第1篇 總承包安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理辦法
一、總則
1、為了加強貴州**水庫工程epc總承包聯(lián)合體項目部安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護管理,確保施工生產(chǎn)順利進行,依據(jù)國家安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部施工生產(chǎn)實際情況。貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。堅持“安全生產(chǎn),人人有責”、“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)管理原則。
2、建立epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及保證體系,建立各部門、各單位安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證epc總承包聯(lián)合體項目部在施工過程中的安全,維護正常的生產(chǎn)秩序,消除危害人身安全健康的一切不良因素,保障員工安全健康,加強職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等,結(jié)合聯(lián)營體實際,特制定本辦法。
二、安全產(chǎn)管理目標
根據(jù)貴州水頭雷山有限責任公司安全生產(chǎn)管理目標,結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部實際,制定epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護控制目標如下:
1、安全生產(chǎn)控制指標
1)特別重大事故 0起
2)重大事故 0起
3)較大事故 0起
4)一般事故造成千人負傷率 ≤3‰
5)事故死亡 0起
2、施工生產(chǎn)場所塵、毒、噪聲和環(huán)保“三廢”排放合格率不低于90﹪;
3、不發(fā)生群體性健康事件;
4、員工崗前安全培訓(xùn)達到100%;
5、 施工廢水ph值,總懸浮物濃度(ss)排放合格率不低于85%;
6、施工場界噪聲(居民居住區(qū)域)達標率100%;
7、在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改(控制)率100%。
三、安全監(jiān)督管理
1、epc總承包聯(lián)合體項目部建立安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理體系和監(jiān)督體系,對各部門、各單位施工生產(chǎn)過程實行全面安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護監(jiān)督管理。
2、各部門、各單位選定一名至二名專(兼)職安全員,具體負責本部門(單位)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,協(xié)助安全環(huán)保部做好各作業(yè)點的安全生產(chǎn)環(huán)境保護進行監(jiān)督。
3、各外協(xié)隊選派2名以上的專(兼)職安全員,具體負責本單位的安全生產(chǎn)過程及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督。
四、進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理規(guī)定
有下列行為之一者處交納100元~200元安全教育基金;相關(guān)管理人員和負責人交納100元~400元安全教育基金。
1、進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽及扣好帽帶,沒戴安全帽和沒扣帽帶者;
2、穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋到施工現(xiàn)場者;
3、雨天打傘作業(yè)者;
4、在已設(shè)立危險部位警示牌處休息或逗留者;
5、作業(yè)時不穿上衣或長褲者;
6、在作業(yè)時未把長發(fā)盤在安全帽內(nèi)者;
7、在2米以上高處作業(yè)未拴(不配帶)安全帶者;
8、將安全帶低掛高用或安全帶掛鉤未拴在牢固構(gòu)件上者;
9、從高處向下拋擲工具、材料、廢渣等物者;
10、酒后從事施工作業(yè)者;
11、皮帶機運行時,不走過橋直接跨越桁架者;
五、 道路交通安全管理
有下列行為之一者處交納安全教育基金100元~2000元處罰,對相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元~200元處罰。
1、無證駕駛機動車輛的;
2、酒后駕駛機動車輛及操作施工機械的;
3、不按安全管理規(guī)定在場內(nèi)公路超速行駛的;
4、駕駛安全機件損壞機動車輛上路行駛的;
5、下坡空檔滑行的;
6、自卸車車箱內(nèi)載人的;
7、貨運汽車車箱內(nèi)載人的;
8、裝載機及行走機械駕駛室以外載人的;
9、駕駛機動車及上機操作施工機械穿拖鞋的;
10、不隨身攜帶駕駛證、操作證的。
六、施工安全用電
1、施工用電線路實行架空線路,距地面不得低于4.5m,線材必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線,禁止使用鐵絲或其它金屬線作為電源線路;
2、橫跨場內(nèi)公路的電源線路離地面距離不得低于6 m;
3、架空線路必須設(shè)在專用電桿上,嚴禁架設(shè)在樹木、腳手架上。電纜線路一律采用埋地或架空敷設(shè),嚴禁沿地面明敷,在有灰塵或潮濕低洼的地方敷設(shè)電纜必須采用橡皮電纜;
4、移動式配電箱、開關(guān)箱不準置于地面上隨意拖拉,必須固定在專用支架上,移動式配電箱和開關(guān)箱的進出線必須采用橡皮絕緣電纜。導(dǎo)線束不得與箱體進出口直接接觸;
5、配電箱、開關(guān)箱箱門應(yīng)配鎖,并懸掛警示標牌。對配電箱、開關(guān)箱及其它帶電設(shè)備進行檢查維修和搭接電源線路時,必須將其前一級相應(yīng)電源開關(guān)分閘斷電,并指派專人監(jiān)護或懸掛停電警示牌,嚴禁帶電作業(yè);
6、各種電器(用電機械)必須按設(shè)備要求配置接地或接零,杜絕疏漏。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴禁利用大地作相線或零線;
7、所有用電設(shè)備,除作保護接零外,必須在設(shè)備負荷線的首端處安裝漏電保護裝置;
8、露天裝設(shè)的照明燈具應(yīng)采用防水式燈具,距地面高度不低于3m,室內(nèi)燈具距地面高度不得低于2.4m。
9、施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施、辦公區(qū)和生活設(shè)置足夠的照明,其照明度應(yīng)不低于照明數(shù)值表的規(guī)定。
照明數(shù)值最低照明度的規(guī)定數(shù)值
序號
作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)
照明度l*(勒克司)
1
一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通公路、堆料場、運輸
裝載平臺、臨時生活區(qū)道路
裝載 混凝土
30
2
混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場
50
3
室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道
50
4
地弄和一般地下作業(yè)區(qū)
50
5
地下作業(yè)掌子面
110
6
一般施工輔助工廠
110
7
特殊的維修車間
200
違反上述規(guī)定的處交納100元-2000元安全教育基金,相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金100元-500元。
七、易燃、易爆、危險物品安全管理
1、易燃、易爆、危險物品倉庫必須單獨設(shè)置,其設(shè)置遠離生產(chǎn)、生活區(qū)域和重要設(shè)施,符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)審批;
2、易燃、易爆、危險物品必須儲存在專用庫房內(nèi),儲存的方式、數(shù)量必須符合國家標準,嚴禁性質(zhì)相抵觸的物品(如:炸藥與雷管、氧氣和乙炔等)混存在一個庫房內(nèi);
3、易燃、易爆、危險物品倉庫和部位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標牌,禁止攜帶火源進入倉庫;
4、易燃、易爆、危險物品倉庫專職保管員,安全保衛(wèi)人員必須進行24小時值班,不得擅離職守。
違反上述規(guī)定的處交納教育基金200元-5000元,相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-2000元。
八、防火安全管理
1、各單位(部門)第一負責人是防火安全第一責任人,對本單位的防火安全工作全面負責。貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)及施工局防火安全管理規(guī)定,對本單位應(yīng)及時掌握防火安全動態(tài),建立防火安全管理制度,配備必須的消防器材及防火設(shè)施,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、各單位不得在施工區(qū)域內(nèi)亂搭亂建房屋。嚴禁私拉亂接電源線路,不得使用電爐、明火在室內(nèi)進行取暖及做飯。
3、嚴禁任意堵塞消防安全通道,擅自挪用消防器材、設(shè)施、故意損壞、丟失、拆除。
4、下列部位禁止使用明火及吸煙:
(1)炸藥庫房、油庫、易燃易爆和化學(xué)物品等倉庫、堆料場;
(2)乙炔、氧氣儲存處;
(3)配電房、制冷系統(tǒng)、木材加工車間;
(4)員工集中住宿處;
(5)具有易燃設(shè)備運行場所;
(6)在裝填火工產(chǎn)品作業(yè)現(xiàn)場及現(xiàn)場臨時堆放火工產(chǎn)品處;
(7)其它懸掛防火警示場所等;
違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金200元-1000元。相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-500元
九、安全生產(chǎn)投入管理
1、為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出;具有潛在危險的工藝改造費用;各種警示裝置、標志、器材費用;安全課題研究費用;臨時性安全防護設(shè)施費用等。
2、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用,以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。
3、安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動費用
對員工進行安全教育培訓(xùn)(包括新員工入場三級安全教育,工種變換教育、復(fù)工返崗教育、“四新”教育,特種作業(yè)人員教育,管理人員安全教育,全員安全培訓(xùn)教育、安全知識講座等)、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。
4、勞動防護與職業(yè)健康費用
為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。(勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等)
5、日常安全管理費用
安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需要的投入,包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
6、應(yīng)急救援投入費用
為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費用,包括應(yīng)急救援設(shè)施費用,應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用,應(yīng)急救援涉及的人員訓(xùn)練、演習(xí)、物資費用等。
7、不得納入安全生產(chǎn)費用的使用范圍:
為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、野外等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險,直接將所需保險費用列入成本費用中,不在安全生產(chǎn)費用中列支。
8、員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用不在安全生產(chǎn)費用中列支。
9、各單位在發(fā)生安全成本時,按成本費用項目歸集,并及時逐筆登記,建立“安全成本輔助臺帳”,需經(jīng)安全部門簽字確認方可作為安全投入費用。
十、特種作業(yè)人員管理
1、特種作業(yè)人員應(yīng)持國家頒發(fā)的“特種作業(yè)人員ic卡操作證”才能獨立從事特種作業(yè)崗位的相應(yīng)工作,必須持證上崗。
2、特種作業(yè)范圍:
(1)電工作業(yè);
(2)金屬焊接切割作業(yè);
(3)起重機械作業(yè);
(4)場內(nèi)外機動車輛駕駛;
