第1篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理特性分析及應(yīng)對措施

近年來，在國家宏觀政策的調(diào)控下和供電企業(yè)的積極努力下，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，電網(wǎng)供電能力和供電可靠性有了很大提高。但由于電網(wǎng)的建設(shè)與投運是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并具有點多、線長、面廣、技術(shù)要求高、運行不間斷等特點，電網(wǎng)運行仍受自然環(huán)境、設(shè)備、人員素質(zhì)、外力破壞等多種因素的影響。因此，必須始終重視電網(wǎng)安全管理工作，建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，切實有效地降低不利因素帶來的影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特性分析

電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞會帶來極大的危害，這決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的必要性。電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷的平臺和渠道，關(guān)系和影響到社會的各個層面。尤其是電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞時，涉及到千家萬戶，影響到各行各業(yè)，關(guān)系到國計民生，對國民經(jīng)濟和社會造成的損失和影響，遠大于供電企業(yè)本身受到的損失和影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的廣泛性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的艱巨性。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復(fù)雜，變數(shù)多，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。從目前來看，僅靠供電企業(yè)自身的能力，還難以保證電網(wǎng)百分之百地安全穩(wěn)定可靠運行。一是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理比較寬泛，除能源、交通等因素對發(fā)電繼而對電網(wǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響外，電力的輸、變、配、用等多個環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定；二是由于電網(wǎng)覆蓋面大，部分線路地處自然環(huán)境惡劣區(qū)域，巡查維護困難，偏遠地區(qū)更是如此；三是由于電網(wǎng)企業(yè)本身無行政執(zhí)法權(quán)，電力設(shè)施的保護等工作，需政府有關(guān)部門的大力支持與配合，才能形成威懾力量。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)問題的敏感性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的緊迫性。電網(wǎng)一旦突發(fā)事故，對社會政治、經(jīng)濟方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復(fù)時間有時需要幾十個小時。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性較強。履行社會責(zé)任，保供電、保穩(wěn)定，已成為供電企業(yè)的一項重要政治任務(wù)。電網(wǎng)安全是保障供電的基礎(chǔ)和前提，因而構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有緊迫性。

電力生產(chǎn)的高危性及電網(wǎng)事故的瞬時性，決定了加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的長期性。電力行業(yè)是高危險性行業(yè)，電網(wǎng)的生產(chǎn)安全管理工作隨時會遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來自于供電企業(yè)內(nèi)部，也存在于供電企業(yè)的外部運行環(huán)境。電力產(chǎn)、供、銷同時完成的特性，決定了電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞僅需幾分鐘，甚至幾秒鐘，因而電網(wǎng)事故具有瞬時性和難以預(yù)測性。這也就決定了加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，是一項艱苦細致的長期性工作。而這種長期性、復(fù)雜性的工作，沒有社會各界的支持與配合，僅僅依靠供電企業(yè)獨立承擔(dān)是遠遠不夠的。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，基礎(chǔ)工作是強化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強設(shè)備的維護與改造力度。在強化基礎(chǔ)工作的同時，還應(yīng)注重以下幾個方面的管理工作。

提高電網(wǎng)的應(yīng)急能力。應(yīng)加強應(yīng)急管理，深化實戰(zhàn)演練,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制流程、評審發(fā)布、上報備案、培訓(xùn)演練、修訂更新等各項工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的功能，提高電網(wǎng)事故的指揮協(xié)調(diào)能力及快速反應(yīng)能力；抓好應(yīng)急物資與裝備建設(shè)，定期清理補充應(yīng)急所需的設(shè)備、備品備件，完善搶險裝備；強化應(yīng)急隊伍的常態(tài)管理，形成反應(yīng)迅速、善于攻堅、果斷處置的機制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進集中檢修、低谷檢修、零點檢查和帶電檢修，減少停電時間和次數(shù)，提高搶修能力。

強化安全生產(chǎn)責(zé)任。應(yīng)加強安全生產(chǎn)工作履職情況的監(jiān)督考核，各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須講政治，顧大局，以對黨、對人民、對事業(yè)、對員工高度負責(zé)的精神，對本企業(yè)的安全工作負總責(zé)，按照“三個百分之百”要求，始終做到恪盡職守、守土有責(zé)。營造“人人為電網(wǎng)、處處想安全”氛圍，強化全員全過程參與電網(wǎng)安全管理，牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任心和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及有關(guān)管理規(guī)定，加大事故通報、考核和處理力度，確保事故調(diào)查“四不放過”落實到位。

提高全員安全素質(zhì)。應(yīng)注重電網(wǎng)骨干力量的配置，及時補充新生力量，招聘專業(yè)對口的高校畢業(yè)生充實一線生產(chǎn)隊伍。強化激勵機制，通過政策引導(dǎo)，將優(yōu)秀生產(chǎn)人員留在一線，牢固樹立業(yè)績在一線創(chuàng)造、素質(zhì)在一線提升的觀念，切實提高員工的物質(zhì)待遇和政治待遇，全面增強員工的愛崗敬業(yè)精神。

注重全員安全知識培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識，加強對企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、班組長的安全教育培訓(xùn)，重點講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識，確保在崗員工對新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運行特點有全面掌握，對設(shè)備存在的缺陷能及時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時消除。

注重技能培訓(xùn)和評選，加強首席技師、技術(shù)能手評選和技術(shù)比武工作，在變電運行、電力營銷、送電線路、變電檢修等14個專業(yè)中大力開展“導(dǎo)師帶徒”活動，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升生產(chǎn)人員對設(shè)備的掌控能力。

加大安全規(guī)范管理。應(yīng)認真做好輸、變、配電三大專業(yè)管理細分，達到人、財、物的有機統(tǒng)一，強化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專業(yè)化管理水平，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)程序，實現(xiàn)專業(yè)分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和扁平化。

深化“四標(biāo)兩率”（標(biāo)準(zhǔn)變電站、標(biāo)準(zhǔn)線路、標(biāo)準(zhǔn)臺區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善“四標(biāo)”的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加強設(shè)備基礎(chǔ)資料臺賬管理，狠抓設(shè)備整治和線路的整改，以抓好設(shè)備、線路的安全穩(wěn)定運行來提高供電可靠性，以抓好電網(wǎng)層間無功平衡來降低線損和提高電壓合格率。

同時，強化生產(chǎn)管理過程中的同業(yè)對標(biāo)工作，深化各項工作的對標(biāo)，實現(xiàn)各項工作的節(jié)點控制。結(jié)合ipe管理體系，全面推進輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)和配電生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實用化，并在主、城、農(nóng)網(wǎng)大力推廣和應(yīng)用，全面實現(xiàn)管理過程上的科學(xué)化和規(guī)范化。

延伸安全管理范圍。供電企業(yè)應(yīng)摒棄“重內(nèi)輕外”的常規(guī)思維，樹立整體意識，真正把客戶電力設(shè)施的管理納入大安全管理體系，加強對客戶的安全知識培訓(xùn)，確保客戶能簡單掌握設(shè)備運行特點，及時通報安全事故信息，提高其電網(wǎng)安全生產(chǎn)意識，并進一步建立整體聯(lián)動的應(yīng)急處置機制，防止客戶因素而造成對電網(wǎng)的沖擊和破壞。

抓好隱患排查治理工作。應(yīng)認真落實“三查六防”隱患排查治理工作要求，對照“百問百查”重點排查內(nèi)容進行排查，消除高危客戶和重要用戶安全隱患，強化工作督辦，確保不安全因素被消除在萌芽狀態(tài)，真正保障電網(wǎng)的全面安全。

第2篇 電網(wǎng)調(diào)度管理和自動化系統(tǒng)的安全防護

電網(wǎng)調(diào)度的主要任務(wù)是指揮電網(wǎng)運行，電網(wǎng)調(diào)度安全管理工作的好壞，將直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定可靠運行。

近年來，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電網(wǎng)技術(shù)裝備水平不斷提高，使電網(wǎng)調(diào)度的現(xiàn)代化程度越來越高，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行起到了極大的促進作用。保證電網(wǎng)安全運行的三個條件是：①合理的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；②可靠的繼電保護；③高素質(zhì)的調(diào)度人員。結(jié)合工作實際，筆者認為，在現(xiàn)有電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)下，加強調(diào)度管理，特別是加強繼電保護和運行方式的運行管理，提高調(diào)度人員的素質(zhì)水平，杜絕誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是保證電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵。

1加強繼電保護的運行管理

繼電保護既是電網(wǎng)運行的安全屏障，同時又可能是電網(wǎng)事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態(tài)，才能確保其正確動作。運行管理的關(guān)鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。

“三個管好”：(1)管好控制保護設(shè)備：控制保護設(shè)備不同單元用明顯標(biāo)志分開，控制保護屏前后有標(biāo)示牌和編號，端子排、信號刀閘有雙編號，繼電器有雙編號且出口繼電器標(biāo)注清楚。便于運行中檢查。(2)管好直流系統(tǒng)及各個分支保險：定期檢查直流系統(tǒng)及儲能元件工作狀態(tài)，所有保險制訂雙編號,定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。(3)管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。同時在保護校驗后或因異常情況保護退出后需重新投入前，應(yīng)測量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時保護誤動。

“三個檢查”：(1)送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。(2)停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。(3)事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護動作的信號、信號繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。

2加強運行方式的管理

加強電網(wǎng)運行方式的管理應(yīng)做好四項主要工作：

(1)把運行方式管理制度化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)運行方式的管理工作，年運行方式

的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運行中存在的問題，進行防范，即將反事故措施落實到運行方式中。

(2)技術(shù)上加強電網(wǎng)運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進行校核計算分析；對重要輸電斷面同時失去2條線路，或聯(lián)絡(luò)線跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)解例也應(yīng)進行分析。

(3)對最不利的運行方式，如網(wǎng)架變化以及嚴(yán)重故障時對電網(wǎng)安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，細化防范措施，防止電網(wǎng)事故于未然。

（4）用計算機軟件建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高運行方式的現(xiàn)代化管理水平。

調(diào)度人員在下令改變電網(wǎng)運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是調(diào)度人員的主要工作和重要責(zé)任。并應(yīng)從以下幾方面采取措施。

(1)提高調(diào)度人員的安全意識，增強責(zé)任心。堅持定期安全活動，學(xué)習(xí)誤調(diào)度、誤操作事故通報，真正吸取教訓(xùn)的目的。如某公司在調(diào)度組開展的調(diào)度命令無差錯活動，將調(diào)度命令無差錯作為安全考核小指標(biāo)按月進行考核，年終作為評選先進的條件。增強了職工的責(zé)任感和安全意識，收到了較好的效果。

（2)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，堵絕習(xí)慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因為執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不認真造成的，因此，在工作中必須養(yǎng)成自覺認真執(zhí)行規(guī)程制度的習(xí)慣，克服習(xí)慣性違章。如調(diào)度員在受理線路工作票時，必須嚴(yán)格把關(guān)，仔細認真地進行審查，對工作票所列任務(wù)、安全措施及要求，逐項審核，不合格的工作票必須重新辦理；下倒閘操作命令，術(shù)語要規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令票制度。

(3)加強技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，對調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，要求調(diào)度人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高業(yè)務(wù)技能，以勝任本職工作。培訓(xùn)工作應(yīng)以實用為目標(biāo)，突出技能訓(xùn)練和注重崗位練兵。如我公司調(diào)度人員在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再送到仿真機進行培訓(xùn)，使之達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設(shè)備的工作原理；熟悉調(diào)度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準(zhǔn)確分析電網(wǎng)運行情況；能及時準(zhǔn)確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調(diào)度人員只有通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，苦練過硬的本領(lǐng)，才能在指揮電網(wǎng)的運行和事故處理中做到準(zhǔn)確無誤。

（4）掌握運行方式，做好事故預(yù)想。調(diào)度員要對電網(wǎng)運行方式、電網(wǎng)主設(shè)備的運行狀況和當(dāng)班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對當(dāng)時天氣、電網(wǎng)運行方式和當(dāng)班的主要工作，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。對輸電線路的檢修工作，要重點警示，杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。

