委外及安全施工作業(yè)管理辦法

一、主題內(nèi)容

為加強(qiáng)對(duì)公司及委外施工項(xiàng)目中的安全管理，做到安全、有序、規(guī)范、守法，防止各類事故的發(fā)生，按照“誰(shuí)委外、誰(shuí)申報(bào)”、“誰(shuí)簽合同、誰(shuí)管理”、“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“在哪個(gè)區(qū)域作業(yè)由哪個(gè)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則，特制定本辦法。

本辦法規(guī)定了管理職責(zé)、安全資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定、安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。

二、適用范圍

本辦法適用于各單位或委外單位對(duì)公司所屬設(shè)備、設(shè)施（含建筑、消防）需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租和建設(shè)施工項(xiàng)目。

三、引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理?xiàng)l例》

濟(jì)柴[2000]廠發(fā)字54號(hào)《關(guān)于閑置報(bào)廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定》

濟(jì)柴有關(guān)安全、消防管理規(guī)章制度

四、管理內(nèi)容和要求

（一） 職責(zé)

1、安全保衛(wèi)處：

a) 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工單位報(bào)送的方案或計(jì)劃中的安全內(nèi)容和措施進(jìn)行預(yù)審和審批；

b) 負(fù)責(zé)對(duì)施工單位作業(yè)等級(jí)、安全資質(zhì)的確認(rèn)和審查、批準(zhǔn)相關(guān)安全、消防手續(xù)，并備案；

c) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；負(fù)責(zé)對(duì)施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

2、項(xiàng)目委外（或管理）單位：

a) 按照“在哪個(gè)區(qū)域作業(yè)由哪個(gè)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)整個(gè)施工作業(yè)區(qū)域的安全。

b) 委外項(xiàng)目應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

c) 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應(yīng)制度、操作規(guī)程，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查和備案。

d) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助施工單位辦理相關(guān)的安全、消防申請(qǐng)。

e) 負(fù)責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電、風(fēng)、氣等管線等與項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確的完整資料。

f) 對(duì)重大危險(xiǎn)項(xiàng)目的施工，應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查、備案。

g) 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)和采取的安全措施，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查、備案。

3、綜合服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供對(duì)所屬設(shè)備、設(shè)施供電、供水線路的資料情況，并負(fù)責(zé)所屬供電、供水線路的安裝和拆除。

4、工廠管理處負(fù)責(zé)對(duì)委外項(xiàng)目合同內(nèi)容中有關(guān)安全責(zé)任和義務(wù)的界定，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防手續(xù)。

5、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)委外項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

6、項(xiàng)目合同審批人按照“誰(shuí)簽合同、誰(shuí)管理”、“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所簽訂的合同認(rèn)真審查，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。

7、監(jiān)護(hù)人主要職責(zé)是：

a) 監(jiān)護(hù)人必須有較強(qiáng)的責(zé)任心；了解動(dòng)火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過(guò)程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；能熟練使用消防器材及其它救護(hù)器具；

b) 監(jiān)護(hù)人對(duì)安全消防措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督消防設(shè)施到位情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不好或安全措施不完善時(shí)，有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)。

c) 監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，并熟悉應(yīng)急預(yù)案，能指揮處理異常情況；

施工隊(duì)伍監(jiān)護(hù)人必須攜帶動(dòng)火、臨時(shí)線等審批報(bào)告。

（二）安全資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定

1、項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。

2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持有地、市級(jí)以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)的、有效的《特種作業(yè)人員操作證》。并到安全保衛(wèi)處進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)，登記備案后，方可參與施工作業(yè)。

（三） 安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)

1、施工單位需動(dòng)火施工作業(yè)的，須向安全保衛(wèi)處提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單》，報(bào)送安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)。

2、施工單位需安裝臨時(shí)電源線的，須填寫(xiě)《臨時(shí)接線裝置申請(qǐng)單》，分別到機(jī)動(dòng)資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)后進(jìn)行作業(yè)。

3、施工單位應(yīng)到安全保衛(wèi)處簽訂《外來(lái)勞務(wù)團(tuán)體治安、消防協(xié)議書(shū)》，繳納治安、消防保證金后進(jìn)行作業(yè)。

4、安全保衛(wèi)處應(yīng)對(duì)施工單位提出的安全、消防申請(qǐng)報(bào)告及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)不符合安全、消防規(guī)定和要求的，應(yīng)當(dāng)立即要求其整改，直至達(dá)到安全消防要求，方可批準(zhǔn)施工。

（四） 施工作業(yè)程序

1、一般要求

(1) 凡各單位或委外單位施工項(xiàng)目確定后，負(fù)責(zé)簽訂合同的部門（或單位）應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，做好切斷水、電、氣和風(fēng)的各項(xiàng)工作，并填寫(xiě)“設(shè)備、設(shè)施安全施工作業(yè)確認(rèn)表”，報(bào)安全保衛(wèi)處備案。

(2) 委外（或管理）單位應(yīng)組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍易燃易爆物品進(jìn)行徹底清理，消除安全隱患。

(3) 委外（或管理）單位向施工單位提供相關(guān)資料，并協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防審查、審批手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工。

(4) 施工單位應(yīng)將工期、施工安全方案和批準(zhǔn)后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊(duì)伍的情況向委外（或管理）單位通報(bào)。

(5) 施工前，安全保衛(wèi)處應(yīng)組織有關(guān)部門人員和施工單位一起對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是：