第1篇 特種設備安全管理工作細則

我公司于2008年19日接到關于《華陰市創(chuàng)建特種設備安全管理示范市工作》通知后于19、20兩日按創(chuàng)建特種設備安全管理先進

示范市使用單位達標要求細則逐項進行了自查現(xiàn)將結果匯報如下：

一、人員檔案：我公司積極參加國家索道協(xié)會組織的培訓及考核?，F(xiàn)已有5人持有特種設備管理人員資格證、有2人持有電工操作資格證、有7人持有特種設備作業(yè)人員操作證，可滿足索道運行的需要，并定期對員工進行安全教育培訓。

二、質量管理：我公司通過iso9001認證、有安全管理制度、索道技術管理制度，公司組織機構嚴格按照質量手冊中的規(guī)定設置。

三、檔案管理及安全技術：建立安裝、重大維修檔案，并有明確的檔案記錄。定期檢驗和定期自查記錄，我們每年接受國家索檢中心的檢驗，每天對設備進行運行前檢查、運行中巡檢中、運行后檢查，并有相應的檢查記錄。設備安全附件、安全保護裝置：我們有自動化安全保護停車系統(tǒng)。日常維護保養(yǎng)記錄：我們有維修日志記錄當天的維修項目。

四、各項制度：我公司設有《安全技術委員會》、安全員負責安全管理及安全監(jiān)督工作，公司各崗位有“崗位職責”、“崗位規(guī)范”并有“主驅動操作規(guī)程”、“應急驅動操作規(guī)程”和“救護驅動操作規(guī)程”等 。

五、設備定期檢驗：我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗，每三年接受國家索檢中心的全面檢驗連續(xù)五年我們的檢驗合格率為100％，無任何整改項目。我們的維修日志記錄當天的維修項目，運行日志記錄當天的設備運行狀況。

六、安全檢驗合格標志：我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗，每三年進行一次全面檢驗換發(fā)合格證，在舊證到期前三個月向國家索檢中心提出換證申請，確保在舊證到期前拿到下期合格證；使用登記率100％。檢驗合格證掛在每位游客乘索的必經(jīng)之路上；清晰、完整、無損，保證每位游客都能看到.

七、應急救援預案及演練：我公司有自然災害應急預案，設備故障應急、救援預案并每月進行一次應急演習，每季度舉行一次救援演習，參加人員簽字確認并且有培訓記錄。

八、警示標志：我公司在上下站進站口處均設乘索須知，明確注明安全注意事項，在吊廂內部也帖有安全注意事項。上下站站房均用紅線、欄桿劃分出危險區(qū)域防止游客誤入。每年與員工簽訂安全責任書、明確規(guī)定每個人應負責的安全區(qū)域及應承擔的責任。

九、維保狀況：我公司每年對設備備件供應公司實行評定，對評定合格的合格供方的備件進行采購，并簽有采購合同，并對其供應備件進行抽樣檢查，合格后入庫；采購結束后將合同存檔。對設備進行定期和預防性維修，維修完畢后維修人簽字確認，相關負責人檢查并簽字。

十、監(jiān)督（驗收）檢驗：我公司所購買設備均帶有合格證書及使用說明書；按規(guī)定進行安裝，設備安裝完畢后由有資格人員負責驗收出據(jù)驗收報告。

十一、設備使用現(xiàn)場管理：我公司屬于服務行業(yè) 服務就是我們的產品，對待每一位客人我們都微笑迎接、以禮相待。設備運行我們創(chuàng)造了連續(xù)兩個黃金周，今年清明、五一、端午0停車的運營佳績。

我公司目前設備運行狀況良好，無不合格項目，各項指標均符合創(chuàng)建特種設備安全管理先進示范市使用單位達標要求細則的要求。

陜西華山三特索道有限公司

2008年8月20日

第2篇 特種設備操作安全管理規(guī)定

1、特種設備應按其技術性能和使用說明的要求正確使用，缺少安全裝置已失效的設備不得使用。

2、特種設備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格，在取得有關部門頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后，方可獨立操作。

3、任何人嚴禁拆除特種設備上的自動控制機構、力矩限位器等安全聯(lián)鎖裝置，及監(jiān)測、指示、儀表、報警器等自動報警、信號裝置。其參數(shù)調整和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行。

4、處在運轉中的設備嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調整等作業(yè)。特種設備應按時進行保養(yǎng)，當發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時，有關部門應停止使用。

5、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制違章作業(yè)造成事故者，應追究發(fā)令人的責任，直至追究刑事責任。

6、由專人操作特種設備作業(yè)時，操作人員不得擅自離開工作崗位或將設備交給非本設備指定人員操作。工作時思想要集中，嚴禁酒后操作，嚴禁無關人員進入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。

7、設備操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶，不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴禁從高空處往下投擲物件。

8、特種設備均須實行交接班制度，操作人員認真填寫交接班記錄。

9、設備操作人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮、遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。

10、當使用特種設備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。

11、當特種設備發(fā)生事故或未遂惡性事故時，特種作業(yè)人員必須及時搶救，保護現(xiàn)場，并立即報告領導和有關部門聽候處理。對事故應按“四不放過”的原則進行處理。

第3篇 特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產中占有很重要的地

摘要：特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設備安全監(jiān)控的內容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產的順利進行。

重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數(shù)量多，分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數(shù)量急劇增長，在生產制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。

