第1篇 風(fēng)電場安全性評價工作管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為規(guī)范安全性評價工作的管理，全面深入地開展安全性評價工作，使安全性評價能科學(xué)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用，參照中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求，結(jié)合風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 安全性評價工作由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé)，安全主管牽頭組織，檢修點(diǎn)檢、運(yùn)行主管提供安全性評價的技術(shù)支持，各級人員要按照總體要求和分工，做好自己的分管工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，做到責(zé)任明確，措施落實(shí)到位。

第三條 安全性評價工作包括風(fēng)電場的安全性評價、風(fēng)電場并網(wǎng)的安全性評價。

第四條 開展安全性評價工作，應(yīng)客觀真實(shí)，重點(diǎn)是查評問題的整改。

第五條 把安全性評價列入年度工作計劃，開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險點(diǎn)分析、可靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合。

第六條 本辦法適用于風(fēng)電場（以下簡稱風(fēng)電場）。

第二章? 評價方式

第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)行，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實(shí)施的，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)予積極配合。

第八條? 運(yùn)行機(jī)組的安全性評價，由風(fēng)電場結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評價內(nèi)容，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進(jìn)，實(shí)行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條? 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復(fù)查等幾個階段進(jìn)行。

第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進(jìn)行，基層組織自評價，上級單位組織專家評價。專家查評是在風(fēng)電場自查的基礎(chǔ)上，由上級公司組織專家組進(jìn)行的查評，各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條 自查是由風(fēng)電場按照評價標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價，自我查評每年進(jìn)行一次。

第十二條 復(fù)查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評，企業(yè)自查的復(fù)查在當(dāng)年內(nèi)完成；專家查評的復(fù)查由上級公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進(jìn)行。

第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃，每季度匯報一次安全性評價工作進(jìn)展情況。安全性評價工作實(shí)施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。

第三章? 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十四條 為了加強(qiáng)安全性評價工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由風(fēng)電場場長任組長，負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)檢修的專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

第十五條? 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）根據(jù)上級公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組，部署安全性評價工作任務(wù)；

（二）具體實(shí)施風(fēng)電場的安全性評價工作，組織風(fēng)電場自查，審定自評價報告；積極配合專家組進(jìn)行專家查評，組織風(fēng)電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進(jìn)行分析，制訂整改計劃；

（三）按照整改工作計劃，組織實(shí)施安全性評價查評問題的整改工作；

（四）對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議。

（五）負(fù)責(zé)安全性評價的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、考核；

第十六條 成立安全性評價辦公室（工作小組）、安全性評價專業(yè)小組，全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責(zé)任制，設(shè)立安全性評價負(fù)責(zé)人和專責(zé)人，明確各級人員職責(zé)和專業(yè)分工，保證安全性評價工作責(zé)任到人。

第四章? 查? 評

第十七條 組織評價前要進(jìn)行安全評價管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、查評方法，真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法，能夠熟練掌握評價過程中的操作要點(diǎn)、程序、評分辦法、評價報告資料格式等，對照查評方法的要求，按專業(yè)分解細(xì)化為檢查卡（檢查表格等）。

第十八條 自查：

自評價工作應(yīng)堅持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想。制訂自評價工作計劃書，編制適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的詳細(xì)評價條目，明確分階段評價項(xiàng)目、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、時間進(jìn)度，逐步掌握評價項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。

（一）嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我查評：通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題，及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進(jìn)行綜合分析。

（二）保留規(guī)范完整的資料：

第2篇 某風(fēng)電場安全性評價工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,不斷提高設(shè)備健康水平,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全基礎(chǔ),為規(guī)范安全性評價工作的管理,全面深入地開展安全性評價工作,使安全性評價能科學(xué)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用,參照中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求,結(jié)合風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn),制定本辦法。

第二條 安全性評價工作由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé),安全主管牽頭組織,檢修點(diǎn)檢、運(yùn)行主管提供安全性評價的技術(shù)支持,各級人員要按照總體要求和分工,做好自己的分管工作,保質(zhì)保量完成任務(wù),做到責(zé)任明確,措施落實(shí)到位。

第三條 安全性評價工作包括風(fēng)電場的安全性評價、風(fēng)電場并網(wǎng)的安全性評價。

第四條 開展安全性評價工作,應(yīng)客觀真實(shí),重點(diǎn)是查評問題的整改。

第五條 把安全性評價列入年度工作計劃,開展安全性評價工作,要與安全大檢查、危險點(diǎn)分析、可靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合。

第六條 本辦法適用于風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)。

第二章 評價方式

第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)行,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實(shí)施的,各發(fā)電企業(yè)應(yīng)予積極配合。

第八條 運(yùn)行機(jī)組的安全性評價,由風(fēng)電場結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評價內(nèi)容,按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進(jìn),實(shí)行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復(fù)查等幾個階段進(jìn)行。

