鐵路施工安全管理卡控措施

項目部各部室、各架子隊:

根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《武漢鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》(武鐵運〔2022〕18號)、《武漢鐵路局營業(yè)線施工安全管理卡控措施》(武鐵安函[2022]394號)等相關(guān)文件,結(jié)合項目實際,制定本措施。

一、關(guān)于營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工安全防護(hù)卡控措施

1.營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工,項目部必須按照“三位一體”的原則設(shè)置防護(hù),即駐站防護(hù)、現(xiàn)場防護(hù)、施工地點來車方向按行車速度設(shè)移動防護(hù)。

2.施工單位防護(hù)員必須經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格后,按規(guī)定著裝,攜帶防護(hù)備品和通訊設(shè)備,持證上崗。

3.列車通過施工地點時,項目部防護(hù)員與相關(guān)單位管理人員必須站在一起接車。接車時,項目部防護(hù)員手持?jǐn)n起的黃色信號旗。

4.施工時,對相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員檢查發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患問題,項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),制定專項措施,及時整改。在施工過程中,及時采納相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員的合理意見。

5.施工防護(hù)的設(shè)置和拆除,由主體施工單位負(fù)責(zé),報相關(guān)管理單位安全監(jiān)督員進(jìn)行確認(rèn)。

6. 臨近營業(yè)線的施工機(jī)械的防護(hù)

(1)臨近營業(yè)線的施工機(jī)械作業(yè)必須滿足設(shè)備安全限界的要求,作業(yè)時要嚴(yán)格按照本辦法中防護(hù)原則設(shè)置防護(hù)。

(2)施工機(jī)械施工時,施工現(xiàn)場必須按照“一機(jī)一人”的要求設(shè)置專人防護(hù),列車接近施工地點800米時,動車組接近前10分鐘,防護(hù)員通知施工現(xiàn)場停止作業(yè)。

7.上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工防護(hù)

(1)營業(yè)線上跨結(jié)構(gòu)物施工作業(yè)(不含大型施工機(jī)械),必須嚴(yán)格按相關(guān)要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施,防止施工材料墜落。嚴(yán)格遵循:未設(shè)置防護(hù)設(shè)施,不得利用列車間隔在上跨結(jié)構(gòu)物上施工作業(yè);有防護(hù)設(shè)施的,列車通過時,必須停止結(jié)構(gòu)物上的所有作業(yè),作業(yè)人員停止走動。

(2)營業(yè)線有列車通過時,橋面上禁止有工程車輛運行,施工車輛需運行通過時,項目部在車站設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員,現(xiàn)場設(shè)防護(hù)員。施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)向車站值班員了解列車運行計劃,并制定施工車輛通過橋面的計劃請求,車站值班員根據(jù)列車實際運行情況,安排利用列車間隔時間通過橋面;施工單位現(xiàn)場防護(hù)員根據(jù)駐站防護(hù)員的通知,放行施工車輛;工務(wù)部門現(xiàn)場安全監(jiān)督員監(jiān)督把關(guān)。

(3)施工車輛(含大型施工、養(yǎng)路機(jī)械)在上跨營業(yè)線的立交路橋橋面上的施工,必須上報路局月度施工計劃,在天窗點內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)禁在天窗點外進(jìn)行施工作業(yè)。

(4)上橋通道必須設(shè)置鐵門,橋面兩頭進(jìn)行封閉管理,并安排專人24小時不間斷看守,防止閑雜人員和施工人員在未設(shè)防護(hù)的情況下進(jìn)入橋面,危及營業(yè)線行車安全。

8.臨近鐵路營業(yè)線大型機(jī)械施工安全措施

(1)施工機(jī)械安全控制

①凡臨近既有線施工的大型機(jī)械,必須有設(shè)備檢驗合格證。屬于特種設(shè)備的必須有符合國家規(guī)定的特種設(shè)備檢驗合格證和復(fù)審記錄。物機(jī)部盡量留存相關(guān)證件復(fù)印件,并督促相關(guān)單位或人員及時年審,確保證件合格有效。

②臨近既有線施工的大型機(jī)械,物機(jī)部必須對設(shè)備的名稱、型號、編號、證書、高度、狀況、以及操作人員、操作證等進(jìn)行登記,實行編號管理,并做好相應(yīng)臺帳備查。

③凡臨近既有線施工的大型機(jī)械作業(yè)必須滿足設(shè)備安全限界的要求,作業(yè)時要嚴(yán)格按照“一機(jī)一人,人隨機(jī)動”防護(hù)原則設(shè)置防護(hù);列車接近施工地點800米時,動車組接近前10分鐘,停止作業(yè)。同時請工務(wù)段(橋工段)、供電段等安排的異體監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督防護(hù)。

