第1篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,消除一切事故隱患,避免事故傷害,保證施工安全,減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本制度所稱建設(shè)工程,是指建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修、維修工程。
第三條 建筑安全生產(chǎn)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。
第四條 實(shí)行施工總承包的,建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負(fù)責(zé)。基建職能部門代表企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)的大項(xiàng)目工程必須依法接受市或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 學(xué)習(xí)和推廣施工安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及安全防護(hù)技術(shù),促進(jìn)施工單位的安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
第六條 建筑工程開(kāi)工前,企業(yè)基建職能部門應(yīng)向建筑施工企業(yè)提供工程的地質(zhì)勘探、地下管線設(shè)施資料。
第七條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,企業(yè)基建職能部門必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
第八條 設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
第九條 企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,都要嚴(yán)格依法管理,做到“五個(gè)必須”:必須依照企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì);必須依法管理,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的報(bào)批程序進(jìn)行審批;必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑質(zhì)量規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)督;必須嚴(yán)格要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)建筑施工規(guī)程進(jìn)行施工安全管理;必須有關(guān)按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條 企業(yè)基建職能部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危房的日常管理和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危房,應(yīng)立即停止使用并在周圍設(shè)置明顯標(biāo)志,明確禁區(qū),嚴(yán)防師生誤入,確保安全。凡是企業(yè)的房屋需要拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔(dān),并采取有效的安全防護(hù)措施。
第十一條 督促建筑施工單位根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì),制定施工安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),采取專項(xiàng)安全技術(shù)措施,并交由企業(yè)審核。
第十二條 檢查落實(shí)建筑施工單位是否嚴(yán)格遵守建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第十三條 嚴(yán)格要求建筑施工單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建立定期和專項(xiàng)安全檢查制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生等工作及各種安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查,及時(shí)消除隱患,保證安全有效。
第十四條 檢查落實(shí)建筑施工單位是否按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,工程項(xiàng)目專職安全管理人員應(yīng)持證上崗,對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備所從事的建筑施工活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第十五條 檢查落實(shí)建筑施工單位是否建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十六條 檢查落實(shí)建筑施工單位是否制定安全技術(shù)措施計(jì)劃,是否按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和衛(wèi)生要求的安全設(shè)施以及勞動(dòng)保護(hù)用品,檢查監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十七條 檢查督促施工單位從開(kāi)工之日起,在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置明顯標(biāo)志,明確禁區(qū),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施,經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全防護(hù)用具及施工機(jī)械設(shè)備,其技術(shù)指標(biāo)和安全生產(chǎn)性能應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并接受市建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。
第十八條 督促建筑施工單位必須按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文明施工。
第十九條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立各管理部門和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)指標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理。
第二十條 檢查建筑單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員和作業(yè)人員在施工過(guò)程中,是否遵守有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或違章作業(yè)。