第十條 安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進(jìn)行,基層組織自評價,上級單位組織專家評價。專家查評是在風(fēng)電場自查的基礎(chǔ)上,由上級公司組織專家組進(jìn)行的查評,各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條 自查是由風(fēng)電場按照評價標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價,自我查評每年進(jìn)行一次。

第十二條 復(fù)查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評,企業(yè)自查的復(fù)查在當(dāng)年內(nèi)完成;專家查評的復(fù)查由上級公司組織,原則上由原查評專家組在評價一年后進(jìn)行。

第十三條 年底匯報次年安全性評價計劃,每季度匯報一次安全性評價工作進(jìn)展情況。安全性評價工作實(shí)施動態(tài)管理,以三年為一個周期,第四年開展新一輪的評價。

第三章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十四條 為了加強(qiáng)安全性評價工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組,由風(fēng)電場場長任組長,負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)檢修的專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

(一)根據(jù)上級公司的安排,成立安全性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組,部署安全性評價工作任務(wù);

(二)具體實(shí)施風(fēng)電場的安全性評價工作,組織風(fēng)電場自查,審定自評價報告;積極配合專家組進(jìn)行專家查評,組織風(fēng)電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進(jìn)行分析,制訂整改計劃;

(三)按照整改工作計劃,組織實(shí)施安全性評價查評問題的整改工作;

(四)對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議。

(五)負(fù)責(zé)安全性評價的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、考核;

第十六條 成立安全性評價辦公室(工作小組)、安全性評價專業(yè)小組,全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責(zé)任制,設(shè)立安全性評價負(fù)責(zé)人和專責(zé)人,明確各級人員職責(zé)和專業(yè)分工,保證安全性評價工作責(zé)任到人。

第四章 查 評

第十七條 組織評價前要進(jìn)行安全評價管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、查評方法,真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法,能夠熟練掌握評價過程中的操作要點(diǎn)、程序、評分辦法、評價報告資料格式等,對照查評方法的要求,按專業(yè)分解細(xì)化為檢查卡(檢查表格等)。

第十八條 自查:

自評價工作應(yīng)堅持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想。制訂自評價工作計劃書,編制適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的詳細(xì)評價條目,明確分階段評價項(xiàng)目、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、時間進(jìn)度,逐步掌握評價項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),在領(lǐng)導(dǎo)小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行,保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。

(一)嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我查評:通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題,及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進(jìn)行綜合分析。

(二)保留規(guī)范完整的資料:

1、全場安全性評價查評報告(包含基本情況、查評概況、存在的主要問題、整改建議、查評總評表、查評結(jié)果明細(xì)表等)。

2、專業(yè)性查評報告。按照風(fēng)機(jī)、電一次、電二次、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理專業(yè),分別出具查評專業(yè)報告。

3、查評記錄。

第十九條 專家查評:

在安全性評價自查工作結(jié)束,自認(rèn)為已達(dá)到和滿足了安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和條件下,經(jīng)過安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組研究,以文件形式向公司提出書面驗(yàn)收申請。

(一)專家評價建立在自評價工作的基礎(chǔ)上,對自評價工作進(jìn)行更深層次的評估、分析、提煉、綜合,幫助風(fēng)電場更全面、準(zhǔn)確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題,從而達(dá)到提高整個安全性評價工作質(zhì)量的目的;

(二)專家組成員在查評工作中應(yīng)以評價標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)目和查評依據(jù)為準(zhǔn),對查評中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見,并作好記錄。

(二)現(xiàn)場查評工作結(jié)束后,各專業(yè)小組分別寫出專業(yè)查評報告,組長根據(jù)專業(yè)報告整理出本次查評的總評價報告,由專家組全體成員會議審定。評價報告應(yīng)包括總體情況、主要問題和整改建議。

(四)對于有不同看法或需要進(jìn)一步說明的重大問題,應(yīng)在評價報告中表述。

第二十條 各級人員要積極配合專家查評工作,如實(shí)反映存在的問題和隱患。

第二十一條 自查報告和專家評價報告,要整理出重大問題和管理問題,把管理因素作為重要內(nèi)容進(jìn)行分析,找出管理和責(zé)任制落實(shí)方面存在的問題,并上報上級公司。

第二十二條 自查和專家查評要嚴(yán)格按查評依據(jù)和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,危險因素尚未消除或尚未徹底消除,都要按標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第五章 分析與評估

第二十三條 分析與評估是安全性評價的重要環(huán)節(jié),在完成每一輪評價工作之后,應(yīng)逐級開展分析與評估工作,使各級人員進(jìn)一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問題、原因及危害程度,為有效落實(shí)整改工作和事故預(yù)案做好必要的準(zhǔn)備。

第二十四條 在對存在的問題進(jìn)行原因分析時,應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計、基建、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié),從管理、設(shè)備、環(huán)境、人員等各個方面展開分析,保證分析工作能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、深入地反映各類問題的各方面原因。

第二十五條 完成問題分析工作之后,應(yīng)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行評估,按照對安全生產(chǎn)的危害程度和存在問題的具體情況,對問題進(jìn)行嚴(yán)重程度分類和排隊,評估結(jié)果應(yīng)作為安排整改計劃和落實(shí)整改措施的依據(jù)。