3．調(diào)度自動化系統(tǒng)的安全防護

（1）制定調(diào)度自動化系統(tǒng)安全防護策略的重要性

近年來調(diào)度自動化系統(tǒng)的內(nèi)涵有了較快的延伸，由原來單一的ems系統(tǒng)擴展為ems、dms、tms、廠站自動化、水調(diào)自動化、雷電監(jiān)視、故障錄波遠傳、功角遙測、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)和調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)等。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)是支持調(diào)度自動化系統(tǒng)的重要技術(shù)平臺，一般要求數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全可靠，實時性要求在秒級或數(shù)秒級，其中發(fā)電報價系統(tǒng)、市場信息發(fā)布等電力市場信息系統(tǒng)由于需要與公網(wǎng)連接，因而還要求做加密及隔離處理。

建立調(diào)度自動化系統(tǒng)的安全防護體系，首先要制定安全防護策略。應(yīng)用系統(tǒng)的安全策略位于安全防范的最高一級，是決定系統(tǒng)的安全要素。從大的方面講，安全策略決定了一個系統(tǒng)要達到的安全級別及可以付出的代價；從小的方面講，安全策略的具體規(guī)則用于說明哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。系統(tǒng)是否安全，很大程度上依賴于最初設(shè)計時制定的安全策略，因為今后的安全措施，都圍繞這一策略來選擇和使用，如果在安全策略上出了問題，將會給今后的應(yīng)用系統(tǒng)帶來安全隱患，從而使將來的安全建設(shè)處于十分被動的局面。因此考慮調(diào)度自動化系統(tǒng)的安全，應(yīng)首先根據(jù)系統(tǒng)對安全性、可靠性、實時性、保密性等方面的不同特殊要求，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，從應(yīng)用系統(tǒng)的各個層面出發(fā)，制定完善的安全防護策略。

（2）信息系統(tǒng)的安全分層理論

一個信息系統(tǒng)的安全主要包含五個層面，即物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、人員管理。調(diào)度自動化系統(tǒng)的安全防護體系應(yīng)包含上述五個層面的所有內(nèi)容。

物理安全主要包含主機硬件和物理線路的安全問題，如自然災(zāi)害、硬件故障、盜用、偷竊等，由于此類隱患而導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)、口令及帳號丟失，稱為物理安全。

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)層面的安全。由于聯(lián)網(wǎng)計算機能被網(wǎng)上任何一臺主機攻擊，而網(wǎng)絡(luò)安全措施不到位導(dǎo)致的安全問題。

系統(tǒng)安全是指主機操作系統(tǒng)層面的安全。包括系統(tǒng)存取授權(quán)設(shè)置、帳號口令設(shè)置、安全管理設(shè)置等安全問題，如未授權(quán)存取、越權(quán)使用、泄密、用戶拒絕系統(tǒng)管理、損害系統(tǒng)的完整性等。應(yīng)用安全是指主機系統(tǒng)上應(yīng)用軟件層面的安全。

（3）國家對網(wǎng)絡(luò)及信息安全問題的有關(guān)政策和法規(guī)

國家有關(guān)部門對安全問題的有關(guān)政策和法規(guī)，對制定電力調(diào)度控制系統(tǒng)的安全策略起到指導(dǎo)性的作用。

公安部頒布了安全防護方面的一系列文件，規(guī)定各部門應(yīng)根據(jù)具體情況決定自己的安全等級，實行國家強制標(biāo)準(zhǔn)。公安部規(guī)定，從安全保密角度看，政府辦公網(wǎng)應(yīng)與外部因特網(wǎng)物理隔離，并認為自動控制系統(tǒng)應(yīng)與外部網(wǎng)絡(luò)絕對物理隔離，可根據(jù)業(yè)務(wù)的需要建立專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

國家保密局頒布了一系列安全保密方面的文件。對涉及國家秘密的通信、辦公自動化和計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)，必須與保密設(shè)施的建設(shè)同步進行，系統(tǒng)集成方案和信息保密方案不可混淆，應(yīng)從整體考慮。涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實行物理隔離。

電力生產(chǎn)事關(guān)國計民生，電力系統(tǒng)的安全和保密都很重要，電力自動化系統(tǒng)要求可靠、安全、實時，而電力信息系統(tǒng)要求完整、保密。兩種業(yè)務(wù)應(yīng)該隔離，特別是電力調(diào)度控制業(yè)務(wù)是電力系統(tǒng)的命脈，一定要與其他業(yè)務(wù)有效安全隔離。

第3篇 電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè)管理制度

Q/CSG210023-2011中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

11Q/CSG210023-2011

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

發(fā)布2011-05-18

實施2011-05-18

發(fā)布

目次

總則2

規(guī)范性引用文件3

術(shù)語和定義3

職責(zé)3管理內(nèi)容與方法4

附則8中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實南方電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，規(guī)范公司系統(tǒng)安全規(guī)程考試管理，促進員工主動學(xué)習(xí)和掌握安全規(guī)程，提高安全意識和安全技能，增強遵章守紀(jì)的自覺性，特制定本規(guī)定。

1.2公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調(diào)試、工程設(shè)計和監(jiān)理等）的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)組織本單位所有從事安全生產(chǎn)工作的人員、下級單位領(lǐng)導(dǎo)人員、下級單位安監(jiān)部負責(zé)人等參加安全規(guī)程考試，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查下級單位認真組織安全規(guī)程考試工作。

1.3參與公司系統(tǒng)工程項目施工的承包商以及分包商的所有人員，必須參加工程項目管理部門組織的安全規(guī)程考試并合格后，方可進入工作現(xiàn)場。承包商和分包商“兩種人”（工作負責(zé)人和工作票簽發(fā)人）還應(yīng)另行參加工作現(xiàn)場設(shè)備運行單位（部門）組織的安全規(guī)程考試并合格后，方能履行其職責(zé)。工程發(fā)包單位在與負責(zé)施工的承包商簽訂施工合同時，應(yīng)將本條內(nèi)容作為合同內(nèi)容之一進行約定。

1.4安全規(guī)程考試類別分為：綜合管理、生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人和工作許可人）共15種。各單位應(yīng)按照“干什么、考什么”的原則，針對崗位特點和工作需要，組織相關(guān)人員參加適當(dāng)類別的安全規(guī)程考試。

1.5本規(guī)定適用于公司總部及公司系統(tǒng)所有從事電力生產(chǎn)、電力建設(shè)的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位。其他單位根據(jù)相關(guān)人員崗位要求，結(jié)合自身實際參照執(zhí)行。

規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）（DL409-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）（GB26164.1-2010）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）（DL560-1995）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）（DL5009.3-1997）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL5009.2-2004）

《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（Q/CSG210001-2011）

術(shù)語和定義無。

職責(zé)

4.1安全監(jiān)察部門

各級安全監(jiān)察部門是安全規(guī)程考試的專業(yè)管理部門，主要職責(zé)如下：

（1）負責(zé)制定年度安全規(guī)程考試計劃和方案。

（2）負責(zé)建立、維護安全規(guī)程考試題庫。

（3）負責(zé)安全規(guī)程考試的命題、閱卷、分析總結(jié)工作。

（4）協(xié)助人力資源部門組織和實施安全規(guī)程考試。

（5）協(xié)助人力資源部門建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（6）監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。

4.2人力資源部門

各級人力資源部門是安全規(guī)程考試的組織實施部門，主要職責(zé)如下：

（1）負責(zé)組織相關(guān)人員參加上級組織的安全規(guī)程考試。

（2）負責(zé)本單位安全規(guī)程考試的組織實施、建檔等工作。

（3）負責(zé)協(xié)調(diào)和落實安全規(guī)程考試所需的資源。

（4）負責(zé)建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（5）協(xié)助安全監(jiān)察部門制定安全規(guī)程考試方案。

4.3工程項目管理部門

工程項目管理部門是相關(guān)工程項目承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的具體負責(zé)部門，主要職責(zé)如下：

（1）負責(zé)組織承包商和分包商人員安全規(guī)程考試。

（2）負責(zé)承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

（3）負責(zé)建立、維護承包商和分包商人員安全規(guī)程考試題庫。

（4）負責(zé)監(jiān)督承包商和分包商在施工中不得使用考試不合格人員。

4.4設(shè)備運行單位（部門）

設(shè)備運行單位（部門）是承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的具體負責(zé)部門，主要職責(zé)如下：

（1）負責(zé)組織承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試。

（2）負責(zé)承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

管理內(nèi)容與方法

5.1考試對象

5.1.1公司總部組織綜合管理類和生產(chǎn)管理類考試。

（1）公司總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的副總經(jīng)理，總工程師、副總工程師，公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部、系統(tǒng)運行部領(lǐng)導(dǎo)，南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導(dǎo)，參加綜合管理類考試。

（2）公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部其他人員，系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司等安監(jiān)部門負責(zé)人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

（3）到公司參加事故“說清楚”會議的人員，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.2系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院組織本單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員進行生產(chǎn)管理類考試；組織其他相關(guān)人員進行與崗位要求對應(yīng)類別的考試。

5.1.3超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司組織本部安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部等部門人員，直屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括中調(diào)、電科院、試驗院、設(shè)計院、供電局、超高壓局、發(fā)電廠、輸變電工程公司、運檢公司等）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部門負責(zé)人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.4超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司直屬的各生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)類等考試。參考人員及考試類別如下，各單位可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整：

（1）安全生產(chǎn)管理人員參加生產(chǎn)管理類考試。

（2）電力建設(shè)管理人員參加電力建設(shè)管理類考試。

（3）工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人和工作許可人參加“三種人”考試。

（4）變電運行、維護人員參加變電運行類考試。

（5）變電檢修、試驗、化學(xué)等專業(yè)人員參加檢修試驗類考試。

（6）保護、通信、自動化、儀表、測量等專業(yè)人員參加二次系統(tǒng)類考試。

（7）輸電和配電運行、檢修人員參加線路運檢類考試。

（8）調(diào)度人員參加調(diào)度類考試。

（9）用電檢查、業(yè)擴報裝、抄表、裝表接電人員參加用電綜合類考試。

（10）發(fā)電廠運行人員參加發(fā)電運行類考試。

（11）發(fā)電廠檢修人員參加發(fā)電檢修類考試。

（12）施工建設(shè)單位變電施工人員參加變電建設(shè)類考試。

（13）施工建設(shè)單位線路施工人員參加線路建設(shè)類考試。

（14）施工建設(shè)單位水電施工人員參加水電建設(shè)類考試。

5.1.5工程項目管理部門按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商人員參加相應(yīng)類別的安全規(guī)程考試。

5.1.6設(shè)備運行單位（部門）按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商“兩種人”參加相應(yīng)類別的安全規(guī)程考試。

5.2考試內(nèi)容

安全規(guī)程考試的主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全生產(chǎn)管理制度等（參見附錄A）。

5.2.1綜合管理類考試重點考查國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策等方面的內(nèi)容，以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的基本要求。

5.2.2生產(chǎn)管理類考試重點考查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程涉及安全生產(chǎn)管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

5.2.3電力建設(shè)管理類考試重點考查電力建設(shè)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司電力建設(shè)管理制度、管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

5.2.4其他類別考試結(jié)合相關(guān)專業(yè)、崗位、工種特點和安全工作要求，重點考查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的熟悉掌握與具體執(zhí)行等方面的內(nèi)容。

5.3考試要求

5.3.1考試時間

（1）綜合管理類安全規(guī)程考試每兩年組織一次，其他類考試每年一次。

（2）各級安全規(guī)程考試工作應(yīng)在每年一季度內(nèi)完成。

（3）脫崗（轉(zhuǎn)崗）人員、實習(xí)人員、新人員等安全規(guī)程考試應(yīng)在上崗前完成。

（4）承包商和分包商人員安全規(guī)程考試應(yīng)在進入工作現(xiàn)場前完成。

5.3.2考試題型

安全規(guī)程考試試題包括：應(yīng)知應(yīng)會部分和綜合分析部分。

（1）應(yīng)知應(yīng)會部分滿分為100分，包括選擇題（單選題20題、多選題10題，滿分80分），判斷題（10題，滿分20分）。本部分答題時間為60分鐘。

