第1篇 礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員崗位主要職責(zé)

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案;

6.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理,不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;

7.在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理;

8.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

9.對作業(yè)場所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查,監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用;

10.負(fù)責(zé)本單位《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》落實(shí)工作;

11.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施;

12.參與本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和驗(yàn)收;

13.協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故,負(fù)責(zé)傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,提出防范措施。

第2篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲條例

一 、獎(jiǎng)勵(lì)條例:

1)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出,成績顯著的員工給予100-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。班組獎(jiǎng)勵(lì)在500到1000元。

2)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出,成績顯著的安全教育和安全防范措施比較得力的工段或井隊(duì)班組獎(jiǎng)勵(lì)200-500元、班組長、井隊(duì)長獎(jiǎng)勵(lì)50-300元。

3)連續(xù)3個(gè)月或3個(gè)月以上未發(fā)生事故,且本班或本井隊(duì)生產(chǎn)按計(jì)劃完成者給該工段300-800元獎(jiǎng)勵(lì)。

4)發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患舉報(bào)有功的給予50-100元獎(jiǎng)勵(lì)。

5)在追查失物中舉報(bào)有功的給予50-100元獎(jiǎng)勵(lì)。

6)在安全生產(chǎn)中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并有新創(chuàng)已經(jīng)認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)50-100元。

7)在全年生產(chǎn)中無事故,獎(jiǎng)勵(lì)工段1000元,單位井長、班組長獎(jiǎng)勵(lì)300元。

二 、處罰條例:

1)凡違反條例、不戴安全帽下井的,發(fā)現(xiàn)一次處罰150元,帽帶不系的罰50元并停崗學(xué)習(xí)一天。

2)違反規(guī)定山下井的發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。

3)在天井施工或其他3m以上高空作業(yè)不系安全帶的處罰100元。

4)進(jìn)入工作區(qū)域不進(jìn)行排險(xiǎn)或排險(xiǎn)不徹底的處罰100-300元并停崗學(xué)習(xí)三天。

5)發(fā)現(xiàn)不安全隱患而未上報(bào)且沒有排險(xiǎn)措施的重罰300-500元。

6)不聽勸阻、蓄意、隨意違章操作、指揮的處罰200-1000元,情節(jié)嚴(yán)重的可解除勞動(dòng)合同。

7)火工品亂扔、亂堆或超量領(lǐng)用者處罰200-800元。

8)擅自攜帶、私藏火工品者處罰500-1000元,并交送司法機(jī)關(guān)處理。

9)在礦山打架斗毆、聚眾賭博影響企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序的處罰300-500元,視情節(jié)嚴(yán)重者交司法機(jī)關(guān)處理。

10)發(fā)現(xiàn)有偷竊財(cái)物者重罰500-1000元并開除。

11)在嚴(yán)禁煙火處吸煙、使用明火者處罰100-500元。

12)在規(guī)定的或臨時(shí)通知的會(huì)議、學(xué)習(xí)不參加者處罰50-100元。

13)對食堂衛(wèi)生或?qū)κ澄锢速M(fèi)者處罰50-100元。

14)對亂接電線或電爐取暖的已經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰50-100元。

2023年安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,鼓勵(lì)先進(jìn),獎(jiǎng)懲分明,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及省、州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)懲范圍:各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位以及各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位的主要負(fù)責(zé)人。

第三條 獎(jiǎng)金來源:安全生產(chǎn)獎(jiǎng)由鎮(zhèn)政府納入財(cái)政預(yù)算,其金額為3萬元。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)類別

1、安全生產(chǎn)綜合獎(jiǎng)

根據(jù)鎮(zhèn)政府年度安全生產(chǎn)考評細(xì)則,采取量化評分辦法,實(shí)行百分制,獲前三名的分別獎(jiǎng)5000元、3000元、2000元。其中獎(jiǎng)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)各500元。

2、重點(diǎn)領(lǐng)域單項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)

(1)道路交通安全

①全年未發(fā)生一起交通安全事故、軟件資料考核達(dá)標(biāo)、按要求建有人車信息電子文檔和紙張文檔、村(居)委會(huì)基層臺(tái)帳規(guī)范完備、按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息報(bào)表,獎(jiǎng)信陵派出所3000元,其中獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)各500元。

②按要求完成2條以上鎮(zhèn)村道路安保設(shè)施建設(shè)任務(wù)、未出現(xiàn)鎮(zhèn)村道路交通事故、道路交通軟件資料健全、按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息報(bào)表,獎(jiǎng)鎮(zhèn)交通城建環(huán)保服務(wù)中心3000元,其中獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人500元。

(2)非煤礦山

非煤礦山管理規(guī)范、非法開采得到及時(shí)有效取締、全年未發(fā)生非煤礦山安全事故、軟件資料整理規(guī)范、按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息報(bào)表,獎(jiǎng)信陵國土資源管理所3000元,其中獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人500元。

