第1篇 油田分公司工作前安全分析管理辦法

第一章總則

第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。

第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第二章職責(zé)

第四條 部門職責(zé)

安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。

工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。

生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。

設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。

人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。

員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。

第三章 適用作業(yè)范圍

第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng):

--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè));

--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);

--承包商作業(yè);

--改變現(xiàn)有的作業(yè);

--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:

--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作;

--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;

--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;

--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;

--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。

第四章 工作任務(wù)初步審查

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)(附錄 a)。

第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做jsa。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa,但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行jsa。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第五章 工作前安全分析步驟

第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃,并指定jsa小組組長(zhǎng),通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:

-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí);

--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;

--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);

--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù);

--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。

第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn),且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí),其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。

第十三條jsa小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),并應(yīng)核查以下內(nèi)容:

--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;

--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);

--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;

--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

--作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;

--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);

--其他。

第十四條jsa小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(jiàn)(附錄b)。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面,過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

觀察工作的流程, 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害。

--物理的;

--化學(xué)的;

--生物的;

--心理、生理的;

--行為的;

--其他危害(如:環(huán)境)。

第十五條 在jsa起始階段,對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識(shí)并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 lec 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法參見(jiàn)(附錄 c);作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec 法)參見(jiàn)(附錄 d)。

第十六條jsa小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)(附錄e)。

第十七條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:

--是否全面有效的制定了針對(duì)性的控制防范措施;

--對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;

--風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。

第十八條 在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到j(luò)sa小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。

第六章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通

第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。

第二十條 作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:

--讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);

--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;

--如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,必須解決問(wèn)題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);

--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。

第七章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

第二十一條 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:

--未識(shí)別出的危害因素

--要注意作業(yè)人員的變化

--作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況

第二十二條 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。

第八章 總結(jié)與反饋

第二十三條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向jsa小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進(jìn)行jsa。

第二十四條jsa 小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:

--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;

--充分理解和接受本次工作任務(wù);

--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;

--其他。

第二十五條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有jsa 文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫(kù),以備將來(lái)審查時(shí)借鑒和使用。

第二十六條 作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫jsa跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。jsa跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)(附錄f)。jsa的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。

第九章 附則

第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第2篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡(jiǎn)稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。

第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):

(一)新的作業(yè);

(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);

(三)承包商作業(yè);

(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);

(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。

第二章管理職責(zé)

第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

第七條各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。

第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。

第三章 工作任務(wù)初步審查

第九條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。

第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。

第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。

第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。

第十三條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。

第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第四章 工作前安全分析

第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:

(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;

(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;

(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);

(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;

(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。

條十七條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:

(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;

(二)工作中是否使用新設(shè)備;

(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;

(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;

(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);

(八)其他。

第十八條 工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見(jiàn)附錄b。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

第十九條對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄c;作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec法)見(jiàn)附錄d。

第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄e。

第二十一條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:

(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;

(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;

(三)風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。

第二十二條在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。

第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通

第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。

第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:

(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);

(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;

(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);

(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。

第六章現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

第二十五條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。

第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。

第七章 總結(jié)與反饋

第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。

第二十八條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。

第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄f。

第八章 附則

第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

第3篇 中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章???總?則

第一條?為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡(jiǎn)稱公司）作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。

第二條?工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng)：

（一）新的作業(yè)；

（二）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；

（三）承包商作業(yè)；

（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；

（五）評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。

第二章?管理職責(zé)

第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

第七條?各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。

第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。

第三章??? 工作任務(wù)初步審查

第九條 ?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄a。

第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。

第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。

第十二條?一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù)）在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。

第十三條 ?以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。

第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第四章??? 工作前安全分析

第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：

（一）明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟；

（二）識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)（步驟）中的危害因素及其影響；

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn)；

（四）制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施；

（五）進(jìn)行溝通，確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。

條十七條 ?工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，核查以下內(nèi)容：

（一）以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故；

第4篇 長(zhǎng)慶油田分公司工作前安全分析管理辦法

第一章總?則

第一條 根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理，特制定本辦法。

第二條工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長(zhǎng)慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第二章職?責(zé)

第四條 部門職責(zé)

安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對(duì)方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。

工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供工藝技術(shù)支持。

生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。

設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位jsa實(shí)施過(guò)程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。

人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施jsa相關(guān)人員的培訓(xùn)。

員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法，并參與審核并提出改進(jìn)建議。

第三章 適用作業(yè)范圍

第五條 工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：

--新的作業(yè)(以前沒(méi)有實(shí)施過(guò)的作業(yè))；

--非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；

--承包商作業(yè)；

--改變現(xiàn)有的作業(yè)；

--評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：

--危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作；

--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作；

--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作；

--與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；

--其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。

第四章 工作任務(wù)初步審查

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。jsa管理流程圖參見(jiàn)（附錄 a）。

第七條 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做jsa。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)jsa的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行jsa，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是jsa 應(yīng)由熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa，但應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問(wèn)，應(yīng)重新進(jìn)行jsa。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第五章 工作前安全分析步驟

第十一條 基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行jsa的計(jì)劃，并指定jsa小組組長(zhǎng)，通常是由完成工作任務(wù)的班組長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；jsa小組組長(zhǎng)根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來(lái)確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應(yīng)具備：

-- 接受過(guò)jsa方法的培訓(xùn)，應(yīng)熟練掌握jsa過(guò)程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備，并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程；

--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn)；

--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并了解工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；

--具備一定安全基礎(chǔ)知識(shí)以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)。

第十二條 工作組組長(zhǎng)應(yīng)有jsa的經(jīng)驗(yàn)，且每次jsa之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的jsa方法的培訓(xùn)。必要時(shí)，其他成員應(yīng)接受jsa步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。