加強特種設備安全管理，做好安全生產工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。

一、全監(jiān)控工作中存在的問題

1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。

2．沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。

3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質。

4．企業(yè)對特種設備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善。“

二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序

1．強化特種設備的檔案管理

首先，實現(xiàn)特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設備的領導與企業(yè)簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結合；普查登記與隱患治理相結合；普查登記與人員培訓相結合。

(1)制定特種設備安全管理規(guī)章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規(guī)定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規(guī)定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業(yè)應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。

(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業(yè)應明確規(guī)定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內容，明確規(guī)定，使用單位特種設備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內容，實現(xiàn)檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據(jù)。

(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內容，并將目錄下發(fā)給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產秩序。

2．特種設備安全監(jiān)測的措施

(1)加強設計、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監(jiān)督檢驗機構承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。

生產制造特種設備的單位，在人員素質、加工設備、管理水平及質量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產制造。對生產制造的特種設備，必須出具制造質量證明，對其質量和安全負責。

此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規(guī)程）有型式試驗要求的產品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。

對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業(yè)務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質量與安全負責。

(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。

運行中的設備檢查、監(jiān)測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：

①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。

②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規(guī)格相同、質量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。

③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產中每隔一定時間對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環(huán)保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發(fā)事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。

④積極組織開展狀態(tài)監(jiān)測，使設備現(xiàn)場管理和事故預防手段趨于科學化和現(xiàn)代化。

目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。

對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規(guī)程規(guī)定標準并確定損壞區(qū)域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數(shù)等實施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續(xù)生產的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。

通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術的應用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設備技術參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。

(3)加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核。發(fā)生特種設備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設備的不安全狀態(tài)。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得（特種設備作業(yè)人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。

(4)加強特種設備的維修保養(yǎng)。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)能力，則應委托有資質的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強調的是：第一，一定要委托有資質的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。

(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監(jiān)督檢驗規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權的監(jiān)督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發(fā)現(xiàn)許多設備隱患，避免了許多事故。

(6)加強特種設備的監(jiān)察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。

三、結束語

安全工作事關重大，關系經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產正常進行。

第4篇 某公司特種設備安全管理機構職責

公司特種設備安全管理機構職責

1、嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的有關檢定,制定本單位特種設備安全管理制度和操作規(guī)程,建立健全特種設備安全技術檔案;

2、具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度,安全操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況。

3、傳達、貫徹上級有關特種設備安全的法律、法規(guī)、標準,以及上級的工作布置。

4、具體負責本單位特種設備事故的調查、處理、統(tǒng)計、上報等工作。

5、明確特種設備安全管理的各個環(huán)節(jié)及責任人員,操作人員的安全技術培訓、考核等管理工作。

6、具體負責本單位特種設備事故應急預案的制定、修訂;具體負責應急預案的演練;具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調查和報告等工作。

第5篇 特種設備安全小組職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 熟悉并嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)督條例》、有關安全生產的法規(guī)、行政法規(guī)、安全技術規(guī)范，結合本單位的實際情況，制定相應的管理制度和操作規(guī)程，不斷完善特種設備安全管理工作，檢查和糾正特種設備使用過程中的違章行為；

1.1.2 監(jiān)督特種設備作業(yè)人員認真執(zhí)行特種設備安全管理制度和安全操作規(guī)程；

1.1.3 全面了解、掌握本單位特種設備安全狀況，保證特種設備的安全性能和安全使用；建立特種設備臺賬，主動申請檢驗檢測機構對特種設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗，主動接受質監(jiān)部門的安全監(jiān)察；

1.1.4 做好特種設備使用的注冊登記、建卡、建檔工作，并將注冊標志粘貼（懸掛）在顯著位置；

1.1.5 對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，對重點特種設備和易發(fā)生事故設備重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理，及時報告本單位負責人，必要時還應報告當?shù)乇O(jiān)管部門和政府；

1.1.6 負責本單位的特種設備作業(yè)人員管理，組織特種設備作業(yè)人員進行專門安全技術培訓，經(jīng)相關部門考核合格后持證上崗，建立特種設備作業(yè)人員花名冊，安排持證的特種設備作業(yè)人員每兩年復審一次，確保證件不過期、失效；

1.1.7 組織、督促、聯(lián)系有關部門人員進行特種設備事故隱患的整改工作；

1.1.8 制定特種設備事故應急救援預案，組織特種設備作業(yè)人員經(jīng)常性開展演練；

1.1.9 參與組織特種設備一般事故的調查分析，及時向企業(yè)領導和有關部門報告特種設備事故的情況；

第6篇 電站特種設備的安全技術管理

電站的鍋爐、壓力容器和壓力管道等都屬于特種設備。這些特種設備的工作條件惡劣(高溫、高壓)、部件復雜、數(shù)量繁多，容易發(fā)生故障和事故，是影響火力發(fā)電廠運行可靠性和經(jīng)濟性的決定性因素。在2003年全國火電300 mw機組非計劃停運事故中，電站特種設備事故約占43.8%，所以，加強電站特種設備的安全技術管理工作極為重要。