(3)食品藥品安全

食品藥品安全管理規(guī)范、假冒偽劣及過期“三無”食品藥品得到及時(shí)有效整治、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到及時(shí)有效取締、及時(shí)查處亂用食品添加劑行為、未發(fā)生食品藥品中毒事故、軟件資料整理規(guī)范、按時(shí)上報(bào)信息報(bào)表,獎(jiǎng)信陵工商分局和鎮(zhèn)衛(wèi)生院各3000元,其中獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人500元。

(4)消防及森林防火

全年未發(fā)生一起火災(zāi)和森林火災(zāi)事故、森林防火安全隱患得到有效及時(shí)整治、安全生產(chǎn)檔案資料健全、按時(shí)上報(bào)隱患排查整改信息報(bào)表資料,獎(jiǎng)信陵派出所和鎮(zhèn)林業(yè)站各2000元,其中獎(jiǎng)給單位主要負(fù)責(zé)人500元。

(5)信陵鎮(zhèn)在全縣安全生產(chǎn)年度考評中獲得獎(jiǎng)勵(lì)的,鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)安監(jiān)辦實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獲一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)3000元、獲二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)2000元、獲三等獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)的獎(jiǎng)1000元。

第五條 懲處

1、轄區(qū)內(nèi)或所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域發(fā)生死亡1人以上、重傷2人以上,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的單位,扣減有關(guān)責(zé)任單位年度經(jīng)費(fèi)3000元,并按相關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡受到縣級安全生產(chǎn)通報(bào)批評的,扣減責(zé)任單位年度工作經(jīng)費(fèi)2000元。

2、在上級召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議時(shí),未經(jīng)請假無故缺席的,給予通報(bào)批評,并作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考評扣分的主要依據(jù)。

第六條 考評(核)時(shí)間: 12月份為安全生產(chǎn)年度考評(核)時(shí)間,由鎮(zhèn)政府組建安全生產(chǎn)年度考評(核)工作專班,對照鎮(zhèn)政府年初制定的安全生產(chǎn)“雙基”考評(核)細(xì)則,進(jìn)行考評(核)驗(yàn)收。

第七條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

周村區(qū)煤礦、非煤礦山、

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)

第一條 為保障我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,保障國家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《周村區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(周委[2002]16號),特制定本辦法。

第二條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格考核,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 本辦法考核的對象:全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

第五條 對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行抵押金制度。對不同企業(yè),實(shí)行分行業(yè)、分安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度,分別繳納安全生產(chǎn)抵押金的辦法。本辦法第四條規(guī)定的有關(guān)企業(yè),每年在2月10日前將安全生產(chǎn)抵押金交區(qū)安監(jiān)局。煤礦企業(yè)每年繳納抵押金5萬元;50人以上非煤礦山(地下開采)企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2萬元,50人以下非煤礦山(地下開采)企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金1萬元;磚瓦企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2000元;采石場每年繳納安全生產(chǎn)抵押金3000元;300人以上?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金5萬元,300人至100人的危化品企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2萬元,100人至50人的?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金1萬元,50人至20人的?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金5000元,20人以下?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金3000元。安全生產(chǎn)抵押金由區(qū)安監(jiān)局單列帳戶,不得挪作他用。

第六條 考核內(nèi)容:煤礦企業(yè)的考核內(nèi)容為《煤礦安全規(guī)程》;非煤礦山企業(yè)的考核內(nèi)容為《淄博市非煤礦山安全“雙基”管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》;磚瓦企業(yè)、采石場的考核內(nèi)容為《淄博市露天非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》;?；菲髽I(yè)的考核內(nèi)容為《淄博市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第七條 考核獎(jiǎng)懲辦法:

(一)企業(yè)發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)、一次損失10萬元以上的火災(zāi)事故,除扣掉全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金外,還要視責(zé)任輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災(zāi)事故,經(jīng)考核達(dá)到90分以上的(不含90分),返還抵押金,并由區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災(zāi)事故,經(jīng)考核低于80分的(不含80分),除扣掉全部抵押金外,每降低1分罰100元。最大罰金為2000元。

(四)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災(zāi)事故,經(jīng)考核分?jǐn)?shù)為80分至90分的(含80分),只返還抵押金。

第八條 對企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政列支。

第九條 扣減的安全生產(chǎn)抵押金列入全區(qū)安全專項(xiàng)費(fèi)用。

第十條 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,嚴(yán)格按照考核的內(nèi)容和要求進(jìn)行,不得弄虛作假。違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一條 本辦法自公布之日起試行。

第3篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,并報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第七條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。

第八條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價(jià)結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告,對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及評價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。

不具備開展初步設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。

設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;

(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表(見附件1);

(三)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;

(四)采礦許可證副本復(fù)印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(六)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;

(七)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;

(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報(bào)負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會(huì)審、必要時(shí)輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會(huì)。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計(jì)單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),專家組長應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)后,可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不含設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善時(shí)間)以書面形式批復(fù)申請人。20個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的,建設(shè)單位要及時(shí)向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)期。

第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第(一)、(二)項(xiàng)由原設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本,第(三)項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請時(shí),應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更申請;

(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復(fù)印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(五)原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;

(六)原初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;

(七)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更及安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項(xiàng)目不需要提交第(三)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計(jì)單位出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更單后,方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計(jì)建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。