第二十一條 凡在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的傷亡事故,應(yīng)按規(guī)定上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),并應(yīng)積極組織搶救傷員和排除險(xiǎn)情,制止事故擴(kuò)大,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),配合做好事故調(diào)查處理。同時(shí)用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失,采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施,完全落實(shí),避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
第2篇 建設(shè)工程深坑作業(yè)安全管理方案
現(xiàn)正處于高溫多雨季節(jié),深坑作業(yè)有一定的危險(xiǎn)性,特制定如下的安全方案:
1、嚴(yán)禁工作人員酒后深坑作業(yè)。
2、嚴(yán)禁在土質(zhì)疏松處進(jìn)行深坑作業(yè)。
3、對(duì)深坑作業(yè)的工作同志進(jìn)行體檢,若體檢合格適應(yīng)深坑作業(yè)的方可安排深坑作業(yè)的工作。
4、嚴(yán)禁惡劣自然天氣和高溫天氣進(jìn)行深坑作業(yè)。
5、嚴(yán)禁在深坑內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)性較高的機(jī)械操作、電氣作業(yè)和進(jìn)行有毒氣體排放的工作。
6、雨季過(guò)后經(jīng)過(guò)安全檢查允許進(jìn)行深坑施工的方能施工。
7、對(duì)深坑工作人員嚴(yán)禁超時(shí)工作和加班工作。
8、隨時(shí)安排安全人員進(jìn)行安全巡查和指揮。
9、進(jìn)行深坑安全預(yù)防和急救教育。
第3篇 淺談公路建設(shè)工程安全管理的弊病
撇開(kāi)公路建設(shè)工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠(yuǎn)和工程行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)和個(gè)人主觀因素，客觀說(shuō)來(lái)，公路建設(shè)工程安全管理普遍存在以下十大問(wèn)題。
一、項(xiàng)目部安全架構(gòu)，人員編制問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在項(xiàng)目部安全人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。比如造價(jià)5個(gè)億的一個(gè)標(biāo)段，按要求來(lái)說(shuō)應(yīng)該至少配備10個(gè)專職安全員（5000萬(wàn)至少配備一個(gè)專職安全員），一個(gè)安全主管，然而，很多項(xiàng)目實(shí)際上也就配備了一兩個(gè)專職安全員，加上一個(gè)主管，總共三四個(gè)人。通常情況下，這三個(gè)人管的不只是安全，還包括質(zhì)量和環(huán)境管理。有的項(xiàng)目更狠，整個(gè)標(biāo)段也就一個(gè)安全主管，儼然就是個(gè)光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺(jué)得此言有理，但是前提是這些人應(yīng)該擁有和約翰·蘭博相差不遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運(yùn)轉(zhuǎn)、承包模式不利于安全管理。
搞過(guò)工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉(zhuǎn)包。尤其是需要大量人力物力的道路建設(shè)工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復(fù)雜程度那還是相當(dāng)壯觀的。有來(lái)自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個(gè)小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個(gè)人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負(fù)責(zé)人就以為問(wèn)題可以解決了，沒(méi)想到人家之間根本互不相識(shí)，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結(jié)的問(wèn)題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責(zé)任承擔(dān)與分?jǐn)倖?wèn)題。話說(shuō)有次樓主得知工地上有個(gè)工人坐無(wú)證三輪車回家時(shí)在路上遭了車禍掛了，結(jié)果項(xiàng)目部處理此事那叫一個(gè)痛苦，因?yàn)槟莻€(gè)人在他們的施工隊(duì)里基本沒(méi)人認(rèn)識(shí)，后來(lái)才知道這位不幸的兄臺(tái)來(lái)自當(dāng)?shù)兀麄兊睦习迨窒驴偣簿蛢扇齻€(gè)人（之間好像也不認(rèn)識(shí)），而且老板本人還不在工地，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去搞了半天才確定這人確實(shí)跟項(xiàng)目有點(diǎn)關(guān)系。勞動(dòng)局全判項(xiàng)目部的責(zé)任，項(xiàng)目部自然覺(jué)得不公平，后來(lái)項(xiàng)目果斷因?yàn)榇耸麓蛄斯偎尽?/p>
三、工程安全管理環(huán)境復(fù)雜，事故風(fēng)險(xiǎn)高，且危險(xiǎn)源根深蒂固，極易反復(fù)。
樓主其實(shí)對(duì)公路建設(shè)所知道的專業(yè)建筑知識(shí)不甚了解，但其中的危險(xiǎn)源，樓主確還是相當(dāng)明確的。高空作業(yè)、臨時(shí)用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險(xiǎn)作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人勞保設(shè)施卻得不到保障。而且很多問(wèn)題基本每天都會(huì)重復(fù)，比如違章臨時(shí)用電、高空作業(yè)、無(wú)證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對(duì)于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無(wú)證上崗）來(lái)說(shuō)，焊工無(wú)證上崗實(shí)在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒(méi)有完全遏制住這種種惡形勢(shì),一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺(tái)詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識(shí)淡薄及安全人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
