第1篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗、分析和評價的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。

第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升其檢測能力。

第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費列入本部門財政預(yù)算，保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章 風(fēng)險監(jiān)測

第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時開展專項風(fēng)險監(jiān)測。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃編制工作方案，并報下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)測任務(wù)分工，明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu)；

（二）各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等；

（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；

（四）任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)；

（五）監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患分布及變化情況，適時調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)測形勢會商制度，對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。

第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報。

農(nóng)業(yè)部及時向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。

第十八條 風(fēng)險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章 監(jiān)督抽查

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第2篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法范本

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱“質(zhì)量安全縣”,包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場)創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》,制定本辦法。

第二條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,重點突出責(zé)任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,引導(dǎo)和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

第三條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒映跗?設(shè)置兩年試點期,并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位。

第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)質(zhì)量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的,由農(nóng)業(yè)廳(局、委)牽頭,聯(lián)合組織開展相關(guān)工作。縣級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。

第二章 創(chuàng)建與申報

第五條

有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求,組織自主創(chuàng)建活動?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,創(chuàng)建內(nèi)容主要包括:

(一)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務(wù)。

(二)縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上,禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

(三)群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。

第六條

符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的,縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請,申請材料包括:

(一)書面申請;

(二)創(chuàng)建工作開展情況;

(三)自評報告。

申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第三章 考評與命名

第七條

考核評價依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展,主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面,可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實施。

(一)工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,實施綜合測評。

(二)質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織,監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù),監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。

(三)群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展,應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。

第八條

質(zhì)量安全縣考核評價總分值為100分,其中工作考核占60%,質(zhì)量安全水平占20%,群眾滿意度占20%,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分(含)以上,且所有關(guān)鍵項均符合要求。

第九條

考核評價要客觀公正、公平公開,嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價工作,嚴(yán)把考評關(guān)口,保證考核結(jié)果真實可信,確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

第十條

按照農(nóng)業(yè)部的部署,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作,報送材料包括:

(一)推薦名單;

(二)推薦縣創(chuàng)建工作開展情況;

(三)推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗做法;

(四)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價報告。

報送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第十一條

農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見,期限為7個工作日。有異議的,由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn),并向農(nóng)業(yè)部報送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機(jī)制。

第十三條

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。

第十四條

定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展,采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行,每2-3年開展一次,考核結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部。

第十五條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,同時報送農(nóng)業(yè)部。

(一)發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;

(二)群眾舉報或媒體曝光經(jīng)核實后確有問題的;

(三)定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項不符合要求的;

(四)工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;

(五)有其他違法違規(guī)行為的。

第十六條

整改期限為3個月,縣級人民政府按期組織整改,對存在問題整改到位后,向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查,核查結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部。

第十七條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

(一)發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;

(二)群眾舉報或媒體曝光問題突出,經(jīng)核實后確實存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的;

(三)定期考核總分值未達(dá)到80分的;

(四)限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的;

(五)限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的;

(六)整改后關(guān)鍵項仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的;

(七)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十八條

對具有第十七條所列撤銷情形之一的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請,其名額保留在該省。

第十九條

農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報電話(010-),鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱,及時收集、處置群眾舉報。

第二十條

獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的,各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。

第五章 附 則

第二十一條

地市內(nèi)80%的縣都符合條件的,可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

鼓勵各省(區(qū)、市)分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地(市、州、盟)積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動,具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第二十三條

本辦法自公布之日起實施。

第二十四條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第3篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱“質(zhì)量安全縣”，包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場）創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》，制定本辦法。

第二條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點突出責(zé)任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引導(dǎo)和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

第三條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒映跗?，設(shè)置兩年試點期，并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位。

第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）質(zhì)量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的，由農(nóng)業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。

第二章 創(chuàng)建與申報

第五條

有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，組織自主創(chuàng)建活動?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括：

（一）《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務(wù)。

（二）縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

（三）群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。

第六條

符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的，縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）書面申請；

（二）創(chuàng)建工作開展情況；

（三）自評報告。

申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第三章 考評與命名

第七條

考核評價依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面，可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實施。