負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時(shí)間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔,定期對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1個(gè)月,最長不超過6個(gè)月。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報(bào)告。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告不得由同一評價(jià)機(jī)構(gòu)編制。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告,對評價(jià)報(bào)告及評價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級管理的,也可由其上級具有獨(dú)立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗(yàn)收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報(bào)告。

第二十七條驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を?yàn)收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗(yàn)收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗(yàn)收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。

專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗(yàn)收。

建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件要求的;

(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更未報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門審查同意的;

(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗(yàn)收報(bào)告審查意見(見附件10)。對竣工驗(yàn)收報(bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目,由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評價(jià),按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。

第4篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議

企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責(zé)任的落實(shí)上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2023年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。

為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，針對非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。

一、非煤礦山安全管理存在的主要問題

非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住Ｈツ旰徒衲陣鴦?wù)院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。

前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

（一）部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。

（二）礦山布局不夠合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。雖然這些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權(quán)單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實(shí)際仍是各自為政，各自開采的局面。

（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí)不清，他們以服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒚撠氈赂坏葹槔碛?，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。

（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復(fù)雜，資料組織時(shí)間較長，導(dǎo)致礦業(yè)主邊申報(bào)邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。

（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時(shí)”制度沒有很好的貫徹落實(shí)；建立礦山和設(shè)置尾礦庫，未進(jìn)行預(yù)評價(jià)就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運(yùn)行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對環(huán)境補(bǔ)償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當(dāng)?shù)厝藗兂惺堋?/p>

（六）個(gè)別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動(dòng)態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。

（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動(dòng)接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。

（八）礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。

二、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。筆者就今后強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理?？茖W(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺(tái)政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，共同把關(guān)，與管理相對人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。

（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

（三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會(huì)同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。

（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立預(yù)警機(jī)制。

（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺(tái)帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止冒險(xiǎn)作業(yè)；同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場競爭的壓力，同時(shí)事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識(shí)必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。

（九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。

（十一）嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。

（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。

（十三）積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工和民工監(jiān)督舉報(bào)各類重大安全隱患。

總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會(huì)同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機(jī)制；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。

第5篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理

一、尾礦設(shè)施

礦山企業(yè)尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設(shè)施。由于礦山尾礦設(shè)施下游大都有稠密的居民區(qū)，且多與交通要道和大江湖泊相鄰，部分還位于地震區(qū)，如果管理不善,一旦潰壩，造成的后果不堪設(shè)想。因此，對于有尾礦設(shè)施的礦山必須高度重視，加強(qiáng)管理，確保尾礦設(shè)施的安全運(yùn)行。

二、尾礦庫的選址

正確選擇尾礦庫址關(guān)系到一個(gè)礦山的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的重大問題，因此，選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素：

(1)應(yīng)選擇匯水面積小，而蓄水面積大的庫址，盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。

(2)應(yīng)避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件，在無法避開時(shí)，必須進(jìn)行特殊地基處理。

(3)占用耕田耕地面積小，居民搬遷人數(shù)少。

(4)與選礦廠距離較近的地點(diǎn)。

(5)尾礦庫的服務(wù)年限長。

三、尾礦庫的分類

根據(jù)庫區(qū)所建的地點(diǎn)，尾礦庫可分為如下四種類型：

1．平地型尾礦庫

平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。

2．山谷型尾礦庫

山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。

3．傍山型尾礦庫

傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。

4.截河型尾礦庫

截河型尾礦庫，是指截?cái)嗪哟驳囊欢?，在其截?cái)鄥^(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū)，這種類型的尾礦庫，在我國礦山較少采用。

四、尾礦庫常見病害及處理措施

(1)壩體邊坡過陡，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的穩(wěn)定邊坡，出現(xiàn)滑坡、裂縫等，壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和堆積，并采取削坡減載等措施，確保壩體穩(wěn)定。

(2)排滲降水設(shè)施失效，造成壩體浸潤線過高，壩坡沼澤化，滲水嚴(yán)重，出現(xiàn)坍塌，壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)排滲設(shè)施的維護(hù)和管理，及時(shí)處理上述病害，加強(qiáng)滲流觀測和控制，降低壩體浸潤線，避免沼澤化。

(3)庫內(nèi)水位過高，壩頂沒有足夠的安全超高度，壩面沒有足夠的安全干灘長度，甚至違反安全規(guī)程，實(shí)行子壩擋水，造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時(shí)，礦山應(yīng)及時(shí)設(shè)置排滲管溝，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長，嚴(yán)禁子壩擋水。

(4)未設(shè)計(jì)要求控制水位，使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應(yīng)嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位，使調(diào)洪庫容滿足設(shè)計(jì)要求，庫區(qū)應(yīng)有一定蓄洪能力，各類排水通道應(yīng)定期疏通。

(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗(yàn)算，未采取任何工程措施，盲目超期運(yùn)行，是造成險(xiǎn)庫的原因。因此，凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行超期服役加高加固論證和設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求的安全技術(shù)措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩，當(dāng)堆積達(dá)到設(shè)計(jì)總高度的1／2或2／3時(shí)，應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點(diǎn)的安全鑒定。