1 電站特種設備的安全技術管理

1.1 電站特種設備的檔案管理

特種設備的安全使用是特種設備管理的核心，而特種設備的檔案是其安全使用管理的基礎。因此，要做好以下工作：

(1) 建立健全在役特種設備臺賬，及時掌握特種設備的安全狀況；

(2) 對損傷嚴重的部件或因壽命耗盡而更換的部件，要做好設備變更登記；

(3) 定期對特種設備的安全附件(安全閥、壓力表、水位表等)進行校驗、試驗和檢修，在安全附件更換或改進后要及時進行設備變更登記。

1.2 電站特種設備“持證上崗”管理

堅持特種設備安全“持證上崗”制，即“安全合格證”管理。

(1) 特種設備在投入使用前，使用單位應主動到當?shù)?省級)特種設備監(jiān)察管理機構辦理使用登記手續(xù)，取得合格證后方可使用。

(2) 特種設備作業(yè)人員及相關的安全管理人員要按國家有關規(guī)定，在取得安全監(jiān)察部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應的作業(yè)或管理工作。對于這些人員要建立專門的個人技能培訓檔案和培訓計劃，確保特種設備人員持證上崗。在實際工作中，要規(guī)范特種設備人員的作業(yè)行為，增強其工作責任心，養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。

1.3 電站特種設備的延壽焊接管理

由于電力工業(yè)的特點，電站設備、零部件的延壽維護、修復工作極為重要。根據(jù)以往的運行歷史、對當前時刻可能發(fā)生失效的部件進行檢測、分析、評定其剩余壽命，然后根據(jù)評定的結果更換壽命耗盡的部件、修復其損傷的部位，使機組處于正常運行狀態(tài)，這些措施稱之為延壽維護措施。多年來，我國電站焊接工作者曾成功地修復了汽包、集箱、壓力管道等重要部件，為電站延壽焊接積累了經(jīng)驗。隨著大容量老舊機組和調峰機組數(shù)量的增多，延壽焊接工作的規(guī)模也將隨之增大。電站特種設備的延壽焊接管理必須引起電力生產部門的大力關注。

1.4 電站特種設備定期檢驗制度管理

要根據(jù)國家法律、法規(guī)以及電力行業(yè)技術標準，做好特種設備強制性定期安全檢驗，同時還要結合自己設備的特點和同類型設備故障檔案，確定特種設備定期檢驗工作的重點。通過定期安全檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生，并延長特種設備的使用壽命。

1.5 電站特種設備的運行監(jiān)控管理

電站特種設備的監(jiān)察和控制是設備能否安全穩(wěn)定運行的關鍵。而無損診斷技術是保證特種設備安全運行的重要技術手段之一。

(1) 特種設備使用單位應積極采用先進的安全評估技術和無損診斷技術，例如管道內壁氧化皮超聲波測試技術和金屬磁記憶技術，提高自身的安全管理水平，增強防范事故的能力。

(2) 為了防止鍋爐受熱面爆管和爐外管道泄漏，可加裝蒸汽泄漏聲納報警裝置，一旦發(fā)生蒸汽泄漏，及時采取措施，避免事故擴大，導致設備嚴重受損。

(3) 對于鍋爐鍋筒、厚壁蒸汽管道等重要部件的超標缺陷，由于設備原因，現(xiàn)場無法進行消缺處理時，可加裝聲發(fā)射裝置，監(jiān)督缺陷發(fā)展情況。實際工作中，把聲發(fā)射技術與溫度監(jiān)測、振動監(jiān)測等結合起來，能全面反映特種設備的運行狀態(tài)，為實現(xiàn)狀態(tài)檢修提供有力的手段。

1.6 電站特種設備的缺陷、事故管理

(1) 堅持“三不放過”的原則，對電站特種設備缺陷、事故進行定期分析，舉一反三，避免類似事故重復發(fā)生。

(2) 加強本單位特種設備的故障、事故統(tǒng)計與分析。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，使電站特種設備的可靠性逐步提高。

(3) 加強同類型特種設備故障現(xiàn)象、故障機理和故障診斷的交流，并建立健全特種設備安全技術數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)分析技術檔案。

2 特種設備安全技術管理的實施與成效

2.1 電站特種設備安全技術管理的實施

(1) 逐步健全了特種設備檔案和特種設備作業(yè)人員個人技能培訓檔案。在檢修過程中，加強特種設備安全附件的檢修管理，并嚴格執(zhí)行特種設備變更登記制度。

(2) 采用先進的內壁氧化皮超聲波測試技術，先后對1，2號鍋爐高溫受熱面管的剩余壽命進行了計算。在此基礎上，通過取樣管高溫力學性能試驗和金相分析，確定金屬組織老化和損傷情況，并且做出了剩余壽命的綜合評定。根據(jù)評定結果，對鍋爐高溫受熱面進行了“再設計”，并提出了焊接延壽維修措施。對鍋爐的高溫受熱面損傷嚴重的管段采用焊接的方法進行更換，保留損傷輕微的高溫受熱面管段。在全面實施電站焊接延壽管理后，特種設備的可靠性逐步得到提高。

(3) 針對鍋爐、壓力管道管座角焊縫的應力集中問題，上安電廠在河北南網(wǎng)率先采用先進的磁記憶檢測技術對管座角焊縫的應力集中問題進行延壽技術處理，消除了設備隱患，保證了機組安全運行。

(4) 針對蒸汽管道爆漏問題，上安電廠先后加裝了蒸汽泄漏聲納報警裝置，避免事故擴大，確保設備和人身安全。

2.2 電站特種設備安全技術管理的成效

通過特種設備的安全管理，上安電廠特種設備的非計劃停運次數(shù)逐年下降，由2001年的18次故障降至2004年的5次，特種設備的可靠性逐年提高。

第7篇 美國特種設備安全管理綜述二

培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構自行頒發(fā)檢查員證書。

起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。

不管是 asme標準、其它機構制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產品質量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。

