浙江省測量標(biāo)志保護管理試點方案

浙江省測量標(biāo)志保護管理試點方案

為做好我省永久性測量標(biāo)志（簡稱測量標(biāo)志，下同）的保護管理工作，根據(jù)分級管理、分類保護、突出重點、依法用地的原則進行測量標(biāo)志保護管理試點工作，經(jīng)商省國土資源廳，制定本試點方案。

一、組織實施

各地的測量標(biāo)志保護管理試點工作由測繪行政主管部門組織實施，國土資源部門配合。為加強領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，各試點縣（市、區(qū)）應(yīng)成立由測繪、國土及相關(guān)部門組成的測量標(biāo)志保護管理試點工作辦公室，具體負(fù)責(zé)試點的指導(dǎo)工作。

二、試點內(nèi)容

㈠采取分類保護管理方式。

對測量標(biāo)志進行分類，根據(jù)類別確定保護方式，具體分為：重點保護管理、一般性保護管理兩類。

⒈重點保護管理的范圍和方式

⑴保護管理的范圍：

①全球衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站；一、二等天文點；基本重力點，一、二等重力點；GPS

a、B、C級點；一、二等三角點、水準(zhǔn)點；城市首級控制網(wǎng)聯(lián)測的國家（起算）點。

②縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門認(rèn)定的使用頻率較高需要重點保護的其他等級的測量標(biāo)志。

⑵保護管理的方式：

①對所有重點保護管理的測量標(biāo)志進行檢查和維修、維護。

②辦理測量標(biāo)志用地的土地登記手續(xù)。

③重新落實保護責(zé)任單位（保管單位）和保管人，辦理委托保管手續(xù)。

④給測量標(biāo)志保管員發(fā)放津貼。

⑤對全球衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站；一等天文點；基本重力點；GPS

a、B級點；一、二等三角鎖結(jié)點；一、二等水準(zhǔn)網(wǎng)結(jié)點；水準(zhǔn)基巖點不予批準(zhǔn)拆遷。對其它測量標(biāo)志原則上不予批準(zhǔn)拆遷，工程建設(shè)單位確需對測量標(biāo)志拆遷的，應(yīng)當(dāng)在遷建前按規(guī)定報經(jīng)測繪行政主管部門批準(zhǔn)，測繪行政主管部門按規(guī)定做好遷建審批工作。

⒉一般性保護管理的范圍和方式

⑴保護管理的范圍：

除重點保護管理范圍外的其他測量標(biāo)志。

⑵保護管理的方式：

①對三、四等三角點、水準(zhǔn)點；GPS

D級點及其他相當(dāng)于三、四等精度的測量標(biāo)志，進行檢查、維護，重新落實保護責(zé)任單位（保管單位）和保管人，辦理委托保管手續(xù)。

②給三、四等三角點、水準(zhǔn)點；GPS

D級點及其他相當(dāng)于三、四等精度的測量標(biāo)志的保管員發(fā)放津貼。

③工程建設(shè)單位需要對測量標(biāo)志拆遷的，應(yīng)當(dāng)在遷建前按規(guī)定報經(jīng)測繪行政主管部門批準(zhǔn)，測繪行政主管部門按規(guī)定做好遷建審批工作。

㈡將所有測量標(biāo)志點位信息納入土地、規(guī)劃審批系統(tǒng)。涉及重點保護的測量標(biāo)志用地的，國土、規(guī)劃部門在土地出讓、劃撥或建設(shè)規(guī)劃審批時按規(guī)定保留測量標(biāo)志用地，并確保測量標(biāo)志使用效能不受影響；有可能對測量標(biāo)志用地和使用造成影響的，在審批前征求測繪行政主管部門的意見。涉及一般性保護管理的測量標(biāo)志用地的，國土、規(guī)劃部門在土地出讓、劃撥或建設(shè)規(guī)劃審批前抄告測繪行政主管部門，并盡量予以保護。

㈢對列入重點保護管理的測量標(biāo)志進行維（修）護，

對一般性保護管理的測量標(biāo)志進行實地檢查。對測量標(biāo)志方位物地形地貌發(fā)生變化的，需重新繪制點之記，缺失護蓋、警示樁的需補埋。

⒈測量標(biāo)志維（修）護要求

⑴對位于高山上的測量標(biāo)志，挖掘防護溝（防護溝規(guī)格與要求見附件1，下同），以防護溝外沿作為測量標(biāo)志用地的界線。保留原警示樁。若警示樁已被破壞，需重新埋設(shè)。

⑵對位于低山和土丘上的測量標(biāo)志，挖掘防護溝，砌防護井（防護井規(guī)格與要求見附件2，下同），防護溝四角埋設(shè)水泥界址樁（界址樁規(guī)格與要求見附件4，下同），以防護溝外沿作為測量標(biāo)志用地的界線，防護溝四角埋設(shè)的水泥界址樁為界址點，保留原警示樁。若警示樁已被破壞，需重新埋設(shè)。

⑶對位于公共使用的平地上的測量標(biāo)志，砌防護井和防護墻（防護墻規(guī)格與要求見附件3，下同）。警示牌嵌在防護墻外表面面對道路的一側(cè)，拆除原警示樁。在測量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)水泥界址樁作為測量標(biāo)志用地的界址。