（2）綜合分析部分滿分為50分，包括案例分析題（1題，滿分30分），論述題（1題，滿分20分）。本部分答題時間為50分鐘。

5.3.3考試形式

（1）安全規(guī)程考試采用閉卷考試形式。

（2）應(yīng)知應(yīng)會部分考試各單位應(yīng)逐步從書面考試過渡到采用計算機網(wǎng)絡(luò)進行考試，考題從計算機題庫中隨機抽取。

（3）綜合分析部分考試采用書面答卷的方式。

5.3.4考場紀(jì)律

（1）安排充足人員監(jiān)考，嚴(yán)肅執(zhí)行考場紀(jì)律。

（2）對考試舞弊、無故缺考、冒名頂替等違反考試紀(jì)律的人員，一律按照考試不合格處理，性質(zhì)嚴(yán)重的應(yīng)予以通報批評。

5.3.5

合格標(biāo)準(zhǔn)

考試成績同時達到以下標(biāo)準(zhǔn)的為合格：

（1）應(yīng)知應(yīng)會部分得分100分。

（2）綜合分析部分得分30分及以上。

5.3.6補考規(guī)定

（1）第一次考試不合格人員，一周內(nèi)參加補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（2）第一次補考不合格人員，由所在部門或班組組織學(xué)習(xí)，一周內(nèi)參加第二次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（3）第二次補考不合格人員，由人力資源部門組織離崗培訓(xùn)一周，兩周內(nèi)參加第三次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（4）第三次補考不合格人員，由人力資源部門安排轉(zhuǎn)待崗培訓(xùn)，直至考試合格方可上崗。

5.3.7檔案管理

各單位人力資源部門應(yīng)建立完善員工安全規(guī)程考試檔案，并統(tǒng)一管理。

5.3.8總結(jié)分析

每年二季度內(nèi)，各單位安全監(jiān)察部門和人力資源部門應(yīng)對安全規(guī)程考試工作進行總結(jié)分析，提出改進措施并積極落實，同時持續(xù)改進安全規(guī)程考試試題庫。

5.4公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動合同制員工經(jīng)過本單位年度相應(yīng)類別安全規(guī)程考試合格的，在公司系統(tǒng)其他單位所轄場所工作時，可不再參加其他單位組織的同一類別的安全規(guī)程考試。

5.5公司安全監(jiān)察部每年組織對本規(guī)定進行回顧，必要時進行修訂。

附則

6.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。

6.2各單位可參照本規(guī)定制定實施細則。

6.3本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附錄A：安全規(guī)程考試學(xué)習(xí)參考資料

安全規(guī)程考試出題范圍參考（但不限于）以下參考資料：

一、安全生產(chǎn)法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國電力法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動合同法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

二、安全生產(chǎn)法規(guī)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《危險化學(xué)品安全管理條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《電網(wǎng)調(diào)度條例》

《電力監(jiān)管條例》

《電力設(shè)施保護條例》

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

三、安全生產(chǎn)規(guī)章

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》

《南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實施辦法》

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

《關(guān)于加強電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》

《供電營業(yè)規(guī)則》

四、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等。

五、公司安全生產(chǎn)管理制度

《公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)激勵規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)問責(zé)規(guī)定》

《公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

《電力調(diào)度管理規(guī)程》

《電氣工作票技術(shù)規(guī)范》（發(fā)電、變電部分，線路部分）

《電氣操作導(dǎo)則》

《變電運行管理標(biāo)準(zhǔn)》

《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》

《繼電保護及安全自動裝置檢驗條例》

《架空線路及電纜運行管理標(biāo)準(zhǔn)》

《公司電力安全工器具管理規(guī)定》

《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》

各單位的安全生產(chǎn)管理制度

第4篇 加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作方案

根據(jù)省公司《關(guān)于加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作的意見》(**安監(jiān)〔2022〕528號)要求,為進一步夯實**地區(qū)電網(wǎng)安全管理基礎(chǔ),提升電網(wǎng)安全管控水平,結(jié)合**地區(qū)電網(wǎng)和調(diào)度運行管理工作特點,制定加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作方案。

一、加強基礎(chǔ)知識及技能培訓(xùn),全面提高職工素質(zhì)

1、公司調(diào)度、保護、通信專業(yè)要建立崗位培訓(xùn)制度,分析職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)需求,制定以全面提高基本業(yè)務(wù)和安全技能為重點的年度培訓(xùn)計劃,完善培訓(xùn)、考試及與業(yè)績考核、崗位評級相結(jié)合的閉環(huán)管理。建立安全培訓(xùn)檔案,考試考核不能通過者,暫停其上崗資格。

2、崗位培訓(xùn)要以安全基礎(chǔ)知識、安全管理規(guī)定、調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程以及本專業(yè)基本技能為重點,將上述內(nèi)容融入本專業(yè)試題庫中,定期組織題庫學(xué)習(xí)、考試,并以班長、班組成員講課、討論、考試等多種形式開展培訓(xùn)活動。其中基本知識、基本制度、基本技能培訓(xùn)要覆蓋全員,做到全員達標(biāo)。

3、崗位培訓(xùn)要注重實效,可以采取現(xiàn)場考問、講座、普考、抽考、競賽、抽查調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系錄音點評等多種多樣的培訓(xùn)形式提高培訓(xùn)效果,鼓勵職工通過努力成為技術(shù)專家、技能專家等崗位人才。

4、崗位培訓(xùn)要結(jié)合各專業(yè)特點進行。調(diào)度運行專業(yè)要注重事故處理預(yù)案、反事故演習(xí)的培訓(xùn),運行方式專業(yè)要注重電網(wǎng)潮流、穩(wěn)定和電壓分析的培訓(xùn),調(diào)度計劃專業(yè)要注重用電負荷預(yù)測的培訓(xùn),繼電保護專業(yè)要注重繼電保護裝置原理和定值整定的培訓(xùn),通信、自動化專業(yè)要注重裝置、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等原理和應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。調(diào)度專業(yè)還要積極開展現(xiàn)場實習(xí)、培訓(xùn)活動,組織調(diào)度員到現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場接線方式,了解新設(shè)備運行注意事項和現(xiàn)場規(guī)程,了解設(shè)備的原理、構(gòu)造、性能、操作方法等,及時掌握設(shè)備的實際狀況、設(shè)備異常運行的特征及處理辦法,當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)異?；蚬收蠒r,能做到迅速、準(zhǔn)確的判斷和處理,確保電網(wǎng)安全運行。

二、加強電網(wǎng)全過程管理,著力防止發(fā)生電網(wǎng)事故

(一)電網(wǎng)規(guī)劃及新設(shè)備投運管理

1、公司生技部要及時與發(fā)策部、基建部溝通,做好對接工作,安排調(diào)度系統(tǒng)各有關(guān)單位參加電網(wǎng)規(guī)劃審查會,基建、技改項目的可研、初設(shè)審查會,根據(jù)電網(wǎng)運行需要,提出規(guī)劃調(diào)整和工程建設(shè)進度方面的意見建議,努力使電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計方案應(yīng)能適應(yīng)電網(wǎng)運行方式變化要求,并具有一定的靈活性,減輕新建、擴建或改建項目實施時使電網(wǎng)運行存在較大風(fēng)險。

2、針對今年迎峰度夏期間電網(wǎng)暴露的薄弱環(huán)節(jié),組織開展今年迎峰度冬及明年迎峰度夏電網(wǎng)分析診斷活動,進一步查找電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),從調(diào)度角度提出合理的解決建議,為公司明年的基建、技改項目立項提供電網(wǎng)運行依據(jù)。

3、組織調(diào)度系統(tǒng)各有關(guān)單位參加公司迎峰度夏、迎峰度冬基建、技改項目計劃會、評審會,從電網(wǎng)運行角度提出項目調(diào)整、投產(chǎn)方面的意見和建議。充分利用周生產(chǎn)例會這一平臺,加強基建、生產(chǎn)、調(diào)度部門的溝通,合理安排停電施工計劃,保證基建和重點技改項目按計劃投產(chǎn)。

4、加強新設(shè)備投運管理。梳理新設(shè)備投運管理流程,制訂新設(shè)備投運管理規(guī)定。主動收集新設(shè)備運行資料,組織針對新建、改建、擴建工程的施工計劃和停電方案的專項核查,必要時召開專題協(xié)調(diào)會討論施工方案和停電方案,報公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)加強電網(wǎng)運行方式

1、加強調(diào)度檢修工作申請票的管理,按修訂后檢修工作申請票流程及規(guī)定管理,落實檢修工作申請票業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和安全職責(zé),保證調(diào)度檢修工作申請票全過程管控到位。

2、按時召開公司周檢修計劃協(xié)調(diào)會,對各生產(chǎn)單位提出的周檢修計劃,從電網(wǎng)運行方面提出修改意見和建議。加強公司周檢修計劃管理并剛性執(zhí)行,公司周生產(chǎn)例會批準(zhǔn)的周檢修計劃,無正當(dāng)理由不得更改,并履行更改報批手續(xù);批準(zhǔn)檢修時限時要考慮突發(fā)狀況,減少因工作延期造成遲送電等引起的輿情事件。

3、落實檢修工作申請票管理流程和規(guī)定,規(guī)范檢修工作申請票申報、接收、批復(fù)、執(zhí)行、評價和考核。堅持在大型、復(fù)雜方式批復(fù)前組織進行安全技術(shù)交底和電網(wǎng)風(fēng)險分析評估預(yù)控,保證特殊檢修方式下電網(wǎng)安全運行。

4、認真審查檢修工作申請票,尤其是停電檢修工作申請票必須做到五查,即查工作內(nèi)容、執(zhí)行時間、工作單位、停電范圍和檢修運行方式(接線、保護、潮流分布等)。有疑慮之處應(yīng)及時向有關(guān)人員詢問清楚,嚴(yán)把調(diào)度安全關(guān)。盡可能減少非計劃性停電申請,避免在時間緊、操作任務(wù)多的情況下造成可能因考慮不周引起誤操作事故情況的發(fā)生。

5、合理安排年度、節(jié)日及主設(shè)備檢修期間的電網(wǎng)運行方式,根據(jù)電網(wǎng)檢修方式變化,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,制訂控制措施。針對近期**變500kv綜合改造、220kv**變110kv全停、**擴建#2主變、110kv**變擴建#2主變及綜自改造期間電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險,開展電網(wǎng)n-1方式下的風(fēng)險校核,制訂并落實應(yīng)對措施及調(diào)度事故處理預(yù)案,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

6、加強無功電壓管理。每月對電網(wǎng)無功平衡和電壓進行分析,針對存在問題及時研究落實對策。按季度編制所轄電網(wǎng)電壓曲線并按時下達相關(guān)單位。

7、加強負荷預(yù)測管理。定期開展系統(tǒng)負荷預(yù)測、母線負荷預(yù)測分析,掌握季節(jié)負荷特點、氣候變化對負荷曲線的影響,主動了解掌握大用戶負荷特點,通過分析研究總結(jié)**電網(wǎng)負荷變化的規(guī)律,進一步提高負荷預(yù)測準(zhǔn)確率。

(三)加強電網(wǎng)調(diào)度運行管理

1、加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,做好實時電網(wǎng)分析和當(dāng)值事故預(yù)想,及時調(diào)整、處置,保證電網(wǎng)及設(shè)備處于正常狀態(tài)。在保證電網(wǎng)安全運行前提下,優(yōu)化安排電網(wǎng)經(jīng)濟運行方式,合理投停電容器,及時修正avc系統(tǒng)控制策略,提高母線電壓合格率,降低網(wǎng)損。

2、加強電網(wǎng)操作管理。嚴(yán)格執(zhí)行《調(diào)度操作指令票流程及管理規(guī)定》,規(guī)范調(diào)度操作指令票的擬寫、審核、預(yù)發(fā)、執(zhí)行和歸檔流程,調(diào)度下令操作前,加強與方式班、檢修單位和變電站現(xiàn)場溝通,做到對方式單安排內(nèi)容不清楚、操作目的不明確,現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)未核對不下令操作。結(jié)合交接班制度開展班前班后會,杜絕口頭交底,避免交底不全或不清。