④嚴(yán)禁將機(jī)械交給無證人員和不熟悉機(jī)械設(shè)備性能的人員操作。在場地狹窄、施工機(jī)械有可能侵入臨近既有線時,盡量避免挖掘機(jī)、起重設(shè)備等機(jī)械的臂桿、鏟斗向既有線一側(cè)作圓周形轉(zhuǎn)動。

⑤大型機(jī)械作業(yè)水平投影距離接觸網(wǎng)立柱外緣必須大于2m。

⑥加強作業(yè)人員崗前培訓(xùn),增加作業(yè)人員安全意識。

(2)安全防護(hù)措施

①設(shè)備加固措施:大型機(jī)械的安裝場地應(yīng)平整、夯實、無障礙物。能承載大型機(jī)械的工作壓力。當(dāng)?shù)鼗绍洝⒊休d力不足時,應(yīng)采取措施處理。對于可能侵入既有線護(hù)欄、架空線等設(shè)備(機(jī)械高度≥機(jī)械與護(hù)欄、架空線距離)的大型機(jī)械,施工時應(yīng)盡可能將易倒方向避開既有線和架空線。大型機(jī)械必須按規(guī)定設(shè)置纜風(fēng)繩等防傾覆措施。對固定的橋樁鉆機(jī)應(yīng)采取纜風(fēng)繩等定向加固措施(定向加固就是向既有線、架空線的相反方向設(shè)置纜風(fēng)繩)。

②安全檢查措施:大型機(jī)械進(jìn)場或轉(zhuǎn)移工點時,項目部主要管理人員(項目部主要領(lǐng)導(dǎo)、工管部、安環(huán)部、物機(jī)部、現(xiàn)場高度、防護(hù)員等)要進(jìn)行綜合檢查,對檢查存在影響營業(yè)線施工安全的隱患及時治理,排除;未排除前禁止擅自從事任何作業(yè)。大型機(jī)械施工期間,項目部安環(huán)部、物機(jī)部應(yīng)經(jīng)常組織定期、不定期安全檢查。

③專職防護(hù)措施:臨近既有線施工的大型機(jī)械,必須做到“一機(jī)一人,人隨機(jī)動”、“來車停機(jī)避讓”,專職防護(hù)人員要做到人到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位、確保安全。

④夜間輪值措施:臨近既有線大型機(jī)械施工期間,遇有夜間施工,項目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人、技術(shù)人員夜間輪流跟班指導(dǎo)把關(guān)。

⑤防護(hù)員除按規(guī)定配備相關(guān)安全防護(hù)品外,現(xiàn)場須配備對講機(jī)、信號旗。熟練掌握應(yīng)急處理措施,出現(xiàn)險情時嚴(yán)格按照“先防護(hù),后處理”的原則進(jìn)行處置。

(3)吊裝作業(yè)安全

①使用吊車吊運作業(yè)時,工地要具備完好的作業(yè)環(huán)境,地基平穩(wěn)堅固,防止傾覆下沉,與坑槽邊口保持安全距離(根據(jù)吊車噸位大小及地基牢度考慮3-5米),吊運各種吊件時,嚴(yán)禁超載、超高、超寬,并加固栓牢,吊鉤、吊繩要有5倍以上的保險系數(shù)并無破損。

②吊車放置時應(yīng)盡量離既有線較遠(yuǎn)側(cè)放置。起重吊裝作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”。

③吊車司機(jī)人員和指揮人員必須持證上崗,掛牌作業(yè),臨租機(jī)械每次進(jìn)場前實行安全告知,現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“安全吊裝令”。

④臂桿下及臂桿旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不許站人和走動,摘鉤掛鉤人員在操作時,身體及腳要站在起吊物的側(cè)方,防止下落傷人。在吊物下放就位時,摘鉤人員切勿過早去扶吊物,待物體落到平身后,再從側(cè)面扶穩(wěn)吊物。

⑤在高度2m以上結(jié)構(gòu)物上吊裝物體時,摘掛鉤人員操作前,腳下要支搭好足夠的活動余地及防護(hù),防止幌繩將操作人員幌落,造成工傷。

⑥在吊裝物品時,嚴(yán)禁臂桿跨越架空線進(jìn)行操作,嚴(yán)禁斜拉物品進(jìn)行操作。

⑦汽輪吊車不可直接利用輪胎為支撐點吊物,不能吊物行駛,行駛時除座位外不能載人。

⑧應(yīng)檢查地面及空中等周邊環(huán)境,看有無電線電纜。確認(rèn)起吊物的重量和重心位置,嚴(yán)格按載荷表的規(guī)定作業(yè)。

⑨根據(jù)吊裝作業(yè)曲線,確定工作半徑、額定總起重量、提升高度,調(diào)整臂桿長度和高度,確保安全作業(yè)。

⑩在吊裝作業(yè)范圍內(nèi)除指揮員外其他人員不得進(jìn)入。吊裝作業(yè)時要注意鳴號警告。

○11.禁止在自由下落中緊急制動。

○12.回轉(zhuǎn)作業(yè)時,要注意機(jī)上是否有人或后邊有無障礙危險。不要緊急停轉(zhuǎn),以防吊物劇烈擺動發(fā)生危險。起重臂外伸時,吊鉤應(yīng)盡量低。主副臂桿臂角不得小于說明書規(guī)定的最小角度,防止整機(jī)傾覆。

