治安、消防、交通安全工作管理辦法

一、為維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和治安秩序，保障企業(yè)深化改革和施工生產(chǎn)、

經(jīng)營活動的順利進行，根據(jù)《北京市企業(yè)治安保衛(wèi)責任制規(guī)定》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》(84號令）、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部64號令）、《北京市交通安全責任制暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合有限公司內(nèi)部實際情況，特制定本管理辦法。

二、凡有限公司所轄各單位均執(zhí)行本管理辦法（包括原一建公司所屬單位）。

三、按照“誰主管、誰負責”的原則，各級黨政正職領(lǐng)導干部為本單

位保衛(wèi)工作第一責任人，負全面領(lǐng)導責任；分管領(lǐng)導為第二責任人，負直接領(lǐng)導責任，負責保衛(wèi)工作的組織實施。

四、有限公司對各單位治安、消防、交通工作（以下簡稱保衛(wèi)工作），采取“分級管理，責任分明，逐級落實，責任到人”的管理模式。公司保衛(wèi)部門負責監(jiān)督、檢查、指導各單位保衛(wèi)工作。

五、各單位在改革、調(diào)整過程中，不得削弱保衛(wèi)工作，要按照下列要

求設(shè)置保衛(wèi)組織、保衛(wèi)干部和消防警衛(wèi)人員。

1、各專業(yè)分公司要根據(jù)職工人數(shù)多少、工作量大小成立保衛(wèi)組，或設(shè)置專職保工干部。

2、國家、市確定的重點工程和建筑面積在5萬平方米以上的工程（含5萬平方米），成立現(xiàn)場保衛(wèi)組，成員不得少于3人；

3．建筑面積在1萬平方米以上（含1萬平方米），不足5萬平方米工程，設(shè)立專職保衛(wèi)干部；

4．建筑面積不足1萬平方米的工程，可以設(shè)立以保衛(wèi)工作為主，同時兼管其它工作的保衛(wèi)干部；

5．保衛(wèi)干部必須持有上崗證，經(jīng)綜合管理部保衛(wèi)部門審核認可后，方可上崗；

6．施工現(xiàn)場護場警衛(wèi)人員的配備按照有限公司《關(guān)于使用護廠警衛(wèi)、防火工作人員和成品保護人員管理辦法》執(zhí)行。

六、專業(yè)分公司保衛(wèi)工作職責

1．貫徹執(zhí)行國家、北京市企業(yè)保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有限公司保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，研究制定本單位保衛(wèi)工作的各項制度。逐級簽訂《治安、消防、交通安全責任狀》，落實責任制；

2．組織制定本單位年度保衛(wèi)工作計劃，建立健全治安、消防、交通安全領(lǐng)導組織，結(jié)合有限公司下達的治安綜合治理的各項指標，確定本單位保衛(wèi)工作管理目標，并定期對下屬單位、人員進行監(jiān)督、檢查、指導、考核；

3．加強對職工的法制宣傳、“四防”（防火、防盜、防破壞、防治安災害事故）教育，不斷提高廣大職工的法制觀念、安全防范意識和同違法犯罪作斗爭的自覺性；

4．認真開展調(diào)查摸底工作，加強秘密力量建設(shè)。幫助、教育本單位有輕微違法犯罪行為的人員，依法協(xié)助公安機關(guān)對犯罪分子、勞教所外執(zhí)行人員進行監(jiān)督、考察和教育。每年3月底前，將確定的重點人口、幫教對象、治安耳目審批表報綜合管理部保衛(wèi)部門審批備案；

5．調(diào)解、疏導單位內(nèi)部糾紛，消除化解不安定因素，把問題解決在基層。

6．加強重點防范部位、貴重物品、危險物品的安全管理；

7．加強對精神病人的登記、管理，特別是對“武瘋子”要落實看管措施。

8．加強信息工作，及時向公安機關(guān)、消防、交通部門報告發(fā)生在本單位內(nèi)部的治安、刑事案件，消防、交通事故以及各類不安定事端，并協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；