3、加強調(diào)度運行值班管理。修訂《調(diào)度運行值班管理規(guī)定》,明確規(guī)定調(diào)度員主、副值之間的分工,調(diào)度員必須遵守值班紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運行值班制度、調(diào)度交接班制度等制度規(guī)定,規(guī)范調(diào)度交接班和操作監(jiān)護,不做與工作無關(guān)的事情,集中精力做好電網(wǎng)運行監(jiān)控、調(diào)度操作、異常、事故處理等調(diào)度運行值班工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系匯報制度。及時、準(zhǔn)確向管轄調(diào)度、公司領(lǐng)導(dǎo)匯報電網(wǎng)異常、事故情況,不得瞞報、漏報。電網(wǎng)異常、事故涉及高?？蛻艄╇姲踩膽?yīng)迅速匯報上級調(diào)度及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并采取措施保障客戶供電。

(四)加強電網(wǎng)調(diào)度二次系統(tǒng)管理

1、按照公司繼電保護定值整定管理流程和管理規(guī)定計算規(guī)定的要求,認真落實繼電保護整定計算、復(fù)算和審核、批準(zhǔn)管理流程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),杜絕保護誤整定事件的發(fā)生。

2、積極開展防繼電保護現(xiàn)場 “防誤”工作,編制安全措施票、保護定值單管理實施細則及繼電保護工程驗收規(guī)范,組織學(xué)習(xí)并落實應(yīng)用,定期對現(xiàn)場繼電保護及安全自動裝置的整定值、運行狀態(tài)進行核對。

3、加強安全自動裝置管理。安全自動裝置投運前應(yīng)控制策略核查,投運后要按期檢驗。**電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv**變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)涉及500kv**變等多座變電站,要按省調(diào)專業(yè)管理要求定期組織聯(lián)調(diào),調(diào)度運行人員要認真執(zhí)行已下達的運行管理規(guī)定、定值單和現(xiàn)場運行規(guī)程。定期開展電網(wǎng)安全自動裝置的定值和狀態(tài)核對。

4、加強電力通信管理。要加強電力通信系統(tǒng)維護,保障電網(wǎng)調(diào)度運行信息和通迅通道暢通。通信現(xiàn)場工作或影響通信系統(tǒng)運行的其他工作,應(yīng)按規(guī)定向管轄調(diào)度提交工作申請。涉及**電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv**變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)等安全自動裝置通道、繼電保護通道以及專用光纜線路的操作,必須履行電網(wǎng)調(diào)度檢修工作申請票填報手續(xù),批準(zhǔn)后方可施工。落實光纜屬地化管理,做好網(wǎng)、省公司及公司所屬光纜巡視、維護和搶修工作。

5、加強調(diào)度自動化管理。完善“自動化設(shè)備檢修工作流程”,加強調(diào)度自動化系統(tǒng)維護,保障電網(wǎng)調(diào)度運行信息監(jiān)視和控制正常進行。嚴(yán)格執(zhí)行自動化檢修工作申請票制度,未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)同意,不得在遠動設(shè)備及可能影響其運行的二次回路上工作。廠站自動化設(shè)備運行維護部門發(fā)現(xiàn)故障或接到設(shè)備故障通知后,應(yīng)立即報告對其有調(diào)度管轄權(quán)的調(diào)度機構(gòu)自動化值班人員,做好相關(guān)措施后方可進行處理。

(五)電網(wǎng)運行風(fēng)險及電網(wǎng)隱患管理

1、貫徹國務(wù)院《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,嚴(yán)格執(zhí)行《安徽電網(wǎng)運行風(fēng)險評估與管控制度》、《安徽電網(wǎng)高?？蛻粽{(diào)度運行管理規(guī)定》,開展正常運行方式及主設(shè)備檢修方式下n-1故障、同塔多回線路同時故障時的電網(wǎng)風(fēng)險分析,認真排查**電網(wǎng)減供負荷、電壓降低或停電戶數(shù)達到《條例》中所列一般事故等級及以上的電網(wǎng)隱患2條,并及時從調(diào)度角度提出預(yù)控措施和電網(wǎng)建設(shè)改造建議。今后每年迎峰度夏和迎峰度冬前均要結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負荷變化情況,組織分析排查安全風(fēng)險,制訂預(yù)控措施和整改建議。

2、認真開展電網(wǎng)隱患排查治理工作。針對**鐵路牽引站兩路電源均取自同一220kv變電站,**變兩路電源均取自**變的實際,調(diào)度所要合理安排方式保證其兩路電源取自不同的220kv母線,確保n-1故障時可靠供電,并將此電網(wǎng)實際情況書面通知鐵路局電力調(diào)度,化工廠。

3、加強電網(wǎng)風(fēng)險管理。針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、特殊檢修方式及惡劣天氣,一要合理安排電網(wǎng)運行方式,制訂事故處理預(yù)案;二要及時發(fā)布**電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警通知單,向公司有關(guān)部門提出風(fēng)險控制要求,認真落實保電網(wǎng)措施。

4、定期核查**系統(tǒng)接線圖、保護定值、安全自動裝置定值及投切狀態(tài),確保與現(xiàn)場實際保持一致,做到圖實相符。

5、落實省會**市電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題的整改計劃。按《電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價(省會、副省級城市地調(diào)部分)》標(biāo)準(zhǔn)開展日常工作,積極落實2023年安全性評價中查評出的問題的整改工作,針對去年12月份省調(diào)組織 查評發(fā)現(xiàn)的問題,制訂了整改計劃,整改責(zé)任人,正按期落實整改。

三、落實調(diào)度系統(tǒng)各級各類人員職責(zé),為電網(wǎng)安全運行提供保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)體系職責(zé)

1、公司分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人按時參加省公司每周一、三、五生產(chǎn)調(diào)度電視電話會議,以會議為平臺,分析電網(wǎng)運行問題,安排電網(wǎng)相關(guān)工作,解決電網(wǎng)相關(guān)問題,全面掌控電網(wǎng)安全運行情況,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和各項工作的安全有序開展。

2、調(diào)度系統(tǒng)各單位要建立和完善以行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,確定安全工作目標(biāo),制定安全工作計劃,并檢查、督促完成工作計劃、實現(xiàn)工作目標(biāo)。每周參加公司生產(chǎn)例會,研究、解決電網(wǎng)運行及安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,明確責(zé)任、落實考核。

3、調(diào)度系統(tǒng)各單位要結(jié)合本專業(yè)特點,認真理解和執(zhí)行公司及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度、技術(shù)規(guī)范,帶頭執(zhí)行、落實各項制度、規(guī)范,了解工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點,解決生產(chǎn)作業(yè)過程中的各類問題。按照“四不放過”原則做好電網(wǎng)異常和事故分析工作。

4、加強生產(chǎn)計劃剛性管理,保證工作任務(wù)安排、分配合理。加強班組和人員工作承載力分析,做到人員數(shù)量、人員素質(zhì)、工作技能要與工作內(nèi)容、工作要求相匹配,避免超出班組、人員承載力安排工作。合理安排季節(jié)性專業(yè)技術(shù)檢查,與各項常規(guī)工作,如春秋季安全大檢查、調(diào)度安全保障能力評估、電網(wǎng)隱患排查等有機結(jié)合,排查影響安全的問題和隱患,并落實整改。

5、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),切實提高員工安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強對員工的安全責(zé)任意識教育和職業(yè)道德、社會公德培養(yǎng),提高員工的責(zé)任心,形成齊心協(xié)力、相互幫助、相互關(guān)愛、平安和諧的安全工作局面。

6、建立調(diào)度運行與生產(chǎn)、基建、規(guī)劃的聯(lián)系反饋制度,從消除電網(wǎng)安全隱患、保障電網(wǎng)安全方面提出對電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)及設(shè)備運維等方面的建議和要求,努力為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供堅實的物質(zhì)保障。

(二)保證體系責(zé)任

1、要切實承擔(dān)起安全工作的主體責(zé)任,落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。落實生產(chǎn)計劃的剛性管理,生產(chǎn)計劃變更時,應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

2、要建立完善的調(diào)度運行核心業(yè)務(wù)流程,確保核心業(yè)務(wù)流程各節(jié)點、各環(huán)節(jié)工作審核到位,確保對核心業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)督到位,確保相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對核心業(yè)務(wù)流程重點工作把關(guān)到位。要特別重視檢修工作申請票處理、調(diào)度操作票擬審、繼電保護定值整定、調(diào)度運行監(jiān)控及事故處理等工作的安全控制。重要工作要有完備的分析支撐和工作方案,杜絕進行沒有安全把握的工作。

3、加強反習(xí)慣性違章工作,通過對規(guī)章制度、事故案例的學(xué)習(xí)、分析,提高員工反習(xí)慣性違章的能力和自覺性。加大對習(xí)慣性違章的查處力度,認真排查治理管理違章和行為違章,努力減少人員行為違章等安全隱患。

4、認真進行電網(wǎng)異常、事故的分析,提高分析質(zhì)量。要從主觀和客觀方面、管理和技術(shù)方面進行全面分析,提出整改意見或反事故措施。

(三)監(jiān)督體系責(zé)任

1、建立電網(wǎng)安全管理全過程監(jiān)督機制,對電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運行的各階段、各方面進行安全監(jiān)督。重點監(jiān)督電網(wǎng)規(guī)劃方案是否存在安全風(fēng)險,電網(wǎng)建設(shè)過程是否對電網(wǎng)安全造成過大影響,電網(wǎng)運行方式安排風(fēng)險控制是否符合規(guī)定要求。

2、要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、調(diào)度核心業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)情況的安全監(jiān)督,加大反違章監(jiān)督檢查力度。要重點對電網(wǎng)風(fēng)險管控、檢修工作申請票、調(diào)度操作票、調(diào)度日志、調(diào)度聯(lián)系錄音、調(diào)度運行人員工作狀態(tài)等進行安全監(jiān)督。每月召開安全監(jiān)督情況分析會,針對問題督促相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)限期整改。

3、要督促開展對電網(wǎng)異常和事故的分析,嚴(yán)格按照“四不放過”要求分析、處理、考核到位,監(jiān)督整改或反事故措施的落實情況。要督促做好電網(wǎng)異常和事故信息報送,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求按時、準(zhǔn)確報送信息,嚴(yán)肅調(diào)查、處理任何形式的安全信息遲報、漏報和瞞報。

第5篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負責(zé)人負總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)(含境外工程)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機構(gòu),分層分級明確安全管理職責(zé);按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責(zé)。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

(一)建立健全基建安全管理體系,設(shè)立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

(一)國網(wǎng)安質(zhì)部負責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

(二)國網(wǎng)交流建設(shè)部負責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理;國網(wǎng)直流建設(shè)部負責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理;公司成立的工程建設(shè)指揮部負責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)

(一)負責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。

(五)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(六)組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(七)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(九)負責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(十)負責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù),履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

(十二)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對負責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責(zé)

(一)負責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(四)組織負責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(五)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(七)負責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(八)負責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(九)對負責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項目法人管理職責(zé)

(一)對項目建設(shè)全過程的安全負責(zé),承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。

(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。

(四)項目法人單位基建管理部門(或建設(shè)管理單位)負責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責(zé)人組成。

(五)負責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

(六)確定工程項目安全管理目標(biāo),按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(七)在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎懲措施,與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

(九)直接負責(zé)項目建設(shè)管理工作時,履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位(負責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責(zé),各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)

(一)建立基建安全管理體系,設(shè)置基建安全管理機構(gòu)(專責(zé)),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(二)負責(zé)落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。

(三)受項目法人委托,履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé),制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施,負責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關(guān)工作。

(五)組建業(yè)主項目部,負責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護。

(七)參加招投標(biāo)工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

(八)督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

(十一)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

(一)負責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào),組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé),建立項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)參加工程項目安委會,組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準(zhǔn)施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(六)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價,制定針對性的預(yù)控措施,并監(jiān)督落實。