(5)登高架設(shè)作業(yè);
(6)制冷作業(yè);
(7)壓力容器及鍋爐作業(yè);
(8)推、挖、裝機械作業(yè);
(9)爆破施工作業(yè)。
3、施工區(qū)域內(nèi)行駛的各型機動車輛駕駛員,必須持有國家主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國機動車輛駕駛證》方可駕駛機動車輛。
4、從事特種危險作業(yè)及其它作業(yè)者,必須年滿18周歲。
違反上述規(guī)定的個人處交納100元~1000元安全教育基金,相關(guān)單位責任人處交納安全教育基金200元~2000元。
十一、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1、強化從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn),提高員工遵章守紀的安全意識及安全生產(chǎn)知識,防止事故的發(fā)生,是各級單位的職責,各單位每月必須組織員工進行不少于一次安全知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn),并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄交安全部存檔。
2、各施工生產(chǎn)班組必須堅持班前五分鐘安全講話,將安全講話內(nèi)容進行文字記錄,受話人員在記錄本簽名,按月將“班前五分鐘安全講話記錄本”交安全部存檔。
3、各單位對特種工作崗位的作業(yè)人員必須送政府有關(guān)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得證件后方可進入單獨特種作業(yè)崗位。特種作業(yè)人員持證率達到100%。
違反上述規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元,單位第一責任人處交納安全教育基金500元。
十二、高邊坡施工安全管理規(guī)定
1、為規(guī)范高邊坡施工安全管理,杜絕高邊坡施工生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害事故,各施工單位必須嚴格按照設(shè)計要求及安全技術(shù)措施要求進行高邊坡各項施工。
2、高于6米以上的高邊坡施工及高邊坡下的施工生產(chǎn),都屬于高邊坡施工作業(yè),必須嚴格按高邊坡施工技術(shù)措施和施工技術(shù)規(guī)范施工,嚴格遵守高邊坡施工操作規(guī)程,熟悉高邊坡施工工藝,預(yù)知高邊坡施工危險源(點)。
3、高邊坡開挖必須分層,分梯段進行,覆蓋層開挖時,不得將預(yù)留高度(垂直坡比)不超過4米,開挖施工必須要進行削坡,翻渣等工序控制垂直坡面高差。
4、高邊坡施工處理松渣、覆蓋層和危石應(yīng)由內(nèi)向外、自上而下進行、嚴禁自下而上的處理方式,嚴禁站在危石下方或危石上施工作業(yè),防止危石滾動墜落傷人。
5、施工時應(yīng)做好開挖邊坡的防護及截、排水設(shè)施,保證雨季、汛期施工邊坡有足夠的截、排水能力。
6、定期對高邊坡進行檢查,消除高邊坡附近雜物、石塊、嚴禁高邊下拋雜物、石塊等。
7、對巖石松散的邊坡,可能發(fā)生塌方危害的,根據(jù)巖石情況采取相應(yīng)支護措施。
8、高邊坡在開挖施工作業(yè)時,必須設(shè)置專門施工警戒人員,高邊坡下嚴禁人員、設(shè)備通行、停放及逗留。
9、高邊坡施工期馬道、邊界及臨挖面必須設(shè)置安全欄桿、擋渣板、安全立網(wǎng),安全欄桿高度不得低于1.2m 擋渣板高度不得低于50cm,并設(shè)置警示、標識牌。
違反此規(guī)定的,處單位交納安全教育基金1000元~5000元對相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元~1000元。
十三、高處作業(yè)安全管理規(guī)定
1、基準面(離地)2m以上,有可能發(fā)生墜落的高處進行的施工作業(yè),稱高處作業(yè)。
2、從事高處施工作業(yè)人員要進行體檢后方可上崗,對患有防礙高處作業(yè)疾病的人員,不得從事高處作業(yè)。
3、各施工單位必須為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽,安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護用具,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
4、從事高處作業(yè)的人員,在施工作業(yè)前必須要戴好安全帽、扣好安全帽帶、拴好安全帶、安全帶不得低掛高用。施工作業(yè)單位應(yīng)對所用的安全用具每日進行仔細的檢查,對發(fā)現(xiàn)損壞的安全用具不得使用。
5、腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時,作業(yè)層下方必須掛設(shè)安全平網(wǎng),防止作業(yè)人員發(fā)生高處墜落事故。安全平網(wǎng)隨工作面升高,而升高或降低,安全網(wǎng)距工作面的最大高差不得超過1m。
6、腳手架搭設(shè)要按設(shè)計要求搭設(shè),立桿間距不大于2m,橫桿間距不大于1.2m,按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和斜撐腳手架要與堅固物體聯(lián)接,腳手架工作平臺要滿鋪腳手板,必須將滿鋪腳手板分塊與架體固定,作業(yè)平臺必須設(shè)置不低于1.2m的安全欄桿,同時腳手架必須設(shè)置上下爬梯。
7、腳手架(高排架)搭設(shè)完畢,需經(jīng)施工局有關(guān)部門驗收合格后,方可設(shè)入施工作業(yè)。
違反本規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元~3000元,違反本規(guī)定的作業(yè)人員處交納安全教育基金100元~500元,相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元~500元。
十四、爆破施工作業(yè)規(guī)定
1、火工產(chǎn)品的領(lǐng)用人員必須是持有國家頒發(fā)的爆破證,身份證復(fù)印件(在領(lǐng)料時備案)和經(jīng)總工、工程部、安全部、質(zhì)檢辦、部位領(lǐng)導(dǎo)及部位工程師聯(lián)合審批的申領(lǐng)單辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、火工產(chǎn)品到達施工現(xiàn)場后,使用單位必須派專人進行看管,嚴禁雷管與炸藥堆放一處。雷管、炸藥嚴禁堆放在有明火、焊接作業(yè)、照明燈具及供風管線等部位,杜絕丟失火工產(chǎn)品。
3、裝填炮孔作業(yè)現(xiàn)場嚴禁吸煙、烤火取暖,嚴禁使用金屬物件做炮棍裝填炸藥。
4、施工現(xiàn)場當天使用剩余的火工產(chǎn)品必須立即退庫,禁止將火工產(chǎn)品滯留在施工現(xiàn)場,嚴禁任何單位與個人私存。
5、火工產(chǎn)品退庫和再次領(lǐng)用,過程應(yīng)嚴格控制,退庫必須辦理退庫手續(xù),再次領(lǐng)用也必須辦理再次領(lǐng)用手續(xù)。
6、各單位在爆破作業(yè)前4小時前通知安全環(huán)保部,有便于安全環(huán)保部及時通知爆破部位半徑在400m以內(nèi)的各作業(yè)單位及友鄰單位做好人員及設(shè)備的撒離與防護工作,各單位要嚴格爆破作業(yè)時間,爆破時間為:早上7:00~7:30;中午12:00~12:30;下午18:00~18:30,除洞內(nèi)爆破外,其他不得進行爆破作業(yè)。
7、爆破作業(yè)單位必須做起爆點半徑400m內(nèi)的人員、設(shè)備的撒離工作加強警戒,封閉警戒區(qū)域,其他單位必須無條件的提前20分鐘將本單位人員、設(shè)備撒離警戒區(qū)域,如設(shè)備不能及時撒離的單位,設(shè)備所有單位自我進行設(shè)備防護,如不按爆破作業(yè)時段通知做好本單位設(shè)備防護,造成損壞的由設(shè)備所有單位自己承擔經(jīng)濟損失。
8、各單位警戒人員在進行安全警戒工作中要有高度的責任感,并佩戴安全員標志,認真清查爆破作業(yè)點半徑在400m內(nèi)的警戒區(qū)域,不允許任何人員在警區(qū)域內(nèi)逗留,各道路(村民便道)必須派人員進行封閉值守,不得疏漏。
9、各單位人員不得故意在爆破警戒區(qū)域內(nèi)滯留,要主動配合警戒人員撒離到安全地帶,服從指揮及管理,嚴禁故意刁難警戒人員。
違反上述規(guī)定的,對單位處以交納安全教育工基金2000元~5000元,對個人處以交納教育基金100元~500元,相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元~500元。
十五、安全文明生產(chǎn)管理
1、施工現(xiàn)場要做到布置合理、通暢、平坦、整潔、無積水。根據(jù)不同時期施工生產(chǎn)實際的需要,合理使用場地。對施工中關(guān)鍵區(qū)域和危險區(qū)域應(yīng)采取封閉措施;
2、現(xiàn)場材料設(shè)備擺放整齊、穩(wěn)固、標識清楚、不亂堆亂放。對廢物、廢渣應(yīng)及時收拾清理、放置指定位置,不亂丟亂扔垃圾、保持場地整潔衛(wèi)生,做到“工完場清”;
3、施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)施,管道線路,大型設(shè)備等,應(yīng)結(jié)合場地實際情況符合防洪、防火、防爆、防強風、防雷擊、防坍塌及工業(yè)衛(wèi)生要求;
4、施工場地應(yīng)有足夠的照明,主要通道裝設(shè)路燈,用電設(shè)備及線路設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)范要求;
5、多層作業(yè)必須制定多項防護措施,設(shè)置隔離防護設(shè)施和專人監(jiān)護、指揮;
6、壩肩馬道、陡坡、高排架及高處臨空邊緣等,臨邊必須設(shè)置不底于1.2m的欄桿和警告標志;
7、施工現(xiàn)場道路要路基牢固、路面平坦、不積水。橫跨公路的電源線、設(shè)施等不得低于4.5米;
8、倒渣場、出渣地段應(yīng)保持平坦。在固定卸料臨空邊緣必須設(shè)置車擋和派專人指揮;
9、任何單位與個人不得任意挪動和損壞施工現(xiàn)場懸掛、設(shè)置的安全警告提示標牌,如因施工所需要挪動警示標牌時,經(jīng)安全部門同意,并指定重新設(shè)置部位,恢復(fù)其警示作用。損壞標識標牌的單位應(yīng)按價賠償;
10、滑坡體、石流區(qū)域,爆破警戒區(qū)域及其他危險區(qū)域不準搭設(shè)人員居住房屋;
11、外協(xié)單位必須履行合同責任對安全管理人員、安全警戒人員配備足且應(yīng)到位;
12、各項目及施工生產(chǎn)單位(包括外協(xié)單位)應(yīng)經(jīng)常對施工作業(yè)場所,周邊環(huán)境進行經(jīng)常性的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)及時消除事故隱患。凡接到“環(huán)境、職業(yè)健康安全隱患整改通知書”,應(yīng)立即按通知書要求在按規(guī)定時間內(nèi)進行整改。
違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金2000元~5000元,相關(guān)人員及責任人交納安全教育基金200元~2000元。
十六、獎勵
1、在危險關(guān)頭,排除險情,避免了人身傷害和重大經(jīng)濟損失者;
2、積極宣傳,模范執(zhí)行安全有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、堅決同“三違”行為作斗爭有特殊表現(xiàn)者;
3、克服各種困難,積極按期進行事故隱患整改,成績突出者;
4、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有事故征兆及時采取措施消除事故隱患,避免事故發(fā)生者;
5、積極研制、革新、引進先進技術(shù),經(jīng)有關(guān)部門鑒定,對施工安全、塵、毒、噪音治理效果顯著者;
6、在各類事故(指揮生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)聯(lián)的工傷、機電設(shè)備、中毒、火災(zāi)及爆破等事故)中奮力搶救和采取了有效措施,避免和減少人身傷亡和重大經(jīng)濟損失者。
第2篇 工程總承包安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和方向
1、確定項目各方職責
無論是業(yè)主還是監(jiān)理，對總承包商選擇分包均沒有干涉權(quán)，也不與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實施過程和結(jié)果只對總承包商負責，應(yīng)按此原則確定各方責任。
2、分包商選擇和控制
分包商選擇是對分包商進行安全管理的源頭，重點要做好分包商選擇、招投標控制和合同簽訂管理三方面的工作。應(yīng)通過對供方履約能力、信譽和業(yè)績的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數(shù)據(jù)庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優(yōu)先對象。尤其要關(guān)注項目經(jīng)理在招標投標控制時，發(fā)布施工分包招標文件時就明確安全管理要求和工程安全防護、文明施工措施費用報價要求；評標時考察施工安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護、文明施工措施費用報價，確保響應(yīng)招標文件要求；合同簽訂時，則應(yīng)根據(jù)分包商投標文件的承諾，在簽訂施工分包合同時將承發(fā)包雙方安全職責、消防安全管理協(xié)議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項目實施過程中安全管理有據(jù)可依。