9．組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消防治安、消防、交通安全隱患，對有限公司下發(fā)的隱患通知書，要在規(guī)定的期限內(nèi)解決；

10．加強對內(nèi)部員工、特別是駕駛員交通法規(guī)的宣傳教育，加強機動車輛管理，對發(fā)生交通事故、交通違章的單位、個人，要堅持“三不放過”的原則，經(jīng)常監(jiān)督檢查交通管理目標的落實情況；

11．負責組建、培訓義務消防組織；

12．按有限公司要求建立治安、消防、交通工作內(nèi)業(yè)資料，達到規(guī)范化、標準化。

七、項目經(jīng)理部保衛(wèi)工作職責

1．施工單位項目經(jīng)理全面負責本單位的保衛(wèi)工作，并在全面負責的原則下，授權(quán)一名副職領(lǐng)導分管本單位的保衛(wèi)工作；

2．貫徹落實上級有關(guān)保衛(wèi)工作部署，建立健全綜治委、治保會、防火委員會、交通安全領(lǐng)導小組，與分包協(xié)作單位簽訂責任狀，落實本單位保衛(wèi)責任制，完成保衛(wèi)工作的各項控制指標；

3．研究制定本單位保衛(wèi)工作的各項制度，定期與不定期針對單位內(nèi)部治安、消防、交通工作狀況，召開治安綜合治理會議，研究工作，解決問題，做出決策；

4．經(jīng)常組織治安、消防、交通安全檢查，糾正違章行為。研究消除各類隱患的措施，監(jiān)督檢查各項制度的執(zhí)行情況；

5．研究分析治安形勢，掌握治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素，把鬧事苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，預防各種突發(fā)事件的發(fā)生；

6．對外施隊保衛(wèi)工作進行檢查、監(jiān)督、指導和教育培訓；

7．接受上級主管部門的監(jiān)督、檢查和處罰；

8．加強對保衛(wèi)組織、保衛(wèi)干部的領(lǐng)導、關(guān)心、支持他們的工作，提高保衛(wèi)隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)。對在保衛(wèi)工作中做出突出成績的保衛(wèi)干部要給予獎勵；

9．加強對護廠警衛(wèi)、成品保護消防工作的領(lǐng)導，制定有效措施，確保一方平安；

10．在施工程實行總包負責制，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管理，對各分包單位、外施隊依照治安、消防、交通有關(guān)規(guī)定，進行宣傳、檢查、監(jiān)督。在各分包單位、外施人員進場前簽訂《治安、消防、交通安全責任書》。各分包單位、外施隊要指定專人負責分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場消防。保衛(wèi)工作，并接受總承包單位的監(jiān)督管理；

11．做好消防器材的配置、維修和管理；組織義務消防隊的業(yè)務學習和訓練；組織撲救火災，保護火災現(xiàn)場；

12．按有限公司要求規(guī)范、完善治安、消防、交通內(nèi)業(yè)資料。

八、外施隊保衛(wèi)工作職責

1．外施隊的治安、消防、交通安全管理工作，本著“誰的人誰來管，誰的事誰負責”的原則，由外施隊伍自管、自治，工作上接受項目經(jīng)理部及上級職能部門檢查、監(jiān)督、指導；

2．成立治安綜合治理領(lǐng)導小組，劃分責任區(qū)，并確定每個責任區(qū)的治安。防火、交通安全專職負責人；

3．外施隊要嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理部及上級有關(guān)治安、消防、交通工作各項管理規(guī)定和要求，服從項目經(jīng)理部的管理，并經(jīng)常對本隊的人員進行宣傳教育，對責任區(qū)進行檢查，提高自防、自治、自救的能力；

4．嚴格執(zhí)行“三證一冊’及宿舍區(qū)、施工現(xiàn)場的各項管理制度；

5．外施隊因教育不嚴、管理不善，發(fā)生違章作業(yè)、違紀行為的，項目經(jīng)理部或上級有關(guān)部門有權(quán)責令其改正或給予相應的經(jīng)濟處罰（從工程款中直接扣除）。造成事故或后果嚴重的，其責任和損失一律由外施隊自負，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