(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十)參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責(zé)任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文開展勘察設(shè)計,并對提交資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負責(zé)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(三)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,設(shè)計安全及防護設(shè)施內(nèi)容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術(shù)要求。

(四)對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的技術(shù)要求。

(五)落實國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設(shè)、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計文件中。

(六)設(shè)計文件應(yīng)包含項目環(huán)境(海拔、地質(zhì)、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內(nèi)容,并在設(shè)計交底時強調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險。

(七)任命項目設(shè)計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設(shè)計問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項目部責(zé)任

(一)負責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。

(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件,對施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進行安全檢查簽證。

(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。

(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實。

(十三)負責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉(zhuǎn)要求。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應(yīng)的管理機制,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制;負責(zé)施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,制定本單位應(yīng)急預(yù)案,對預(yù)案定期進行有針對性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責(zé)任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓(xùn),開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。

(十)根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部責(zé)任

(一)負責(zé)工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項目部安全管理目標(biāo),完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實。

(四)組織開展安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(五)負責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(六)開展施工風(fēng)險識別、評估工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實。

(七)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu),配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責(zé)任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準(zhǔn)入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè);負責(zé)施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十)負責(zé)利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準(zhǔn)確上報項目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,配置現(xiàn)場應(yīng)急資源,開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,執(zhí)行應(yīng)急報告制度。

(十二)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 調(diào)試企業(yè)責(zé)任

(一)嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù),配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項目調(diào)試方案,落實調(diào)試安全技術(shù)措施,對工程調(diào)試過程中的安全負責(zé)。

(三)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級人員的安全責(zé)任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù);公司及所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全管理目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責(zé)任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負主要責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設(shè)管理單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的五級及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項目安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的五級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責(zé)任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,開展經(jīng)驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理求,制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第五十八條 設(shè)計企業(yè)按照合同條款,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預(yù))算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設(shè)管理單位按照合同約定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產(chǎn)費使用情況進行監(jiān)督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體,負責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機制,審核上報合格分包商名冊;負責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項目部負責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質(zhì)、業(yè)績,并進行入場前把關(guān)。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質(zhì)和內(nèi)容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項目部具體負責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。

第六章 安全風(fēng)險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機構(gòu),組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十三條 基建安全風(fēng)險采取分級管理,建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)項目部做好風(fēng)險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十四條 公司制定基建安全風(fēng)險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導(dǎo)風(fēng)險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程。

第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點分析本單位的基建安全風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十六條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其它措施,確保施工安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險開展識別、評估工作,制定并落實預(yù)控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風(fēng)險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實,履行風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十八條 工程項目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價防控風(fēng)險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風(fēng)險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十六條 按國家有關(guān)規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十八條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨?。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn),由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施部分應(yīng)有獨立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負責(zé)人填寫,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,風(fēng)險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風(fēng)險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經(jīng)理簽發(fā)。施工負責(zé)人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,應(yīng)經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目,應(yīng)重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

(二)根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

(三)根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應(yīng)開展一次安全檢查;在建設(shè)期內(nèi),省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責(zé)任制,實行誰檢查、誰簽字誰負責(zé),對檢查效果進行總結(jié)評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動,推動工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實行逐級負責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),加強企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關(guān)部門每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關(guān)負責(zé)人、相關(guān)管理人員,省公司級單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理部門相關(guān)人員,重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進行安全培訓(xùn)。

第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃,對本單位各級基建管理相關(guān)負責(zé)人、相關(guān)管理人人員,所屬建設(shè)隊伍安全生產(chǎn)負責(zé)人、相關(guān)管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓(xùn);業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責(zé)人、安全管理相關(guān)人員,各級建設(shè)隊伍分管安全生產(chǎn)負責(zé)人及安全監(jiān)督部門相關(guān)人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應(yīng)建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應(yīng)落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十一條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內(nèi)容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術(shù)收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關(guān)上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設(shè)的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應(yīng)及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的改進措施。

第一百一十條 各單位應(yīng)加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質(zhì)量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第九十一條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建管理部門負責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制基建專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第九十二條 建設(shè)管理單位負責(zé)組建工程項目應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)人員組成;施工項目部負責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

第九十三條 項目應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機構(gòu)備案(包括通訊方式)。項目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應(yīng)急工作組負責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資和器具,開展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織開展應(yīng)急處置方案演練。負責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機構(gòu)的指揮。

第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應(yīng)急處置方案中一般應(yīng)包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(五)機械設(shè)備事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應(yīng)急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(八)自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案報建設(shè)管理單位審核批準(zhǔn)后開展演練,并在必要時實施。

第九十六條 項目應(yīng)急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

第九十七條 項目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第九十九條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外,工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級基建管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告,由現(xiàn)場負責(zé)人向本單位負責(zé)人即時報告,同時要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),向同級安全質(zhì)量監(jiān)察部門和行政值班機構(gòu)報告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內(nèi),上報國網(wǎng)基建部,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。

(四)國網(wǎng)基建部應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),將初步情況通報國網(wǎng)安質(zhì)部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補報;各類事故(事件)均應(yīng)通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認定事故責(zé)任,按照“四不放過”原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應(yīng)認真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn),認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓(xùn)等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責(zé)權(quán)對等、獎罰結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百一十五條 公司負責(zé)考核評價省公司級單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關(guān)制度考核未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內(nèi)容,通過量化評價指標(biāo),考核評價建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關(guān)制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個人。

第一百一十七條 省公司級單位負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負責(zé)建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

第一百二十條 建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結(jié)果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進行通報批評,并依據(jù)有關(guān)制度進行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項目部應(yīng)通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人,并依據(jù)有關(guān)制度進行處罰。

第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項目部應(yīng)評價考核參加工程建設(shè)的設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結(jié)果一定時段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故(事件)責(zé)任單位和個人進行責(zé)任追究和經(jīng)濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關(guān)制度,對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號)同時廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費是指安全生產(chǎn)費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。

(二)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標(biāo)中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關(guān)于頒布2022版電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設(shè)工程概、預(yù)算中計列的費用。

(四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第6篇 電網(wǎng)工程安全風(fēng)險預(yù)控管理策略

風(fēng)險是一個非常古老的概念，自古人類就有了對危機的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，電力工程安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險是兩個對立面，風(fēng)險程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風(fēng)險管理。如何直面風(fēng)險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規(guī)避、控制和降低風(fēng)險，是當(dāng)前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。

一、電網(wǎng)工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和風(fēng)險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險管理理論體系和較完整的風(fēng)險控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程風(fēng)險管理知識的掌握與運用遠遠落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高，安全風(fēng)險意識不強，對風(fēng)險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場人員大部分都是農(nóng)民工，學(xué)歷普遍較低，自身知識掌握不足，新知識接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風(fēng)險。三是風(fēng)險管理流程不清，《風(fēng)險評估規(guī)范》的運用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強，電網(wǎng)覆蓋面不斷擴大、電壓等級不斷提高，新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快，對工程安全管理，尤其是風(fēng)險管理提出了更高的要求。

二、強化安全風(fēng)險管理策略，提高預(yù)控風(fēng)險能力

筆者認為，在新的形勢下，安全管理工作要與時俱進，著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風(fēng)險源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂啤?/p>

策略之一：加大教育培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實效，打造一支安全風(fēng)險決策、管理專業(yè)人才隊伍。安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實踐，安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全生產(chǎn)的認識、流程、防范事故能力都得到較大提高，但培訓(xùn)依然存在形式主義，針對性不強、培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果分析還未執(zhí)行，一定程度上束縛了安全生產(chǎn)前進的步伐，不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓(xùn)應(yīng)“不拘一格育人才”，有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。大致可分為三大培訓(xùn)模塊：一是決策層安全培訓(xùn)模塊。側(cè)重于責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構(gòu)完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓(xùn)模塊。管理人員是安全風(fēng)險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風(fēng)險評估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務(wù)水平，提升安全風(fēng)險防范能力；三是施工人員培訓(xùn)模塊。重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險防范措施等方面，側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施，安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。培訓(xùn)要求理論與實踐相結(jié)合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

策略之二：細化風(fēng)險辨識，量化評估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風(fēng)險辨識、評估、控制是安全風(fēng)險管理的核心，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運用各種科學(xué)方法來實現(xiàn)目標(biāo)的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。

在風(fēng)險辨識方面，各級安全管理人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)《安全風(fēng)險管理制度》各司其職，依據(jù)《安全風(fēng)險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》等相關(guān)管理制度對管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安全管理人員（安監(jiān)人員）可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊，做到針對性強、方便攜帶，以降低辨識勞動強度，提高辨識效率。對辨識結(jié)果要及時錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，做到時時更新。

在風(fēng)險評估方面，評估對象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段：第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度；第三階段為確定風(fēng)險程度，確定風(fēng)險程度由兩個要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風(fēng)險數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評價風(fēng)險等級，遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權(quán)重，估測風(fēng)險程度，編排風(fēng)險等級風(fēng)險等級分為五級：風(fēng)險很低、風(fēng)險較低、風(fēng)險中等、風(fēng)險較高、風(fēng)險很高。

在風(fēng)險控制方面，一是創(chuàng)新工作機制，整合內(nèi)部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險；二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風(fēng)險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)來源之一。

在風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)方面，工程項目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風(fēng)險級別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級別應(yīng)分為abc三個等級（級別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風(fēng)險評估中的風(fēng)險很低與較低歸類為c級，將風(fēng)險中等與較高歸類為b級，將風(fēng)險評估中的風(fēng)險很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應(yīng)急預(yù)案，合理配置資源，增強可操作性。針對風(fēng)險程度為a級的項目要求立即停產(chǎn)整頓，對項目負責(zé)人及管理人員實施行政處罰；針對風(fēng)險程度為b級的項目要求黃牌警告，對項目負責(zé)人及相關(guān)管理人員進行績效考核并督促立即整改；針對風(fēng)險程度為c級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預(yù)警等，及時實施干預(yù)手段，以提高風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)能力。

策略之三：強化工程保險意識，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險。安全風(fēng)險存在于生產(chǎn)的點點滴滴，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風(fēng)險存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險降到最低，除了加強管理，還要加大保險力度，合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質(zhì)證，實行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機具及技術(shù)人員有時都是臨時拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險源。因此，為了合理規(guī)避風(fēng)險應(yīng)著重抓好以下幾點：（一）嚴(yán)格審查資質(zhì)證，將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托，務(wù)必核對委托書的真?zhèn)?，并對施工單位實施安全風(fēng)險金管理制度。（二）向保險公司投相應(yīng)的保險，尤其是施工人員意外傷害險，做到不測時減輕企業(yè)風(fēng)險。（三）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險的第一道防線，因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本，依法將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包單位。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?！吧票茱L(fēng)險者勝”，各工程項目管理單位要通過建立安全風(fēng)險管理機制，完善風(fēng)險管理手段，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程，及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風(fēng)險警告，并對風(fēng)險進行干預(yù)，避免風(fēng)險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛，共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。

第7篇 科學(xué)開展安全性評價提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標(biāo)管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質(zhì)量和效果。

1 系統(tǒng)內(nèi)容

安全性評價就是運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點，從定性到定量進行分析，預(yù)測可能發(fā)生的危險性和嚴(yán)重程度，給予正確評價，并提出預(yù)防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統(tǒng)工程控制示意圖：

開展安全性評價這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點，努力實現(xiàn)如下目標(biāo)：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對存在問題的嚴(yán)重程度加以確認；

(3) 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項工作的落實；

(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。

3 系統(tǒng)工程的實施

系統(tǒng)工程的實施主要通過計劃(p)、實施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個階段來完成。

3.1 p-計劃階段

3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。

3.1.2 制定實施方案

安全性評價涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標(biāo)分解

局根據(jù)送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專業(yè)特點，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評的項目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負責(zé)查評的項目再次進行分解，明確責(zé)任人和班組的查評項目。

3.2 d－實施階段

3.2.1 成立組織機構(gòu)

建立了安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長的評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.2 成立專家查評組

組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術(shù)水平和實際經(jīng)驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴(yán)肅認真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。