(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè)，嚴(yán)重影響尾礦庫安全。礦山應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時(shí)制止任何單位和個(gè)人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護(hù)坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設(shè)施的行為，對破壞的尾礦設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應(yīng)在壩坡進(jìn)行黏土植草護(hù)坡工作，防止坡土流失，并在壩坡設(shè)立截水溝，疏導(dǎo)沖刷壩坡水流。

五、尾礦庫(壩)安全運(yùn)行監(jiān)測

尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時(shí)掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的跡象，采取有效處理措施，并對原設(shè)計(jì)的計(jì)算假定、結(jié)論和參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下：

(1)垂直、水平位移監(jiān)測：用儀器設(shè)備測出測點(diǎn)在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。

(2)土壩固結(jié)觀測：在壩體上選擇有代表性的部位埋設(shè)固定連結(jié)管，用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。

(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測：包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項(xiàng)目，對較重要的裂縫應(yīng)進(jìn)行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。

(4)滲流監(jiān)測

①浸潤線監(jiān)測：土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面，埋設(shè)適當(dāng)數(shù)量的測水管，通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。

②滲流量監(jiān)測：主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設(shè)置截水溝觀測。

③滲流水質(zhì)監(jiān)測：其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學(xué)成分的變化。項(xiàng)目和內(nèi)容，按環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

④壩基場壓力監(jiān)測：全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設(shè)測壓管來進(jìn)行監(jiān)測。

⑤繞壩滲流監(jiān)測：全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況，判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設(shè)測水管進(jìn)行觀測。

(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個(gè)以上斷面埋設(shè)孔隙水壓力計(jì)進(jìn)行監(jiān)測。

(6)水文氣象監(jiān)測

①降水量監(jiān)測：用雨量器和自記雨量計(jì)觀測降落地面雨水深度。

②水位監(jiān)測：選擇監(jiān)測基面，用水尺或自記水位計(jì)觀測庫區(qū)水位。

③蒸發(fā)量監(jiān)測：監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量，一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。

六、尾礦庫安全度汛要求

(1)汛期前，應(yīng)對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查修理，保證暢通。

(2)汛期前應(yīng)將排洪口的擋板全部打開，確保尾礦庫安全度汛。

(3)對尾礦壩體的安全要求如下：

①加高壩體時(shí)，必須根據(jù)壩的設(shè)計(jì)要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計(jì)劃，保證壩體安全。

②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運(yùn)行狀態(tài)。

(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預(yù)案，并對防洪系統(tǒng)及壩體進(jìn)行詳細(xì)的檢查和可靠的維護(hù)，發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況，必須立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告。

(5)汛期前及時(shí)檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝，防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩，每次洪水過后應(yīng)及時(shí)清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。

(6)汛期應(yīng)采用無線電通信，加強(qiáng)照明，并充分準(zhǔn)備防汛器材、物資、車輛，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。

(7)筑壩期間應(yīng)采用多管分散放礦，事故期間可采用集中放礦，冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。

(8)尾礦壩上的觀測孔，在汛期，應(yīng)增加測次，發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常，應(yīng)采取應(yīng)急措施并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(9)庫內(nèi)應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置可靠、醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常水位和度汛警戒水位。

七、尾礦庫的安全管理

(1)礦山企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定，并結(jié)合本礦山實(shí)際情況，建立健全尾礦庫各項(xiàng)管理制度。

(2)必須選派有經(jīng)驗(yàn)、善管理的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員管理尾礦庫。

(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》的規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范要求組織生產(chǎn)。

(4)選礦車間(廠)、工段應(yīng)經(jīng)常對尾礦設(shè)施安全狀況進(jìn)行檢查。礦廠應(yīng)根據(jù)尾礦設(shè)施類別在7—30天內(nèi)進(jìn)行一至二次檢查。

(5)礦山企業(yè)主管部門，各級尾礦庫工程技術(shù)人員，應(yīng)定期對尾礦庫的尾礦設(shè)施安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)按照“四定三不交”的原則進(jìn)行整改。

(6)當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨：強(qiáng)烈地震及重大事故隱患時(shí)，礦山及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行特別檢查，采取特殊可行的措施，防范潰壩，確保尾礦庫安全運(yùn)行。

(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應(yīng)急預(yù)案，以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。

(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應(yīng)與當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系，如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時(shí)，應(yīng)得到政府的大力援助，減少事故的損失。

八、尾礦庫潰壩事故案例

2006年3月15日，陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定，尾礦庫未經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證，擅自擴(kuò)容，導(dǎo)致尾礦壩潰壩，造成13人死亡的重大傷亡事故。

事故原因：

(1)尾礦庫嚴(yán)重超容量。

(2)尾礦壩未采取加固措施。

(3)違反國家關(guān)于尾礦庫管理的規(guī)定。

第6篇 礦山設(shè)備安全管理措施

(一)井下電網(wǎng)電壓等級

煤礦井下電網(wǎng)與地面三相四線制電網(wǎng)不同,其電壓等級有特殊的規(guī)定。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,煤礦井下各級配電網(wǎng)絡(luò)電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級,應(yīng)符合下列要求:高壓,不超過10000v;低壓,不超過1140v;照明、信號、電話和手持式電氣設(shè)備的供電電壓,不超過127v;遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓,不超過36v。采區(qū)電氣設(shè)備使用3300v供電時(shí),必須制定專門的安全措施。