九、保衛(wèi)干部職責

在本單位領(lǐng)導下，認真完成有限公司、專業(yè)分公司、項目經(jīng)理部保衛(wèi)工作職責，完成領(lǐng)導交辦的任務。

十、專業(yè)分公司、項目經(jīng)理部必須遵守下列規(guī)定

1．治安方面

（1）施工現(xiàn)場應當按規(guī)定采取圍擋等安全防護措施，建立門衛(wèi)制度，施工人員憑出人證進出施工現(xiàn)場；

（2）施工現(xiàn)場。料場、庫房應當加強巡邏守護，重要材料、設(shè)備要專庫專管；

（3）施工現(xiàn)場易燃易爆、劇毒物品，必須專庫限量儲存，設(shè)置明顯標志，指定專人保管，制定嚴格的限量領(lǐng)用登記制度和余料回收制度；

（4）施工現(xiàn)場的要害部位（包括鍋爐房、變電室、泵房、大中型機械設(shè)備等）和重點防范部位（包括財務室、計算機房、倉庫、料場等），應當制定并認真執(zhí)行安全保衛(wèi)措施，安裝防護設(shè)施或報警裝置；

（5）建設(shè)工程成品以及安裝就位的重要設(shè)施、設(shè)備，必須制定專門保衛(wèi)措施，組織專門力量，加強巡邏看護，嚴防盜竊、破壞和治安災害事故的發(fā)生。

2．消防安全方面

（1）施工現(xiàn)場消防系統(tǒng)的泵房、消火栓、滅火器等，要按照有限公司制定的標準及有關(guān)要求進行安排配置；

（2）因施工需要搭設(shè)的臨時建筑及安全網(wǎng)、圍網(wǎng)，應符合防火要求，不得使用易燃材料；

（3）施工作業(yè)用火必須經(jīng)綜合管理部保衛(wèi)部門審查批準，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效；

（4）安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等，必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作?，F(xiàn)場要符合動火要求。外施隊的電氣焊工需持省、市級勞動技術(shù)部門核發(fā)的證件，通過單位的技安部門換取北京市的有效證件后，方可進行操作；

（5）施工材料的存放、保安，應符合防火安全要求。工程內(nèi)不準作為倉庫使用，不準積存易燃、可燃材料和危險物品；

（6）施工中使用易燃易爆化學危險物品時，應當制定防火安全措施；不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料；不得在工程內(nèi)使用液化石油氣；使用后的廢棄物易燃易爆化學危險物品應當及時清除；

（7）施工現(xiàn)場必須設(shè)置消防車道，配備相應的消防器材和安排足夠的消防水源。施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作它用。冬季施工須對消防設(shè)施采取防凍保溫措施。雨季施工要防曬、防雨淋；

（8）冬季施工用的保溫材料，必須購置符合防火要求，有合格證明的阻燃材料；

（9）施工單位不得在工程內(nèi)住人。在工程外設(shè)宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔支搭床鋪和使用電熱器具。設(shè)置的應急照明和疏散指示標志應當符合有關(guān)消防安全的要求；

（10）防水施工、使用燃氣液化氣、電熱器具，要報綜合管理部保衛(wèi)部門審批。

（11）新開工程要在開工前15日將施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場防火安全措施和消防保衛(wèi)方案，報消防監(jiān)督機械審批備案。申報程序按照市政府84號令規(guī)定執(zhí)行。

3．交通安全方面

（1）對專職駕駛員、兼職駕駛員及員工進行交通法規(guī)宣傳、教育、管理，逐級簽訂責任狀；

（2）嚴格執(zhí)行車輛“三檢”（出車前、行車途中、收車后），“四勤”（勤緊固、勤保養(yǎng)、勤潤滑、勤清潔）制度，保持車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴禁帶“病”行駛；