依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。

美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。

美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。

四、美國游樂設施安全管理

在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。

美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。

美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設施作為消費產品的一種，由 美國消費產品安全 委員會（ cpsc）行使產品缺陷投訴受理、調查鑒定和召回的管轄權。其次，固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構 ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。

美國各種游樂設施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (aims )等。

美國游樂設施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯(lián)邦《消費產品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構調查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。

檢查機構分為政府的監(jiān)管機構、保險公司檢查機構、私人顧問公司檢查機構等。一些州政府 監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構，也可以委托州政府監(jiān)管機構定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當?shù)呐嘤枴７ㄒ?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。

美國游樂設施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守。現(xiàn)行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見。考慮到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。

美國消費產品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。

特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內機動車輛、小型氣罐等較危險的生產設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。

強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構調出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。

政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數(shù)特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥取５绻麢z查收費是由市場調節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。

培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構自行頒發(fā)檢查員證書。

起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。

不管是 asme標準、其它機構制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產品質量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。

依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。

美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。

美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。

四、美國游樂設施安全管理

在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。

美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。

美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設施作為消費產品的一種，由 美國消費產品安全 委員會（ cpsc）行使產品缺陷投訴受理、調查鑒定和召回的管轄權。其次，固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構 ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。

美國各種游樂設施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (aims )等。

美國游樂設施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯(lián)邦《消費產品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構調查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。

檢查機構分為政府的監(jiān)管機構、保險公司檢查機構、私人顧問公司檢查機構等。一些州政府 監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構，也可以委托州政府監(jiān)管機構定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當?shù)呐嘤?。法?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。

美國游樂設施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見?？紤]到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。

美國消費產品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。

特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內機動車輛、小型氣罐等較危險的生產設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。

強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構調出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。

政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數(shù)特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?。但如果檢查收費是由市場調節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。

第8篇 特種設備安全管理考核辦法

為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，強化和明確特種設備安全管理責任，全面落實《特種設備安全管理責任書》的各項任務和要求，完成各級下達的安全目標管理任務，特制訂如下考核辦法：

第9篇 各類特種設備安全管理法則

1. 起重機械

起重機械出廠時,必須附有制造企業(yè)關于該起重機械產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外,還應當標明主要部件的型號和編號。起重機械的超載保護等安全裝置,必須具有有效的型式試驗合格證書。

自行制造或者改造本單位使用起重機械的單位,必須將設計或者改造的相關資料,報所在地監(jiān)督檢驗機構審核通過,并報所在地區(qū)地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構備案后,方可以進行制造或者改造。

在用起重機械的定期檢驗周期為 2年。

2. 電梯

電梯是服務于規(guī)定樓層的固定式升降設備。它具有一個轎廂,運行在至少兩列垂直的或傾斜角小于15°的剛性導軌之間。轎廂尺寸與結構型式便于乘客出入或裝卸貨物。目前我們所稱的電梯還包含自動扶梯和自動人行道等。

電梯出廠時,必須附有制造企業(yè)關于該電梯產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外,還應當標明驅動主機、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件,必須具有有效的型式試驗合格證書。

電梯的使用運行安全要求有:

(l) 設置專人負責電梯的日常管理,記錄電梯運行狀況和維修保養(yǎng)工作內容,建立健全各項安全管理制度。積極采取先進技術,降低事故率。

(2) 確定合理的電梯運行時間,加強日常維修保這

(3) 安裝、維修保養(yǎng)人員和電梯司機均應持有效的特種作業(yè)操作證上崗,并定期參加復審。

(4) 在便于接到報警信號的位置設立電梯管理人員的崗位,制定緊急救援方案和操作程序,在接到報警信號砌而內排除設備內故障,解救乘客。

(5) 住宅電梯和病床電梯未經(jīng)質量技術監(jiān)督部門批準不得以無司機狀態(tài)運行。

(6) 發(fā)生事故應積極組織報救,及時報告特種設備安全監(jiān)察部門。

(7) 電梯機械部分發(fā)生嚴重腐蝕、變形、裂紋等缺陷,電氣控制系統(tǒng)紊亂,存在嚴重不安全隱患,已無法修復或無修復價值時,應報廢。

3. 廠內機動車輛

廠內機動車輛出廠時,必須附有制造企業(yè)關于該廠內機動車輛的出廠合格證、使用維護說明書、備品配件和專用工具清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外,還應當標明車輛主要部件的型號和編號。

新增廠內機動車輛的單位,要到當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構注冊登記。由安全監(jiān)察機構予以驗收并發(fā)給安全檢驗合格證。

廠內機動車輛使用單位應當結合本單位生產作業(yè)區(qū)或者施工現(xiàn)場的實際情況,按照《工業(yè)企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程》等國家標準的要求,在生產作業(yè)區(qū)或者施工現(xiàn)場設置交通安全標志和進行交通安全管理。

在用廠內機動車輛定期檢驗周期為1年。定期檢驗不合格或者安全檢驗合格標志超過有效期的不得使用,特種設備安全監(jiān)察機構應當收回牌照。

4. 客運索道

客運索道是利用架空繩索支撐和牽引客車運送乘客的一種機械運輸設備。

對新建或者改建的客運索道實行設計審核制度。設計審核工作由省級特種設備安全監(jiān)察機構組織,審查由國家客運索道監(jiān)督檢驗機構承擔,審核通過后,方可以投入制造和施工。