這一項(xiàng)看起來(lái)有點(diǎn)套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認(rèn)的事實(shí)?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當(dāng)所有人都不理你或懶得理你，當(dāng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)都開(kāi)始帶頭違規(guī)，當(dāng)你的話被當(dāng)成耳旁風(fēng)而你沒(méi)有任何辦法時(shí)你該怎么做。歸根到底，在這個(gè)領(lǐng)域里，安全在很多時(shí)候其實(shí)只是文件上的各種看起來(lái)外強(qiáng)中干的空洞的詞匯，只是上面領(lǐng)導(dǎo)即將來(lái)檢查時(shí)大家所喊的乖巧但沒(méi)有什么實(shí)際意義的口號(hào)和一條條迎風(fēng)招展的橫幅。從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識(shí)普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實(shí)并不是學(xué)安全出身的，他們對(duì)于生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)很多時(shí)候遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)，加上他們基本沒(méi)有接受多少培訓(xùn)，于是很多安全員本身都存在安全素質(zhì)和安全意識(shí)的問(wèn)題，更不用說(shuō)專業(yè)的安全知識(shí)。不少安全員其實(shí)就是項(xiàng)目部隨意指定的連任命書都沒(méi)有的行將退休的老師傅，而他們對(duì)于安全的見(jiàn)解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會(huì)議，問(wèn)題整改困難。
為什么單單說(shuō)著兩項(xiàng)，因?yàn)檫@兩項(xiàng)是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開(kāi)展情況好壞的指標(biāo)項(xiàng)目。其實(shí)，安全檢查和安全會(huì)議還是在堅(jiān)持進(jìn)行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過(guò)的。但是安全檢查和會(huì)議流于形式的確實(shí)比較多，大多是為了完成任務(wù)而檢查或開(kāi)會(huì)。就算是認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻往往是重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致整改之后再次復(fù)發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來(lái)本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問(wèn)題不想整改，而且經(jīng)常復(fù)發(fā)，大的問(wèn)題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實(shí)，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實(shí)困難。
不管哪個(gè)項(xiàng)目部，其實(shí)他們的制度都很齊全的，但是又有幾個(gè)人敢說(shuō)自己的制度都得到很好的落實(shí)和貫徹了呢？一旦制度不能落實(shí)和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當(dāng)作為安全管理工作開(kāi)展的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件盒制度都得不到落實(shí)，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責(zé)范圍內(nèi)不出任何事故？
七、安全人員的心態(tài)問(wèn)題。
注意，這里要說(shuō)的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說(shuō)安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺(jué)到自己的工作很難開(kāi)展，職責(zé)很難履行，對(duì)項(xiàng)目的安全管理沒(méi)什么信心。這其實(shí)不能怪他們意志不堅(jiān)，更不能說(shuō)他們沒(méi)有責(zé)任心，正是因?yàn)樗麄儚氖掳踩?，他們才深深地體會(huì)到自己的無(wú)力，體會(huì)到安全管理的困難，認(rèn)識(shí)到安全管理的捉襟見(jiàn)肘的情況。正是因?yàn)樗麄冞€有深深的責(zé)任感，而安全很難管好，才會(huì)覺(jué)得自己心有余而力不足，才會(huì)心懷慚愧，于是到后來(lái)，便疲倦了，麻木了。當(dāng)工地上沒(méi)有發(fā)生什么事故，一切正常時(shí)，有人會(huì)覺(jué)得他們可有可無(wú)，當(dāng)工地上發(fā)生事故，他們就會(huì)被當(dāng)做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎(jiǎng)的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來(lái)很多人的白眼和偏見(jiàn)。其實(shí)，真的不怪他們，他們只是被當(dāng)做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時(shí)候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒(méi)什么兩樣，也不見(jiàn)得長(zhǎng)得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會(huì)”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關(guān)的東西，比如《安全專項(xiàng)方案》，其實(shí)里面涉及到技術(shù)的必須由技術(shù)人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當(dāng)需要其他部門（尤其是技術(shù)部門）做點(diǎn)什么理應(yīng)由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒(méi)有時(shí)間，甚至直接表示不搞。實(shí)在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”這個(gè)道理，卻還是有那么多人認(rèn)為搞安全的沒(méi)什么技術(shù)含量，甚至看不起搞安全的人。號(hào)稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰(shuí)買單？
九、安全大形勢(shì)和工程現(xiàn)狀、社會(huì)因素。