（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，實施綜合測評。

（二）質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。

（三）群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展，應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。

第八條

質(zhì)量安全縣考核評價總分值為100分，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關(guān)鍵項均符合要求。

第九條

考核評價要客觀公正、公平公開，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價工作，嚴(yán)把考評關(guān)口，保證考核結(jié)果真實可信，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

第十條

按照農(nóng)業(yè)部的部署，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報送材料包括：

（一）推薦名單；

（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；

（三）推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗做法；

（四）省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價報告。

報送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第十一條

農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見，期限為7個工作日。有異議的，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部報送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機(jī)制。

第十三條

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。

第十四條

定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，每2-3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部。

第十五條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，同時報送農(nóng)業(yè)部。

（一）發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報或媒體曝光經(jīng)核實后確有問題的；

（三）定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項不符合要求的；

（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十六條

整改期限為3個月，縣級人民政府按期組織整改，對存在問題整改到位后，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查，核查結(jié)果應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)部。

第十七條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

（一）發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實后確實存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的；

（三）定期考核總分值未達(dá)到80分的；

（四）限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的；

（五）限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的；

（六）整改后關(guān)鍵項仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的；

（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十八條

對具有第十七條所列撤銷情形之一的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請，其名額保留在該省。

第十九條

農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報電話（010-62131998），鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱，及時收集、處置群眾舉報。

第二十條

獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。

第五章 附 則

第二十一條

地市內(nèi)80%的縣都符合條件的，可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

鼓勵各?。▍^(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地（市、州、盟）積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第二十三條

本辦法自公布之日起實施。

第二十四條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第4篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費管理暫行辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《 中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔2007〕38號）要求，制定本辦法。

第二條? 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第三條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費實行項目管理，由農(nóng)業(yè)部組織實施，項目承擔(dān)單位具體實施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費中可安排資金，用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。

第二章? 資金使用方向

第四條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費主要支持農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價，風(fēng)險評估與預(yù)警；農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。

（二）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗）、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價、風(fēng)險評估與預(yù)警分析，監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假，農(nóng)資市場整頓；違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。

（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項溯源檢測；開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測；開展轉(zhuǎn)基因中間試驗備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗及進(jìn)口等審批工作；開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險分析，建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等，并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項宣傳培訓(xùn)及推廣工作。

（五）其他涉及農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項目管理、跟蹤評價等工作。

第五條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項費用支出，主要包括農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）檢驗檢測費、試驗驗證費、小型儀器設(shè)備購置費、技術(shù)咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、會議宣傳培訓(xùn)費、其他費用支出等。

第三章? 申報與實施

第六條? 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模，組織提出下一年度項目工作計劃，確定項目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項目計劃，年度項目計劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計劃、經(jīng)費測算安排等。

第七條? 項目承擔(dān)單位根據(jù)年度項目計劃，制定實施方案，內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實施步驟、資金測算等，經(jīng)省級主管部門審核后報送農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會（協(xié)會）、其他有關(guān)單位直接報農(nóng)業(yè)部。

第八條? 農(nóng)業(yè)部審核評定項目承擔(dān)單位的實施方案，審核通過后下達(dá)項目資金。

第九條? 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實施方案，不得擅自變更。

第四章? 管理與監(jiān)督

第十條? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項目的組織實施和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，并對項目實施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條? 項目承擔(dān)單位要建立項目資金的明細(xì)賬，確保?？顚Ｓ?。建立完整的項目管理檔案。

第十二條? 項目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項目執(zhí)行的總結(jié)報告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項目執(zhí)行的總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部。

第十三條? 項目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點抽查。項目實施結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部開展項目總結(jié)。

第十四條? 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，提高資金使用效率。

第十五條? 對提供虛假材料，擅自變更實施方案，或截留、擠占、挪用項目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章? 附? 則

第十六條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費管理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2008〕123號）執(zhí)行。

第十七條? 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項資金項目管理辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2002〕28號）同時作廢。

第5篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗、分析和評價的活動,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。

第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況,制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),提升其檢測能力。

第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費列入本部門財政預(yù)算,保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章 風(fēng)險監(jiān)測