客運索道安裝工程竣工后,索道站必須向所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構提出運營申請。由安全監(jiān)察機構審查合格并經(jīng)國家客運索道監(jiān)督檢驗機構對客運索道進行驗收檢驗合格,發(fā)給安全檢驗合格標志后,方可以投入正式運營?？瓦\索道安全檢驗合格標志有效期為3年。每年要進行一次年度檢驗。

索道站的負責人需保證客運索道的安全運營,要熟悉所管理的客運索道的安全技術知識,必須經(jīng)過專業(yè)的培訓與考核,合格后,方能夠上崗。

索道站必須建立救護組織,并按照國家有關規(guī)定和標準,結合本索道的實際情況,配備相應數(shù)量的營救裝備與急救物品。必須制定救援預案,并定期進行救援演習。當索道營運過程中出現(xiàn)意外事件或者發(fā)生事故時,能進行緊急處理,防止事態(tài)惡化,及時妥善地救援、救護乘客。

索道站必須按照《客運架空索道安全規(guī)范》的規(guī)定,對索道進行日常檢查和維護。

5. 游藝機和游樂設施

游藝機和游樂設施在公共場所中供大眾娛樂用的機械、聲光電設備和其他無動力設施。包括載人、高空、高速以及可能危及人身安全的各類游藝機和游樂設施。相關人員需培訓后持證上崗。

對新建或者改建危險性較大的游藝機和游樂設施實行設計審核制度,設計審核工作由省級特種設備安全監(jiān)察機構組織,審查由國家游藝機和游樂設施監(jiān)督檢驗機構承擔,審核通過后,方可以投入正式制造和安裝。

游藝機和游樂設施由游藝機和游樂設施監(jiān)督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗。在用游藝機和游樂設施的定期檢驗周期為1年。

使用與運營單位,在設施每日投入營運前,必須進行試運行和相應的安全檢查。每次運行前,操作和服務人員必須及時向游客講解安全注意事項,并對安全裝置進行檢查確認;運行中要注意游客動態(tài),及時制止游客的危險行為,安全注意事項必須張貼在游客易于看到的明顯位置上。

設施的所有者與運營單位,必須按照國家有關規(guī)定與標準配備適用的救護設施和滿足需要數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓合格的監(jiān)護或者救護人員。必須制定救援預案,并定期進行救援演習。當出現(xiàn)意外事件或者發(fā)生事故時,能進行緊急處理,防止事態(tài)惡化,及時妥善地救援、救護乘客。

第10篇 化工企業(yè)特種設備安全管理措施

化工企業(yè)生產易燃易爆,壓力容器、管道、鍋爐、電梯等特種設備多見,為保障特種設備的使用安全,應嚴格按照國家有關法律規(guī)定進行管理。

1.在公司所使用的特種設備應符合安全技術規(guī)范要求,應具有設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

2.公司內的特種設備由工程部主要負責管理,各使用部門協(xié)助管理,工程部與采購部負責向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

3.公司需要委托安裝、改造或者維修特種設備的,應當委托己依法取得相應許可的單位進行。公司特種設備因故停用半年以上,當向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門備案;啟用己停用的特種設備,應向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門重新辦理登記手續(xù);啟用己停用一年以上的特種設備,也應向區(qū)特種設備檢驗檢測機構申報檢驗。

4.特種設備使用部門應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:

a) 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。

b) 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。

c) 特種設備的日常使用狀況記錄。

d) 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。

e) 特種設備運行故障和事故記錄。

5.特種設備使用部門或委托具有保養(yǎng)資質單位對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查,公司特種設備應當至少每月進行一次自行檢查,并做出記錄。公司特種設備使用部門在對用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應當及時處理。公司特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。

6.特種設備使用部門應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特殊設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續(xù)使用。

7.特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。

8.公司特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規(guī)范使用年限,應當及時予以報廢,并向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

9.特種設備使用部門應當建立特種設備的事故應急措施和求援預案。

10.電梯的日常維修護保養(yǎng)必須由依法取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

11.電梯的日常維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范的要求,保證期維護保養(yǎng)的電梯的安全檢查技術性能,并負責落實現(xiàn)場安全防護措施,保證施工安全。

12.公司鍋爐、壓力容器、電梯的作業(yè)人員及其相關管理人員,應按照國家規(guī)定經(jīng)區(qū)以上特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應的特種設備作業(yè)人員證書后,方可上崗作業(yè)或者從事相應的管理工作,特種設備作業(yè)人員證書應當按照國家規(guī)定辦理年審。

13.特種設備作業(yè)人員應進行特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識,特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

14.特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有負責人報告。

第11篇 某某公司特種設備安全管理規(guī)定

1.目的

為加強對起重機械、電梯、公司內機動車輛、鍋爐壓力容器的安全管理,確保其安全運行,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本公司實際情況,特制定本規(guī)定。

2.適用范圍

本規(guī)定適用于公司所有的安裝、修理和使用起重機械、電梯、公司內機動車輛設備、壓力容器的部門。

3.起重機械、電梯的安裝、維修和驗收

3.1所有來我公司安裝和維修的單位必須經(jīng)安全保衛(wèi)審核。

3.2承擔安裝和維修的單位必須具備如下條件:

