淺析構(gòu)筑燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理保障體系方法與措施

近年來，管道燃?xì)獾膽?yīng)用和普及，給城鎮(zhèn)居民生活帶來了相當(dāng)?shù)谋憷蛯嵒?，但同時室內(nèi)燃?xì)馐鹿室矊覍野l(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了一定的損失，也給社會公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響。為此，加強戶內(nèi)安全管理減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生成為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同面臨的難題。南昌市燃?xì)庥邢薰咀詣?chuàng)建以來，目前已擁有各類用戶30余萬戶，燃?xì)夤芫W(wǎng)已覆蓋南昌市區(qū)和周邊縣城。

燃?xì)獍踩侨細(xì)馄髽I(yè)的第一生命線，南昌燃?xì)獍l(fā)展有20多年歷史，部分用戶的戶內(nèi)、庭院設(shè)施開始老化，形成隱患；部分用戶在燃?xì)馐褂冒踩下楸源笠?，不能遵守燃?xì)庖?guī)范要求，私改私接燃?xì)庠O(shè)施，對公司安全檢查的整改要求置若罔聞，甚至“為所欲為”，這種現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重并導(dǎo)致一些事故的發(fā)生，公司安全事故多發(fā)，并因此發(fā)生無責(zé)補償。

為了有效避免事故的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)和消除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全隱患，提高用戶安全用氣意識，公司自2007年開始成立了戶內(nèi)安檢隊，定期進(jìn)行戶內(nèi)安全檢查工作。安檢員每年對戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題較多，但由于部分違章用戶對戶內(nèi)安檢工作不予配合，落到實處的安全整改寥寥無幾，安全隱患依然存在。

如何改變戶內(nèi)安全管理的被動局面，構(gòu)筑戶內(nèi)安全管理保障體系，成為南昌燃?xì)夤芾韯?chuàng)新的重要課題。為此，2023年，公司在戶內(nèi)安全管理工作方面進(jìn)行了管理創(chuàng)新和機制改革，同時借鑒了其他燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)好的經(jīng)驗和方法，結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的具體情況，在安檢隊工作職能作部分調(diào)整的基礎(chǔ)上，建立以安檢員為主要責(zé)任人，抄表員配合的“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”。同時為了該機制有效實施和操作公司制定了相適應(yīng)的配套措施和建立了監(jiān)督管理考核制度。

1 聯(lián)動長效安全管理機制的含義

“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”是由1名安檢員和3名抄表員組成安全責(zé)任小組，由安檢員擔(dān)任責(zé)任小組組長，3名抄表員的抄表區(qū)域為安全責(zé)任片區(qū)(約7500戶左右)，每個安全責(zé)任小組負(fù)責(zé)1個安全責(zé)任片區(qū)的戶內(nèi)安全檢查和安全監(jiān)護(hù)工作。安檢員是安全責(zé)任片區(qū)的安全員和責(zé)任人，抄表員是安全責(zé)任片區(qū)的安全宣傳員和監(jiān)護(hù)人。安全員和抄表員聯(lián)動對安全責(zé)任片區(qū)的安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管。

2 聯(lián)動長效安令管理機制的具體實施辦法

2．1明晰各崗位職責(zé)

安檢員是安全責(zé)任區(qū)的安全員和責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全責(zé)任片區(qū)用戶的安全宣傳、安全監(jiān)護(hù)和咨詢服務(wù)，向安全責(zé)任片區(qū)用戶發(fā)放《安全員工作聯(lián)系卡》，公布安檢員的聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容和工作職責(zé)，與用戶保持聯(lián)系和提供咨詢服務(wù)。每年對安全責(zé)任片區(qū)用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行不少于一次的安全檢查，對存在安全隱患的用戶采取不定期入戶安全檢查，督導(dǎo)用戶進(jìn)行安全整改，并將安全責(zé)任片區(qū)用戶相關(guān)信息和存在安全隱患的用戶情況按規(guī)定劃分等級上報公司，建立用戶檔案。