(二)保證電氣安全的基本要求

1.煤礦井下特殊的工作條件

(1)礦井大氣中有瓦斯和煤塵等爆炸性介質(zhì),在其含量達(dá)到一定量時(shí),電氣設(shè)備或電纜電線產(chǎn)生電火花時(shí),就會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸等惡性事故。

(2)井下巷道、機(jī)電硐室,經(jīng)常有滴水、淋水、甚至大量涌水,空氣相對濕度一般在90%以上。而且由于礦山壓力的影響,常會(huì)發(fā)生冒頂和片幫事故,電氣設(shè)備特別是電纜,極易受到砸、碰、擠、壓而損壞。因此,容易發(fā)生人身觸電事故。漏電火花或短路電弧等故障電火花,是瓦斯、煤塵著火或爆炸等惡性事故的電火源。

(3)井下有些機(jī)電硐室和巷道的溫度較高,電氣設(shè)備散熱條件較差。

(4)采掘工作面的電氣設(shè)備移動(dòng)頻繁,且經(jīng)常啟動(dòng),用電設(shè)備的負(fù)荷變動(dòng)較大。

(5)井下發(fā)生全部停電事故時(shí)會(huì)造成諸如淹沒礦井、瓦斯積聚、人員受困或窒息、甚至發(fā)生瓦斯或煤塵爆炸等惡性事故。

2.煤礦井下供電系統(tǒng)的基本要求

(1)煤礦井下屬于一類用戶,停電會(huì)造成人員傷亡和重大的生產(chǎn)損失。

(2)煤礦井下供(配)電網(wǎng)不允許采用中性點(diǎn)接地工作方式,不允許井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地,嚴(yán)禁由地面中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)直接向井下供電。

(3)礦井電網(wǎng)短路容量,老礦井一般限制為50mva;新建礦井不再作此限制(一般為100mva或200mva)。

(4)礦井高壓電網(wǎng),必須限制單相接地電容電流,使之不超過20a。

(三)保護(hù)接地

電壓在36v以上和由于絕緣損壞可能帶有危險(xiǎn)電壓的電氣設(shè)備的金屬外殼、構(gòu)架,鎧裝電纜的鋼帶(或鋼絲)、鉛皮或屏蔽護(hù)套等必須有保護(hù)接地。主要有:保護(hù)接地網(wǎng)、主接地極、局部接地極、接地母線、連接導(dǎo)線與接地導(dǎo)線。

第7篇 礦山安全管理手段

1)、行政手段

行政手段是指國家（礦山）行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力對礦山開采及礦山安全管理活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)的措施，它包括規(guī)劃（計(jì)劃）、禁止、許可、申報(bào)、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實(shí)踐證明：行政手段能比較有效地對付礦山安全開采這一高度敏感的問題。

2)、法律手段

法律手段是使人們知道“必須怎樣做”，著重解決效力和公正問題，是強(qiáng)制性措施。通過制定一系列禁止性規(guī)范和限制性規(guī)范，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使其符合法律法規(guī)的法定要求。

我國在礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面，從無到有，從單一到全面，初步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。例如，1992年11月7日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，自1993年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國礦山安全法》，就是一部專業(yè)技術(shù)性法律規(guī)范。它具有技術(shù)規(guī)則的科學(xué)性與法律規(guī)范的強(qiáng)制性雙重特征。它是采礦業(yè)的安全大法，是礦山安全法律體系的母法，人們可以依此制定礦山安全行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及礦山安全的規(guī)定、規(guī)章、規(guī)程等。

3)、經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段著重解決“怎樣做更好”及效率問題。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰，可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的安全職責(zé)和自覺地遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，從而杜絕一切不應(yīng)有的礦山災(zāi)害事故的發(fā)生。

從國際上看，經(jīng)濟(jì)懲罰也是現(xiàn)代各國安全法規(guī)中通用的重要組成部分。例如，美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》對違犯法令的雇主等的處罰分為若干類，對嚴(yán)重違法，可以導(dǎo)致人員死亡或身體傷害的違法行為，每次處以10000美元以內(nèi)的罰金；對故意違法，處以(10000～20000)美元的罰金或監(jiān)禁6個(gè)月；對重復(fù)違法，凡被查出第二次違犯法規(guī)、條例、規(guī)定等，則處以10000美元罰金；如果在規(guī)定期限內(nèi)不糾正違法行為，每延遲一天，處以1000美元罰金；違犯張貼要求可判1000美元以內(nèi)罰金；攻擊安監(jiān)人員或?qū)?、恐嚇、干預(yù)安監(jiān)員執(zhí)行公務(wù)者，處以5000美元以下或3年以下的監(jiān)禁。在發(fā)展中國家的安全法規(guī)中，也有同樣的罰則，只是罰金數(shù)目小一些而已。相比而言，我國的安全法規(guī)關(guān)于罰則的內(nèi)容較粗，有待完善。

