第1篇 hse管理體系建立準(zhǔn)備工作

一、領(lǐng)導(dǎo)決策

建立hse管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立hse管理體系必要性的基礎(chǔ)上,企業(yè)才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外,hse管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善企業(yè)的健康、安全與環(huán)境做出承諾,從而使得hse管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明,高層管理者的決心與承諾不僅是企業(yè)能夠啟動hse管理體系建設(shè)的內(nèi)部動力,而且也是動員企業(yè)不同部門和全體員工積極投入hse管理體系建設(shè)的重要保證。

在此階段,特別需要高層管理者:

(1)明確hse管理應(yīng)為企業(yè)整個管理體系的優(yōu)先事項之一,將健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理決策的重要議事日程中;

(2)認(rèn)識到建立hse管理體系的目的和意義;

(3)理解實施hse管理體系對企業(yè)經(jīng)濟效益、公眾形象、hse管理、企業(yè)管理功能方式等方面的促進作用;

(4)承諾為建立hse管理體系及有關(guān)活動提供必要的資源保證。

二、成立體系建立組織機構(gòu)

當(dāng)企業(yè)的最高管理者決定建立hse管理體系后,首先要從組織上給予落實和保證,需要成立一套體系建立組織機構(gòu),一般包括:

(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由企業(yè)高層管理者負(fù)責(zé)的hse管理體系建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)hse管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào),如hse管理體系建立的總體設(shè)計規(guī)劃,制定hse方針、目標(biāo),提供人、財、物支持等。

(2)任命管理者代表,按照sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn),在hse管理體系的建立實施組織過程中,最高管理者應(yīng)任命管理者代表,并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。管理者代表是企業(yè)中hse管理體系建立實施的直接領(lǐng)導(dǎo)者。其至少應(yīng)被授予如下職權(quán):

①按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實施和維護hse管理體系;

②向最高管理者匯報體系的運行情況,以供管理層評審,并為體系的改進提供依據(jù);

③協(xié)高體系建立和運行過程中各部門間的關(guān)系,為最高管理者提出建議。

因此,管理者代表就百組織中具有相當(dāng)級別的管理者,最好是主管企業(yè)健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔(dān)任。

(3)組建工作小組,成立直屬領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的工作小組。其主要任務(wù)是開展hse管理體系建立過程中涉及企業(yè)整體范圍內(nèi)的具體工作,如組織宣傳培訓(xùn),初始風(fēng)險評價,體系的總體設(shè)計,hse管理體系文件的編制匯總等。

工作小組的成員應(yīng)來自企業(yè)內(nèi)部各個部門,通常包括企業(yè)中安全、環(huán)保、衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)等主要部門的人員。為了保證工作的順利進行,工作小組成員應(yīng)具有相關(guān)工作的知識和技能。

視企業(yè)的規(guī)模、特點的不同或hse管理體系建立的需求和進展?fàn)顩r,還可以在相應(yīng)層次上進行有關(guān)人員機構(gòu)的組織安排。

三、宣傳和培訓(xùn)

hse管理體系的建立過程,是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高健康、安全與環(huán)境意識,統(tǒng)一企業(yè)對實施hse管理認(rèn)識的過程。為此,企業(yè)應(yīng)進行宣傳和教育活動。另一方面,實施hse管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育,以促進企業(yè)各部門和廣大員工的響應(yīng)、支持和各級參與。宣傳和培訓(xùn)應(yīng)重點突出、劃分層次、循序漸進、采取多種方式進行。

體系建立的組織機構(gòu)在開展工作之前,首先應(yīng)接受hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時,當(dāng)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所建立的hse管理體系文件正式發(fā)布后,需要對全員進行文件培訓(xùn)。另外,組織體系運行需要的內(nèi)審員,也要進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

在準(zhǔn)備階段,宣傳教育培訓(xùn)工作的主要目的是:

(1)促進企業(yè)全體員工對管理體系的認(rèn)識了解;

(2)向企業(yè)員工表明實施管理體系的意圖和行動;

(3)克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。

針對上述要求,宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括:國內(nèi)外hse管理體系的發(fā)展趨勢;sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)概況;hse管理體系發(fā)生發(fā)展背景、基本內(nèi)容;組織建立hse管理體系的目的、意義;全體員工在hse管理體系建立實施過程中的地位、作用和要求等。

根據(jù)企業(yè)推行管理體系工作的需要,宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同,內(nèi)容要有所側(cè)重。

