區(qū)城市網(wǎng)格化管理今冬明春市容環(huán)境整治行動方案

楊浦區(qū)開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”實施方案

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為楊浦市民營造整潔有序的市容環(huán)境，歡渡祥和春節(jié)，結(jié)合今冬明春城區(qū)市容環(huán)境管理特點，區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室和區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督管理中心）將組織開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實市委八屆十次全會和區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作會議精神，以在今冬明春解決１－２個城區(qū)市容環(huán)境管理的熱點問題為突破口，條塊結(jié)合，營造氛圍，形成態(tài)勢，通過“整潔祥和迎新春百日整治活動”，在全區(qū)掀起一個市容環(huán)境綜合整治的新高潮，提高楊浦城市管理水平，提高人民群眾滿意度。

二、工作原則

遠近結(jié)合、突出重點；條塊結(jié)合、綜合整治；疏堵結(jié)合、健全機制；注重實效、群眾滿意。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強今冬明春城區(qū)市容環(huán)境專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)市容局負責(zé)組織實施，區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）負責(zé)監(jiān)督實施。

四、工作內(nèi)容

1、從城市網(wǎng)格化管理平臺運行以來所發(fā)現(xiàn)的城市管理熱點問題入手，針對社會關(guān)注和市民訴求強烈的“亂設(shè)攤（亂占道）、亂涂寫（亂張貼）、亂傾倒”等問題，開展以亂設(shè)攤整治為重點內(nèi)容，以城區(qū)主要道路、五角場市級副中心、社區(qū)商業(yè)中心、大賣場周邊等為主要范圍的市容環(huán)境專項整治行動。區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合各自的實際情況，按照解決1—2個群眾反映突出的問題的整治工作要求，結(jié)合“達標市容、滿意物業(yè)、文明工地“和“三類區(qū)域”創(chuàng)建等全年城市管理工作，進一步明確整治的各自重點和任務(wù)。

2、要貫徹《關(guān)于本區(qū)綜合整治亂設(shè)攤工作實施方案（2006—2008年）》的要求，按照整治區(qū)域、疏堵類型，實施差別化的整治措施。對于嚴重妨礙市容環(huán)境、嚴重影響交通安全、嚴重侵害人民身體健康的亂設(shè)攤，堅決打擊。對于其他類型的臨時設(shè)攤，根據(jù)道路交通、市容環(huán)境、市民需求等實際情況，按照嚴禁、嚴控、控制三種區(qū)域的劃分，實行差別化管理。要按照疏堵結(jié)合的工作要求，重點突出在江浦街道和殷行街道開展的亂設(shè)攤綜合整治試點工作。在百日行動期間，各街道、鎮(zhèn)要以完成1—2個老百姓反映強烈的亂設(shè)攤（亂占道）和馬路菜場的整治為突破口，在城區(qū)的嚴禁區(qū)域做到基本消除亂設(shè)攤、跨門營業(yè)現(xiàn)象，同時將嚴禁區(qū)域推廣擴大至大部分嚴控區(qū)域。

五、職責(zé)分工

按照滬府辦（2006）39號文的要求，各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

（一）區(qū)市容局

１、加強道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)車輛運輸、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。

２、作為本區(qū)亂設(shè)攤整治工作的組織推進主體，負責(zé)全區(qū)整治工作計劃的制訂、組織保障和政策支持。

3、組織實施城區(qū)市政道路兩側(cè)暴露垃圾的清除。

4、積極開展戶外廣告和店招店牌的整治。

（二）區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）

１、對“整潔祥和迎新春百日整治活動”的實施進行監(jiān)督；

2、發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理平臺作用，加大發(fā)現(xiàn)、受理問題力度。

（三）區(qū)城管大隊

1、負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，加大整治的工作力度。

2、發(fā)揮亂設(shè)攤綜合整治主體作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動開展專項整治活動，加強日常執(zhí)法監(jiān)督工作。

3、加大對亂倒垃圾、渣土等現(xiàn)象的查處力度。

４、負責(zé)對污染道路環(huán)境和影響市容觀瞻的運輸車輛的及時糾違。

（四）區(qū)房地局

１、牽頭組織對小區(qū)內(nèi)亂設(shè)攤現(xiàn)象進行集中整治。

２、負責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔、綠化養(yǎng)護，無暴露垃圾，保持小區(qū)垃圾箱房完好、整潔。

３、負責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)建筑裝潢垃圾的規(guī)范管理和對建構(gòu)筑物外立面進行修補、清洗和粉刷。