3.2.1安裝和維修單位必須具備國家規(guī)定安裝和維修資格。

3.2.2負責安裝、維修的技術工人,必須經(jīng)過專業(yè)培訓考核合格,并持有勞動部門下發(fā)的特種操作證的人員來施行。

3.2.3具有完善的設備安裝、維修用工具和檢測手段

3.2.4制定有關保證設備安裝、維修質量的檢驗管理制度和施工安全技術操作規(guī)程,并認真貫徹執(zhí)行。

3.3起重機械、電梯設備安裝必須具有完整的圖紙和有關技術資料,包括:

3.3.1土建布置圖

3.3.2產品合格證(包括電動機、限速器和控制屏等主要部件的檢驗合格證)

3.3.3電氣原理圖

3.3.4電氣原理說明書

3.3.5電氣調度說明書

3.3.6安裝圖冊

3.3.7安裝工藝說明書

3.3.8使用維護說明書

3.3.9裝箱目錄和裝箱單

3.3.10產品保修單

3.4起重機械、電梯設備修理的各項質量標準必須符合國家、行業(yè)有關標準。

3.5起重機械、電梯設備安裝和修理竣工時,必須經(jīng)當?shù)氐募夹g監(jiān)督部門驗收合格后,方可投入運行。

3.6起重機械、電梯設備安裝和修理竣工驗收項目各項技術標準、程序和手續(xù),按郴州市技術監(jiān)督局相關的安全技術監(jiān)察檢驗報告進行,起重機械、電梯設備的驗收由施工單位和使用單位共同主持。

4.起重機械、電梯維修技工、操作工的崗位要求

4.1身體健康檢查合格。

4.2須經(jīng)起重機械、電梯維修和操作專業(yè)技術培訓,取得相關特殊作業(yè)人員操作許可證后,才能持證上崗。

4.3操作證和維修證必須按國家有關規(guī)定進行復審培訓。

5.起重機械、電梯設備安全管理和運行

5.1使用起重機械、電梯設備的單位,應建立健全起重機械、電梯設備臺帳和技術檔案資料。

5.2起重機械、電梯設備,應按照起重機械、電梯設備制造提供的《起重機械、電梯設備使用維護說明書》正確使用。

5.3起重機械、電梯設備的大、中、小修,應按照《起重機械、電梯設備運行安全操作規(guī)程和定期維護保養(yǎng)及交接班制度》等認真貫徹執(zhí)行。

5.4起重機械的安全操作

5.4.1橋式起重機安全操作

5.4.1.1起重機械作業(yè)人員在工作前應對起重機主要部件以及各安全裝置進行仔細檢查,每日第一次抓運負載時,應先將重物吊在1米左右,再下降,觀其制動情況,當確認安全可靠,再投入正常運行。

5.4.1.2起重機的大車或小車開動時,抓斗在起抓時,運行線路有人時,必須發(fā)出警告信號。

5.4.1.3除停車檢查外,任何人不得在橋架或軌道上行走。

5.4.1.4起重機需靠邊時,駕駛員操作必須以最緩慢的速度進行,在開動起重機時,禁止3個動作同時進行。

5.4.1.5在駕駛起重機時,控制器應遂步開動,不可將控制器手柄從一個極端推到另一個極端,應把控制器從一個極端轉到零再轉到另一個極端。

5.4.1.6駕駛員在工作時要精力集中,在駕駛室內不準吃東西、吸煙、看書報雜志和閑談、不準睡覺,嚴禁酒后開車。

5.4.2手動葫蘆起重機的安全操作

5.4.2.1懸掛葫蘆的結構必須牢固可靠,工作時葫蘆的掛鉤、銷子、鏈條、剎車等裝置必須保持完好。

5.4.2.2起吊時不準超負荷使用。

5.4.2.3起吊物件時,除操作葫蘆的工作人員外,其他人員不得靠近被吊的物件。

5.4.2.4起吊物件時,必須捆綁牢固可靠,吊具、索具應在允許范圍之內。

5.4.2.5用兩個葫蘆同時起吊物件時,必須有專人指揮,負荷分配要合理,操作人員動作要協(xié)調一致。

5.4.2.6放下物件時,必須動作緩慢,不準自由落下。

5.4.2.7手動葫蘆必須明確指定維護保管人。

5.5電梯的安全管理

5.5.1堅持日常檢修制度

5.5.1.1電梯維修人員每天應對所有電梯巡查一次,并做好記錄,檢查出來的故障,能及時處理的立即處理,不能處理的,報告有關部門,等故障處理完以后,才能運行電梯。電梯維修工每天巡檢內容如下:

5.5.1.1.1機房內的衛(wèi)生環(huán)境是否良好。

5.5.1.1.2控制屏內各電氣部件是否有異常,變壓器是否過熱,電壓是否正常。

5.5.1.1.3曳引機運行是否平穩(wěn)無撞擊及振動聲,曳引輪是否有落槽現(xiàn)象。齒輪箱的油位置是否正常。

5.5.1.1.4曳引電動機的運轉是否有異常聲音,溫度是否偏高,風冷是否良好。

5.5.1.1.5制動器是否動作靈活可靠,制動閘瓦和制動輪表面是否有油污,有無檫皮現(xiàn)象,制動時有無跳動和噪聲。

5.5.1.1.6限速器的夾鉗口處有無異物,旋轉是否良好。

5.5.1.1.7鋼絲繩磨損是否符合要求。

5.5.1.2電梯操作人員每天開梯前,應進行以下檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即停機,報告維修人員,等故障處理完后,才能正常運行電梯。