3、安全管理計劃
工程總承包項目的安全管理計劃是指導(dǎo)開展項目實施階段安全管理工作的主要依據(jù)，在合同簽訂和項目組織機構(gòu)確定之后由安全經(jīng)理組織編制。主要內(nèi)容包括工程概況、安全管理目標、依據(jù)、組織機構(gòu)、危險源辨識、風險評價和風險控制策劃、應(yīng)急預(yù)案，等等。
在考慮危險源辨識、風險評價和風險控制策劃時，作為工程總承包商，更多的應(yīng)是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實施工程的角度進行危險源識別，并進行風險評價和風險控制策劃，制定系列措施充分調(diào)動和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運行。
編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)針對項目需要總承包商綜合協(xié)調(diào)的重大危險源和緊急情況制訂應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織和人員職責，落實應(yīng)急資源配備，制訂應(yīng)急救援措施。重點是在安全事故發(fā)生時，工程總承包商如何啟動相關(guān)分包商的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)其他分包商的應(yīng)急資源和行動。
4、實施安全管理的過程控制
項目實施和調(diào)試過程的安全管理應(yīng)嚴格按照制訂的安全管理計劃執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點應(yīng)放在調(diào)動和發(fā)揮施工分包商自身安全管理體系的有效運行上，以監(jiān)督和管理為主，采用主動式和被動式相結(jié)合的控制措施實施安全管理，動態(tài)控制分包商施工過程安全，及時消除項目施工過程中出現(xiàn)的各類風險，以實現(xiàn)項目安全目標。
第3篇 總承包管理程序－安全控制
安全控制
中建六局貫徹執(zhí)行《gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系》的標準,各分包單位在執(zhí)行國家、地方標準同時要服從總承包單位提出的關(guān)于職業(yè)健康和施工安全的有關(guān)管理規(guī)定。
1施工安全管理
1.1、總包單位對本工程的施工安全生產(chǎn)負第一責任,各分包單位對各自分包工程的安全生產(chǎn)負第一責任。
1.2、各分包單位要嚴格按照國家的有關(guān)法律、法令規(guī)定,嚴格遵守建筑施工安全規(guī)范及總包單位制訂的安全制度、確保安全生產(chǎn)。
1.3、各分包要按施工安全規(guī)范的規(guī)定,采取預(yù)防事故的措施,確保施工安全和第三者安全,凡屬分包工程中發(fā)生的一切安全事故,均由分包方負責,并立即書面上報總包及主管單位備案。
1.4、各分包單位有保護好施工現(xiàn)場安全設(shè)施的義務(wù)。
1.5、各分包要服從總包現(xiàn)場安全員的統(tǒng)一管理,遵守總包安全部門下發(fā)的各項安全制度,及時處理總包發(fā)出的安全整改通知,對未及時整改或整改達不到要求而引致的損失,除分包方承擔責任外,還要給予經(jīng)濟處罰。
1.6、各分包要積極參加總包組織的各項安全生產(chǎn)活動。
2施工消防管理
2.1項目消防管理規(guī)定
a、項目保衛(wèi)組負責施工現(xiàn)場的消防工作。
(1)根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,項目法人對本單位的消防安全工作負全責(含分包單位)。
(2)分包單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
(3)各分包單位要明確消防安全責任人,負責消防安全工作的落實。
b、各分包單位消防工作應(yīng)堅持'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針。
c、各分包單位現(xiàn)場應(yīng)建立、健全防火檢查制度,發(fā)現(xiàn)火險隱患,必須立即消除;一時難以消除的隱患,要定點、定人、定措施限期整改。
d、各施工單位現(xiàn)場布置應(yīng)設(shè)有消防通道、消防水源、消防器材,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。
e、消防標志、防火禁令和消防設(shè)施的配備應(yīng)與施工進度同步,在易燃、易爆物品進場的同時進行,并根據(jù)施工進展情況逐一配齊,各施工單位應(yīng)積極支持總包保衛(wèi)組開展此項工作。
f、各施工單位應(yīng)編制消防工作計劃,每項施工環(huán)節(jié)都必須有消防要求,在生產(chǎn)調(diào)度會上要同時布置,并定期檢查消防安全工作。
g、各施工單位施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、材料堆場等區(qū)域。各區(qū)域之間要留有防火間距,一般要求是:
(1)用火作業(yè)區(qū)與修建的建筑物和其他區(qū)域之間不應(yīng)少于25米,距生活區(qū)不應(yīng)小于15米。
(2)材料堆放場地和倉庫區(qū)與修建的建筑物之間和與其區(qū)域之間不應(yīng)小于20米。
(3)臨時宿舍應(yīng)盡量搭建在離修建的建筑物20米以外的地方,并且不要搭建在高壓架空電線的下面,距高壓架空電線的水平距離不應(yīng)小于6米,零線不得裸露。
(4)現(xiàn)場不允許設(shè)置宿舍及廚房。
2.2施工現(xiàn)場消防設(shè)施的配置
a、施工現(xiàn)場內(nèi)的一般臨時設(shè)施區(qū),每100平方米應(yīng)配置兩只10公升的滅火器;大型臨時設(shè)施總面積超過1200平方米的,應(yīng)備有專供消防用的太平桶、消防水池、消防沙池等器材設(shè)施;上述設(shè)施周圍不得堆入物品。
b、施工現(xiàn)場內(nèi)的臨時木工間、油漆間、木、機具間等,每25平方米應(yīng)配置一只種類合適的滅火器;油庫、危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。
2.3施工現(xiàn)場的動火作業(yè)必須執(zhí)行審批制度。
a、施工現(xiàn)場重點防火區(qū)域內(nèi)動用明火須報項目保衛(wèi)組備案,由項目所在地的公安消防部門審查批準后,方可動火。
b、施工現(xiàn)場其他區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)應(yīng)報總包工程部和保衛(wèi)組審批備案,由安全員監(jiān)督操作,操作時應(yīng)配備消防器材,并采取有效的安全隔離措施。
c、施工現(xiàn)場發(fā)生火警或火災(zāi),保衛(wèi)組應(yīng)立即報告公安消防部門,并組織力量撲救。
d、根據(jù)'三不放過'的原則,在火災(zāi)事故發(fā)生后,各施工單位應(yīng)配合保衛(wèi)組應(yīng)做好現(xiàn)場保護和會同公安消防部門進行現(xiàn)場勘察的工作。對火災(zāi)事故的處理提出建議,并積極落實防范措施。
3施工保衛(wèi)管理
各施工單位在施工前要與總包單位簽定項目治安目標管理責任書,樣本單獨發(fā)放。
3.1項目保衛(wèi)工作規(guī)定
a、項目保衛(wèi)組負責施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
b、各單位要根據(jù)本單位的施工特點做好如下消防工作:
(1)開展防火宣傳教育,普及消防知識;
(2)進行防火檢查,消除火險隱患;
(3)建立健全防火制度;
(4)搞好執(zhí)勤、滅火戰(zhàn)斗的業(yè)務(wù)訓(xùn)練;
(5)根據(jù)實際需要購置、配備消防器材和滅火用具,并做好日常維修、保養(yǎng)和管理工作;
(6)撲救滅火。
c、嚴格外來人員管理
(1)對外來人員,項目負責人、勞資部門、保衛(wèi)部門應(yīng)嚴把進人關(guān),堅決做到五證不全者不用,即:無身份證不用,無勞務(wù)許可證不用,無計劃生育證不用,無擔保人不用,無暫住證不用。
(2)保衛(wèi)組對項目的民建隊、運輸隊、建筑隊、臨時工應(yīng)逐個登記造冊,做到人、像片、姓名三相符,達到底數(shù)清,情況明,并及時辦理暫住證。
(3)保衛(wèi)、勞資、安監(jiān)人員應(yīng)對外來人員進行法制宣傳教育,防火防盜教育,思想品德教育,現(xiàn)場規(guī)范教育,文明施工教育,安全生產(chǎn)教育。
d、保衛(wèi)要害部位安全
(1)對本項目的火源、電源以及存放易燃、易爆、劇毒、危險物品和機密圖紙、預(yù)算資料的要害部位,保衛(wèi)組應(yīng)建立健全各項要害安全保衛(wèi)制度,安裝技術(shù)防范措施,定期開展安全檢查。
(2)保衛(wèi)組在狠抓人防的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極開展技術(shù)防范與機械防范,對錢、財、物集中的地方要加強防范措施。
e、層層簽訂治安目標管理責任書
(1)按照誰主管、誰負責的原則,項目經(jīng)理應(yīng)真抓實管,層層明確責任人,落實責任制,簽訂治安目標管理責任書。
(2)項目負責人應(yīng)和保衛(wèi)負責人簽訂治安目標管理責任書。
(3)項目負責人應(yīng)和民建隊負責人簽訂治安目標管理責任書。
(4)保衛(wèi)負責人應(yīng)和經(jīng)警人員、值班警衛(wèi)簽訂治安目標管理責任書。
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f、現(xiàn)場人員出入管理規(guī)定
(1)施工現(xiàn)場人員出入由項目保衛(wèi)組負責管理。
1)公務(wù)人員出入
a:公務(wù)人員出入免辦登記手續(xù)。
b:公務(wù)人員應(yīng)在本公司有關(guān)人員的陪同下進入施工現(xiàn)場,無人陪同的公務(wù)人員應(yīng)由值班警衛(wèi)迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門,由有關(guān)部門派人陪同進入現(xiàn)場。
c:甲方代表、監(jiān)理工程師可隨時出入現(xiàn)場。
2)管理人員及勞務(wù)人員出入
a:管理人員及勞務(wù)人員進入現(xiàn)場應(yīng)戴安全帽,佩戴施工證。
b:管理人員上班時間請假出場應(yīng)經(jīng)部門主管以上人員批準,勞務(wù)人員上班時請假出場,必須經(jīng)主管工長批準方能出場。
c:對于無任何證明出入現(xiàn)場者,值班警衛(wèi)有權(quán)盤查,并制止其行為。
d:部門主管以上人員及因公需經(jīng)常出入現(xiàn)場的人員可隨時出入現(xiàn)場。
3)來訪人員出入
a:來訪人員應(yīng)向警衛(wèi)出示有效證件,并填寫'中建六局會客證'后,方可進入現(xiàn)場。
b:來訪人員離開現(xiàn)場應(yīng)向值班警衛(wèi)交回有被會見人簽名的'會客證'。
c:值班警衛(wèi)有權(quán)阻止無有效證件,又不能證實其身份的來訪人員進入現(xiàn)場。
g、施工證的管理
(1)施工人員上班入場未帶施工證者,值班警衛(wèi)應(yīng)登記其姓名,未帶施工證累計三次者,送交綜合部,在項目內(nèi)通報處理。
(2)施工人員遺失施工證,應(yīng)立即向綜合部申請補發(fā),并交納工本費。
(3)施工人員應(yīng)妥善保管施工證,嚴禁將施工證轉(zhuǎn)讓他人使用,綜合部如發(fā)現(xiàn)有故意使用他人施工證蒙混出入現(xiàn)場者,應(yīng)對使用人和借用人同時進行批評教育并各罰款200元。
h、現(xiàn)場車輛出入管理規(guī)定
施工現(xiàn)場車輛出入由項目綜合部負責管理
(1)公務(wù)車輛出入
a:公務(wù)車輛可隨時出入現(xiàn)場。
b:公務(wù)車輛的出入可免檢查。
(2)其他車輛進入現(xiàn)場
a:運貨車輛應(yīng)由值班警衛(wèi)查明'車主單位'、'車號'、'隨車人數(shù)'、'裝運品名和數(shù)量'、'入場時間'并登記后方能進入現(xiàn)場。
b:值班警衛(wèi)應(yīng)加強管理,禁止與本項目生產(chǎn)施工無關(guān)的外來車輛進入現(xiàn)場。
(3)其他車輛出現(xiàn)場
a:運貨車輛卸貨后出項目必須接受查驗,由值班警衛(wèi)登記時間后才能離開現(xiàn)場。
b:裝運物品的車輛。需憑項目生產(chǎn)經(jīng)理開具的'放行條',由值班警衛(wèi)查驗并登記時間后才能離開現(xiàn)場。
c:值班警衛(wèi)在查驗出現(xiàn)場車輛的過程中,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)將其扣留。并立即報告保衛(wèi)負責人。
i、保衛(wèi)部門常用電話號碼
報告火警 119
醫(yī)療急救120
報警服務(wù)臺110
第4篇 總承包施工對施工安全管理規(guī)范
施工總承包對施工安全的管理