第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,可以隨時開展專項風(fēng)險監(jiān)測。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要,制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃編制工作方案,并報下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)監(jiān)測任務(wù)分工,明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu);

(二)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等;

(三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;

(四)任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);

(五)監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患分布及變化情況,適時調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計學(xué)要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則,并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)測形勢會商制度,對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。

第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報。

農(nóng)業(yè)部及時向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。

第十八條 風(fēng)險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章 監(jiān)督抽查

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。

采用快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。

第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場封樣。

第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:

(一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;

(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。

第二十三條 被抽查人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告情況,對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。

第二十四條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品,下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。

第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時,在不影響樣品檢測結(jié)果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測與判定。

采用快速檢測方法檢測的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范。

檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進(jìn)行時,檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄,并出具書面證明。

第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時內(nèi)將檢測報告報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門,抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時書面通知被抽查人。

第二十九條 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復(fù)檢。

采用快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)書面申請復(fù)檢。

第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的,復(fù)檢費用由申請人承擔(dān);不一致的,復(fù)檢費用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時依法查處,或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門查處。

第四章 工作紀(jì)律

第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。

第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權(quán)謀私。

被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行,不得擅自改變。

抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。

第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果的真實性負(fù)責(zé),不得瞞報、謊報、遲報檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動。

第三十六條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測工作方案和檢測結(jié)果保密,未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意,不得向任何單位和個人透露。

第三十七條 任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀(jì)律的工作人員,由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理,并報上級主管部門備案。

違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報批評,對直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰。

第三十九條 檢測機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結(jié)果的,由上級主管部門通報批評并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承擔(dān)檢測任務(wù)的資格。

檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具檢測結(jié)果不實的,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。

第6篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》(財預(yù)〔2007〕38號)要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費實行項目管理,由農(nóng)業(yè)部組織實施,項目承擔(dān)單位具體實施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費中可安排資金,用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。

第二章 資金使用方向

第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費主要支持農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括:

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價,風(fēng)險評估與預(yù)警;農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。

(二)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子(包括種畜禽、水產(chǎn)種苗)、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價、風(fēng)險評估與預(yù)警分析,監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假,農(nóng)資市場整頓;違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等。

(三)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管;開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項溯源檢測;開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測;開展轉(zhuǎn)基因中間試驗備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗及進(jìn)口等審批工作;開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險分析,建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等,并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項宣傳培訓(xùn)及推廣工作。

(五)其他涉及農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項目管理、跟蹤評價等工作。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項費用支出,主要包括農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)檢驗檢測費、試驗驗證費、小型儀器設(shè)備購置費、技術(shù)咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、會議宣傳培訓(xùn)費、其他費用支出等。

第三章 申報與實施

第六條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模,組織提出下一年度項目工作計劃,確定項目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項目計劃,年度項目計劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計劃、經(jīng)費測算安排等。

第七條 項目承擔(dān)單位根據(jù)年度項目計劃,制定實施方案,內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實施步驟、資金測算等,經(jīng)省級主管部門審核后報送農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會(協(xié)會)、其他有關(guān)單位直接報農(nóng)業(yè)部。

第八條 農(nóng)業(yè)部審核評定項目承擔(dān)單位的實施方案,審核通過后下達(dá)項目資金。

第九條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實施方案,不得擅自變更。

第四章 管理與監(jiān)督

第十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項目的組織實施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理,并對項目實施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 項目承擔(dān)單位要建立項目資金的明細(xì)賬,確保?？顚Ｓ?。建立完整的項目管理檔案。

第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項目執(zhí)行的總結(jié)報告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項目執(zhí)行的總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部。

第十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查,農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點抽查。項目實施結(jié)束后,農(nóng)業(yè)部開展項目總結(jié)。

第十四條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,提高資金使用效率。

第十五條 對提供虛假材料,擅自變更實施方案,或截留、擠占、挪用項目資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章 附 則

第十六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費管理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2008〕123號)執(zhí)行。

第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項資金項目管理辦法》(農(nóng)財發(fā)〔2002〕28號)同時作廢。