抄表員配合安全責(zé)任片區(qū)安全員做好戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的日常監(jiān)護(hù)工作，在平時的入戶抄表過程中，發(fā)現(xiàn)用戶家庭有異常情況，如房屋租賃、家庭裝修、燃?xì)庠O(shè)施改變和用戶申請改管等，負(fù)責(zé)及時向本安全責(zé)任片區(qū)安檢員報告，安檢員接到信息反饋應(yīng)及時入戶了解情況，做好安全宣傳、檢查和監(jiān)護(hù)，對改管和家庭裝修的用戶提醒安全注意事項，并提出建設(shè)性意見，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用戶，作出有效處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2．2落實責(zé)任長效管理

建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，將戶內(nèi)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任按劃分責(zé)任片區(qū)落實到每個安全責(zé)任小組，由小組成員根據(jù)各自工作職責(zé)對責(zé)任片區(qū)戶內(nèi)燃?xì)獍踩芾磉M(jìn)行聯(lián)動長效管理，掌握責(zé)任片區(qū)內(nèi)客戶基本情況和安全隱患狀況，對存在戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患的用戶，安檢員必須建立客戶檔案，做到定期或不定期與用戶聯(lián)系，上門檢查，做好宣傳和督促用戶進(jìn)行安全整改，消除安全隱患。公司對其工作責(zé)任進(jìn)行考核和監(jiān)督，促進(jìn)安檢員和抄表員增強工作責(zé)任心和提高安全責(zé)任意識。

2．3與用戶建立有效溝通渠道

建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，相對劃定安檢員責(zé)任片區(qū)，安檢員是責(zé)任片區(qū)安全管理第一責(zé)任人，由安檢員向責(zé)任片區(qū)內(nèi)的用戶發(fā)《安全員工作聯(lián)系卡》，建立安檢員與用戶和用戶與安檢員聯(lián)系與溝通渠道，安檢員與用戶保持有效溝通和聯(lián)系，向用戶提供有關(guān)燃?xì)獍踩腿細(xì)獬ＷR方面的咨詢服務(wù)，并對用戶要求解決各類燃?xì)夥矫娴膯栴}提供幫助，使我們的安全管理工作在與用戶的溝通中得到用戶的理解和支持。安檢員和抄表員聯(lián)動，對戶內(nèi)安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管和長效管理，對發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)安全隱患問題作出有效處置。

3 聯(lián)動長效安全管理配套制度與措施

3．1建立健全各項管理制度

公司對已出臺的各項安全管理制度、條款、規(guī)章重新細(xì)化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點，檢查有目標(biāo)，操作有依據(jù)，實施有方法，并對燃?xì)獍踩芾碇贫扔谩笆鹿蚀嬖诨虬l(fā)生狀態(tài)”進(jìn)行對照檢查與檢驗，從中發(fā)現(xiàn)弱點，消除盲點，促進(jìn)制度的規(guī)范化，從而使安全檢查制度化與科學(xué)化，有的放矢，進(jìn)而確保安全防范措施的步步到位，步步跟進(jìn)，為縱向到底，橫向到邊的防范體系的建立打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

3．2加強員工的安全操作技能培訓(xùn)

事故的發(fā)生歸結(jié)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這兩方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃?xì)庑袠I(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對員工的安全操作技能培訓(xùn)，提高員工的安全作業(yè)水平與效率。在實際工作中，對維修服務(wù)、安全檢查人員開展正常的新員工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、員工換崗轉(zhuǎn)崗安全教育以及典型事故教育培訓(xùn)，維修服務(wù)、安全檢查人員持證上崗率達(dá)100％。同時，還要充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月與員工培訓(xùn)等方式，采取知識競賽，崗位練兵，技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)員工增強操作能力和掌握安全知識，做到業(yè)務(wù)精，技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著，安全到位。