3.2.3 做好三級培訓(xùn)工作

為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專業(yè)有關(guān)的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員參加的安全性評價培訓(xùn)班。對評價的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價人員進行了培訓(xùn)，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么的情況下進行查評。

3.2.4 基層單位開展自查工作

單位自查是整個評價的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結(jié)果上報單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進行單位內(nèi)自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內(nèi)容對照查評依據(jù)進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。

第8篇 電網(wǎng)管理中心安全技術(shù)措施

1 項目名稱及概況

1.1 項目名稱:電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固工程

1.2 項目概況:由于水土流失、地表下沉等原因,電網(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔發(fā)生下陷、傾斜,存在嚴(yán)重隱患,原計劃施工燕新線14#15#塔、房東房燕19#塔,因處于京石第二高速規(guī)劃范圍內(nèi),需要搬遷,故暫不施工。本次施工的燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔問題同樣很嚴(yán)重。經(jīng)現(xiàn)場多次勘察,需要在燕新線19#塔、房東房燕2#塔、榆東榆燕46#塔基周邊增加毛石擋土墻進行加固,需要對房東房燕5#塔基現(xiàn)澆混凝土加固。

施工人員必須嚴(yán)格遵守燕化公司直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行本安全施工措施和方案。

1.3 計劃工期:2023年2月15日~2023年4月30日

2 作業(yè)內(nèi)容

2.1 依據(jù)業(yè)主劃定的區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔測量定位,基礎(chǔ)溝槽開挖長度,開始基礎(chǔ)溝槽開挖。

2.2 護坡修邊。

2.3 砌筑毛石基礎(chǔ)。

2.4 砌筑毛石擋土墻。

2.5 混凝土澆注與養(yǎng)護。

3 作業(yè)安全措施

3.1 凡在本車間各站進入或頭部探入設(shè)備內(nèi)作業(yè)均為進入受限空間作業(yè),進入下列設(shè)備作業(yè)必須辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》。

3.2 電氣系統(tǒng)的變壓器箱體、變壓器儲油箱、電纜溝、電纜廊道;

3.3 工業(yè)、生活水系統(tǒng)的儲水池、套筒、臭氧發(fā)生器、閥門井、排水溝道等和其他封閉、半封閉的場所。

3.4 未辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》,嚴(yán)禁進入設(shè)備作業(yè)。

3.5 進入受限空間作業(yè)前,應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容,對受限空間作業(yè)進行危害識別,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

3.6 進入設(shè)備作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護,注明作業(yè)時間,不得在無監(jiān)護人的情況下或在作業(yè)時間以外作業(yè)。

3.7 監(jiān)護人應(yīng)熟悉所施工項目作業(yè)程序安全措施,作業(yè)人員身體狀況。

3.8 監(jiān)護人對安全措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)落實情況不到位或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。

3.9 監(jiān)護人應(yīng)和作業(yè)人員擬定聯(lián)絡(luò)信號。在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時停止作業(yè),并采取救護措施。

3.10 監(jiān)護人要攜帶《進入受限空間作業(yè)許可證》,并負責(zé)保管。

3.11 作業(yè)時:1、持批準(zhǔn)有效的《進入受限空間作業(yè)許可證》,方可作業(yè)。2、無《進入受限空間作業(yè)許可證》不作業(yè)。3、進受限空間作業(yè)任務(wù)、地點(位號)、時間與許可證不符不作業(yè)。4、監(jiān)護人不在施工現(xiàn)場不作業(yè)。5、勞動保護著裝和所使用器具不符合規(guī)定不作業(yè)。6、對違反本制度或安全措施沒落實強令作業(yè)的,施工人員有權(quán)拒絕作業(yè),并報告站內(nèi)或有關(guān)部門。

3.12 《進入受限空間作業(yè)許可證》是進入受限空間作業(yè)的依據(jù),不得涂改、代簽、要妥善保管。

3.13 《進入受限空間作業(yè)許可證》中各欄目,應(yīng)由相應(yīng)負責(zé)人填寫,作業(yè)人、監(jiān)護人姓名必須與作業(yè)許可證相符合。

3.14 《進入受限空間作業(yè)許可證》當(dāng)日有效,作業(yè)中斷4小時以上時需要重新辦理。

3.15 受限空間作業(yè)的監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須懂得從事作業(yè)的安全知識、作業(yè)中可能遇到意外時的處理、救護方法。(本站在安全教育時已宣講)

3.16 進入危險性較大的設(shè)備內(nèi)進行特種進入受限空間作業(yè)時如變壓器箱體,應(yīng)將安全措施報事業(yè)部安全環(huán)保部審批。

3.17 當(dāng)可燃氣體爆炸極限小于4%時,指標(biāo)為大于0.5%,空氣氧含量小于19時嚴(yán)禁進入受限空間作業(yè)。

3.18 進入設(shè)備作業(yè)使用照明必須符合gb3805-83《安全電壓》的有關(guān)規(guī)定,其行燈電壓不得超過12v。

3.19 進入受限空間作業(yè),必須遵守動火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定,《進入受限空間作業(yè)許可證》不能代替上述作業(yè)許可證,所涉及的其它作業(yè)要按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可證。

3.20 進入受限空間作業(yè)不得使用卷揚機、吊車等運送進作業(yè)人員。

3.21 設(shè)備的出入口內(nèi)外不得有障礙物,應(yīng)保證其暢通無阻,便于人員出入和搶救疏散。

3.22 手持電動工具、臨時用電嚴(yán)格執(zhí)行動力事業(yè)部《臨時用電安全管理實施細則》。

3.23 設(shè)備外的現(xiàn)場要配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器具和滅火器材。作業(yè)人員進入受限空間前,應(yīng)首先擬定緊急狀況時的撤出路線、方法。

3.24 嚴(yán)冬、酷暑季節(jié),進入受限空間人員每次作業(yè)時間不宜過長,應(yīng)安排輪換作業(yè)或休息,防止凍傷及中暑事故發(fā)生。

3.25 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可采用自然通風(fēng),必要時可再采取強制通風(fēng)方法(不允許通氧氣)。在人員進入時,設(shè)備人孔必須全部打開,如屬臥罐或只有一個人孔的,必須采取強制通風(fēng)。

3.26 所有安全措施在作業(yè)期間發(fā)生變化,應(yīng)立即停止工作,待處理并達到作業(yè)的安全條件后,方可進入首先空間作業(yè)。

(1)、臨時用電安全管理

3.27 用電單位的臨時用電箱是必須符合用電標(biāo)準(zhǔn),臨時用電設(shè)備和線路必須按供電電壓等級正確選擇,所用的電氣元件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),負荷開關(guān)及單路負荷開關(guān)必須裝有漏電保護器;臨時用電電源的施工、安裝必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣施工、安裝規(guī)范。

3.28 臨時用電電纜必須完好,容量必須滿足。臨時用電操作人必須持證操作。

3.29 臨時用電的單相和混用線路應(yīng)采用五線制。

3.30 有自備電源的施工隊,自備電源與歷史用電電源同時不得接入用電電源。

3.31 臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應(yīng)立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。每次送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認,滿足送電要求后,方可送電。

3.32 臨時用電設(shè)施,必須有檢驗合格證,必須安裝符合規(guī)范要求的漏電保護器,移動工具、手持式電動工具應(yīng)一機一回路一保護。

3.33 在防爆場所使用的臨時電源、電氣元件和線路要達到相應(yīng)的防爆等級要求,并采取相應(yīng)的防爆安全措施。

3.34 臨時用電,線路架空時,不能采用裸線,架空高度不得低于3.5米,穿越道路不得低于6米;橫穿道路時要有可靠的保護措施,不得在樹上或腳手架上架設(shè)臨時用電線路。在腳手架上架設(shè)臨時照明線路時,竹、木腳手架應(yīng)加設(shè)絕緣子,金屬腳手架上應(yīng)設(shè)橫木擔(dān)。嚴(yán)禁接近熱源,嚴(yán)禁用金屬絲綁扎電線。

3.35 臨時用電,采用暗管埋設(shè)及地下電纜線路時、必須設(shè)有“走向標(biāo)志”及安全標(biāo)志。電纜埋深不得小于0.7米,線路穿越公路時,在有可能受到機械傷害的地段應(yīng)采取保護套管、蓋板等措施。

3.36 現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱要有防雨措施,盤、箱門必須能牢靠的關(guān)閉。

3.37 行燈電壓不得超過36伏;在進入鍋爐爐膛、鍋爐汽包、燃料儲罐、化學(xué)塔罐等金屬設(shè)備內(nèi)作業(yè)裝設(shè)的臨時照明行燈電壓不得超過12伏。

3.38 臨時用電單位對臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應(yīng)立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。

3.39 每日收工后工作票小結(jié)前,臨時用電單位必須將所有臨時用電箱的電源斷開。臨時用電單位,必須嚴(yán)格遵守臨時用電的規(guī)定,不得變更地點和工作內(nèi)容,禁止任意增加用電負荷,一旦發(fā)現(xiàn)違章用電,本站有權(quán)予以停止供電。

(2)、用火作業(yè)安全管理

3.40 用火作業(yè)的工作有:火焊、電焊、錫焊、塑料焊氣割、等離子切割、沙輪機、磨光機、噴燈、電爐、液化氣爐(烤把、焊把)、煨管、燒烤物件、熬瀝青、炒沙子、風(fēng)鎬作業(yè)、錘擊等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)等。

3.41 用火作業(yè)前,用火施工單位必須針對用火作業(yè)進行危害識別和風(fēng)險評估,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施,嚴(yán)格執(zhí)行”三不動火”原則。(即沒有經(jīng)合格的用火作業(yè)許可證不動火;防火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火;防火措施不落實不動火)對不符合三不動火原則的行為,本站將立即停止施工單位的用火。

3.42 一張用火票只限一處用火,實行一處(一個用火地點),一票(用火作業(yè)票),一人(用火監(jiān)護人)。不能一張用火票進行多處用火。

3.43 電、氣焊、臨時用電等作業(yè)還必須隨身攜帶特殊工種作業(yè)證。

3.44 用火作業(yè)涉及進入受限空間,臨時用電,高處等作業(yè)時,應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)票證并遵守相關(guān)規(guī)定。高處用火時,其下方周圍環(huán)境必須達到用火條件,同時采取圍接遮蓋等措施,防止火花四濺。風(fēng)力較大時由監(jiān)護人視具體情況決定用火,風(fēng)力大于五級時禁止露天用火。高處用火監(jiān)火人必須在用火部位監(jiān)護,同時與高處用火點相應(yīng)的地方也必須有監(jiān)護人。用火開始前,應(yīng)檢查用火條件是否有變化;用火結(jié)束后,檢查周圍環(huán)境,不得留有余火。

3.45 凡在生產(chǎn),儲存,輸送可燃物料的設(shè)備,容器及管道上用火,應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板;經(jīng)徹底吹掃,清洗,置換后,打開人孔,通風(fēng)換氣,并經(jīng)分析合格,方可用火;若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火,應(yīng)再次進行用火分析,或在管線,容器中充滿水后,方可用火。

3.46 凡需要用火的塔,罐,容器等設(shè)備和管線,應(yīng)進行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析。用火環(huán)境存在有毒有害介質(zhì)的,應(yīng)對其濃度作檢測分析。停工大檢修裝置在徹底撤料,吹掃,置換,分析合格,并與系統(tǒng)采取有效隔離措施后,首次設(shè)備,容器,管道用火,應(yīng)采樣分析合格。

3.47 在用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物,并準(zhǔn)備好消防器材。用火期間,距用火點30米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃氣體,15米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應(yīng)同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。

3.48用火點周圍(半徑15米或防火間距內(nèi))的環(huán)境必須達到用火條件,設(shè)備,管線及地面上的油污,可燃物要清理的要用沙土或阻燃布(材料)有效覆蓋。下水井,溝管,排水溝,地漏,電纜溝等處要采取封閉或隔絕措施,防止可燃氣竄入用火點周圍。

3.49 罐區(qū)用火時,用火點周圍防火間距內(nèi)油罐不得進行脫水作業(yè),用火點位于防火間距外且處于下風(fēng)向時,由監(jiān)護人視具體情況決定。

