h縣城市管理局加強(qiáng)戶外廣告安全管理工作預(yù)案

雙流縣城市管理局關(guān)于加強(qiáng)雙流縣戶外廣告安全管理的工作預(yù)案各科室、下屬各單位、各派駐執(zhí)法中隊(duì):為加強(qiáng)我縣戶外廣告的安全管理工作,有效預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,根據(jù)《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍和工作原則本預(yù)案適用于雙流縣范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實(shí)施。二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理1、由于廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者沒有嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。2、由于戶外廣告設(shè)施長(zhǎng)期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者沒有及時(shí)檢查和維修而造成潛在危險(xiǎn)的安全管理。(二)非常態(tài)下管理戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和大風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。三、戶外廣告安全責(zé)任主體因戶外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立雙流縣戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部(成員名單見附件)。(一)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)總指揮:縣城管局局長(zhǎng)。主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援行動(dòng),調(diào)用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責(zé)主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾全命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),積極組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時(shí)向指揮部報(bào)告事件處理情況。(三)工作分工行政許可與城市市容管理科:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對(duì)抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改;在汛期來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級(jí)部門指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解情況,積極組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng),將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。執(zhí)法大隊(duì)和各派駐中隊(duì):加強(qiáng)日常巡查工作,及時(shí)查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者:嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并加強(qiáng)日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測(cè)。戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,并及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。(四)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為了能及時(shí)組織搶險(xiǎn),指揮部辦公室配備應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。分隊(duì)落實(shí)好起吊、切割及大型運(yùn)輸車輛等設(shè)備。主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃?jí)為三級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時(shí)開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃?jí)轉(zhuǎn)為二級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃?jí)進(jìn)入一級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),積極組織搶險(xiǎn)。五、預(yù)案實(shí)施(一)常態(tài)情況下:各成員按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。(二)非常態(tài)情況下:預(yù)案啟動(dòng)以氣象預(yù)報(bào)(以雙流縣氣象局發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1、三級(jí)值班:當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥5級(jí)或發(fā)生5.0級(jí)(含5.0級(jí))——6.0級(jí)一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入三級(jí)值班,要有專人24小時(shí)值班,同時(shí)通知廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室24小時(shí)有人值班,并對(duì)有關(guān)成員單位落實(shí)預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo);向有關(guān)成員發(fā)布和收集信息,及時(shí)將收集的信息報(bào)告指揮部。2、二級(jí)值班:當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最 大風(fēng)力≥7級(jí)或發(fā)生6.0級(jí)(含6.0級(jí))——7.0級(jí)嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入二級(jí)值班,在三級(jí)值班的基礎(chǔ)上落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班,并根據(jù)情況變化組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時(shí)轉(zhuǎn)入一級(jí)值班準(zhǔn)備。指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并隨時(shí)掌握各方面動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)成員發(fā)布各種信息和指令,同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。3、一級(jí)值班:當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥9級(jí)或發(fā)生7.0級(jí)以上(含7.0級(jí))嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入一級(jí)值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗待命,并按預(yù)案做好工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時(shí)掌握有關(guān)成員上報(bào)的情況,重大、特大災(zāi)情及時(shí)報(bào)告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險(xiǎn)和事故處理工作。如遇到氣象預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時(shí),指揮部要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)啟動(dòng)預(yù)案。六、報(bào)告程序在本縣范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報(bào)后,應(yīng)立即報(bào)告指揮部辦公室并迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救。事故重大時(shí),指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告指揮部,并按照指揮部要求上報(bào)縣政府,同時(shí)要在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。七、處理程序和要求(一)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報(bào)有暴雨、大雪和大風(fēng)等惡劣天氣報(bào)告后,立即啟動(dòng)預(yù)案,要求各有關(guān)成員立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種實(shí)發(fā)性事件。(二)開展搶險(xiǎn)施救工作一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。同時(shí)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險(xiǎn)施救時(shí),各有關(guān)成員應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動(dòng),處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強(qiáng)合作提高事故處理現(xiàn)場(chǎng)效率。八、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作各有關(guān)成員應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報(bào)告,同時(shí)積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險(xiǎn)救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(xiàng)(一)廣告權(quán)設(shè)置者或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測(cè),遇到大風(fēng)、大雪和暴雨、地震等自然災(zāi)害應(yīng)及時(shí)采取防范措施。對(duì)因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。(二)對(duì)因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險(xiǎn)救援措施。對(duì)處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。(三)縣城市管理局應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)設(shè)置者和廣告經(jīng)營(yíng)者牢固樹立安全意識(shí)。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,縣城市管理局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關(guān)部門和廣告設(shè)置者及廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級(jí)切實(shí)做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作。雙流縣城市管理局二〇〇八年一月十八日