3．3廣泛地開展燃?xì)獍踩逃?/p>

燃?xì)獍踩逃▋煞矫娴暮x，一方面是加大對燃?xì)庥脩舻陌踩麄鹘逃Χ取Ｍㄟ^電視公益廣告、媒體刊登安全警語、向用戶放發(fā)《燃?xì)獍踩褂弥R手冊》和《天然氣安全使用手冊》，組織燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)宣傳活動，專業(yè)人員上門宣傳等方式，用實際生動的安全事故范例對用戶及社會各界進(jìn)行現(xiàn)實教育。另一方面是加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，通過專題研討會、事故案例分析會對照檢查自身工作中存在的弊端與方法上的不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)、相互提高。以及通過公司內(nèi)部刊物宣傳研討和公司組織各種安全檢查活動，使安全教育深人貫徹，真正起到有效的警示作用，提高員工的安全責(zé)任意識和工作能力。

3．4建立快速隱患處置通道

安全責(zé)任小組在入戶安全檢查時，發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施存在的安全隱患，可當(dāng)場排除的應(yīng)該立即當(dāng)場解決，例如：指導(dǎo)用戶用氣時開窗通風(fēng)，用氣場所不能離人，幫助用戶更換軟管等；不能當(dāng)場排除的可指導(dǎo)用戶與相關(guān)專業(yè)人員聯(lián)系，盡早排除安全隱患：如燃?xì)庠O(shè)施被密封、燃器具安裝不規(guī)范等。公司組織專業(yè)隊伍提供整改服務(wù)，接到用戶申請時，優(yōu)先安排戶內(nèi)安全隱患整改工作。

3．5提供特殊用戶服務(wù)

南昌燃?xì)獾墓艿廊細(xì)庥脩粢堰_(dá)30多萬戶，其中有不少特殊用戶，包括特困戶、空巢老人用戶、殘疾人用戶等等。這些用戶安全意識相對薄弱，公司推出主動上門服務(wù)，免費幫助用戶整改安全隱患。并將此列入安檢員、抄表員日常工作中的重點監(jiān)護(hù)對象。

3．6開展隱患聯(lián)合治理

排除安全隱患不僅是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的事情，它更應(yīng)得到社會、政府和用戶的全力支持與配合。所以，南昌燃?xì)馀c市燃?xì)夤芾硖?、市公安局等多家單位?lián)合起來，對管道燃?xì)庥脩舭踩[患進(jìn)行聯(lián)合整治。例如：用戶不予配合對安全隱患進(jìn)行整改，公司將安全隱患情況明細(xì)上報市燃?xì)夤芾硖?，?lián)合公安部門共同執(zhí)法，有效處置戶內(nèi)安全隱患問題。

4 聯(lián)動長效安全管理機制實施意義

4．1提高了安檢工作效率

“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”的實施，將戶內(nèi)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任落實到具體的責(zé)任人，公司對此加強了監(jiān)督管理考核要求，因此，安檢員和抄表員的工作責(zé)任心和安全責(zé)任意識得到了增強和提高，促使安檢員和抄表員相互配合、積極主動做好責(zé)任片區(qū)內(nèi)戶內(nèi)安全管理工作。在實施入戶安檢過程中，對到訪不遇的用戶，除張貼《到訪不遇通知》外，安檢員將主動與用戶聯(lián)系，表明身份說明事由，做好安全宣傳，與用戶預(yù)約時間上門進(jìn)行安檢，由此提高了入戶安檢率。2023年和2023年公司安排了57萬戶次戶內(nèi)安檢，實施入戶安檢到訪達(dá)到50．5萬戶次，2023年入戶安檢率為83．8％，2023年入戶安檢率提高至89．6％，比2023年提高近20％，入戶安檢率逐年呈上升趨勢，有效地掌握了戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的基本狀況。

4．2重大安全隱患得到有效控制

通過入戶安檢和聯(lián)合整治，戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患狀況有了明顯改善，重大安全隱患得到了有效治理和控制。2023年和2023年入戶安檢發(fā)現(xiàn)了普遍存在的重大安全隱患問題：

(1)表后管無固定支架、表具懸掛，存在表具脫落嚴(yán)重安全隱患。

(2)有部分戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施老化、燃?xì)饬⒐茕P蝕嚴(yán)重，存在燃?xì)庑孤┌踩[患。