安全生產(chǎn)是總承包在整個施工過程中管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),承擔著從始至終的安全管理責任。
1總承包及各專業(yè)分包單位建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。
2企業(yè)的法人代表與總承包項目經(jīng)理簽定安全責任狀,明確雙方在安全生產(chǎn)中的責任、權(quán)利和義務(wù),以及具體的安全生產(chǎn)考核指標。
3根據(jù)項目法施工的要求;總承包經(jīng)理與各專業(yè)分包單位經(jīng)理簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,確定安全生產(chǎn)中的責任和指標。
4總承包及各專業(yè)分部業(yè)務(wù)主管部門負責人(專業(yè)工程師)與各專業(yè)部門的業(yè)務(wù)人員,各專業(yè)負責人和業(yè)務(wù)主管部門人員與作業(yè)班組、特殊工種作業(yè)人員都要分別簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書。從經(jīng)理到生產(chǎn)班組縱向到底,一環(huán)不漏,各職能部門人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,使全體職工增強安全知識,提高安全意識。
5各級人員的安全協(xié)議簽定后,項目經(jīng)理(安全工程師)監(jiān)督、檢查本協(xié)議的落實情況,確保安全考核指標的完成
6各級安全管理協(xié)議,特別是各專業(yè)分包單位的安全協(xié)議必須在各專業(yè)分包單位進場前簽訂。
安全管理工作見流程圖3.7.6。
第5篇 建設(shè)工程總承包模式安全管理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。由此看來,建設(shè)工程中總承包單位的安全責任是非常重大的,在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的今天,在重視經(jīng)濟利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識:
一、明確目標管理
每個項目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標,然而目標的制訂與管理確是兩會事,很多項目都有大而化之的目標,如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當從目標的分解與落實入手,切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現(xiàn),這就要求我們針對目標進行詳細的分解,針對各自的施工特點制定簡單而精細的執(zhí)行措施,措施制定后應(yīng)組織進行宣傳,要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認識項目如何實現(xiàn)目標的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求;其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的gdp增長,在現(xiàn)實的施工管理過程中,尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來的,如何讓作業(yè)人員嚴格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎勵機制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對我們實現(xiàn)目標起著至關(guān)重要的作用。
二、健全安全管理組織機構(gòu)、狠抓項目管理
工程項目施工,必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構(gòu),才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機構(gòu),同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系,實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中,各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限,確?，F(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式,監(jiān)督承包單位對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識,我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強安全工作責任心,不能只重工期,也不能只求進度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質(zhì)量和進度是沒有意義的,沒有進度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中,各級都應(yīng)切實抓好項目的各項管理工作,確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察
建立項目安全生產(chǎn)長效機制,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行,確保工程安全施工,工程項目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點,必須建立項目安全管理各項程序,同時隨著工程的進展,事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布,逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們,安全管理是管理科學(xué)的一項分支,它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果,要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,加強各級安全管理人員責任心的意識培訓(xùn),充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行,我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序,對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改,確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用
安全經(jīng)費的使用要嚴格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行,項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定,實行單獨管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想,按照項目進度制定詳細的投入計劃,在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦,結(jié)合項目施工實際確保安全費用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監(jiān)控
各種危險源,處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同,即便是同一類的危險源,現(xiàn)實危險度也會截然不同?？偝邪鼏挝辉陧椖恳潦紤?yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中,總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監(jiān)控,通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應(yīng)急機制
目前我國的應(yīng)急管理機制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機制,但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當?shù)那闆r,或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則,個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等,各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴格編制本項目應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)會同多個部門進行編制、審批;其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí),確保每一個項目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施;再次,項目在實際運行中應(yīng)該定期組織演練,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,定期組織修訂升版。
以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識,當然以上6點只是幾方面內(nèi)容,還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設(shè)計(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等,在此不予細說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高,我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生,項目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。
第6篇 淺析如何做好總承包模式下的安全管理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。由此看來，建設(shè)工程中總承包單位的安全責任是非常重大的，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的今天，在重視經(jīng)濟利益的今天，總承包安全管理尤為重要，針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略，我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識：
一、明確目標管理
每個項目伊始，都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標，然而目標的制訂與管理確是兩會事，很多項目都有大而化之的目標，如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當從目標的分解與落實入手，切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”，那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現(xiàn)，這就要求我們針對目標進行詳細的分解，針對各自的施工特點制定簡單而精細的執(zhí)行措施，措施制定后應(yīng)組織進行宣傳，要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認識項目如何實現(xiàn)目標的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求；其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會，每年都要有一定百分比的gdp增長，在現(xiàn)實的施工管理過程中，尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺，事兒是作業(yè)人員干出來的，如何讓作業(yè)人員嚴格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心，獎勵機制如果能很好的深入作業(yè)人員，將對我們實現(xiàn)目標起著至關(guān)重要的作用。
二、健全安全管理組織機構(gòu)、狠抓項目管理