高層管理者,即決策層。結(jié)合sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和hse管理體系發(fā)展背景說明本企業(yè)建立實施管理體系的重要性和迫切性;明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建立實施過程中的關(guān)鍵地位的主導(dǎo)作用等。

管理層,主要是健康、安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等有關(guān)職能部門的管理負(fù)責(zé)人,以及在建立hse管理體系中承擔(dān)具體重要工作的有關(guān)人員。這一層次的人員是建立、實施和完善hse管理體系的骨干力量,應(yīng)全面接受hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),真正掌握和理解hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵。

執(zhí)行層,主要是指hse管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對這一層次人員的宣傳與培訓(xùn)重點在于hse管理體系一般知識的普及,提高他們對本崗位活動與hse管理體系之間關(guān)系的理解和發(fā)揮自身作用的認(rèn)識。

在具體宣傳培訓(xùn)中應(yīng)抓住以下幾個要點:

(1)深刻理解和掌握sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)中7個要素的邏輯內(nèi)涵?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心,“方針和目標(biāo)”是導(dǎo)向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“評價和風(fēng)險管理”是實現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵,“規(guī)劃和實施監(jiān)測”是實現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ),“審核和管理評審”是糾正、完善及自我維護的保障。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)和承諾為核心,以方針和目標(biāo)等要素為支持,以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進的整體思想。

(2)結(jié)合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀;把“領(lǐng)導(dǎo)與承諾”和“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來;把強調(diào)風(fēng)險評價和事前預(yù)防結(jié)合起來;把“規(guī)劃”及“實施與監(jiān)測”和強調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機、環(huán)”協(xié)調(diào)運行結(jié)合起來;把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來。

(3)結(jié)合本企業(yè)的實際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要做到理論聯(lián)系實際,與本企業(yè)的實際情況結(jié)合起來。只有從實際出發(fā),才能真正掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,理解其實用價值。

第2篇 石油天然氣鉆井hse管理體系建立準(zhǔn)備工作

1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由最高管理者制定,并由高管理者主持定期對健康、安全與環(huán)境管理體系進行評審。同時還要為hse管理體系提供必要的資源,負(fù)責(zé)建立hse組織機構(gòu),任命管理代表。

因此,在鉆井hse管理體系建立前,公司高層管理者對hse的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認(rèn)識到鉆井過程中建立hse管理的重要性,給予正確而又切合實際的承諾,才能保證體系的順利建立和運行改進。

鉆井hse管理的領(lǐng)導(dǎo)承諾重點應(yīng)考慮以下幾點:

①領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)正確認(rèn)識鉆井hse的重要性,體現(xiàn)出在鉆井中保護人員健康安全、致力環(huán)境保護的核心思想。

②承諾遵守公司施工所在國家或地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。

③承諾對鉆井hse管理體系建立提供必要的資源,保證其有效運行。

④考慮鉆進作業(yè)區(qū)的具體情況和鉆井作業(yè)本身的工藝特點,承諾應(yīng)符合實際情況要求。

鉆井是石油開發(fā)過程中事故發(fā)生率較高、環(huán)境污染最為嚴(yán)重的一個工藝過程,所以,鉆井hse管理體系建立前領(lǐng)導(dǎo)的承諾內(nèi)容,是hse管理體系建立的質(zhì)量的重要保證。

例3某公司鉆井hse管理體系建立前提出的承諾

●確保每位員工或鉆井施工作業(yè)可能影響到的任何人員的健康與安全;

●減輕鉆井施工作業(yè)活動對環(huán)境的影響,更有效地保護和利用自然資源;

●促進員工健康、安全與環(huán)境意識,使人人都積極介入健康、安全與環(huán)境事務(wù)。

●創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境。

●形成健康、安全與環(huán)境保護的工作習(xí)慣。

公司相信,通過適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度、措施和行動能夠安全地完成鉆井施工作業(yè)中的每項工作。并將竭力為達(dá)到上述目的提供必要的資源和幫助,為我們的員工和用戶承擔(dān)起在該領(lǐng)域中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2)方針和目標(biāo)

公司的鉆井hse方針和目標(biāo)應(yīng)有明確的成文文件,它應(yīng)與其母公司的方針和目標(biāo)保持一致,按照sy/t6276—1997的具體要求,建立系統(tǒng)全面的體系文件。

鉆井hse管理體系目標(biāo)和指標(biāo)的建立在內(nèi)容上應(yīng)考慮以下要求:

