安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)-企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的好幫手

研究背景

近年來，通過開展“隱患治理年”“安全生產(chǎn)年”等一系列主題活動，我國安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展。

2023年7月～2023年8月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局工作部署，針對我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出進(jìn)行《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和實(shí)踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t 9006-2010），已于2023年6月1日起實(shí)施；課題研究的另一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要提出普遍適用于我國企業(yè)定量的、科學(xué)的、體現(xiàn)預(yù)防為主的、用來衡量當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)趨勢的一種現(xiàn)實(shí)可行的方法和手段。

眾所周知，傳統(tǒng)的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發(fā)型管理”，重點(diǎn)在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故經(jīng)驗(yàn)的被動反應(yīng)、消極控制的安全管理，這種管理模式導(dǎo)致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績效考評普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評比，造成了事故預(yù)防工作呈現(xiàn)被動態(tài)勢。其主要缺點(diǎn)：

1．憑經(jīng)驗(yàn)直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，由表及里地深入分析、發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統(tǒng)安全；

2．對于企業(yè)是否“安全”往往是進(jìn)行定性評價，一般來講，符合或達(dá)到國家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進(jìn)行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。

3．缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進(jìn)行，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動局面。

4．我國企業(yè)的安全績效考評多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的，無法體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想。

針對傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用安全定量科學(xué)的思想，課題組提出了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的概念，建立安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點(diǎn)，為安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。

通過研究，可將安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)概括為：將管理學(xué)、安全系統(tǒng)科學(xué)、減災(zāi)防災(zāi)科學(xué)、預(yù)測預(yù)警技術(shù)及系統(tǒng)原理、預(yù)防原理、人本原理、事故致因理論等多學(xué)科方法和理論應(yīng)用于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、建模、計(jì)算，用來定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢的數(shù)值。其目的在于對可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，提請企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報(bào)警”和“免疫”能力。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖是對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的直觀化表示。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的目標(biāo)及任務(wù)

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關(guān)信息錄入《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件，通過軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、系數(shù)修正、計(jì)算，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；運(yùn)用預(yù)測理論，建立數(shù)學(xué)模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進(jìn)行預(yù)測，形成安全生產(chǎn)趨勢圖。

2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢圖（1-26周）

目的和任務(wù)：

1．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預(yù)的監(jiān)控之下。

2．通過對隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴(yán)重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務(wù)是應(yīng)用適宜的識別指標(biāo)判斷可能造成的后果，此對整個預(yù)警系統(tǒng)的活動至關(guān)重要。

將分析得出的不安全因素進(jìn)行量化，運(yùn)用“事故當(dāng)量”的概念，對可能造成的后果，進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)分析，加以系數(shù)修正，計(jì)算得出當(dāng)期的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，通過安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)曲線的升高和降低，直觀反映當(dāng)前安全狀況是安全、注意、警告或是危險(xiǎn)。

3．利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預(yù)測、決策、控制等主要內(nèi)容的預(yù)測理論，定量計(jì)算未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，警示生產(chǎn)過程中將面臨的危險(xiǎn)程度，提請企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。

4．根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對事故征兆（險(xiǎn)肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。

5．對可能造成損失的事件及時進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)

定量

用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢。

直觀

將歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值用折線進(jìn)行連接，形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。

實(shí)時

通過安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)所處圖形的區(qū)域，能夠?qū)崟r反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

公開

將可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、事件和企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、發(fā)展趨勢向社會、企業(yè)和員工公開發(fā)布。

預(yù)報(bào)

結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)用時間序列預(yù)測法和適當(dāng)?shù)念A(yù)測法，利用歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的征兆進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，及時采取有針對性措施，進(jìn)行事前預(yù)防。

無量綱

具有無量綱、相對性的特點(diǎn)，滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的可比性。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立