3.50電焊回路線應(yīng)連接在焊件上,把線及二次線絕緣必須完好,且不得穿過下水井或與其他設(shè)備搭火。不許將電焊把線,回路線與氣焊的氧氣膠管,乙炔氣膠管混合捆綁,以免因電焊把線,回路線過熱損毀氧氣膠管,乙炔氣膠管。

3.51氣焊作業(yè)時,用火點與氧氣瓶、乙炔瓶之間距離至少10米氧氣瓶與乙炔瓶之間距離至少5米。

3.52 用火監(jiān)護人必須有崗位操作合格證,必須了解用火區(qū)域的安全要求,會正確使用消防器材,有較強的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理,有應(yīng)付突發(fā)事故的能力。監(jiān)火時佩戴明顯標(biāo)志,隨身攜帶《用火作業(yè)許可證》不得私自離開現(xiàn)場。用火人必須在劃定的用火區(qū)域內(nèi)用火,每次用火結(jié)束后,用火人、監(jiān)護人檢查無余火后方可離開用火作業(yè)現(xiàn)場。

3.53 本站對用火部位與動火票不符,安全措施不落實的,絕對禁止其動火。對動火人不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻的,將停止其工作進行安全教育

4 主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)包括臨時用電(破地面施工機具用電)、動土作業(yè)、砌筑作業(yè)等。

5 作業(yè)危害識別

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要危險危害因素(參照gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》),包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、化學(xué)性爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

6 安全交底與危害告知

設(shè)備屬地對施工方安全交底內(nèi)容:由屬地設(shè)備、工藝、安技人員對交出設(shè)備狀況工藝條件、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上及隱蔽設(shè)施危險、危害因素、施工過程特點及危害告知、使用防護要求、主要安全措施等認真做好施工前的交底工作。施工方全體人員接受安全交底與危害告知。

具體交底和告知內(nèi)容:

(1)參加施工的職工思想上要充分重視,嚴(yán)把維護質(zhì)量關(guān),將設(shè)備隱患徹底消除,確保設(shè)備完好,用電設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

(2)認真執(zhí)行燕化公司各項管理規(guī)定,嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行電氣工作票、動土工作票管理的規(guī)定。

(3)認真對電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔進行實地考查,根據(jù)情況確定施工方案。

(4)根據(jù)確定的方案及項目,列出所需的材料、設(shè)備、施工機具等清單。

要做好現(xiàn)場防火、防人身傷害措施等的準(zhǔn)備,作好維護工作的合理安排與布置。

(5)施工前,要組織施工人員學(xué)習(xí)施工方案,明確工作內(nèi)容。

(6)施工期間我單位人員7:30準(zhǔn)時到達現(xiàn)場,準(zhǔn)備當(dāng)天工作所用機具及各種票證,甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員到位后相互溝通,安排當(dāng)天的工作內(nèi)容。

(7)嚴(yán)格執(zhí)行公司和電網(wǎng)管理中心有關(guān)安全檢修的規(guī)章制度。

(8)進入檢修現(xiàn)場的設(shè)備必須進行安全檢查并貼有安全檢查合格證,手持電動工具必須加裝漏電保護器,施工電源必須做到安全規(guī)范,確保用電安全。

準(zhǔn)時、全項完成各項維護任務(wù),要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度,以確保檢修質(zhì)量。

科學(xué)文明檢修,決不野蠻拆卸,檢修現(xiàn)場做到工完、料凈、場地清。

認真執(zhí)行電氣工作監(jiān)護制度、工作確認卡制度。

(9)做好現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作,防止物料的丟失;強化交通安全意識,確保車輛安全、準(zhǔn)時。

(10)進入現(xiàn)場的人員必須嚴(yán)格勞保著裝,防止人身傷害的發(fā)生。施工中一定保護好運行的設(shè)備,施工中機具不隨意放置或碰傷運行的設(shè)備。

7 行走路線、交通安全和作業(yè)區(qū)域

7.1進入**廠**門(按保衛(wèi)部門編號)

行走**號路(按保衛(wèi)部門編號)從南(或東西北)向北(或東南西)至**路口向東(或南西北)至**裝置南門進入;回程時沿此路線返程出廠。

7.2車輛遵守限速要求和交通規(guī)則;自行車靠右行駛,過馬路推行;行人靠右行走,過馬路和路口時了望確保安全通行;人員搭乘車輛不允許在貨車車廂(斗)內(nèi)。

7.3行走路線如出現(xiàn)異常情況(如泄漏、事故等),按現(xiàn)場交通指揮保衛(wèi)人員指定路線繞行。

7.4按屬地制定的區(qū)域――本施工區(qū)域是電網(wǎng)管理中心所屬部分電網(wǎng)塔區(qū)域進行施工作業(yè),施工作業(yè)人員只允許在此區(qū)域開展作業(yè)活動。

第9篇 論電網(wǎng)中的安全管理

電網(wǎng)安全是企業(yè)經(jīng)濟利益和社會效益的基礎(chǔ)和保障。電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅僅給電網(wǎng)企業(yè)自身帶來損失,同時也給用電客戶帶來損失,更為嚴(yán)重的是會給經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重后果。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切,電力生產(chǎn)安全尤為重要。電力企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項新課題。

一、提高認識,強化安全管理

1.安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。搞好安全生產(chǎn)管理是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會的迫切需要,是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

2.長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響

長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生輕視、忽視、麻痹思想,看不到安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應(yīng)長期保持高度警惕,這一點至關(guān)重要。

3.對工人和干部進行安全教育的目的不同

對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其提高安全風(fēng)險意識、防范意識和安全操作技能,在工作中嚴(yán)格遵守電力安全工作規(guī)程,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,不看著他人受傷害。

對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是提高責(zé)任意識、憂患意識和安全生產(chǎn)的決策能力。即提高安全規(guī)章制度的執(zhí)行力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。

4.安全管理的要求

(1)做到“四全”管理:即全面、全員、全過程、全方位保安全。每一個環(huán)節(jié)都要貫徹安全要求;每一名員工都要落實安全責(zé)任;每一道工序都要消除安全隱患;每一項工作都要促進安全生產(chǎn)。

(2)做到作業(yè)現(xiàn)場“四到位”:即人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。

(3)做到作業(yè)前“四清楚”:作業(yè)任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚。

(4)事故調(diào)查“四不放過”:事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

二、認識規(guī)律,掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有4項。

(1)人:人的安全意識強弱、安全文化素質(zhì)高低、心態(tài)和情緒的好壞直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。人的任何一種不安全行為都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,強化安全生產(chǎn)管理,主要應(yīng)落實到處于生產(chǎn)第一線的人的身上。就是說,人是安全生產(chǎn)管理工作的核心。

(2)物:是指設(shè)備和設(shè)施,設(shè)備和設(shè)施都有壽命,任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。對設(shè)備和設(shè)施進行定期評估和維護,掌握設(shè)備運行的規(guī)律性,對不合格的設(shè)備和設(shè)施及時更換和改進,能夠避免事故的發(fā)生。

(3)環(huán):工作的環(huán)境條件是否滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等的要求。

(4)管:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因。一個企業(yè)的成敗“七分在管理,三分在技術(shù)”。管理缺失是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。

第10篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中人員和設(shè)備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認，簽定相應(yīng)的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應(yīng)全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓(xùn)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務(wù)。發(fā)生爭議時應(yīng)由上一級安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）

2.1.1? 均應(yīng)持有合格的上崗證書或相應(yīng)電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應(yīng)按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應(yīng)掌握施工任務(wù)特點、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。

.2? 臨時工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓(xùn)，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2? 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對有組織的臨時工，應(yīng)指定一人為安全負責(zé)人。

3. 施工現(xiàn)場“十不準(zhǔn)”

3.1? 不準(zhǔn)未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2? 不準(zhǔn)無工作票進行停送電工作。

3.3? 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級以上大風(fēng)時登桿。

3.4? 不準(zhǔn)在沒有確認停電的情況下接近電力設(shè)備。

3.5? 不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線。

3.7? 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。

3.9? 不準(zhǔn)以約時方式進行停電、送電工作。

3.10? 不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應(yīng)由工作負責(zé)人組織開好開工會，明確工作內(nèi)容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結(jié)束，由工作負責(zé)人召開收工會，對安全工作進行總結(jié)分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進入有運行設(shè)備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設(shè)備區(qū)。一般基建施工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應(yīng)扎起盤放在帽內(nèi)。

4.1.2? 主變、開關(guān)、構(gòu)架等大型設(shè)備、物件的安裝，應(yīng)符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車時，應(yīng)支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設(shè)備，尤其注意帶電設(shè)備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴(yán)禁人員停留或走動。

4.1.3? 注意保護瓷絕緣設(shè)備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設(shè)情況，在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時應(yīng)停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時，應(yīng)采取防塌方措施。

4.1.5? 架構(gòu)上工作應(yīng)按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應(yīng)使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設(shè)備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應(yīng)持證上崗，工作時應(yīng)佩帶相應(yīng)的勞動保護用品，對充油設(shè)備作業(yè)時應(yīng)注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應(yīng)與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應(yīng)事前了解其性能，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前，應(yīng)放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應(yīng)從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內(nèi)設(shè)備及連接導(dǎo)線應(yīng)完好無損，質(zhì)量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時報告工作負責(zé)人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預(yù)防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應(yīng)辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應(yīng)設(shè)圍欄，夜間應(yīng)加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設(shè)相應(yīng)圍欄警示標(biāo)志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應(yīng)由經(jīng)驗者擔(dān)任，并嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應(yīng)采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應(yīng)檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應(yīng)嚴(yán)格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應(yīng)開好“馬道”。立桿過程應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應(yīng)在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準(zhǔn)停留，除指定人員外，其他人員應(yīng)在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應(yīng)設(shè)專人看護，避免行人或無關(guān)人員進入危險地段。起立到位的電桿應(yīng)在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應(yīng)制定施工安全細則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應(yīng)采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應(yīng)在試驗合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2? 安全帶應(yīng)系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔(dān)端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應(yīng)失去安全器具的保護。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應(yīng)防止掉落物體，上下傳遞物品應(yīng)使用繩索，禁止拋擲。桿下不準(zhǔn)無關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應(yīng)輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應(yīng)按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應(yīng)的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應(yīng)停電施工，施工前應(yīng)驗電并掛接地線。

4.2.4? 敷設(shè)線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應(yīng)派有專業(yè)人員領(lǐng)隊。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應(yīng)采取有效措施，如搭設(shè)跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導(dǎo)體，必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應(yīng)搭設(shè)跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應(yīng)以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應(yīng)嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴(yán)禁在無通信聯(lián)絡(luò)及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應(yīng)確定桿根牢固，必要時應(yīng)采取臨時加固措施，嚴(yán)禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5? 緊線前應(yīng)確定導(dǎo)線的接頭牢固，確認導(dǎo)線未被滑輪、橫擔(dān)、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應(yīng)跨在導(dǎo)線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當(dāng)采用舊導(dǎo)線牽引新導(dǎo)線方法進行換線時，應(yīng)監(jiān)視新舊導(dǎo)線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，應(yīng)向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2? 應(yīng)按耐張段撤除舊線。登桿前應(yīng)采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴(yán)禁用突然剪斷導(dǎo)線的辦法撤舊線。與撤線無關(guān)人員應(yīng)撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應(yīng)拆除構(gòu)件。登桿前應(yīng)檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應(yīng)采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應(yīng)將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設(shè)備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1? 裝運電桿時應(yīng)碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2? 卸車時應(yīng)由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應(yīng)有有效制動措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應(yīng)將電桿綁扎牢固，并應(yīng)避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關(guān)人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應(yīng)盡量降低重心，并應(yīng)綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。

4.3? 配電臺架工程

4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應(yīng)遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習(xí)慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應(yīng)辦理工作票及相關(guān)手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應(yīng)嚴(yán)格遵守各項工藝要求。起重前應(yīng)確認承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應(yīng)嚴(yán)防碰觸上方及附近架構(gòu)或設(shè)備，保護與帶電導(dǎo)體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設(shè)備或架構(gòu)。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應(yīng)可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項要求的應(yīng)進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責(zé)解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇 電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定

