井下作業(yè)公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章??? 總?則

第一條?為規(guī)范遼河油田井下作業(yè)公司作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009）及遼河油田公司工作前安全分析管理規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條?工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。

（一）暴露頻率是指單位時間內(nèi)人員暴露于危險環(huán)境中的次數(shù)。

（二）嚴重性是可能引起的后果的嚴重程度。

（三）可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。

（四）風險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

第三條?本規(guī)定適用于井下作業(yè)公司所屬單位和承包商的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目，應進行工作前安全分析，項目包括下列作業(yè)活動：

（一）評估現(xiàn)有的作業(yè)：試油（氣）作業(yè)、修井作業(yè)、壓裂（酸化）作業(yè)等；

（二）新的作業(yè)；

（三）改變現(xiàn)有的作業(yè)；

（四）承包商作業(yè)；

（五）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；

第二章??? 管理職責

第五條?公司安全監(jiān)察科負責組織制定、管理和維護本規(guī)定。對規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、培訓，并對其實施情況進行監(jiān)督考核。其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本規(guī)定。

第六條?公司所屬單位按要求執(zhí)行公司jsa管理規(guī)定，組建jsa小組，指定組長，由jsa小組組長具體負責開展jsa工作。

第七條?基層單位安全人員協(xié)助jsa組長確定需要進行jsa的工作，對員工提供jsa培訓、咨詢并參與jsa活動，jsa小組負責記錄相關(guān)活動，并移交安全人員存檔。

第八條?作業(yè)人員參與jsa過程，識別、認知作業(yè)活動風險，掌握風險控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。

第三章??? 工作任務初步審查

第九條 ?工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任務?，F(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。

第十條 ?所屬單位負責人對提出的需要進行jsa的工作任務進行初始審查，確定工作任務內(nèi)容，判斷該工作任務是否需要做jsa，明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力，制定jsa計劃。

第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內(nèi)容。一般情況下，新工作任務（指以前沒做過或分析過的工作任務）在開始前均應進行jsa。如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應對工作環(huán)境進行分析。

第十二條《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經(jīng)作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa；但基層單位應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應重新進行工作前安全分析。

第十三條 ?緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案；在應急預案執(zhí)行過程中，如果現(xiàn)場第一責任人認為預案設定條件已經(jīng)改變，必須重新進行工作前安全分析。

第十四條 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進行jsa：

（一） 無程序管理、控制的工作；

（二）新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作，新設備、工藝和工序的應用)；

（三）有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害， 如：可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災、爆炸等；

（四）可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；

（五）現(xiàn)場作業(yè)人員（屬地主管）提出需要進行jsa的工作任務。