第六章 整 改

第二十六條 整改是安全性評價工作的重點(diǎn),是整個安全性評價動態(tài)管理過程中的重要環(huán)節(jié),是保證安全性評價工作收到實(shí)效的最終途徑。對專家組提出的問題及整改建議要高度重視,認(rèn)真組織對查評問題的整改。

第二十七條 在自查過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,應(yīng)邊查邊改;對重大隱患,要認(rèn)真組織制定整改計劃,落實(shí)整改措施,監(jiān)督整改完成,并從項(xiàng)目、資金、人員、進(jìn)度等各個方面保證整改措施的實(shí)施;在安排設(shè)備大修、改造等工程時,應(yīng)根據(jù)安全性評價查出的問題,按輕重緩急予以優(yōu)先安排;對風(fēng)電場確實(shí)解決不了的重大隱患,應(yīng)提出專題報告,報上級主管部門。

第二十八條 在專家查評過程中,各專業(yè)要積極與專家交流查評結(jié)果,聽取專家提出的整改建議,對安全性評價專家組提出的問題,必須全部列入整改計劃,做到整改項(xiàng)目、完成時間、資金、責(zé)任人、驗(yàn)收人五落實(shí)。

第二十九條 專家評價完成后三個星期內(nèi),由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè),按評價提出的問題和整改建議,制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計劃。在安排問題整改工作時,應(yīng)優(yōu)先考慮重大問題的整改,對于確因客觀原因或條件限制一時不能接受整改的有嚴(yán)重安全隱患的重大問題,必須制訂并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施,并列入下一輪評價的重點(diǎn)內(nèi)容。

第三十條 整改期為一年,對整改中存在的問題應(yīng)及時認(rèn)真組織分析,協(xié)調(diào)解決,整改期內(nèi)要把安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。

第三十一條 評價條款及專家建議中,如涉及到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變,除已明確必須淘汰或改進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施外,其他設(shè)備、設(shè)施的整改按以下原則執(zhí)行:

(一)消除設(shè)備缺陷后,能夠滿足原設(shè)備、設(shè)施設(shè)計安全水平的,以消除缺陷為主,不能滿足原設(shè)計安全水平的,必須進(jìn)行整改;

(二)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,經(jīng)風(fēng)電場專業(yè)人員和評價專家共同認(rèn)定,則必須按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改;

(三)現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施基本滿足原設(shè)計安全水平,按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)后安全水平可顯著提高,如費(fèi)用不多,工作量不大,應(yīng)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。

第七章 專家查評復(fù)查

第三十二條 為提高整改工作的質(zhì)量,鞏固安全性評價所取得的成效,可根據(jù)整改完成情況安排復(fù)評價。復(fù)評價可以采取單位自評價或申請上級單位組織專家評價方式進(jìn)行。對于專家評價,復(fù)評價項(xiàng)目可以根據(jù)情況適當(dāng)選擇,由專家組與風(fēng)電場協(xié)商決定,復(fù)評價的組織、程序及要求與初次評價相同。

第三十三條 專家查評復(fù)查前要做好準(zhǔn)備工作,向?qū)＜医M提供整改情況的總結(jié),并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。

第三十四條 安全性評價復(fù)查工作必須實(shí)事求是,對任何弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。專家組要認(rèn)真核實(shí)整改的實(shí)際效果,準(zhǔn)確把握安全性評價整改質(zhì)量。

第三十五條 需要在大、小修中解決的問題,如整改期內(nèi)沒有機(jī)組檢修,必須同時具備以下條件,才能認(rèn)定為部分整改,否則認(rèn)定為未整改:

(一)制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術(shù)措施,且相關(guān)人員熟悉并掌握;

(二)制定了檢修方案、工藝;

(三)制定了備品、備件、材料的采購計劃,且費(fèi)用落實(shí)。

第三十六條 復(fù)查完成后,專家組提出正式的復(fù)查報告,對新發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案要寫入復(fù)查報告,并按要求上報。

專家復(fù)查后要進(jìn)一步做好存在問題的整改,各專責(zé)人員要對整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保整改取得實(shí)效。

第七章 評價考核

第三十七條 評價查評標(biāo)準(zhǔn)為國家電網(wǎng)公司編制的《風(fēng)力發(fā)電廠安全性評價》手冊,各專業(yè)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場實(shí)際可修訂各自的《評價標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十八條 認(rèn)真開展安全性評價動態(tài)管理,對整改績效突出的給予表彰,對不認(rèn)真整改或整改不力的給予批評;對于因重大問題整改不力而釀成重大事故的負(fù)責(zé)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十九條 將安全性評價情況納入《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》的管理,并將各專業(yè)安全性評價開展情況作為評比年度安全生產(chǎn)先進(jìn)的重要依據(jù)。

第四十條 對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為,一經(jīng)查出,對責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法的解釋權(quán)歸風(fēng)電場。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行