工程項目施工，必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構(gòu)，才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求，做到機構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機構(gòu)，同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系，實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中，各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限，確?，F(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”：即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式，監(jiān)督承包單位對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，我們必須以安全生產(chǎn)為前提，在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位，要求所有職工要統(tǒng)一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，華能前董事長李小鵬曾說過：“沒有安全的質(zhì)量和進度是沒有意義的，沒有進度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中，各級都應(yīng)切實抓好項目的各項管理工作，確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察
建立項目安全生產(chǎn)長效機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進一步完善安全保證體系；其次針對項目施工特點，必須建立項目安全管理各項程序，同時隨著工程的進展，事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布，逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們，安全管理是管理科學(xué)的一項分支，它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果，要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。再次，要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強各級安全管理人員責任心的意識培訓(xùn)，充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行，我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序，對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等，對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改，確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用。
安全經(jīng)費的使用要嚴格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行，項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素，在以總承包模式下的安全管理中，我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定，實行單獨管理，分階段使用，做到?？顚Ｓ?；其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想，按照項目進度制定詳細的投入計劃，在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦，結(jié)合項目施工實際確保安全費用真正的投入，為安全施工創(chuàng)造必要條件；再次，對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監(jiān)控
各種危險源，處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同，即便是同一類的危險源，現(xiàn)實危險度也會截然不同?？偝邪鼏挝辉陧椖恳潦紤?yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監(jiān)控，通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作，才能更加有效地達到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應(yīng)急機制
目前我國的應(yīng)急管理機制還有所欠缺，隨著69號令的頒布，各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機制，但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式，每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當?shù)那闆r，或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則，個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等，各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴格編制本項目應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)會同多個部門進行編制、審批；其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)，確保每一個項目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施；再次，項目在實際運行中應(yīng)該定期組織演練，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，定期組織修訂升版。
結(jié)束語
以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識，當然以上6點只是幾方面內(nèi)容，還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設(shè)計（方案）的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等，在此不予細說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢，社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高，我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生，項目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。
第7篇 工程總承包安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理辦法
一、總則
1、為了加強貴州xx水庫工程epc總承包聯(lián)合體項目部安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護管理，確保施工生產(chǎn)順利進行，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部施工生產(chǎn)實際情況。貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。堅持“安全生產(chǎn)，人人有責”、“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)管理原則。
2、建立epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及保證體系，建立各部門、各單位安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證epc總承包聯(lián)合體項目部在施工過程中的安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障員工安全健康，加強職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等，結(jié)合聯(lián)營體實際，特制定本辦法。
二、安全產(chǎn)管理目標
根據(jù)貴州水頭雷山有限責任公司安全生產(chǎn)管理目標，結(jié)合epc總承包聯(lián)合體項目部實際，制定epc總承包聯(lián)合體項目部安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護控制目標如下：
1、安全生產(chǎn)控制指標
1）特別重大事故0起
2）重大事故0起
3）較大事故0起
4）一般事故造成千人負傷率 ≤3‰
5）事故死亡0起
2、施工生產(chǎn)場所塵、毒、噪聲和環(huán)保“三廢”排放合格率不低于90﹪；
3、不發(fā)生群體性健康事件；
4、員工崗前安全培訓(xùn)達到100%；
5、 施工廢水ph值，總懸浮物濃度（ss）排放合格率不低于85%；
6、施工場界噪聲（居民居住區(qū)域）達標率100%；
7、在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改（控制）率100%。
三、安全監(jiān)督管理
1、epc總承包聯(lián)合體項目部建立安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理體系和監(jiān)督體系，對各部門、各單位施工生產(chǎn)過程實行全面安全文明生產(chǎn)環(huán)境保護監(jiān)督管理。
2、各部門、各單位選定一名至二名專(兼)職安全員，具體負責本部門(單位)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，協(xié)助安全環(huán)保部做好各作業(yè)點的安全生產(chǎn)環(huán)境保護進行監(jiān)督。
3、各外協(xié)隊選派2名以上的專（兼）職安全員，具體負責本單位的安全生產(chǎn)過程及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督。
四、進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理規(guī)定
有下列行為之一者處交納100元~200元安全教育基金；相關(guān)管理人員和負責人交納100元~400元安全教育基金。
1、進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽及扣好帽帶，沒戴安全帽和沒扣帽帶者；
2、穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋到施工現(xiàn)場者；
3、雨天打傘作業(yè)者；
4、在已設(shè)立危險部位警示牌處休息或逗留者；
5、作業(yè)時不穿上衣或長褲者；
6、在作業(yè)時未把長發(fā)盤在安全帽內(nèi)者；
7、在2米以上高處作業(yè)未拴（不配帶）安全帶者；
8、將安全帶低掛高用或安全帶掛鉤未拴在牢固構(gòu)件上者；
9、從高處向下拋擲工具、材料、廢渣等物者；
10、酒后從事施工作業(yè)者；
11、皮帶機運行時，不走過橋直接跨越桁架者；
五、 道路交通安全管理
有下列行為之一者處交納安全教育基金100元～2000元處罰，對相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元~200元處罰。
1、無證駕駛機動車輛的；
2、酒后駕駛機動車輛及操作施工機械的；
3、不按安全管理規(guī)定在場內(nèi)公路超速行駛的；
4、駕駛安全機件損壞機動車輛上路行駛的；
5、下坡空檔滑行的；
6、自卸車車箱內(nèi)載人的；
7、貨運汽車車箱內(nèi)載人的；
8、裝載機及行走機械駕駛室以外載人的；
9、駕駛機動車及上機操作施工機械穿拖鞋的；
10、不隨身攜帶駕駛證、操作證的。
六、施工安全用電
1、施工用電線路實行架空線路，距地面不得低于4.5m，線材必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線，禁止使用鐵絲或其它金屬線作為電源線路；
2、橫跨場內(nèi)公路的電源線路離地面距離不得低于6 m；
3、架空線路必須設(shè)在專用電桿上，嚴禁架設(shè)在樹木、腳手架上。電纜線路一律采用埋地或架空敷設(shè)，嚴禁沿地面明敷，在有灰塵或潮濕低洼的地方敷設(shè)電纜必須采用橡皮電纜；
4、移動式配電箱、開關(guān)箱不準置于地面上隨意拖拉，必須固定在專用支架上，移動式配電箱和開關(guān)箱的進出線必須采用橡皮絕緣電纜。導(dǎo)線束不得與箱體進出口直接接觸；
5、配電箱、開關(guān)箱箱門應(yīng)配鎖，并懸掛警示標牌。對配電箱、開關(guān)箱及其它帶電設(shè)備進行檢查維修和搭接電源線路時，必須將其前一級相應(yīng)電源開關(guān)分閘斷電，并指派專人監(jiān)護或懸掛停電警示牌，嚴禁帶電作業(yè)；
6、各種電器（用電機械）必須按設(shè)備要求配置接地或接零，杜絕疏漏。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴禁利用大地作相線或零線；
7、所有用電設(shè)備，除作保護接零外，必須在設(shè)備負荷線的首端處安裝漏電保護裝置；
8、露天裝設(shè)的照明燈具應(yīng)采用防水式燈具，距地面高度不低于3m，室內(nèi)燈具距地面高度不得低于2.4m。
9、施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設(shè)施、辦公區(qū)和生活設(shè)置足夠的照明，其照明度應(yīng)不低于照明數(shù)值表的規(guī)定。
照明數(shù)值最低照明度的規(guī)定數(shù)值