(1)鉆井施工隊伍健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)遵守的方針;

●執(zhí)行所在國和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康安全與環(huán)境保護法律法規(guī);

●遵守作業(yè)者關(guān)于健康、安全與環(huán)境保護的規(guī)定;

●建立hse管理機構(gòu)是實施健康、安全與環(huán)境管理工作的組織保證;

●hse管理堅持以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則;

●維護健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境是員工的責(zé)任和義務(wù);

●建立監(jiān)督、檢查、評審制度,使hse管理工作得以實施。

(2)鉆井施工隊伍應(yīng)制定以下健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo):

●經(jīng)常進行宣傳,教育與培訓(xùn),不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境意識和水平;

●將hse管理工作貫穿于鉆井施工過程,使各種風(fēng)險減至最低程度;

●不斷提高員工自救互救水平和專業(yè)技能,保護人員健康和安全;

●杜絕或盡可能減少環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,把環(huán)境影響降低到最小程度。

3)組織機構(gòu)及資源的配備

(1)鉆井hse管理組織機構(gòu)

組織機構(gòu)應(yīng)實行逐級負(fù)責(zé)制,上設(shè)公司最高層領(lǐng)導(dǎo)下的hse管理委員會,下設(shè)鉆井施工作業(yè)公司及分包施工作業(yè)公司hse管理部,其下又設(shè)鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊組成的現(xiàn)場hse管理小組。鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊通常為鉆井隊、修井隊、測井隊、錄井隊、固井隊及管具服務(wù)隊等。圖2為某石油公司鉆井hse管理機構(gòu)框圖。

組織機構(gòu)確定后,應(yīng)具體明確組織機構(gòu)內(nèi)各級管理者及所有員工的管理權(quán)限和責(zé)任,并保證各級管理者必須有能力和時間進行hse管理工作,所有員工具備從事hse工作意識。

圖2 鉆井hse管理機構(gòu)框圖

(2)資源的配置

鉆井hse管理體系資源配備主要包括人和物的配備,即公司應(yīng)根據(jù)具體情況提供足夠的人力、物力和財力,保證hse管理體系的有效運行,還應(yīng)聽取來自各級管理代表和專家的意見,通過評審、檢查確定資源的落實情況。

4)宣傳和培訓(xùn)

宣傳和教育培訓(xùn)內(nèi)容為hse意識和技能方面,鉆井的宣教內(nèi)容大致分以下方面:

①所在國和當(dāng)?shù)卣慕】?、安全與環(huán)境方面的法律、法規(guī);

②作業(yè)者的健康安全與環(huán)境方針、規(guī)定和要求;

③健康、安全與環(huán)境管理委員會的規(guī)定和實施方案;

④健康、安全與環(huán)境管理小組實施計劃;

⑤油料、化學(xué)藥品及其他有害物質(zhì)安全處理方法;井控及防硫化氫知識;

⑥人員急救、自救和人身保護;

⑦水、電、信設(shè)備設(shè)施安全使用規(guī)定;

⑧設(shè)備、工具和儀器操作使用及維護;

⑨施工作業(yè)過程控制和削減污染的主要方法和實施計劃;

⑩應(yīng)急程序及演練及健康、安全與環(huán)境預(yù)防措施及記錄和匯報程序。

另外,根據(jù)現(xiàn)場具體需要,還有棒他方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

以井控培訓(xùn)為例,一些鉆井隊在員工上崗工作前,通常結(jié)合外事井作業(yè)活動所在區(qū)域的具體情況及工藝特點,把鉆井過程中井控的重要性通過多種手段灌輸給作業(yè)員工,如井控失效后井噴的發(fā)生會造成財產(chǎn)損失和人員傷亡;井噴后產(chǎn)生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內(nèi)會嚴(yán)重污染環(huán)境,給周圍自然環(huán)境社會環(huán)境帶來較長時間影響,同時還會給公司造成相關(guān)經(jīng)濟賠償;井噴發(fā)生時會產(chǎn)生h2s等多種有害氣體,會使一定范圍內(nèi)人群產(chǎn)生中毒等影響,直接威脅人體健康。認(rèn)識到這些,有助于幫助提高員工的健康、安全與環(huán)境保護意識,有利于hse管理體系的貫徹執(zhí)行,而對員工進行井噴應(yīng)急演習(xí)、事后處理措施等培訓(xùn),是對員工進行hse技能培訓(xùn)的一種,可保證hse管理體系應(yīng)急措施更有效地實施。