河南油田破土作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的與范圍
為加強施工破土作業(yè)安全管理，防止坍塌傷害事故，避免破損地下隱蔽設施影響生產(chǎn)、生活正常運行，特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
2 術(shù)語和定義
2.1 破土作業(yè)
指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及礦區(qū)基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
2.2 大型破土作業(yè)
可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
3 職責
3.1 開發(fā)事業(yè)部負責危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.3 工程技術(shù)處負責危及工業(yè)建設的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.4 消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.5公共事業(yè)部負責油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.6基建處負責房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
3.8各單位負責本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
4 管理內(nèi)容
4.1 作業(yè)申請
4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
4.1.1.1 建設單位工程主管部門應根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關(guān)部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
4.1.1.2 建設單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè)，作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責人確認，并提出安全措施。
4.1.2 風險評估
4.1.2.1 施工單位應有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。
4.1.2.2 施工單位應根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
4.1.3 制定方案
施工單位根據(jù)安全分析結(jié)果，確定應采取的相關(guān)措施，必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內(nèi)容：
a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設施的分布情況；
b) 架空的公用設施；
c) 挖出物及施工材料的存放；
d) 有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
e) 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
f) 交通狀況；
g) 附近的振動源；
h) 土質(zhì)類型；
i) 地表水和地下水；
j) 對土壤和水的污染；
k) 使用的工器具；
l) 氣候；
m) 其他。
4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準備
4.1.4.1 在破土開挖前，應先做好地面和地下排水，嚴防地面水滲入到作業(yè)層面，造成塌方。破土開挖，應防止鄰近建、構(gòu)筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前，施工單位技術(shù)負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
4.1.4.2 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
4.1.4.4 標識與警示
a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識；
b）在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示；
c) 采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外；
d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應配戴警示背心。
4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時，除報建設單位工程主管部門進行審批外，應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度，且堆放沙袋之間無縫隙。
4.1.5 提出申請
作業(yè)準備完成后，施工單位作業(yè)負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時，應當提供以下材料：
a) 《破土作業(yè)許可證》；
b) 完整的施工方案（應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容）；
c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構(gòu)筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
4.2 作業(yè)批準
4.2.1 書面審查
在收到施工單位的作業(yè)許可申請后，施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括：
a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；
b) 確認所有的相關(guān)支持文件，包括風險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖等；
c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況；
d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施，包括應急措施；
e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施。
4.2.2 現(xiàn)場審查
書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：
a) 與作業(yè)有關(guān)的挖掘機械、工具、材料完整性等；
b) 安全防護設施的配備，應急措施的準備情況；
c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
d）在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應作業(yè)許可票，安全措施是否落實。