5.5.1.2.1檢查轎箱內的衛(wèi)生照明狀況是否良好,有無雜物。

5.5.1.2.2檢查開關門是否正常。

5.5.1.2.3地坎內是否有異物,門機運轉是否異常。

5.5.1.2.4檢查安全觸板是否可靠。

5.5.1.2.5檢查運行當中有無異常聲音或抖動現(xiàn)象。

5.5.1.2.6檢查大廳內是否有雜物影響出入電梯,層樓顯示燈是否完好,基站鎖有無損壞。

5.5.2電梯維修保養(yǎng)制度

5.5.2.1電梯應由專人負責維修保養(yǎng),經(jīng)常檢查各工作系統(tǒng)是否正常,如發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應暫停使用,待修復后方可使用。

5.5.2.2根據(jù)使用單位的具體情況,電梯機房內或附近,設置維修人員值班室,并應有電話和衛(wèi)生設施,無關人員禁止入內,在電梯使用過程中,值班維修人員必須堅守崗位,時刻注意電壓的波動和變化,一旦電梯發(fā)生故障,做到隨喊隨到,及時排除,使故障停車時間減少到最少。

5.5.2.3每天對設備的衛(wèi)生情況進行檢查,使機械、電器保持清潔,特別是各繼電器的接點保持靈敏,接觸良好可靠。

5.5.2.4每周對電梯的主要安全設施和電器控制部分進行一次重點檢查,每層的廳門要嚴格檢查,在廳門則邊決不允許有扒開廳門的可能,否則予以修復。

5.5.2.5每三個月對電梯的所有機械、電器等傳動控制與安全設備進行一次全面檢查,并進行必須要的調整、維修和加潤滑油。檢查范圍包括機房、井道和底坑。

5.5.2.6每年組織有關人員進行一次技術檢驗,檢查所有機械、電器安全設施的工作情況,修復、更換磨損嚴重的零部件。

5.5.2.7根據(jù)電梯的使用情況,可在三至五年內對電梯進行一次大修。包括各活動部位的軸承拆洗、加潤滑油,調整蝸輪減速機的油箱清洗更換新油等。

5.5.2.8根據(jù)電梯的使用情況,做到隨時檢查及時修理,對在電梯進行檢查和修理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要作詳細的記錄,以便系統(tǒng)考核各部件的故障情況。

5.5.2.9如電梯長時間不用,沒有維修人員值班時,必須拉掉電源開關。

5.5.2.10平動盤車時用的松閘幫手,應懸掛在面房內醒目、方便取拿的地方。

5.5.3電梯維護與檢修注意事項。

5.5.3.1電梯處于檢修狀態(tài)時,不允許乘客和載貨,大廳入口處應有“檢修停用”警示。

5.5.3.2在轎頂檢修時,應將轎頂檢修開處于“檢修”位置,或將轎頂檢修箱的急停開關斷開,并合上照明開關。

5.5.3.3在機房檢修更換零部件時,應將開關電源處于斷開位置 。

5.5.3.4在底坑檢修時,應將底坑急停開關斷開,并合上照明開關。

5.5.3.5維修時嚴禁將安全回路、門鎖回路短接走快車。

5.5.3.6用手動盤車時,應將電源斷開。

5.5.3.7維修人員在工作中嚴格遵守“重復口令”。

5.5.3.8維修時,主修與助修協(xié)調進行。

5.5.3.9工作中,如需電梯司機配合進行,司機應注意力集中,嚴格按維修人員的指令操作。

5.5.3.10嚴禁腳踏“兩坎”長時間工作。

5.5.3.11維修工作完成后,應將所有開關恢復原位,并檢查有無短接線存在。

5.5.3.12認真填寫維修記錄。

5.5.4電梯緊急救援安全操作

5.5.4.1電梯失去控制,雖已按下急停按鈕,也無法制止時,梯內人員應保持冷靜,切勿打開轎門,企圖跳出轎箱。

5.5.4.2電梯在行駛中突然發(fā)生停車時,轎箱內人員應用警鈴、電話等聯(lián)系設備通知維修人員,由維修人員在機房設法移動轎廂至附近廳門口,然后將急停按鈕按下,用人力打開轎門和廳門,撤離轎廂。