（3）各種機動車輛嚴禁在家中及指定停車場以外的地點停放過夜，防止被盜、破壞等各種事故的發(fā)生；

（4）各單位對所使用的班車，要指定駕駛作風正派、技術(shù)熟練、駕齡在五年以上，講究職業(yè)道德的專職駕駛員駕駛，每輛班車要明確一名車長負責交通安全；

（5）嚴禁使用單位的各種車輛進行旅游活動和結(jié)婚用車，任何人員未經(jīng)主管領(lǐng)導批準不得用公司車輛辦私事；

（6）凡新購、停駛、報廢、轉(zhuǎn)賣或丟失及單位名稱變更的機動車輛，需及時辦理各種車務手續(xù)，并報有限公司綜合管理部交通管理部門、行政部門、工程管理部機械部門備案；

（7）機動車輛去外埠（北京市以外地區(qū)）執(zhí)行任務須持填寫清楚的路單，向主管領(lǐng)導，交通管理部門申報，經(jīng)審核批準，并由綜合管理部交通安全管理部門進行交通安全交底；

（8）私本機動車駕駛員、私人機動車發(fā)生交通事故或交通違章，造成的責任和經(jīng)濟損失，由私本駕駛員、私車車主和使用者負責，單位不承擔任何責任和經(jīng)濟損失。

十一、獎罰執(zhí)行辦法

1．對單位的獎勵，以各單位與有限公司簽訂的《經(jīng)濟責任承包責任狀》

為依據(jù)，由有限公司領(lǐng)導或治安綜合治理領(lǐng)導小組考核結(jié)果決定；

2．綜合管理部保衛(wèi)部門（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）有權(quán)依據(jù)此規(guī)定及有限公司《治安、消防、交通管理處罰標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對責任制不落實，發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故，火災事故、重大交通事故及存在重大隱患的單位和責任人進行經(jīng)濟處罰；

3．罰款一律通過綜合管理部保衛(wèi)部門上交財務金融部，單獨立戶。款項用于治安綜合治理，加強治安防范、消防、交通基礎(chǔ)建設(shè)及在治安、消防、交通安全方面做出突出貢獻的單位和個人的獎勵基金；

4．罰款執(zhí)行使用有限公司統(tǒng)一印制的《治安、消防、交通事故、隱患違章罰沒通知單》，執(zhí)行罰沒時填寫一式三份通知單，綜合管理部保衛(wèi)部門留存一份，隨罰款交財務金融部一份，給被罰款單位或個人一份。有限公司所屬單位、外施隊、個人接受罰沒不能以現(xiàn)金支付的，財務金融部依據(jù)罰沒通知單辦理扣款手續(xù)；

5．外協(xié)、分包工程的單位，接受罰沒不能交納現(xiàn)金，專業(yè)分公司及有關(guān)單位財務部門依據(jù)罰沒通知單辦理扣款手續(xù)；

6．專業(yè)分公司、項目經(jīng)理部專職保衛(wèi)于部可依據(jù)第三條規(guī)定，對所轄責任區(qū)內(nèi)的治安、消防、交通的違章行為進行罰沒，執(zhí)行罰沒金額在200元（含200元）以上時，報綜合管理部保衛(wèi)部門負責人審批。治安、消防、交通罰沒每月川日前統(tǒng)一上交綜合管理部保衛(wèi)部門，由綜合管理部保衛(wèi)部門交財務金融部；

7．對個人罰款不準由單位支付，對單位罰沒不準記人成本，由單位含量中支出；

8．違反治安、消防、交通獎懲處罰條例的單位和個人應當主動接受處罰；

9．綜合管理部保衛(wèi)部門（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）行使罰沒權(quán)要堅持原則，照章辦事，嚴格履行審批手續(xù)。所使用的《治安、消防、交通事故、隱患違章罰沒通知單》應蓋有綜合管理部保衛(wèi)部門的印章；

10．綜合管理部保衛(wèi)部門（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）、財務金融部。人力資源部要認真配合，積極協(xié)作。