4)、安全教育手段

通過安全教育使人們知道“應(yīng)該做什么”，著重解決認(rèn)識(shí)問題?？梢哉f，安全教育是礦山安全管理的重要內(nèi)容，也是保證安全生產(chǎn)的重要手段。一方面，安全教育能提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大礦工對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高貫徹執(zhí)行礦山安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度的自覺性；另一方面，安全教育能使廣大礦工掌握礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，提高安全操作的技能，為礦山安全創(chuàng)造條件。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，礦山安全教育有一個(gè)潛移默化的過程，它同做人的思想工作一樣，既要堅(jiān)持常抓不懈，又要內(nèi)容生動(dòng)，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要鳴之有方。鑒于此，礦山安全教育應(yīng)注意：①安全教育的方法要因地制宜、靈活多樣；②安全教育既要講實(shí)效，又要有新意；③安全教育要針對對象選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；④發(fā)現(xiàn)事故苗頭或違章作業(yè)要及時(shí)進(jìn)行安全教育和制止；⑤安全教育要常抓不懈；⑥安全教育要形式多樣，寓教于樂；⑦做安全思想工作要以理服人。

5)、科學(xué)技術(shù)手段

科學(xué)技術(shù)手段的作用是提高人類對礦山災(zāi)害事故的認(rèn)識(shí)水平，力求對礦山災(zāi)害事故成因的全面了解，和對礦山災(zāi)害事故的根本防治。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為礦山安全生產(chǎn)提供了本質(zhì)的、全新的條件，是搞好礦山安全生產(chǎn)的根本出路，50年來，我們在控制瓦斯煤塵爆炸、預(yù)防火災(zāi)等重大事故方面已經(jīng)取得了許多先進(jìn)的技術(shù)成果，必須加快開發(fā)和推廣的進(jìn)程。同時(shí)，我們又要結(jié)合新的實(shí)踐，探索新的技術(shù)和新的科學(xué)管理制度，并應(yīng)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。

第8篇 地下礦山爆破器材運(yùn)輸安全管理規(guī)定

一、用礦用機(jī)車運(yùn)輸爆破器材安全規(guī)定:

1、列車前后掛危險(xiǎn)警示標(biāo)志;

2、采用封閉性的專用車廂,車內(nèi)應(yīng)鋪軟墊;

3、行駛速度不超過2m/s;

4、在裝有爆破器材的車廂與機(jī)車之間,以及裝炸藥車廂與裝起爆器材車廂之間,應(yīng)用空車廂隔開;

5、運(yùn)輸雷管時(shí),應(yīng)采取可靠的絕緣措施;

6、用架線式電力機(jī)車運(yùn)輸,在裝卸爆破器材時(shí),機(jī)車應(yīng)斷電。

二、在斜坡道上用機(jī)車運(yùn)輸爆破器材安全規(guī)定:

1、行駛速度不超過10km/h;

2、不應(yīng)在上下班或人員集中時(shí)運(yùn)輸;

3、車頭、車尾應(yīng)分別安裝特制的蓄電池紅燈作為危險(xiǎn)品標(biāo)志。

三、豎井、斜井運(yùn)輸爆破器材安全規(guī)定:

1、事先通知卷揚(yáng)司機(jī)和信號工;

2、在上下班或人員集中的時(shí)間,不應(yīng)運(yùn)輸爆破器材;

3、除爆破人員和信號工外,其他人員不應(yīng)與爆破器材同罐乘坐;運(yùn)送硝化甘油類炸藥或雷管時(shí),罐籠內(nèi)只準(zhǔn)放1層爆破器材箱,不得滑動(dòng)。運(yùn)送其他類炸藥時(shí),炸藥箱堆放高度不得超過罐籠高度的2/3;

4、爆破器材不應(yīng)在井口房或井底車場停留。

四、用人工搬運(yùn)爆破器材安全規(guī)定:

1、在井下或夜間,應(yīng)隨身攜帶完好的礦用燈具;

2、不應(yīng)1人同時(shí)攜帶雷管和炸藥;炸藥和雷管應(yīng)分別放在專用背包(木箱)里,不應(yīng)放在衣兜里;

3、領(lǐng)取爆破器材后,應(yīng)直接送到爆破地點(diǎn),不應(yīng)攜帶爆破器材在人群集中地方停留。

第9篇 礦山安全生產(chǎn)管理組織保障

一、安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員

金屬非金屬礦山應(yīng)按照《安全秤法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指礦山企業(yè)中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。它是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，是根據(jù)礦山企業(yè)危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素來確定的。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或都配備專職安生生產(chǎn)管理人員。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管一字[2005]27號)要求100人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員;100人以下的企業(yè)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

二、主要負(fù)責(zé)人任職資格

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指礦長(經(jīng)理)、負(fù)責(zé)安全的副礦長(副經(jīng)理)、負(fù)責(zé)生產(chǎn)(設(shè)備)的副礦長(副經(jīng)理)和負(fù)責(zé)技術(shù)的礦級負(fù)責(zé)人(總工程師)。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》要求礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》要求主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過有關(guān)主管部門的考核，取得有效的安全生產(chǎn)資格，資格證書的時(shí)效性和任職單位瑟實(shí)際相符合。