領(lǐng)導(dǎo)重視? 組織保障

由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)并親自參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告予以確認(rèn)并公布，及時采取相應(yīng)措施，并監(jiān)督落實(shí)整改。同時，也需要定期提交個人安全預(yù)警報(bào)告，并將該項(xiàng)工作納入年底考核指標(biāo)。

安全管理部門全面指導(dǎo)各組成部門的“預(yù)警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預(yù)警情況報(bào)告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。

其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預(yù)警員，可以為專兼職安全員，其職責(zé)在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對檢查結(jié)果進(jìn)行辨識，定期形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門。

全員參與 培訓(xùn)能力

安全生產(chǎn)預(yù)警主要依靠隱患排查來進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預(yù)警員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：人員的反應(yīng)、人員的位置、個人防護(hù)裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。

收集數(shù)據(jù) 分析判斷

安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結(jié)果及儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚(yáng)并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。

對收集到的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。

系數(shù)修正 生成圖形

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告是對隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，是生成預(yù)警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預(yù)警指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對其進(jìn)行系數(shù)修正。

安全生產(chǎn)預(yù)警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險(xiǎn)狀況及存在問題的一系列指標(biāo)，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算得出安全預(yù)警指數(shù)數(shù)值，并按照時間順序，繪制圖形。

預(yù)警指數(shù)圖及趨勢圖的生成

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算是以規(guī)定時間段內(nèi)的各部門安全預(yù)警情況報(bào)告為基礎(chǔ)，進(jìn)行報(bào)告份數(shù)、演練、培訓(xùn)、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計(jì)算得到安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，并生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，運(yùn)用預(yù)測理論進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，生成安全生產(chǎn)趨勢圖。其計(jì)算過程為：

原始數(shù)據(jù)判斷

各部門對隱患排查情況、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)中，運(yùn)用判斷指標(biāo)，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

傷害等級判斷

將不安全行為、不安全狀況可能導(dǎo)致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當(dāng)量”的概念，量化可能造成的傷害等級。

統(tǒng)計(jì)值計(jì)算

根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)值與所對應(yīng)的傷害等級，加權(quán)得出周或月傷害統(tǒng)計(jì)值。

系數(shù)修正

1．報(bào)告份數(shù)修正

為了消除規(guī)定時間內(nèi)安全預(yù)警情況報(bào)告數(shù)量不同對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計(jì)值。

2．事故修正

事故的發(fā)生會造成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級別事故及事故發(fā)生后一段時期內(nèi)的影響。

3．隱患整改率修正

隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進(jìn)行修正。

4．培訓(xùn)及演練修正

●安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓(xùn)能夠降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。不同級別的培訓(xùn)（廠級、車間級、班組級）對員工的影響不同，修正值不同。

●應(yīng)急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值。

●考慮每次培訓(xùn)、演練后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計(jì)算

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報(bào)告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓(xùn)、演練修正值+其他修正值

預(yù)警指數(shù)圖生成

安全生產(chǎn)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)每周或每月進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計(jì)算，將一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)連接后，即構(gòu)成了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，從而直觀反映企業(yè)整體安全形勢。

預(yù)警趨勢圖生成

運(yùn)用預(yù)測理論，對歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)進(jìn)行整理、修正后，消除影響因素，建立數(shù)學(xué)模型，生成安全生產(chǎn)趨勢圖，直觀預(yù)測企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢。

研究進(jìn)展情況

目前，安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)已完成了理論研究、數(shù)學(xué)建模、軟件開發(fā)等工作，現(xiàn)正在與部分石化行業(yè)的會員單位合作、試點(diǎn)。

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)記錄

2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢圖（1-23周）

安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制也是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的重要內(nèi)容之一。中國安全生產(chǎn)協(xié)會將繼續(xù)按照有關(guān)要求，完善優(yōu)化安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，使得安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖、趨勢圖更符合企業(yè)實(shí)際，《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件與企業(yè)實(shí)際結(jié)合更緊密，真正發(fā)揮其預(yù)測預(yù)警作用，成為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。