○13.起吊作業(yè)停止后,必須完全縮回起重臂,并放在支架上,將吊鉤按規(guī)定固定好,制動回轉(zhuǎn)臺;按規(guī)定順序收回支腿并固定好;將吊車盡量駛離營業(yè)線上。

9.在營業(yè)線旁搭設(shè)腳手架、臨時堆放工程材料、停放機(jī)具設(shè)備等,一律不得侵入鐵路建筑接近限界,并做到穩(wěn)固。

10.跨線橋施工時應(yīng)按照風(fēng)險管理要求嚴(yán)格落實相關(guān)卡控措施和以下安全措施:

①支架設(shè)計的安全系數(shù)應(yīng)比一般情況大20%。

②跨線轉(zhuǎn)體按規(guī)定提前上報相應(yīng)計劃,封鎖線路施工。

③已經(jīng)吊裝就位的構(gòu)件應(yīng)擺放穩(wěn)固。穩(wěn)定性較差、迎風(fēng)面大的梁、構(gòu)件,在封鎖時間內(nèi)不能做永久固定時,必須增加臨時支撐或捆綁牢固等防傾覆措施。

④營業(yè)線上合龍段施工時,必須在鐵路上方設(shè)置防護(hù)棚,防護(hù)棚設(shè)計及拆除應(yīng)制定專項施工方案,并經(jīng)設(shè)計進(jìn)行安全檢算復(fù)核。橋梁主體和橋面系未施工完畢,不得拆除防護(hù)棚。

⑤經(jīng)路局同意不封鎖施工的跨線作業(yè),施工時應(yīng)在車站進(jìn)行施工登記,派駐駐站員、現(xiàn)場設(shè)防護(hù),利用列車運營間隔進(jìn)行。

⑥跨線橋施工完畢后,應(yīng)及時完成橋梁護(hù)欄,清理橋面雜物;項目部應(yīng)在橋梁兩端設(shè)置大門加鎖,必要時派人看守,非施工期間,禁止機(jī)械、車輛和人員在鐵路上方的橋面停留。

二、關(guān)于嚴(yán)格月度施工日計劃審查的措施

1.凡納入路局月度施工計劃或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的臨時施工計劃,項目部要提前向局安全監(jiān)察室提報經(jīng)各站段、業(yè)務(wù)處(室)審查通過的《施工組織方案》、《施工安全協(xié)議書》和《施工請求配合通知書》等資料,經(jīng)審核,并在《武漢鐵路局營業(yè)線施工“天窗點”申請審核內(nèi)容》(格式見附件1)上加蓋部門公章后,局調(diào)度所方可納入日計劃。

2.本規(guī)定所指的營業(yè)線施工是指在局管內(nèi)進(jìn)行的新建、既有線改造、鐵路局代建的外委施工項目。

三、關(guān)于路材路料管理的卡控措施

1.營業(yè)線和臨近營業(yè)線的施工項目,項目部必須設(shè)置固定的路材路料存放地點,在便于機(jī)車乘務(wù)員瞭望的地點設(shè)置“路料看守點”標(biāo)志牌(規(guī)格、尺寸見附件2),并填寫《路材路料存放地點統(tǒng)計表》備查(格式見附件3)。

2.上跨營業(yè)線的立交橋橋面上嚴(yán)禁堆放施工的路材路料、各類施工機(jī)具,收工前必須轉(zhuǎn)移到橋頭兩側(cè)50米以外,集中堆碼、存放,安排專人24小時看守。

3.營業(yè)線施工工地的路材路料,每日盡量做到工完料凈;不能及時回收的,必須堆碼、擺放整齊,確保不侵限,安排專人24小時不間斷看守;看守人員必須佩戴印有“看守員”字樣的袖標(biāo)。嚴(yán)禁在道心內(nèi)、枕木頭、道床碴肩和邊坡處存放任何路料、機(jī)具。

4.對路材路料管理不到位的,依據(jù)《鐵路運輸安全保護(hù)條列》(國務(wù)院430號令)對施工單位進(jìn)行處罰,監(jiān)管單位納入月度安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全質(zhì)量考核。

四、本措施自公布之日起實行。