| 序號 | 作業(yè)內(nèi)容和地區(qū) | 照明度lx(勒克司) |
| 1 | 一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內(nèi)交通公路、堆料場、運輸 裝載平臺、臨時生活區(qū)道路 裝載 混凝土 | 30 |
| 2 | 混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場保養(yǎng)場 | 50 |
| 3 | 室內(nèi)、倉庫、走廊、門廳、出口過道 | 50 |
| 4 | 地弄和一般地下作業(yè)區(qū) | 50 |
| 5 | 地下作業(yè)掌子面 | 110 |
| 6 | 一般施工輔助工廠 | 110 |
| 7 | 特殊的維修車間 | 200 |
違反上述規(guī)定的處交納100元-2000元安全教育基金，相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金100元-500元。
七、易燃、易爆、危險物品安全管理
1、易燃、易爆、危險物品倉庫必須單獨設(shè)置，其設(shè)置遠離生產(chǎn)、生活區(qū)域和重要設(shè)施，符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)審批；
2、易燃、易爆、危險物品必須儲存在專用庫房內(nèi)，儲存的方式、數(shù)量必須符合國家標準，嚴禁性質(zhì)相抵觸的物品（如：炸藥與雷管、氧氣和乙炔等）混存在一個庫房內(nèi)；
3、易燃、易爆、危險物品倉庫和部位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標牌，禁止攜帶火源進入倉庫；
4、易燃、易爆、危險物品倉庫專職保管員，安全保衛(wèi)人員必須進行24小時值班，不得擅離職守。
違反上述規(guī)定的處交納教育基金200元-5000元，相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-2000元。
八、防火安全管理
1、各單位（部門）第一負責人是防火安全第一責任人，對本單位的防火安全工作全面負責。貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)及施工局防火安全管理規(guī)定，對本單位應(yīng)及時掌握防火安全動態(tài)，建立防火安全管理制度，配備必須的消防器材及防火設(shè)施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、各單位不得在施工區(qū)域內(nèi)亂搭亂建房屋。嚴禁私拉亂接電源線路，不得使用電爐、明火在室內(nèi)進行取暖及做飯。
3、嚴禁任意堵塞消防安全通道，擅自挪用消防器材、設(shè)施、故意損壞、丟失、拆除。
4、下列部位禁止使用明火及吸煙：
（1）炸藥庫房、油庫、易燃易爆和化學(xué)物品等倉庫、堆料場；
（2）乙炔、氧氣儲存處；
（3）配電房、制冷系統(tǒng)、木材加工車間；
（4）員工集中住宿處；
（5）具有易燃設(shè)備運行場所；
（6）在裝填火工產(chǎn)品作業(yè)現(xiàn)場及現(xiàn)場臨時堆放火工產(chǎn)品處；
（7）其它懸掛防火警示場所等；
違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金200元-1000元。相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元-500元
九、安全生產(chǎn)投入管理
1、為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；具有潛在危險的工藝改造費用；各種警示裝置、標志、器材費用；安全課題研究費用；臨時性安全防護設(shè)施費用等。
2、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用，以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。
3、安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動費用
對員工進行安全教育培訓(xùn)（包括新員工入場三級安全教育，工種變換教育、復(fù)工返崗教育、“四新”教育，特種作業(yè)人員教育，管理人員安全教育，全員安全培訓(xùn)教育、安全知識講座等）、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。
4、勞動防護與職業(yè)健康費用
為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。（勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等）
上一頁12下一頁5、日常安全管理費用
安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需要的投入，包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
6、應(yīng)急救援投入費用
為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費用，包括應(yīng)急救援設(shè)施費用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用，應(yīng)急救援涉及的人員訓(xùn)練、演習(xí)、物資費用等。
7、不得納入安全生產(chǎn)費用的使用范圍：
為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、野外等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，直接將所需保險費用列入成本費用中，不在安全生產(chǎn)費用中列支。
8、員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用不在安全生產(chǎn)費用中列支。
9、各單位在發(fā)生安全成本時，按成本費用項目歸集，并及時逐筆登記，建立“安全成本輔助臺帳”，需經(jīng)安全部門簽字確認方可作為安全投入費用。
十、特種作業(yè)人員管理
1、特種作業(yè)人員應(yīng)持國家頒發(fā)的“特種作業(yè)人員ic卡操作證”才能獨立從事特種作業(yè)崗位的相應(yīng)工作，必須持證上崗。
2、特種作業(yè)范圍：
（1）電工作業(yè)；
（2）金屬焊接切割作業(yè)；
（3）起重機械作業(yè)；
（4）場內(nèi)外機動車輛駕駛；
（5）登高架設(shè)作業(yè)；
（6）制冷作業(yè)；
（7）壓力容器及鍋爐作業(yè)；
（8）推、挖、裝機械作業(yè)；
（9）爆破施工作業(yè)。
3、施工區(qū)域內(nèi)行駛的各型機動車輛駕駛員，必須持有國家主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國機動車輛駕駛證》方可駕駛機動車輛。
4、從事特種危險作業(yè)及其它作業(yè)者，必須年滿18周歲。
違反上述規(guī)定的個人處交納100元～1000元安全教育基金，相關(guān)單位責任人處交納安全教育基金200元～2000元。
十一、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1、強化從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)，提高員工遵章守紀的安全意識及安全生產(chǎn)知識，防止事故的發(fā)生，是各級單位的職責，各單位每月必須組織員工進行不少于一次安全知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄交安全部存檔。
2、各施工生產(chǎn)班組必須堅持班前五分鐘安全講話，將安全講話內(nèi)容進行文字記錄，受話人員在記錄本簽名，按月將“班前五分鐘安全講話記錄本”交安全部存檔。
3、各單位對特種工作崗位的作業(yè)人員必須送政府有關(guān)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得證件后方可進入單獨特種作業(yè)崗位。特種作業(yè)人員持證率達到100%。
違反上述規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元，單位第一責任人處交納安全教育基金500元。
十二、高邊坡施工安全管理規(guī)定
1、為規(guī)范高邊坡施工安全管理，杜絕高邊坡施工生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害事故，各施工單位必須嚴格按照設(shè)計要求及安全技術(shù)措施要求進行高邊坡各項施工。
2、高于6米以上的高邊坡施工及高邊坡下的施工生產(chǎn)，都屬于高邊坡施工作業(yè)，必須嚴格按高邊坡施工技術(shù)措施和施工技術(shù)規(guī)范施工，嚴格遵守高邊坡施工操作規(guī)程，熟悉高邊坡施工工藝，預(yù)知高邊坡施工危險源（點）。
3、高邊坡開挖必須分層，分梯段進行，覆蓋層開挖時，不得將預(yù)留高度（垂直坡比）不超過4米，開挖施工必須要進行削坡，翻渣等工序控制垂直坡面高差。
4、高邊坡施工處理松渣、覆蓋層和危石應(yīng)由內(nèi)向外、自上而下進行、嚴禁自下而上的處理方式，嚴禁站在危石下方或危石上施工作業(yè)，防止危石滾動墜落傷人。
5、施工時應(yīng)做好開挖邊坡的防護及截、排水設(shè)施，保證雨季、汛期施工邊坡有足夠的截、排水能力。
6、定期對高邊坡進行檢查，消除高邊坡附近雜物、石塊、嚴禁高邊下拋雜物、石塊等。
7、對巖石松散的邊坡，可能發(fā)生塌方危害的，根據(jù)巖石情況采取相應(yīng)支護措施。
8、高邊坡在開挖施工作業(yè)時，必須設(shè)置專門施工警戒人員，高邊坡下嚴禁人員、設(shè)備通行、停放及逗留。
9、高邊坡施工期馬道、邊界及臨挖面必須設(shè)置安全欄桿、擋渣板、安全立網(wǎng)，安全欄桿高度不得低于1.2m 擋渣板高度不得低于50cm，并設(shè)置警示、標識牌。
違反此規(guī)定的，處單位交納安全教育基金1000元～5000元對相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元～1000元。
十三、高處作業(yè)安全管理規(guī)定
1、基準面（離地）2m以上，有可能發(fā)生墜落的高處進行的施工作業(yè)，稱高處作業(yè)。
2、從事高處施工作業(yè)人員要進行體檢后方可上崗，對患有防礙高處作業(yè)疾病的人員，不得從事高處作業(yè)。
3、各施工單位必須為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽，安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
4、從事高處作業(yè)的人員，在施工作業(yè)前必須要戴好安全帽、扣好安全帽帶、拴好安全帶、安全帶不得低掛高用。施工作業(yè)單位應(yīng)對所用的安全用具每日進行仔細的檢查，對發(fā)現(xiàn)損壞的安全用具不得使用。
5、腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，作業(yè)層下方必須掛設(shè)安全平網(wǎng)，防止作業(yè)人員發(fā)生高處墜落事故。安全平網(wǎng)隨工作面升高，而升高或降低，安全網(wǎng)距工作面的最大高差不得超過1m。
6、腳手架搭設(shè)要按設(shè)計要求搭設(shè)，立桿間距不大于2m，橫桿間距不大于1.2m,按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和斜撐腳手架要與堅固物體聯(lián)接,腳手架工作平臺要滿鋪腳手板,必須將滿鋪腳手板分塊與架體固定，作業(yè)平臺必須設(shè)置不低于1.2m的安全欄桿,同時腳手架必須設(shè)置上下爬梯。
7、腳手架（高排架）搭設(shè)完畢，需經(jīng)施工局有關(guān)部門驗收合格后，方可設(shè)入施工作業(yè)。
違反本規(guī)定的單位處交納安全教育基金1000元～3000元，違反本規(guī)定的作業(yè)人員處交納安全教育基金100元～500元，相關(guān)人員及負責人處交納安全教育基金100元～500元。
十四、爆破施工作業(yè)規(guī)定
1、火工產(chǎn)品的領(lǐng)用人員必須是持有國家頒發(fā)的爆破證，身份證復(fù)印件（在領(lǐng)料時備案）和經(jīng)總工、工程部、安全部、質(zhì)檢辦、部位領(lǐng)導(dǎo)及部位工程師聯(lián)合審批的申領(lǐng)單辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、火工產(chǎn)品到達施工現(xiàn)場后，使用單位必須派專人進行看管，嚴禁雷管與炸藥堆放一處。雷管、炸藥嚴禁堆放在有明火、焊接作業(yè)、照明燈具及供風管線等部位，杜絕丟失火工產(chǎn)品。
3、裝填炮孔作業(yè)現(xiàn)場嚴禁吸煙、烤火取暖，嚴禁使用金屬物件做炮棍裝填炸藥。
4、施工現(xiàn)場當天使用剩余的火工產(chǎn)品必須立即退庫，禁止將火工產(chǎn)品滯留在施工現(xiàn)場，嚴禁任何單位與個人私存。
5、火工產(chǎn)品退庫和再次領(lǐng)用，過程應(yīng)嚴格控制，退庫必須辦理退庫手續(xù)，再次領(lǐng)用也必須辦理再次領(lǐng)用手續(xù)。