針對上述普遍存在的重大安全隱患，得到了公司高度重視，根據(jù)入戶安檢掌握的信息，公司分別制定了安全整改實施計劃，由安檢員配合逐步實施。

2023年公司投入資金230余萬元對l0．5萬戶安排實施安裝表托架、加固安裝表后管固定管卡整改工程。

201l年公司投入資金ll0余萬元對2 000余戶銹蝕嚴(yán)重的燃?xì)夤芗霸O(shè)施安排實施了改造工程。并決定每年增加安排資金計劃進(jìn)行戶內(nèi)管改造。

4．3加大戶內(nèi)安全隱患整改力度

在日常入戶安檢中發(fā)現(xiàn)的其它問題：主要是用戶私改私接燃?xì)庠O(shè)施、家庭裝飾隱埋和封堵燃?xì)鉀]施、燃?xì)庠罹哌B接軟管老化龜裂、軟管超長、使用質(zhì)量不合格的燃器具和燃器具安裝不符合安全規(guī)范要求等，特別是嵌人式灶具連接軟管超期使用、老化龜裂、易破壞現(xiàn)象比較普遍，由此引起的安全事故較多。

針對上述存在的問題，公司分輕重緩急制定了相應(yīng)的處置措施，提出了分類解決問題的辦法和要求，加強戶內(nèi)安全隱患整改力度。

(1)在日常入戶安檢過程中向用戶發(fā)放《天然氣安全使用手冊》23萬冊，并采用多種形式開展安全宣傳活動，普及安全朋氣知識；

(2)公司免費為特困戶更換灶具連接軟管和建議用戶更換使用過期的灶具連接軟管；

(3)對存在戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患的用戶，通過安檢員與用戶聯(lián)系做好安全宣傳和耐心細(xì)致的解釋工作，由用戶提出申請，公司組織施工力量為用戶提供了有償服務(wù)，進(jìn)行安全隱患整改l 390余戶次；

(4)對熱水器安裝不符合安全規(guī)范的用戶，勸說用戶暫停使用，建議用戶請熱水器品牌廠家或具有安裝資質(zhì)的單位上門整改后使用；

(5)對燃?xì)庠O(shè)施隱埋或封堵的用戶，下發(fā)《安全隱患整改通知書》5 000余戶次，對隱患現(xiàn)狀南安檢員拍攝照片取證存檔，并向用戶做好安全宣傳教育，要求用戶限時整改；

(6)對表具置入櫥柜內(nèi)并堆放有雜物的用戶，由安檢員幫助清理雜物，同時建議用戶將櫥門改為百葉門或櫥柜上下板開孔，保持通風(fēng)，定期檢查；

(7)對個別存在嚴(yán)重安全隱患并拒絕整改的用戶，由安檢員下發(fā)《安全隱患整改通知書》，告知用戶存在問題的嚴(yán)重性，關(guān)系到社區(qū)居民的公共安全，同時聯(lián)合市公安機動支隊和市燃?xì)夤芾硖幑餐瑘?zhí)法，消除安全隱患；

(8)針對嵌入式灶具連接軟管老化龜裂超長是安檢過程中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，由此引起燃?xì)庑孤┍际鹿蕦覍野l(fā)生，為徹底消除因此引起的燃?xì)馐鹿?，公司今年向市城管委、市安監(jiān)局已作請示報告，借鑒其他城市的管理經(jīng)驗，南政府統(tǒng)一下發(fā)文件，要求嵌入式灶具強制采用金屬波紋軟管連接方式。

5 結(jié)束語

隨著城市燃?xì)饪焖侔l(fā)展和居民用戶生活水平不斷提高和改善，對燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理工作的要求越來越高，為適應(yīng)新的形勢變化和發(fā)展，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理方面，只有不斷創(chuàng)新安全管理觀念、引入先進(jìn)管理技術(shù)，不斷提高居民用戶的安全用氣意識和能力，增強員工的使命感和責(zé)任意識，才能保證燃?xì)庥脩舻拈L治久安；只有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、居民用戶和社會各界共同努力，才能更好的促進(jìn)戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患治理，創(chuàng)造和諧平安的社會環(huán)境。