淺談如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作

引言

建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。根據(jù)工作實踐談談施工單位作為參建的操作者應如何搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。

1 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷推進和基礎設施建設、城市化進程的加快，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別這幾年，建筑業(yè)增加值占gdp 的比重一直穩(wěn)定在6.6%～6.8%之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)。但另一方面，建筑業(yè)由于起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)形勢一直較為嚴峻，建設工程安全事故居高不下。2007 年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278 起，死亡2722 人，同比增加48 起，上升2.2%，死亡人數(shù)增加176 人，上升6.9%。其中，發(fā)生重大事故5 起，同比增加4 起，上升400%，死亡55 人，同比增加44 人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99 人，同比增加2 起、99 人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。

2 施工安全事故頻發(fā)的原因

2.1 人的因素最重要

施工安全事故頻發(fā)的原因，人的因素最重要。

2.1.1 有些領導對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。項目經(jīng)理急功近利，在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產(chǎn)心存僥幸。

2.1.2 專職安全管理人員責任心不強，安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。

2.1.3 施工隊伍素質(zhì)低。隨著我國基礎設施建設規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護能力。常常由于自身的不安全行為，導致安全事故的發(fā)生。

2.2 物的不安全狀態(tài)

對機械設備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍在繼續(xù)使用。腳手架搭設不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿、腳手板經(jīng)常不按照規(guī)范搭設。鋼管壁厚度不夠，鋼管經(jīng)過多年使用后，鋼管產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復。違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007 年發(fā)生的16 起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質(zhì)，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設備，未經(jīng)檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進行維修保養(yǎng)，無安全保障技術措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位。

2.3 安全經(jīng)費投入不足。每一個工程，在預算時都規(guī)定有一定的安全文明施工費，但在實際操作中，安全文明經(jīng)費經(jīng)常被削減，沒有按規(guī)定購買發(fā)放安全保護用品，或者發(fā)放的保護用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護作用。

2.4 施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網(wǎng)，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。

2.5 施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發(fā)生火災，就手足無措。

3 搞好安全生產(chǎn)的幾點建議

3.1 提高認識，完善機構。

3.1.1 提高企業(yè)各級領導的認識。特別是企業(yè)法人代表必須充分認識國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，必須意識到安全生產(chǎn)不但關系到企業(yè)的信譽，而且關系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預防為主”的方針，做到“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關系。在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。

3.1.2 建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項目經(jīng)理均成立安全生產(chǎn)管理小組，以法人代表、項目經(jīng)理為首，各分管領導，專職安全員以及各分項工程安全員組成。其職責是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、計劃，完善各部門管理人員的安全責任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持事故的調(diào)查，提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學習并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經(jīng)驗，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進行。

3.2 加強培訓，提高素質(zhì)。

3.2.1 加強對管理層人員培訓，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產(chǎn)管理人員，認真學習建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。

3.2.2 加強對施工人員崗前培訓，提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

3.3 健全制度，嚴加防范。

3.3.1 建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，使與生產(chǎn)有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產(chǎn)的責任，增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責任心，如對電工組人員要求必須做到合理布設線路，認真檢查電器設備的防護性能，確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能，施工中嚴格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機械無故障，無超負荷運轉(zhuǎn)等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。

3.3.2 建立編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施制度。建設工程結構復雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無處不在，因此在編制施工組織設計時，針對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。

3.3.3 建立安全技術交底制度。每個分項工程開工前，必須根據(jù)分項工程的具體情況，用書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術檔案存檔。

3.3.4 建立安全檢查制度。實行每個分項工程均配備安全員。依據(jù)《安全檢查評分標準》結合現(xiàn)場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；實行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對查出的隱患應及時整改；實行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進行安全生產(chǎn)措施落實情況評分，獎好罰差。

結束語

綜上所述，施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強，但只要從提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據(jù)各項工程的具體情況，制訂全面的有針對性的可行的安全技術措施，狠抓落實到人到點，做好防患于未然，不要心存僥幸，那么施工安全事故必將大大減少，對保護人們的生命和國家財產(chǎn)安全具有重要意義。