6、各單位在爆破作業(yè)前4小時前通知安全環(huán)保部，有便于安全環(huán)保部及時通知爆破部位半徑在400m以內(nèi)的各作業(yè)單位及友鄰單位做好人員及設(shè)備的撒離與防護工作，各單位要嚴格爆破作業(yè)時間，爆破時間為：早上7：00～7：30；中午12：00～12：30；下午18：00～18：30，除洞內(nèi)爆破外，其他不得進行爆破作業(yè)。
7、爆破作業(yè)單位必須做起爆點半徑400m內(nèi)的人員、設(shè)備的撒離工作加強警戒，封閉警戒區(qū)域，其他單位必須無條件的提前20分鐘將本單位人員、設(shè)備撒離警戒區(qū)域，如設(shè)備不能及時撒離的單位，設(shè)備所有單位自我進行設(shè)備防護，如不按爆破作業(yè)時段通知做好本單位設(shè)備防護，造成損壞的由設(shè)備所有單位自己承擔經(jīng)濟損失。
8、各單位警戒人員在進行安全警戒工作中要有高度的責任感，并佩戴安全員標志，認真清查爆破作業(yè)點半徑在400m內(nèi)的警戒區(qū)域，不允許任何人員在警區(qū)域內(nèi)逗留，各道路（村民便道）必須派人員進行封閉值守，不得疏漏。
9、各單位人員不得故意在爆破警戒區(qū)域內(nèi)滯留，要主動配合警戒人員撒離到安全地帶，服從指揮及管理，嚴禁故意刁難警戒人員。
違反上述規(guī)定的，對單位處以交納安全教育工基金2000元～5000元，對個人處以交納教育基金100元～500元，相關(guān)管理人員及負責人處交納安全教育基金200元～500元。
十五、安全文明生產(chǎn)管理
1、施工現(xiàn)場要做到布置合理、通暢、平坦、整潔、無積水。根據(jù)不同時期施工生產(chǎn)實際的需要，合理使用場地。對施工中關(guān)鍵區(qū)域和危險區(qū)域應(yīng)采取封閉措施；
2、現(xiàn)場材料設(shè)備擺放整齊、穩(wěn)固、標識清楚、不亂堆亂放。對廢物、廢渣應(yīng)及時收拾清理、放置指定位置，不亂丟亂扔垃圾、保持場地整潔衛(wèi)生，做到“工完場清”；
3、施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)施，管道線路，大型設(shè)備等，應(yīng)結(jié)合場地實際情況符合防洪、防火、防爆、防強風、防雷擊、防坍塌及工業(yè)衛(wèi)生要求；
4、施工場地應(yīng)有足夠的照明，主要通道裝設(shè)路燈，用電設(shè)備及線路設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)范要求；
5、多層作業(yè)必須制定多項防護措施，設(shè)置隔離防護設(shè)施和專人監(jiān)護、指揮；
6、壩肩馬道、陡坡、高排架及高處臨空邊緣等，臨邊必須設(shè)置不底于1.2m的欄桿和警告標志；
7、施工現(xiàn)場道路要路基牢固、路面平坦、不積水。橫跨公路的電源線、設(shè)施等不得低于4.5米；
8、倒渣場、出渣地段應(yīng)保持平坦。在固定卸料臨空邊緣必須設(shè)置車擋和派專人指揮；
9、任何單位與個人不得任意挪動和損壞施工現(xiàn)場懸掛、設(shè)置的安全警告提示標牌，如因施工所需要挪動警示標牌時，經(jīng)安全部門同意，并指定重新設(shè)置部位，恢復(fù)其警示作用。損壞標識標牌的單位應(yīng)按價賠償；
10、滑坡體、石流區(qū)域，爆破警戒區(qū)域及其他危險區(qū)域不準搭設(shè)人員居住房屋；
11、外協(xié)單位必須履行合同責任對安全管理人員、安全警戒人員配備足且應(yīng)到位；
12、各項目及施工生產(chǎn)單位（包括外協(xié)單位）應(yīng)經(jīng)常對施工作業(yè)場所，周邊環(huán)境進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時消除事故隱患。凡接到“環(huán)境、職業(yè)健康安全隱患整改通知書”，應(yīng)立即按通知書要求在按規(guī)定時間內(nèi)進行整改。
違反上述規(guī)定的處交納安全教育基金2000元～5000元，相關(guān)人員及責任人交納安全教育基金200元～2000元。
十六、獎勵
1、在危險關(guān)頭，排除險情，避免了人身傷害和重大經(jīng)濟損失者；
2、積極宣傳，模范執(zhí)行安全有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、堅決同“三違”行為作斗爭有特殊表現(xiàn)者；
3、克服各種困難，積極按期進行事故隱患整改，成績突出者；
4、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有事故征兆及時采取措施消除事故隱患，避免事故發(fā)生者；
5、積極研制、革新、引進先進技術(shù)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對施工安全、塵、毒、噪音治理效果顯著者；
6、在各類事故（指揮生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)聯(lián)的工傷、機電設(shè)備、中毒、火災(zāi)及爆破等事故）中奮力搶救和采取了有效措施，避免和減少人身傷亡和重大經(jīng)濟損失者。
第8篇 工程總承包消防安全管理辦法
1、目的
為加強消防安全管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，保護施工局職工生命和財產(chǎn)安全，制定本制度。
2、職責
2.1項目部經(jīng)理是本項目的消防安全第一責任人，負責組織制定消防安全的管理制度，為消防安全提供資金和組織保證。
2.2項目部主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理是本工程消防安全的領(lǐng)導(dǎo)管理者，對消防安全管理工作直接負責。
2.3項目部安全部是消防安全管理工作的歸口管理部門，具體負責消防安全工作管理和檢查工作。
2.4項目部各部門、作業(yè)班組負責人具體落實各項消防安全管理措施。
3、消防方針和原則：預(yù)防為主、防消結(jié)合、群防群治。
4、重點消防控制部位
4.1生活營地
4.2辦公室
4.3油庫
4.4機電物資倉庫
4.5乙炔瓶、氧氣瓶庫
4.6木工廠
4.7配電房
4.8拌和站
5、主要消防安全措施
5.1嚴格實行動火審批管理制，凡消防重點部位嚴禁煙火，確須動火時，必須經(jīng)過動火單位負責人、安全部門負責人、主管安全副局長的分級審批，經(jīng)同意后才準動火。
5.2各防火部位掛設(shè)防火警示牌和制定防火管理制度。
5.3各防火部位配置足夠的性能相宜的滅火器。
5.4生活區(qū)、辦公區(qū)、木工場等處配置消防水源、消防砂。
5.5各消防重點部位要有消防通道。
5.6凡動火處，消防火星源后，作業(yè)人員才準離開。
5.7建立義務(wù)消防隊，隨時準備消防應(yīng)急。
6、消防安全檢查
6.1各重點消防部位設(shè)置兼職防火安全員，負責每日安全檢查。
6.2作業(yè)班組、部門負責人督促本單位部位安全員做好防火安全檢查并每周進行一次防火安全檢查。
6.3安全部門進行消防安全巡查工作。
6.4項目部不定期進行消防專項安全檢查。
6.5消防檢查內(nèi)容：
6.5.1火災(zāi)隱患及整改落實情況
6.5.2消防器材性能及消防通道暢通情況
6.5.3違章動火、違章用電情況
6.5.4對檢查出的消防隱患及時整改和限期整改，要下整改通知書，要定責任人、定措施、定整改完成時間。確保消防隱患的根除，嚴防火災(zāi)事故。
第9篇 總承包消防安全管理辦法
1、目的
為加強消防安全管理,防止火災(zāi)事故的發(fā)生,保護施工局職工生命和財產(chǎn)安全,制定本制度。
2、職責
2.1項目部經(jīng)理是本項目的消防安全第一責任人,負責組織制定消防安全的管理制度,為消防安全提供資金和組織保證。
2.2項目部主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理是本工程消防安全的領(lǐng)導(dǎo)管理者,對消防安全管理工作直接負責。
2.3項目部安全部是消防安全管理工作的歸口管理部門,具體負責消防安全工作管理和檢查工作。
2.4項目部各部門、作業(yè)班組負責人具體落實各項消防安全管理措施。
3、消防方針和原則:預(yù)防為主、防消結(jié)合、群防群治。
4、重點消防控制部位
4.1生活營地
4.2辦公室
4.3油庫
4.4機電物資倉庫
4.5乙炔瓶、氧氣瓶庫
4.6木工廠
4.7配電房
4.8拌和站
5、主要消防安全措施
5.1嚴格實行動火審批管理制,凡消防重點部位嚴禁煙火,確須動火時,必須經(jīng)過動火單位負責人、安全部門負責人、主管安全副局長的分級審批,經(jīng)同意后才準動火。
5.2各防火部位掛設(shè)防火警示牌和制定防火管理制度。
5.3各防火部位配置足夠的性能相宜的滅火器。
5.4生活區(qū)、辦公區(qū)、木工場等處配置消防水源、消防砂。
5.5各消防重點部位要有消防通道。
5.6凡動火處,消防火星源后,作業(yè)人員才準離開。
5.7建立義務(wù)消防隊,隨時準備消防應(yīng)急。
6、消防安全檢查
6.1各重點消防部位設(shè)置兼職防火安全員,負責每日安全檢查。
6.2作業(yè)班組、部門負責人督促本單位部位安全員做好防火安全檢查并每周進行一次防火安全檢查。
6.3安全部門進行消防安全巡查工作。
6.4項目部不定期進行消防專項安全檢查。
6.5消防檢查內(nèi)容:
6.5.1火災(zāi)隱患及整改落實情況
6.5.2消防器材性能及消防通道暢通情況
6.5.3違章動火、違章用電情況
6.5.4對檢查出的消防隱患及時整改和限期整改,要下整改通知書,要定責任人、定措施、定整改完成時間。確保消防隱患的根除,嚴防火災(zāi)事故。
第10篇 總承包項目安全施工工作票管理辦法
1 ?范圍
本文件規(guī)定了總承包項目安全施工工作票管理的術(shù)語和定義、職責和內(nèi)容與要求。
本文件適用于廣東省電力設(shè)計研究院寶鋼湛江總承包項目安全生產(chǎn)管理。
2 ?規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第70號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
安監(jiān)總辦〔2010〕139號? 國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導(dǎo)意見》
aq/t 9006-2010? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第21號令 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
電監(jiān)安全〔2012〕39號 電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準
中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2013〕37號 關(guān)于印發(fā)《中國能源建設(shè)集團有限公司電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級暫行辦法》通知
3 ?術(shù)語與定義
本規(guī)定采用gb/t 19000-2008/ iso9000：2005《質(zhì)量管理體系? 基礎(chǔ)和術(shù)語》、gb/t24001-2004/ iso14001:2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》標準的定義。
4 ?職責
4.1 ?hse部
對施工現(xiàn)場的安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5 ?內(nèi)容及要求
5.1 ?施工工作票制度
施工現(xiàn)場各施工承包商必須嚴格執(zhí)行工作票制度，遵守總承包項目部工作票管理規(guī)定，對下列作業(yè)過程必須辦理工作票（記錄格式見附錄a.1），并經(jīng)施工項目部審批。
5.1.1 ?控制措施
5.1.1.1 ?安全施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作現(xiàn)場負責人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格，施工單位文件的形式公布。具體執(zhí)行《總承包項目安全教育培訓(xùn)管理辦法》
5.1.1.2 ?在已編制并經(jīng)審批的安全施工措施的基礎(chǔ)上，《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》（電監(jiān)安全〔2012〕39號）附錄f“安全施工作業(yè)票”規(guī)定的作業(yè)項目（具體內(nèi)容見附錄b）及符合下列情況之一，在施工前必須辦理安全施工作業(yè)票：
a)?各類起重機械達到額定負荷的90%及以上；
b)?二臺及以上起重機抬吊作業(yè)。
c)?起重機械在輸電線路下方或其附近作業(yè)。
d)?施工電梯、大型起重機械（指起吊能力在30t及以上的）的組裝、拆除作業(yè)。起重機械的試吊作業(yè)。
e)?起吊或吊運物體積龐大、施工環(huán)境復(fù)雜、危險性較大的吊運作業(yè)。
f)?超載、超寬、超高、超長對象和重大精密、價格昂貴設(shè)備（如主變、發(fā)電機定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的裝卸及運輸。
g)?危險品必須起吊時。
h)?變壓器吊罩、吊芯，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子。
i)?特殊高處腳手架及大型腳手架的搭拆。
j)?金屬升降塔及施工電梯的裝拆，大型起重機械拆裝、負荷試驗。
k)?在易燃、易爆區(qū)域作業(yè)（如氧氣站、乙炔站、油庫、油區(qū)、煤粉倉、制氫站等）。