4、負責(zé)拆房工地圍欄規(guī)范，加強工地內(nèi)外環(huán)境管理，工地內(nèi)外無渣土垃圾堆積。

（五）區(qū)建設(shè)交通委

１、牽頭組織落實市政、綠化、水務(wù)等部門的市容環(huán)境管理達標工作，并實施行業(yè)監(jiān)管。

２、加大對市政工地、建筑工地內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的全過程監(jiān)控管理力度，控制各類施工工地的揚塵污染，督促施工單位做到規(guī)范操作、工完場清，工地內(nèi)外無渣土垃圾堆積。

３、負責(zé)制訂本區(qū)市政、建筑工地分布圖、表，全面掌握工地動態(tài)。

４、開展經(jīng)常性防事故及文明施工教育、檢查整改活動，集中檢查整治落實整改措施。

（六）街道、鎮(zhèn)

１、根據(jù)“整潔祥和迎新春百日整治活動”的要求，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的牽頭、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督、檢查和管理工作。

２、作為亂設(shè)攤整治工作的組織實施部門，建立由各街道、鎮(zhèn)牽頭組織，各方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)綜合管理職能，發(fā)揮居委會自治組織的作用，通過街道、鎮(zhèn)整合各方力量，全面實施亂設(shè)攤綜合整治工作。

３、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要干道、重點地區(qū)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的清除和建筑立面的粉刷。

4、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，營造氛圍。

5、組織落實轄區(qū)內(nèi)滿意物業(yè)創(chuàng)建和市容環(huán)境管理達標工作，不斷提升百姓群眾滿意度。

（七）區(qū)公安分局

支持配合和參與市容環(huán)境綜合整治工作。

（八）區(qū)經(jīng)委

負責(zé)本區(qū)菜市場標準化建設(shè)工作，制訂菜市場規(guī)劃布局實施意見，負責(zé)菜市場跨門營業(yè)行為的整治。

（九）區(qū)工商分局

負責(zé)核發(fā)經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照，依法取締固定場所無照經(jīng)營等違法行為；配合區(qū)經(jīng)委做好跨門營業(yè)集中道路商家的業(yè)態(tài)調(diào)整和整治。

（十）區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議其它成員單位依據(jù)各自管理職能履行職責(zé)。

六、工作步驟

城市管理今冬明春市容環(huán)境專項整治行動總體時間安排為1月10日—4月20日，時間約百日。分四個階段進行：

第一階段：1月10日至1月15日，為動員布置階段。各責(zé)任單位要根據(jù)整治活動的要求，明確責(zé)任，研究制定本單位具體的實施方案。要通過各種途徑廣泛宣傳市容環(huán)境專項整治行動的目的、意義，發(fā)動群眾舉報，形成良好的輿論氛圍。

第二階段：1月16日至2月18日，為集中整治階段。各責(zé)任單位要按照突出重點、全面整治的原則，開展大規(guī)模的整治活動，逐項落實整治任務(wù)，集中力量打好專項治理殲滅戰(zhàn)，確保春節(jié)前有明顯效果。

第三階段：2月19日至2月28日，為檢查整改階段。各責(zé)任單位對專項整治行動進行自查和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)聯(lián)席會議辦公室將利用網(wǎng)格化平臺，組織檢查考核小組，對各責(zé)任單位的行動成果進行全面檢查并落實整改措施，切實提高整治的成效。

第四階段：3月1日至4月20日，為鞏固提高階段。各責(zé)任單位在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鞏固取得的成果，并認真總結(jié)，對取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰；對工作不力、敷衍失責(zé)、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。

七、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以百日整治活動為載體，建立起相對統(tǒng)一、職責(zé)明晰的管理體制，改變目前多頭治理的局面。進一步整合市容環(huán)境建設(shè)與管理資源，強化城市網(wǎng)格化管理各終端單位的職責(zé)和任務(wù)，形成上下配合、左右聯(lián)動的工作合力。區(qū)聯(lián)席會議辦公室和各街道（鎮(zhèn)）要建立檢查考核講評機制，通過檢查、考核、講評，提高整治活動的成效。各街道（鎮(zhèn)）要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，條塊結(jié)合，網(wǎng)格化推進本地區(qū)的創(chuàng)建工作。

2、突出重點，明確任務(wù)。各責(zé)任單位在百日整治活動中，要突出重點，明確各自的目標和任務(wù)，按照一圖一表推進落實專項整治活動，通過對重點目標的重點整治，以點帶面，促進百日整治活動的深入開展。

3、加強協(xié)調(diào)，措施到位。各部門要密切配合，認真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，制定切實可行的整治措施，提高整治的標準，提升整治的水平，通過整治活動的開展，積極探索長效管理的新機制，使城區(qū)市容環(huán)境的整體水平得到明顯的提高。

4、依靠群眾，加大宣傳。要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用時報、有線臺開辟專欄、專題，跟蹤報道廣泛宣傳這次活動的意義和目的；要動員群眾，組織群眾，引導(dǎo)群眾參與到此次整治活動中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好局面。

楊浦區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室

楊浦區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）