⑷對位于民房或單位院地上的測量標(biāo)志，砌防護井，在測量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)界址樁或界址標(biāo)志（規(guī)格與要求見附件5）作為測量標(biāo)志用地的界址。保留原警示樁。若警示樁已破壞，則在測量標(biāo)志界址范圍內(nèi)水泥地靠道路一側(cè)嵌埋警示牌。

⑸對位于耕種地（包括旱地、菜地等）上的測量標(biāo)志，砌防護井和防護墻，并在測量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)界址樁作為測量標(biāo)志用地的界址。警示牌嵌在防護墻外表面面對道路的一側(cè)，拆除原警示樁。

⑹有上、下兩塊混凝土標(biāo)石（盤石）組成或有上、中、下三塊混凝土標(biāo)石（盤石）組成的標(biāo)石，若上柱石標(biāo)志破壞，應(yīng)補埋標(biāo)志，必須使中盤石中心保持在同一鉛垂線上，各標(biāo)志中心投影偏差不得大于3毫米。

⑺柱石露出地面的測量標(biāo)志，以標(biāo)志點為圓心砌防護墻。警示牌嵌在防護墻外表面面對道路的一側(cè)，拆除原警示樁。

⑻以上所述各界址邊線如無特殊情況，均為正東西、正南北方向。

⒉在維修中，對缺失警示樁、指示盤或護蓋的必須補設(shè)。對已銹蝕，可能危及人身財產(chǎn)安全的鋼標(biāo)進行拆除。

⒊經(jīng)確權(quán)后，按1：500比例尺繪制測量標(biāo)志權(quán)屬界址圖，并埋設(shè)界址樁，界址樁標(biāo)志上的字頭朝北。

⒋檔案資料的填寫與整理

⑴對每個維護的測量標(biāo)志，按要求填寫《浙江省××縣（市、區(qū)）測量標(biāo)志維護登記表》（見附件6）。

⑵填寫《浙江省××縣（市、區(qū)）測量標(biāo)志匯總表》（見附件7）。

⑶用數(shù)碼相機分別拍攝測量標(biāo)志維護前后的實地照片。

⑷維護后按規(guī)定繪制《三角點點之記》（見附件8）、《水準(zhǔn)點點之記》（見附件9）、《GPS點點之記》（見附件10），點位略圖應(yīng)按維護后的實際狀況重新繪制，標(biāo)石斷面圖應(yīng)根據(jù)實際維護的規(guī)格繪制。

⒌辦理《測量標(biāo)志委托保管協(xié)議》

⑴委托部門與單位（企業(yè)）簽訂涉及土地使用權(quán)的測量標(biāo)志保管協(xié)議（見附件11）。

⑵委托部門與單位（企業(yè)）簽訂涉及土地他項權(quán)利的測量標(biāo)志保管協(xié)議（見附件12）。

⑶委托部門與個人簽訂涉及土地使用權(quán)的測量標(biāo)志保管協(xié)議（見附件13）。

⑷委托部門與個人簽訂涉及土地他項權(quán)利的測量標(biāo)志保管協(xié)議（見附件14）。

⒍委托有宗地測量資質(zhì)的測繪單位測定測量標(biāo)志用地宗地圖。

㈣對列入重點保護管理的測量標(biāo)志辦理用地土地登記手續(xù)。具體要求詳見《關(guān)于做好永久性測量標(biāo)志土地登記發(fā)證工作的通知》（浙土資辦〔2007〕137號）。

三、時間安排

試點工作從2007年9月開始，2008年9月底前結(jié)束，各項工作具體時間安排如下（部分工作可穿插進行）：

2007年9月～2008年1月底前根據(jù)測量標(biāo)志分類完成測量標(biāo)志的維護、修護工作；

2008年2月～2008年9月底前全部完成試點工作，并通過市測繪行政主管部門檢查；

2008年10月～2008年11月底前通過省測繪局驗收。

四、有關(guān)問題和要求

㈠試點經(jīng)費

⒈維（修）護、辦理土地登記手續(xù)的試點經(jīng)費

⑴列入重點保護管理的測量標(biāo)志維（修）護、辦理土地登記手續(xù)的經(jīng)費按每點1000元預(yù)算，由省財政列支（詳見試點經(jīng)費分配表）；

⑵縣（市、區(qū)）測繪行政管理部門認(rèn)定的使用頻率較高需重點保護的其他等級測量標(biāo)志的試點經(jīng)費，由當(dāng)?shù)刎斦兄А?/p>

⒉測量標(biāo)志保管員津貼

測量標(biāo)志實行分級保護管理。列入省測繪局負(fù)責(zé)管理和維護的測量標(biāo)志的保管員津貼由省財政負(fù)責(zé)解決。列入市、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門管理和維護的測量標(biāo)志的保管員津貼，按《浙江省測量標(biāo)志保護辦法》的有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。

㈡各市測繪行政主管部門要狠抓試點工作的落實，對每個階段的工作要有檢查，并及時做好指導(dǎo)工作；各試點縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)主動商當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門，共同制定測量標(biāo)志試點工作的實施計劃，確定責(zé)任人，并做好落實工作。

㈢要重視收集、整理辦理測量標(biāo)志用地土地登記手續(xù)的政策、程序和相關(guān)資料，并認(rèn)真做好試點工作的總結(jié)。