l)?土石方爆破作業(yè)，導(dǎo)地線爆壓作業(yè)。
m)?高壓帶電作業(yè)和臨近高壓帶電作業(yè)。
n)?金屬容器內(nèi)及封閉管道內(nèi)進行電、火焊、防腐、接觸有毒有害、易燃易爆物品的作業(yè)。
o)?鍋爐及其它壓力容器的水壓試驗、酸洗，電氣蓄電池室配酸作業(yè)，制氫、制氧設(shè)備投運作業(yè)。
p)?爐膛內(nèi)腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)。
q)?在發(fā)電、受電運行區(qū)作業(yè)。
r)?煙囪工程平臺試壓、扒桿試吊、外平臺安裝、操作平臺及井架拆除作業(yè)。
s)?射線作業(yè)、有限空間作業(yè)
t)?超過一定規(guī)模的深基坑作業(yè)
u)?廠用電受電。
v)?電氣設(shè)備耐壓試驗。
w)?使用吊籠吊人上高空作業(yè)
x)?其它國家認定的危險性作業(yè)。
5.1.1.3 ?安全施工作業(yè)票與安全施工措施不能互相代替。
5.1.1.4 ?安全施工作業(yè)票填報時，使用統(tǒng)一格式。
5.1.1.5 ?安全施工作業(yè)票填報除執(zhí)行已編制的安全施工措施外，應(yīng)根據(jù)施工前的現(xiàn)場狀況、天氣變化等作必要的補充完善，要填寫所使用的機具和防護用具的數(shù)量及完好狀況、人員分工及其職責、施工起止時間、施工負責人、監(jiān)護人，如夜間施工要標明燈具名稱、數(shù)量及布置點等內(nèi)容。
5.1.1.6 ?需要辦理安全施工作業(yè)票的項目，在施工前，由施工作業(yè)單位技術(shù)人員填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項目部施工技術(shù)管理部門、安監(jiān)部門審核，其中有關(guān)起重機械拆裝及負荷試驗的安全施工作業(yè)票應(yīng)經(jīng)施工機械管理部門審查，安全施工作業(yè)票由施工項目部項目副經(jīng)理簽發(fā)。重要工程項目的安全施工作業(yè)票由專業(yè)工程師審核，按同樣程序經(jīng)過審查和審批。
5.1.1.7 ?分包工程項目中的特殊作業(yè)、危險作業(yè)以及必須辦理安全施工作業(yè)票的項目，相關(guān)單項工程技術(shù)人員應(yīng)監(jiān)督協(xié)作單位編制安全施工措施，填寫安全施工作業(yè)票。施工時，施工單位安全施工作業(yè)票編制及審批人員應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，相關(guān)專業(yè)部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。
5.1.1.8 ?安全施工作業(yè)票的項目必須經(jīng)安全交底才能施工，并由交底人負責填寫《安全施工交底記錄》。重要項目的安全施工作業(yè)票不論其是否涉及多個專業(yè)部門、多個作業(yè)班組均由專業(yè)工程師親自進行交底。必要時，交底會可請安全施工作業(yè)票審查、審批人參加。
5.1.1.9 ?經(jīng)審批后的安全施工作業(yè)票，如填報項目發(fā)生變化，必須重新履行填報手續(xù)。
第11篇 建筑施工總承包模式下安全管理淺析
摘要：建筑施工企業(yè)發(fā)展越來越多樣化，安全管理存在很多的問題，必須得到很好的解決。要得到解決就必須加強各級安全管理，加強教育，提高勞務(wù)分包的安全意識和安全管理水平，強化總承包的職能和權(quán)利。
關(guān)鍵詞：總承包；安全管理；建筑施工
近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)已成為發(fā)展較快的行業(yè)之一，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營的方式也越發(fā)多樣化，隨著企業(yè)改制的不斷深入，尤其國有大中型施工企業(yè)的大項目管理模式，工程分包是不可避免的，尤其是勞務(wù)分包，非常普遍。但是國家對申請成立勞務(wù)公司的企業(yè)在安全方面沒有過多的要求，導(dǎo)致勞務(wù)公司不重視安全工作，不認真進行安全教育和安全培訓(xùn)，人員不固定，固定人員很少，接的活多了就到處招募大量外來務(wù)工人員。每年，每個季度勞務(wù)公司沒有承攬相應(yīng)量的工程量時，人員流失多。此外，總承包企業(yè)和勞務(wù)公司不注重勞務(wù)工的長期安全知識和崗位知識培訓(xùn)。因此建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。
根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計，建筑施工事故： 2005年 1015 起、死亡 1193 人；2006 年 888 起，死亡 1048 人；2007 年859 起、死亡 1012 人；2009 年 673 起、死亡 794 人。其中大部分事故是發(fā)生在安全管理缺陷，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題。
第 1 章 總承包勞務(wù)分包安全管理存在的問題分析
1．1 總承包企業(yè)資源缺乏
這里的資源指的是對工程進行全面控制的人力資源和財力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的施工過程中，總承包企業(yè)往往只派很少的管理人員進駐，這就造成了在技術(shù)上、管理上的漏洞，留下了安全隱患。
1．1．1 總承包企業(yè)管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn) 現(xiàn)場的管理人員以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中，這就犯了安全管理的大忌——安全管理是從實際中來到實際中去的，而不是坐在辦公室空想出來的。
1．1．2 隱患處理不及時
總包企業(yè)的安排得不到很好、及時的落實，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)，但是總包企業(yè)沒有人力去處理，需要分包企業(yè)來完成，這就存在處理的時間差和處理的徹底性問題，而安全事故往往是在這個時間差和徹底性上發(fā)生的。
1．1．3 財力資源缺乏
總包企業(yè)對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的。在工程款的使用上總包企業(yè)只是起一個傳遞的作用，這就造成了安全管理上的被動。眾所周知，安全需要人力和物力的投入，只有達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大地降低。而現(xiàn)實情況是怎樣的？在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，
存在大量的物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而分包商不進行投入，總承包企業(yè)苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。
1．2 企業(yè)安全意識淡薄
現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標模式以低價中標為主，利潤空間狹窄，總包企業(yè)如果按投標要求配置人員、機械設(shè)備、安全防護用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費合算，這就給了分包企業(yè)機會，而也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在三個方面。
1．2．1 對安全工作的認識不足
分包企業(yè)認為安全工作是總包企業(yè)的事，安全工作是表面工夫，只要搞好關(guān)系就得過且過，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。
現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的全分包企業(yè)是不管安全工作的，由少量總包企業(yè)的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。財力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面：一是對下級專業(yè)隊伍的選擇上，全分包企業(yè)首先考慮的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績，而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造成分包隊伍的專業(yè)素質(zhì)低下，為后續(xù)的施工留下安全隱患。
1．2．2 建筑材料缺陷
在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包企業(yè)考慮的是價格而不是品質(zhì)，有時候為了節(jié)約資金甚至購買劣質(zhì)材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。
1．2．3 缺乏安全管理體制
安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的技術(shù)人員來進行管理，而分包企業(yè)連單獨的安全管理機構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也是人員配置不足，或者身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己企業(yè)的各種安全管理規(guī)定和制度，列出施工現(xiàn)場的重大危險源并采取有效措施進行控制，并且對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。
第 2 章 總承包勞務(wù)分包安全管理工作的對策
2．1 強化總包企業(yè)的職能和權(quán)力
總包企業(yè)要從分包企業(yè)的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強對分包企業(yè)的控制力度。
2.1.1 分包企業(yè)的選擇
總包企業(yè)要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包企業(yè)的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包企業(yè)要首先排除在外，而是單單看分包企業(yè)的報價和領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好、關(guān)系網(wǎng)。
2.1.2 經(jīng)濟上加強控制
在經(jīng)濟上加強控制是指在簽訂分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包企業(yè)不能按要求履行安全責任時，總包企業(yè)可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包企業(yè)的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包企業(yè)。
2.1.3 社會監(jiān)督
利用社會資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程進行監(jiān)督、視察和曝光等促進分包企業(yè)自覺的重視安全管理。
2．2 提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平
在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包企業(yè)，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。
2.2.1 落實安全生產(chǎn)責任
分包企業(yè)要將自己的安全生產(chǎn)管理責任制層層落實，并在和總包企業(yè)溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險。一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀的良好的勞動習(xí)慣。
2.2.2 規(guī)范安全生產(chǎn)行為
組織開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高重要崗位的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為轉(zhuǎn)化為自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。
2.2.3 改善安全生產(chǎn)條件
加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
第 3 章 安全施工的建議
建筑安全管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，實現(xiàn)安全防護水平明顯提高、文明施工管理水平明顯提高、施工人員綜合素質(zhì)明顯提高的良好安全氛圍，強化安全基礎(chǔ)，整合社會資源，推動安全發(fā)展，人人講安全，時時抓安全，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻
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