第1篇 外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故,保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所指外協(xié)工,是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同,建立合法的勞動關(guān)系,通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。

本規(guī)定所指外協(xié)用工,是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。

第四條【管理責任】采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責任,勞務(wù)派遣單位負相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任。

采用工程項目承包方式的,發(fā)包單位應(yīng)當對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。承包單位應(yīng)當對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責,并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定,接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,具備獨立法人資格,具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定,建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度,加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位,或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,服從安全生產(chǎn)管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第九條【資格審查】用工單位應(yīng)當對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核,對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責,雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務(wù)派遣要求】勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求,并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同,建立合法的勞動關(guān)系。

第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責】勞務(wù)派遣單位應(yīng)當加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理,履行下列職責:

(一)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員;

(二)對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可派遣;

(三)向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況;

(四)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù);

(五)協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理,督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度,接受用工單位的安全生產(chǎn)管理;

(六)督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件,履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責;

(七)依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用,辦理相關(guān)保險待遇;

(八)為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查,將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責】用工單位應(yīng)當履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定,加強勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理,并履行下列職責:

(一)將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權(quán)利;

(二)為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品;

(三)告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等;

(四)按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè);

(五)履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項;

(六)向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用,并在協(xié)議中予以明確,督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險等費用;

(七)對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務(wù)】用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權(quán)利】外協(xié)工有下列情形之一的,用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位:

(一)應(yīng)當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力;

(二)嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度;

(三)違反安全操作規(guī)程,造成重大安全責任事故;

(四)《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務(wù)。

第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第十七條【資格審查】發(fā)包單位應(yīng)當對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核,對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的,不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目,不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應(yīng)當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督,不得以包代管、以罰代管,并履行下列職責:

(一)為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件;

(二)監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工(作業(yè))方案及安全技術(shù)措施落實情況,對危險性較大的工程(作業(yè))督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;

(三)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責;

(四)對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè);

(五)監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,崗位安全操作技能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn),檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況;

(六)工程項目承包費中應(yīng)明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍,及時、足額支付安全生產(chǎn)費用,并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實到位;對未預(yù)見的安全生產(chǎn)費用,雙方應(yīng)及時進行協(xié)商解決,保障安全生產(chǎn)的需要;

(七)工程項目開工前,與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責、范圍和有關(guān)管理規(guī)定,進行安全技術(shù)交底;

(八)告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施,有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項,以及事故應(yīng)急處置措施;

(九)監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況,防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為;

(十)對承包單位危險性大的工程(作業(yè)),應(yīng)當派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;

(十一)有多個承包單位交叉作業(yè)的,應(yīng)當采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;

(十二)定期檢查承包單位用工變化情況。

第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責,承包單位應(yīng)當履行下列職責:

(一)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,實行安全生產(chǎn)標準化管理;

(二)配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員;

(三)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力,從事高危險行業(yè)的還應(yīng)當具有相應(yīng)的安全資格證;特種作業(yè)人員應(yīng)當具有特種作業(yè)操作證方可上崗;

(四)對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,經(jīng)考試合格方可上崗;

(五)與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同,依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用;

(六)編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當具有安全技術(shù)措施,并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè);

(七)保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用,應(yīng)當足額用于安全教育培訓(xùn)、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等,不得挪作他用;

(八)建立勞動用工檔案,并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時,應(yīng)及時向發(fā)包單位報告;

(九)按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治,保障其符合國家標準;

(十)告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施,有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項,以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容;

(十一)為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品;

(十二)按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢,建立職業(yè)健康檔案;

(十三)加強對特種設(shè)備的安全檢查與管理,定期進行檢測檢驗,建立特種設(shè)備檔案,并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)嚴格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,外協(xié)工應(yīng)當服從現(xiàn)場管理,正確佩戴和使用個體防護用品;

(二)對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè),應(yīng)當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可,并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施;

(三)加強安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)當立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當及時報告發(fā)包單位,協(xié)商解決;

(四)所有施工機械、器具的安全防護裝置應(yīng)當齊全有效,并加強維護檢修,保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的,應(yīng)按規(guī)定檢測檢驗;

(五)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和安全警示標志、標識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的,承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè),待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。

承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報,發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患,應(yīng)當按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào),對隱患整改情況進行驗收,并提供技術(shù)支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不履行安全管理職責,安全管理混亂的,重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的,發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責任。

第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應(yīng)當建立合格承包單位名錄,定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核,對審核不能滿足要求的,取消其承包資格。

第四章應(yīng)急救援及事故責任

第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】用工單位應(yīng)當將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。

第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報告及救援】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,用工單位應(yīng)當立即組織搶險救援,并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門,同時通報勞務(wù)派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,承包單位應(yīng)當立即組織搶險救援,并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門,同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調(diào)查】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,用工單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理,勞務(wù)派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,承包單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理,發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責,根據(jù)事故調(diào)查責任認定,各方承擔相應(yīng)的責任。

第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,由勞務(wù)派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜,用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理,督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產(chǎn)義務(wù),落實安全生產(chǎn)主體責任。