5.5.4.3當電梯在安全鉗動作而停止時,應用警鈴、電話等聯(lián)系設備招換維修人員前來營救。在人員從安全窗等處撤離前,應先按下急停按鈕。

5.5.4.4在機房內用人力(盤車)驅動曳引機使轎廂移動時,必須將電動機的電動機的電源斷開。

5.5.5松閘扳手使用

5.5.5.1松閘扳手須懸掛在房屋醒目易取拿處。

5.5.5.2使用松閘扳手前,須切斷總開關電源。

5.5.5.3使用松閘扳手盤手時,必須在2人以上。

5.5.5.4經(jīng)常檢查松閘扳手的可靠性,并由熟練操作性能的人員執(zhí)行。

5.5.6電梯鑰匙使用管理人員職責

5.5.6.1電梯鑰匙必須實行專人管理(電梯操作工負責其操作的電梯鑰匙)。

5.5.6.2電梯操作工必須妥善保管好電梯鑰匙,不得丟失,不提把鑰匙交給他人。

5.5.6.3電梯操作工在下班后,必須把鑰匙親手交給下班的接班人員。

5.5.6.4電梯操作工如果發(fā)現(xiàn)鑰匙丟失后,必須立即報告班長和車間,否則按規(guī)定進行處罰。

5.5.7電梯操作工工作職責

5.5.7.1自覺執(zhí)行國家各項政策和法令,遵守公司規(guī)章制度,服從領導安排。

5.5.7.2熟悉本崗位工作,樹立“安全第一”的思想,確保人身和設備安全。

5.5.7.3堅持文明生產,保持工作場地的整潔;堅持八小時工作制,不遲到不早退,不串崗。

5.5.7.4不經(jīng)請假與準許,不得擅離職守,不準把電梯交給無證人員操作。

5.5.7.5在開梯前,應對電梯進行試梯運轉,一切正常,才可開梯工作。

5.5.7.6電梯出現(xiàn)故障,要立即停機,并呼叫維修人員,與維修人員共同檢修,待機時間不得離開崗位。

5.5.7.7操作員須持證操作。禁止違章作業(yè),嚴格按照操作規(guī)程進行。

5.5.8電梯維修工工作職責

5.5.8.1自覺執(zhí)行國家各項政策和法令,遵守公司規(guī)章制度,服從領導安排。

5.5.8.2根據(jù)電梯安全維護,負責對電梯的電器裝置及機械裝置進行檢修、維護和保養(yǎng),并負責保持電梯機房的整潔。

5.5.8.3嚴格遵守5.5.1、5.5.2、5.5.3項的有關規(guī)定。

5.5.8.4參與電梯事故的調查分析。

5.5.8.5妥善保管好本人所用的維修工具。

5.5.8.6根據(jù)電梯的運行狀況和有關規(guī)定,向車間建議對電梯進行大修、中修和小修。

5.5.8.7遵守勞動紀律,堅持八小時制,不遲到,不早退。

5.5.9乘客需知

5.5.9.1禁止電梯超載運行,當顯示“超載”標志和聽見“超載”警鈴聲時,后上的乘客要主動退出。

5.5.9.2電梯轎廂內嚴禁吸煙,不允許裝運易燃易爆物品。

5.5.9.3不準開啟轎廂頂部的安全窗來裝運超越轎廂高度的物品。

5.5.9.4嚴禁配啟操作盤小門和擺弄按鈕及其它設施。

5.5.9.5無論電梯在運行或停車都不得緊靠轎門。

5.5.9.6嚴禁一腳在轎內一腳在廳內與人談話。

5.5.9.7不得在轎廂內跳躍打鬧。

5.5.9.8如發(fā)現(xiàn)轎內無照明切勿進入,應即時告知維修人員檢修。

6.公司機動車輛安全管理

6.1公司機動車輛的購置和維修需經(jīng)安全環(huán)保部審核備案。

6.2公司機動車輛按國家有關規(guī)定及時到相關職能部門辦理注冊登記,實行掛牌管理。

6.3堅持定人定車管理的原則。

6.4駕駛公司機動車輛的人員必須持證上崗,禁止違章作業(yè),嚴格按照操作規(guī)程進行。

6.5車速不得超過5km/h。

6.6公司機動車輛長期未用時,必須按規(guī)定?？吭谥付ǖ奈恢?。

7.鍋爐壓力容器的安全管理

7.1鍋爐壓力容器是生產和生活中廣泛使用的有爆炸危險的承壓設備。各使用和采購部門必須認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)等有關安全監(jiān)察規(guī)程。

7.2購置新的鍋爐、壓力容器設備,必須按照國家、行業(yè)有關規(guī)程,附有與安全有關的技術資料和省級以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構的《鍋爐壓力容器產品安全質量監(jiān)督檢驗》資料。

7.3鍋爐壓力容器,在安裝使用前,按照《鍋爐使用登記辦法》和《壓力容器使用登記管理規(guī)則》嚴格執(zhí)行,必須填寫《鍋爐壓力容器使用登記證》和卡(一式兩份),并攜該設備與安全有關的出廠技術資料向當?shù)丶夹g監(jiān)督部門辦理登記申報手續(xù)。經(jīng)檢驗其鍋爐房達到“合格”標準;壓力容器安全狀況等級達到1~2級的要求;發(fā)給“運行證”方可運行。

7.4各部門對壓力容器必須堅持國家有關《條例》、《規(guī)程》,不能擅自維修和制造。

7.5來我公司安裝和維修的單位必須具備國家規(guī)定的有關安裝和維修資格。

7.6來我公司安裝和維修的單位必須經(jīng)安全環(huán)保部審核。

7.7壓力容器制造和現(xiàn)場組焊,必須持有省級以上相關職能部門頒發(fā)的制造許可證,并按批準的范圍制造和組焊。各部門邀請外單位對壓力容器進行維修,如無許可證,不得擅自維修。電焊工必須是具備一定資格的鍋爐壓力容器焊工。

7.8使用、運輸和儲存氣瓶的部門,嚴格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,按氣體性質制定相應的管理制度和安全操作規(guī)程,并對管理、操作和運輸人員進行專業(yè)安全教育。

8.獎懲

8.1按《郴州天泰煙葉復烤有限責任公司安全管理考核實施細則》進行獎懲。

第12篇 特種設備安全管理部門職責

1、 在主管院領導下 對特種設備安全管理具體負責

2、 掌握相關特種設備安全知識 滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求；并經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗

3、 具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況

4、 傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準

5、 定期、不定期檢查特種設備；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理

6、 具體負責特種設備事故的調查、處理、統(tǒng)計、上報等工作

7、 明確特種設備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環(huán)節(jié)及責任人員，操作人員的安全技術培訓、考核及管理

8、 具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練；具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調查和報告等

9、 負責督促各相關部門做好特種設備的定期檢驗工作