)行為,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本縣實際,特制定本暫行管理規(guī)定。

第二條 大力提倡推行集中居住方式,提高土地利用率,若因生產(chǎn)、地形、環(huán)境等因素,確需個人建房的,經(jīng)審批同意后方可自建。個人建房,系指縣域內(nèi)個人新建、改建(含加層)、擴建房屋的行為。

第三條 管理職責。

(一)土地管理職責?？h人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域的個人建房土地管理與監(jiān)察工作。

(二)規(guī)劃管理職責?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房的規(guī)劃許可;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)使用原有宅基地村民住宅建設(shè)的審批和監(jiān)察。

(三)建設(shè)管理職責。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以上個人建房的建設(shè)監(jiān)督管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的建設(shè)與監(jiān)察管理工作,但限額以上個人建房要報經(jīng)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審核。

第四條 限額以上指投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上; 限額以下指投資額在30萬元以下(含30萬元)或者建筑面積在300平方米以下(含300平方米) 。

第五條 規(guī)劃審批

凡在我縣個人建房的,必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)個人建房的初審,初審合格后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審批。

(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建主管部門申請核發(fā)選址意見書

3.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

4.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)使用集體土地的個人建房規(guī)劃審批程序:

1.向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交個人建房申請表

2.辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

第六條 村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設(shè)的,應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請,按下列審批程序辦理:

(一)需要使用耕地的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意,方可依法向縣土地管理部門申請用地。

(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

第七條 個人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進行臨時建設(shè),應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,并依法經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審批后,方可進行臨時建設(shè)。

第八條 臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過兩年。確需延期的應(yīng)重新報批,在批準的使用期滿時,必須無條件自行拆除。在使用期限內(nèi),因規(guī)劃建設(shè)需要拆除的,必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。經(jīng)批準臨時使用的土地,不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第九條 個人建房必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,不得擅自擴大原有宅基地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第十條 個人申請新建、改建、擴建房屋的,必須實事求是申報情況,按規(guī)定提供各種證明材料,如弄虛作假或不按程序批準的,則批準文件無效。

第十一條 建設(shè)管理。

(一)下列建設(shè)項目須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計,或者選用省和市、地、州級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準的通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖:

1.二層以上的住宅、宿舍和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑,或跨度在六米以上的單層民用建筑;

2.跨度在六米以上的單層廠房和倉庫、跨度在七點五米、二層以上的輕型廠房和倉庫;

3.屬工程設(shè)計規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物;

(二)承擔本規(guī)定前款所列建設(shè)項目的設(shè)計、施工單位,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書,并按照資質(zhì)等級所核定的經(jīng)營范圍承擔設(shè)計、施工任務(wù),嚴禁無證或越級承擔設(shè)計、施工任務(wù)。

(三)個人建房在開工前,應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請,經(jīng)審查同意后方可開工。限額以上的個人建房,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》,方可開工建設(shè)。

(四)限額以下個人建房,除二層以上的按本規(guī)定前款規(guī)定執(zhí)行外,其他住宅,應(yīng)當有相應(yīng)的技術(shù)人員或技術(shù)工匠指導。

承擔村鎮(zhèn)其他建筑施工的技術(shù)工匠,必須經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門技術(shù)考核認可,并對施工的工程質(zhì)量和安全承擔責任。

(五)承擔建筑工程施工的企業(yè)和技術(shù)工匠,必須遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,嚴格按照圖紙施工,不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

(六)個人建房不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等,確需改變的,須征得原設(shè)計單位和審批部門同意。

(七)個人建房工程質(zhì)量,由批準開工的機關(guān)負責進行監(jiān)督檢查。限額以上的個人建房質(zhì)量,由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責;限額以下的個人建房質(zhì)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。凡質(zhì)量不合格的工程,不得投入使用。

第十二條 國有土地上個人建房實行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。在縣域內(nèi)國有土地上進行個人建房的,竣工后持縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的竣工驗收合格手續(xù)到縣房管局辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十三條 在縣域內(nèi)限額以上的個人建房,報建按縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門“一費制”、“一站式服務(wù)”執(zhí)行。

第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村民住宅建設(shè),配套費按省、市相關(guān)文件執(zhí)行,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收。

第十五條 處罰。

(一)農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法 <>》第七十七條規(guī)定,責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

(二)在縣域內(nèi)限額以上的個人建房有下列行為之一的,由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十三條規(guī)定,責令停止設(shè)計或施工,限期改正,并可對主要責任人處以罰款:

1.無證或者越級承擔設(shè)計、施工任務(wù)的;

2.不按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的;

3.不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計、施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

(三)在縣域內(nèi)限額以下的個人建房有下列行為之一的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止設(shè)計或施工,限期改正:

1.無證或者越級承擔設(shè)計、施工任務(wù)的;

2.不按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的;

3.不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計、施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反第十一條規(guī)定,擅自同意個人建房開工的, 縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門有權(quán)責令其糾正。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人建房,未按規(guī)劃審批程序或者未按批準的規(guī)劃許可進行建設(shè),尚能采取改正措施的,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十四條規(guī)定,責令限期改正,并可對責任人處罰款;嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,責令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房未經(jīng)批準或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十四條規(guī)定責令其停止建設(shè)或者限期拆除;尚可采取措施的,責令其限期改正,并可對責任人處以罰款。

(七)擅自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場、市場和車站等場所以及道路兩旁修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十五條規(guī)定,責令限期拆除,并可處以罰款。

第十六條 當事人逾期不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內(nèi),直接向人民法院起訴。

第十八條 本暫行管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行。