1 總則

1.1為了規(guī)范南方電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用,保障現(xiàn)場作業(yè)人身安全,根據(jù)國家及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護、檢修、試驗、施工等現(xiàn)場作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門工器具和設(shè)施。

電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個人安全防護用具、安全圍欄(安全網(wǎng)),詳見附表1。

1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準(zhǔn)入、購置、驗收、試驗、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。

2 定義

2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強度足夠并能直接操作帶電設(shè)備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強度不足承受設(shè)備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護功能的工器具。

2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機械強度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。

2.3 個人安全防護用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。

2.4 安全圍欄(安全網(wǎng)),系指用于設(shè)置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具。

3 管理職責(zé)

3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責(zé)包括:

(1)負責(zé)制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)使用的電力安全工器具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范;

(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準(zhǔn)入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準(zhǔn)入目錄;

(4)對可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;

(5)對電力安全工器具因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題直接造成事故或障礙的,及時發(fā)出通報,必要時在公司系統(tǒng)停止使用該產(chǎn)品;

(6)組織或參加電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)使用的鑒定,審批新產(chǎn)品的試用。

3.2 各分子公司應(yīng)明確電力安全工器具歸口管理部門,主要職責(zé)包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實施細則,指導(dǎo)、監(jiān)督、督促所屬單位認真落實公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(3)履行本單位電力安全工器具準(zhǔn)入管理職責(zé),制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準(zhǔn)入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個獨立生產(chǎn)廠商,少于五個生產(chǎn)廠商的須報公司安全監(jiān)察部審批;

(4)對電力安全工器具使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進行總結(jié)、評估;

(5)組織電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)試點使用的總結(jié)、分析和評價;

(6)對因電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調(diào)查分析,對相關(guān)電力安全工器具組織技術(shù)鑒定。

3.3 各基層單位主要職責(zé)包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具相關(guān)規(guī)定;

(2)明確電力安全工器具歸口管理部門,制定并落實本單位電力安全工器具資金、購置、更新等計劃,從上級公布的準(zhǔn)入目錄中選用電力安全工器具;

(3)對本單位電力安全工器具的采購、試驗和報廢進行統(tǒng)一管理;

(4)根據(jù)生產(chǎn)場所、運行設(shè)備及勞動環(huán)境、勞動條件等實際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產(chǎn)需要的電力安全工器具;

(5)結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患排查、現(xiàn)場安全檢查等,對電力安全工器具保管、使用、報廢等情況進行抽查。

3.4 各基層單位所屬生產(chǎn)單位、部所、車間主要職責(zé)包括:

(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購置、更新計劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產(chǎn)需要;

(2)對本單位報廢的電力安全工器具進行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門統(tǒng)一處置;

(3)建立本單位電力安全工器具臺帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗等情況;

(4)組織班組開展電力安全工器具使用培訓(xùn)工作;

(5)對本單位電力安全工器具試驗、保管、使用、報廢等情況開展定期檢查;

(6)總結(jié)、分析電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時上報。

3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產(chǎn)班組主要職責(zé)包括:

(1)在現(xiàn)場作業(yè)中,嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具使用前,應(yīng)認真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗標(biāo)簽等,確認符合安全規(guī)定。嚴(yán)禁使用逾期未試驗或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具;

(3)組織班組人員開展電力安全工器具使用培訓(xùn),確保班組現(xiàn)場工作人員熟練、正確掌握使用方法;

(4)建立本班組電力安全工器具管理臺帳(包括配置臺帳、使用記錄、報廢記錄、試驗周期一覽表、使用說明書、試驗報告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內(nèi)容齊全規(guī)范,定置管理;

(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗情況,并按照產(chǎn)品使用說明書要求及時進行維護保養(yǎng);

(6)報廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應(yīng)分開存放,及時回收、上繳已報廢電力安全工器具;

(7)及時報告電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題。

4 選用條件

4.1電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關(guān)安全工器具的法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求;并同時滿足公司頒布的電力安全工器具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。

4.2電力安全工器具應(yīng)在電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產(chǎn)廠家檢驗合格的產(chǎn)品名單中,選擇有較為豐富使用經(jīng)驗的產(chǎn)品。

未列入電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應(yīng)從取得國家或行業(yè)生產(chǎn)許可的合格產(chǎn)品中選擇。

沒有使用經(jīng)驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎(chǔ)上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評價并確認合格,經(jīng)公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。

4.3 嚴(yán)禁選擇、購買和使用“三無”(無廠家標(biāo)志、無產(chǎn)品許可證、無產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。

4.4 電力安全工器具生產(chǎn)廠家應(yīng)提供有效文件(原件及復(fù)印件),包括:營業(yè)執(zhí)照(必要時提供法人證書、組織機構(gòu)代碼證)、產(chǎn)品鑒定報告、檢測或檢驗報告、生產(chǎn)許可證等;分子公司準(zhǔn)入管理部門和基層單位應(yīng)留檔備查。

4.5 電力安全工器具的材質(zhì)、樣式和顏色應(yīng)符合有關(guān)崗位工種操作、使用的安全要求。

5 準(zhǔn)入

5.1 公司對電力安全工器具實行準(zhǔn)入管理。

5.2 各分子公司應(yīng)定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號、廠家名單等)準(zhǔn)入目錄,并及時報公司安全監(jiān)察部備案。

5.3 各分子公司應(yīng)定期總結(jié)、評估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現(xiàn)電力安全工器具存在安全、質(zhì)量、性能、服務(wù)等問題,應(yīng)認真核實并根據(jù)情況及時調(diào)整準(zhǔn)入目錄。

5.4 因電力安全工器具質(zhì)量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應(yīng)及時報告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協(xié)調(diào)各單位及時調(diào)整電力安全工器具準(zhǔn)入目錄,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

6 購置

6.1 電力安全工器具的購置應(yīng)滿足物資采購的管理規(guī)定。

6.2各基層單位應(yīng)從上級公布的電力安全工器具準(zhǔn)入目錄中,選擇業(yè)績優(yōu)秀、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經(jīng)驗、使用情況良好的成熟產(chǎn)品。

6.3 簽訂電力安全工器具購置合同時,至少應(yīng)明確生產(chǎn)廠家承諾履行以下責(zé)任:

(1)對產(chǎn)品的安全性能、質(zhì)量保證和技術(shù)指標(biāo)負責(zé);

(2)負責(zé)對用戶做好其產(chǎn)品使用、維護的培訓(xùn)工作;

(3)負責(zé)對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,及時、無償更換或退貨;

(4)根據(jù)用戶需要,向用戶提供相應(yīng)備品、備件;

(5)承擔(dān)因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成不良后果的責(zé)任;

(6)對被強制要求退出使用的產(chǎn)品,未使用過的應(yīng)全數(shù)全額退款;已使用的應(yīng)根據(jù)使用年限按適當(dāng)比例全數(shù)退款;

(7)提供的出廠檢驗報告及內(nèi)容、項目符合要求并屬實;新型產(chǎn)品應(yīng)有機械、電氣、安全檢測試驗的數(shù)據(jù)報告;

7 驗收

7.1 電力安全工器具的驗收應(yīng)滿足物資驗收的管理規(guī)定。

7.2電力安全工器具進貨驗收時,應(yīng)同時向供貨方索取產(chǎn)品說明書、出廠檢驗合格證等資料,并集中存檔備查。

7.3 電力安全工器具驗收時應(yīng)進行抽樣檢驗。各分子公司應(yīng)制定相關(guān)驗收抽樣制度,明確抽樣比例和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

8 試驗

8.1 電力安全工器具應(yīng)經(jīng)出廠試驗并達到試驗標(biāo)準(zhǔn)。國家和行業(yè)規(guī)定應(yīng)進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標(biāo)準(zhǔn)。

8.2 電力安全工器具應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關(guān)國家、行業(yè)和公司標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,進行周期性預(yù)防試驗,試驗周期、電壓等級、靜拉力等應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)程要求。

未規(guī)定周期性預(yù)防試驗的電力安全工器具,應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品說明書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢查要求,定期進行檢查并確認安全可靠,做好檢查記錄。

8.3 各基層單位應(yīng)明確承擔(dān)電力安全工器具試驗的部門或單位;自身不具備條件的,應(yīng)委托具備電力安全工器具試驗資質(zhì)的其他單位承擔(dān)試驗工作。

8.4 電力安全工器具試驗后,試驗報告應(yīng)至少保存一個使用周期,直至出具下次試驗報告為止。

8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應(yīng)立即試驗并確認合格后方可使用:

(1)自行設(shè)計、制造、組裝的;

(2)更換關(guān)鍵零部件的;

(3)絕緣、機械性能存在疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的;

(4)發(fā)生質(zhì)量問題的同批次產(chǎn)品;

(5)超出定期檢驗周期的。

8.6 電力安全工器具經(jīng)試驗或檢驗合格后,試驗或檢驗單位應(yīng)出具試驗報告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標(biāo)簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。無法在電力安全工器具本體上粘貼標(biāo)簽的,應(yīng)在其保管存放盒醒目位置粘貼。

9 保管

9.1電力安全工器具的保管及存放,應(yīng)滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品說明書有關(guān)要求。

9.2 電力安全工器具應(yīng)分類列冊登記,記錄編號、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗檢驗情況等內(nèi)容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)妥善保存,以備核查。

9.3 電力安全工器具應(yīng)分類編號,定置存放,存放處應(yīng)設(shè)有標(biāo)志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號應(yīng)與存放處編號一致,對號入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號不得重復(fù)。

9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應(yīng)存放在溫度(-15~35℃)和相對濕度(50%~80%)適宜、干燥通風(fēng)的工具室(柜)內(nèi)。

9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應(yīng)存放在干燥通風(fēng)和無腐蝕的室內(nèi)或柜內(nèi)。

9.6橡膠類絕緣安全工器具應(yīng)存放在封閉的柜內(nèi)或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學(xué)藥品或在太陽下爆曬,并應(yīng)保持干燥、清潔。

9.7 遮欄(圍欄)繩、網(wǎng)應(yīng)保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在室內(nèi)或柜內(nèi)。

9.8 具備條件的單位或場所,應(yīng)設(shè)置專門的電力安全工器具存放室,與其他生產(chǎn)工器具、物資材料、設(shè)備設(shè)施等分開存放。

10 使用

10.1電力安全工器具使用人員應(yīng)熟悉、正確掌握使用方法,嚴(yán)格按照出廠說明和有關(guān)技術(shù)規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)禁拆卸電力安全工器具上安全保險裝置。

10.2電力安全工器具未經(jīng)檢查和試驗的、檢查或試驗不合格的、超期未檢查或未試驗的不得使用。電力安全工器具嚴(yán)禁挪作它用。

10.3電力安全工器具使用前,應(yīng)認真檢查以下項目:

(1)試驗合格證是否有效;

(2)外觀觀察和檢查是否正常;

(3)零部件是否缺失;

(4)連接部位是否松脫;

(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;

(6)承力部件是否存在斷裂前兆;

(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內(nèi)容和要求。

10.4電力安全工器具使用中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導(dǎo)則》、《公司電氣工作票技術(shù)規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。

10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運輸過程中應(yīng)放置在專用護套或工具箱內(nèi),防止受潮、受損和弄臟。

11 報廢

11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報廢:

(1)經(jīng)試驗、檢驗不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(2)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標(biāo);

(3)外觀檢查不符合產(chǎn)品說明書要求的。

11.2報廢的電力安全工器具應(yīng)及時清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴(yán)禁繼續(xù)使用。

11.3各基層單位應(yīng)明確報廢電力安全工器具的回收處置部門,建立報廢、銷毀、處置管理制度,確保已報廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。

11.4 嚴(yán)禁將已報廢的電力安全工器具,以任何形式轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售給其他單位或個人用于電力生產(chǎn)作業(yè)。

12 附則

12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。

12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第12篇 并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查，并負責(zé)反事故措施的落實；應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準(zhǔn)確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。