第三十七條【備案】勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務(wù)派遣和工程項目承包的,應(yīng)當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應(yīng)急救援工作,組織進行事故調(diào)查處理及事故責任認定,按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計,并通報勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章罰則

第四十條【對勞務(wù)派遣單位的處罰】勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;因此造成生產(chǎn)安全事故的,承擔連帶賠償責任:

(一)未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的;

(二)提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件,弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的,承擔事故賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關(guān)責任人員,依法追究刑事責任:

(一)與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的;

(二)與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責的,或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;

(三)未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的。

第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令承包工程項目停產(chǎn)整頓;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關(guān)責任人員,依法追究刑事責任:

(一)將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的;

(二)對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的;

(三)未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的,或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議(承包合同)中約定的責任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;

(四)因壓縮合同約定工期造成事故隱患的;

(五)未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的;

法律法規(guī)有規(guī)定的,按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的,責令限期改正,對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對相關(guān)責任人員,依法追究刑事責任:

(一)將所承包的工程項目進行分包的;

(二)超越資質(zhì)范圍,假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的;

(三)未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的;

(四)未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。

第四十四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。

第四十五條【未及時實施應(yīng)急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下,未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對相關(guān)責任人員,依法追究刑事責任。

第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中,存在玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣,是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求,向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議,勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者(即本規(guī)定所指外協(xié)工)派遣到用工單位工作的一種用工方式。

本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位,是指按照《勞動合同法》等規(guī)定,經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,由人力資源和社會保障部門認定資質(zhì),向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(wù)(外協(xié)工)輸出,從事勞動服務(wù)的公司,也稱勞動服務(wù)公司。

本規(guī)定所稱用工單位,是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同,實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱工程項目承包,是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項目,對外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位,由其組織員工(即本規(guī)定所指外協(xié)工)完成工程項目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。

第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。

第2篇 企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系，通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。

本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。

第四條【管理責任】采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責任，勞務(wù)派遣單位負相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。承包單位應(yīng)當對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第九條【資格審查】用工單位應(yīng)當對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責，雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務(wù)派遣要求】勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系。

第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責】勞務(wù)派遣單位應(yīng)當加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責：

（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；

（二）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可派遣；

（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；

（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)；

（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；

（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；

（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，辦理相關(guān)保險待遇；

（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責】用工單位應(yīng)當履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，加強勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責：

（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權(quán)利；

（二）為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；

（三）告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等；

（四）按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

（五）履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；

（六）向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險等費用；

（七）對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務(wù)】用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權(quán)利】外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位：

（一）應(yīng)當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；

（二）嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；

（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責任事故；

（四）《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務(wù)。

第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第十七條【資格審查】發(fā)包單位應(yīng)當對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應(yīng)當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責：

（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；

（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；

（四）對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)；

（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；

（六）工程項目承包費中應(yīng)明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實到位；對未預(yù)見的安全生產(chǎn)費用，雙方應(yīng)及時進行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；

（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責、范圍和有關(guān)管理規(guī)定，進行安全技術(shù)交底；

（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施；

（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；

（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應(yīng)當派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應(yīng)當采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；

（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。

第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責，承包單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產(chǎn)標準化管理；

（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；

（三）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險行業(yè)的還應(yīng)當具有相應(yīng)的安全資格證；特種作業(yè)人員應(yīng)當具有特種作業(yè)操作證方可上崗；

（四）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；

（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用；

（六）編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當具有安全技術(shù)措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；

（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應(yīng)當足額用于安全教育培訓(xùn)、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；

（八）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應(yīng)及時向發(fā)包單位報告；

（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標準；

（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容；

（十一）為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品；

（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；

（十三）加強對特種設(shè)備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設(shè)備檔案，并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應(yīng)當服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；

（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應(yīng)當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施；

（三）加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當及時報告發(fā)包單位，協(xié)商解決；

（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應(yīng)當齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應(yīng)按規(guī)定檢測檢驗；

（五）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和安全警示標志、標識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。

承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應(yīng)當按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術(shù)支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責任。

第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應(yīng)當建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。

第四章應(yīng)急救援及事故責任

第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】用工單位應(yīng)當將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。

第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報告及救援】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應(yīng)當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務(wù)派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調(diào)查】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，勞務(wù)派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責，根據(jù)事故調(diào)查責任認定，各方承擔相應(yīng)的責任。

第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務(wù)派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實安全生產(chǎn)主體責任。

第三十七條【備案】勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務(wù)派遣和工程項目承包的，應(yīng)當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應(yīng)急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章罰則

第四十條【對勞務(wù)派遣單位的處罰】勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔連帶賠償責任：

（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；

（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：

（一）與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的；

（二）與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的。

第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：

（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；

（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的；

（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；

（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；

法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：

（一）將所承包的工程項目進行分包的；

（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；

（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；

（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。

第四十四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。

第四十五條【未及時實施應(yīng)急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任。

第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。

本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質(zhì)，向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(wù)（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務(wù)的公司，也稱勞動服務(wù)公司。

本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。

第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。