三、特種作業(yè)人員

金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。

特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi)，并進(jìn)行年度審核、驗(yàn)證;所有特種作業(yè)崗位都應(yīng)設(shè)置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應(yīng)為特種作業(yè)人員建立個(gè)人檔案。

第10篇 礦山安全管理的作用特性

1 綜合性

教育宣傳、法律、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會(huì)、礦山作業(yè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)看成一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮，注重協(xié)調(diào)約束各自的行為限度，達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展平衡。

2 不可替代性和可調(diào)劑性

每種礦山安全管理手段都有其各自獨(dú)特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣傳教育手段，如果沒有教育宣傳手段，法律手段則會(huì)因“不教而罰”、或“罰不責(zé)眾”等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經(jīng)濟(jì)手段，法律手段側(cè)重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能長久地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山安全管理手段的具體實(shí)施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時(shí)，亦可通過相近的管理因子的加強(qiáng)來得到補(bǔ)償，具有一定幅度的可調(diào)劑性。

3 階段性

礦山災(zāi)害問題都有一個(gè)孕育、產(chǎn)生、發(fā)展、激化、治理的周期過程。每個(gè)管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣傳教育手段在利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災(zāi)害事故產(chǎn)生的原因及其安全責(zé)任方面起很大作用，但在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，科學(xué)技術(shù)手段發(fā)揮巨大作用。

4 直接性與間接性

各種管理手段對不同的礦山災(zāi)害問題的安全管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災(zāi)害問題的類型與性質(zhì)。教育宣傳手段通過改變?nèi)说恼J(rèn)知、心理、態(tài)度，改變?nèi)说淖鳂I(yè)行為，間接作用于礦山安全問題?？茖W(xué)技術(shù)手段通過工程設(shè)施、安裝設(shè)備、革新工藝等直接作用于礦山災(zāi)害的綜合防治問題。

5 最小限制因子性

礦山安全管理的效果取決于礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最薄弱因子——最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個(gè)礦山安全管理系統(tǒng)的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災(zāi)害問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災(zāi)害事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是因?yàn)榈刂窐?gòu)造復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦斯含量、壓力大，是科學(xué)技術(shù)手段落后；事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、事故預(yù)兆未能及時(shí)處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災(zāi)難性事故，是由于采礦作業(yè)者安全意識(shí)淡薄，是安全宣傳教育手段未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。在礦山安全管理過程中，研究確定各類礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最小限制因子，是成功高效地解決礦山安全問題的關(guān)鍵。

6 相關(guān)性

礦山安全管理手段的具體實(shí)施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時(shí)，亦可通過相近的管理手段的加強(qiáng)來得到補(bǔ)償，這既反應(yīng)了管理手段之間的可調(diào)劑性，同時(shí)，也說明了管理手段之間執(zhí)行的相關(guān)性。實(shí)質(zhì)上，在礦山安全管理過程中，由于整個(gè)礦山安全系統(tǒng)所涉及的要素較多(例如，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)規(guī)劃及要求；安全崗位職責(zé)；安全與環(huán)境評價(jià)和安全預(yù)防措施；災(zāi)變計(jì)劃和職責(zé)，以及采礦作業(yè)人員安全培訓(xùn)狀況和安全思想素質(zhì)等)，而這些要素之間又緊密聯(lián)系，互相相關(guān)，因此，在礦山安全的管理過程中，當(dāng)變更某一管理手段時(shí)，同時(shí)也應(yīng)考慮該手段對礦山安全環(huán)境諸要素之間的相關(guān)關(guān)系，以確保礦山生產(chǎn)系統(tǒng)整體安全。

第11篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章????????? 基礎(chǔ)知識(shí)

一、????????????? 礦產(chǎn)與礦床

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)岬取?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃?、氦氣、氧氣等?/p>

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準(zhǔn)、切割和回采三項(xiàng)工作。根據(jù)回采時(shí)地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空場采礦法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時(shí)先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空場，空場靠礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護(hù)，僅在個(gè)別情況下用人工支護(hù)作為輔助支護(hù)。自然支撐法也可簡稱為空場采礦法。

1.空場采礦法

空場采礦法細(xì)分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空場采礦法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時(shí)空著，不做處理，但一個(gè)階段或一組采場開采結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行礦柱的回采，同時(shí)對空區(qū)進(jìn)行處理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空場采礦法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空場采礦法。它用來開采活動(dòng)小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時(shí)礦房周圍留有礦柱，人員直接進(jìn)入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運(yùn)輸平巷裝車。

采場布置及構(gòu)成要素：

采場斜長一般為40～60m。采場長度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運(yùn)距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當(dāng)?shù)V體厚度小于5m時(shí)，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時(shí)應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空場采礦法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場走向一般比較大，可達(dá)50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進(jìn)?；夭蛇^程中可以在采場內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護(hù)采礦區(qū)。當(dāng)開采厚度2m左右的高品位礦石時(shí)，采場內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)。

采場長度根據(jù)運(yùn)搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準(zhǔn)切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國的具體地質(zhì)條件及回采設(shè)備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當(dāng)?shù)V體厚度小于3～4m時(shí)采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當(dāng)夾石及品位分布不均勻時(shí)，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點(diǎn)是隨著礦石采出，有計(jì)劃地崩落圍巖來充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結(jié)充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。

2.每個(gè)采場都要有兩個(gè)出口，并上下相連通。安全出口的支護(hù)必須堅(jiān)固，并設(shè)梯子。

3.在上下相鄰的兩個(gè)中段，沿傾斜上下對應(yīng)布置的采場使用空場法、留礦法回采時(shí)，禁止同時(shí)回采，只有上部礦房結(jié)束后，方準(zhǔn)回采下面采場。

4.采用全面采礦法時(shí)，回采過程中應(yīng)周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時(shí)，橫撐支護(hù)材料應(yīng)有足夠強(qiáng)度。要搭好平臺(tái)后才準(zhǔn)進(jìn)行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設(shè)計(jì)回采礦房時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)回采礦柱。本中段回采礦房結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運(yùn)輸、通風(fēng)等巷道的完好，不允許在礦柱內(nèi)掘進(jìn)有損其穩(wěn)定性的井巷。回采礦房至礦柱附近時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制鑿巖質(zhì)量和一次爆破炸藥量，技術(shù)人員要及時(shí)給出回采界限，嚴(yán)禁超采超挖。

8、地壓活動(dòng)頻繁、強(qiáng)度大的礦井，應(yīng)有專管地壓的人員。地壓人員日常對全礦個(gè)各地段進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情（如支護(hù)歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應(yīng)及時(shí)報(bào)告，通知有關(guān)人員，并分析原因，進(jìn)行處理。個(gè)別地壓活動(dòng)頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員，每班進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預(yù)兆，應(yīng)立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應(yīng)及時(shí)處理。視采空區(qū)體積及潛在危險(xiǎn)大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會(huì)造成下部整個(gè)采場或整個(gè)礦井毀滅性災(zāi)害的，應(yīng)采用充填法或及時(shí)有效的采用強(qiáng)制崩落的方法處理。體積不大，或遠(yuǎn)離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應(yīng)滿足抵御塌落時(shí)所產(chǎn)生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴(yán)禁放入井內(nèi)，以防堵塞。放礦時(shí)，放礦工應(yīng)和采場搬運(yùn)工取得聯(lián)系，防止其同時(shí)往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴(yán)禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進(jìn)入溜井與溜斗內(nèi)處理堵塞。

12、采場放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入懸拱或立槽下方進(jìn)行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，須采取支護(hù)措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，必須及時(shí)修復(fù)，確認(rèn)安全方準(zhǔn)作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時(shí)上報(bào)。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應(yīng)將下部漏斗擴(kuò)完后并充滿礦石；

2、每個(gè)漏斗都應(yīng)均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內(nèi)的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應(yīng)控制在使工作面的高度保持在2米以內(nèi)，如果機(jī)械化鑿巖臺(tái)車打眼，其高度可視機(jī)械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場必須保持兩個(gè)出口，并有照明。人行井、放井燈和通風(fēng)井都必須保持通暢。

2、禁止在采場內(nèi)同時(shí)進(jìn)行鑿巖和處理浮石。

3、采場放炮前，必須通知相鄰采場和附近井巷作業(yè)人員，并加強(qiáng)警戒。

4、上向分層充填采場，必須先施工填充井及其聯(lián)絡(luò)道，然后施工底部結(jié)構(gòu)及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風(fēng)條件。

5、采場鑿巖時(shí)，炮眼布置要均勻，沿頂板構(gòu)成拱形。裝藥要適當(dāng)，以控制礦石制度。

6、采場放礦要設(shè)格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時(shí)充填，確保充填質(zhì)量。最后一分層要采取措施，嚴(yán)密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時(shí)，各工序間應(yīng)有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結(jié)充填的采場，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第12篇 某礦山安全管理方面對策措施

我國的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé),即實(shí)行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制,企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理:

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時(shí),必須做好計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

2、企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),各職能機(jī)構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

3、建立健全安全機(jī)構(gòu)和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應(yīng)設(shè)專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識(shí)和安全工作經(jīng)驗(yàn),能處理安全管理方面的問題。

4、礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核,具有安全專業(yè)知識(shí),取得資格證書,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育,普及安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員,必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí),必須同時(shí)編制安全衛(wèi)生措施計(jì)劃,并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,?？顚Ｓ?用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補(bǔ)充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料,如地質(zhì)報(bào)告、開采設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙(礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時(shí)建立健全安全活動(dòng)日制度,應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查,并要求建立各項(xiàng)檔案,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品和相應(yīng)的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小,無條件成立專門救護(hù)隊(duì),但應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應(yīng)對職工進(jìn)行自救互救的演練和訓(xùn)練。

14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí),礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴(kuò)大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時(shí)調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。