整個(gè)國(guó)家和社會(huì)對(duì)于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實(shí)的也大多是一些比較膚淺的東西。國(guó)家對(duì)于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實(shí)的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標(biāo)牌多就是安全搞得好。而整個(gè)社會(huì)對(duì)于技術(shù)、對(duì)于工藝、對(duì)于進(jìn)度的重視很顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的關(guān)注，也就是大家所說(shuō)的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術(shù)人員的工資和級(jí)別往往高于同時(shí)期通學(xué)歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說(shuō)明問(wèn)題了。有的人甚至想：進(jìn)度上去了，錢就大把大把的來(lái)了，至于安全，可有可無(wú)，就算死一個(gè)人，不就是幾十萬(wàn)塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒(méi)那么容易發(fā)生的。社會(huì)的一種功利心理對(duì)于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰(shuí)會(huì)站出來(lái)大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠(yuǎn)都沒(méi)有，因?yàn)橹袊?guó)人口世界第一。
十、安全經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
安全經(jīng)費(fèi)一般都是工程合同金額（總造價(jià)）的1%，看起來(lái)很少，其實(shí)已經(jīng)不少了。比如說(shuō)一個(gè)1億 的工程，按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，安全經(jīng)費(fèi)就有100萬(wàn)了。一般情況下，買點(diǎn)安全帽、安全帶和制作安全類的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說(shuō)的是，這1%是不可能全部落到實(shí)處的。而不能全部落實(shí)，必然回導(dǎo)致一些或大或小的問(wèn)題，因?yàn)榘踩ぷ鏖_(kāi)展的全部動(dòng)力和來(lái)源就是這1%的安全經(jīng)費(fèi)，源泉出現(xiàn)問(wèn)題，你能保證喝到的水沒(méi)有問(wèn)題嗎？至于原因，真的比較復(fù)雜，個(gè)人在這里就不多說(shuō)了，搞過(guò)工程安全的人都知道一二。
其實(shí)，以上所說(shuō)的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強(qiáng)的存在并發(fā)展壯大著。
第4篇 某地產(chǎn)集團(tuán)建設(shè)工程安全文明施工管理與考核辦法
為貫徹落實(shí)集團(tuán)“新起點(diǎn)、新思路、新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”的戰(zhàn)略精神，加強(qiáng)各項(xiàng)目安全文明施工管理，特制定本辦法。
第一章部門職責(zé)
第一條地區(qū)公司工程部為各項(xiàng)目安全文明施工管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)按集團(tuán)及政府要求，確保工地安全文明施工達(dá)標(biāo)。
第二條集團(tuán)招投標(biāo)中心、法律事務(wù)中心及地區(qū)公司招投標(biāo)部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門，負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法及國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，完善合同條款。
第三條地區(qū)公司工程技術(shù)部、綜合計(jì)劃部為考核、監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)安全文明施工管理機(jī)制正常運(yùn)作的推進(jìn)并實(shí)施考核。
第四條集團(tuán)管理中心為監(jiān)督、服務(wù)、檢查、考核部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)安全文明施工管理制度的建立及推行，并實(shí)施考核。
第二章考核細(xì)則
第五條文明施工管理類
1、項(xiàng)目收地后一個(gè)月內(nèi)，按集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)做法》中小區(qū)臨時(shí)圍墻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵，并沿工地四周連續(xù)設(shè)臵，確保美觀、整潔。未圍蔽的每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元；圍蔽方式達(dá)不到要求的每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理20元，工程部經(jīng)理20元。
2、施工通道應(yīng)盡量避開(kāi)銷售環(huán)境，如確因現(xiàn)場(chǎng)條件制約無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)做到銷售時(shí)間內(nèi)（如公休日、節(jié)假日、開(kāi)盤日等）干凈、整潔。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理500元，工程部經(jīng)理500元。
3、出入口、辦公室、宿舍、廚房、廁所、材料堆放場(chǎng)地、加工場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)地面、工地內(nèi)外通道地面要求做硬化處理，并且保持道路暢通。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)臵大門，大門寬不得小于5m、門面平整、油漆不脫落。大門邊應(yīng)設(shè)臵“五牌一圖”標(biāo)識(shí)牌。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、各項(xiàng)目除天下盤外，工地出入口應(yīng)設(shè)臵洗車槽、沉淀池、高壓沖洗水槍，并正常使用。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、材料應(yīng)按總平面布局圖堆放整齊，易燃易爆物品分類存放，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)清晰，建筑垃圾工完場(chǎng)清。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、現(xiàn)場(chǎng)消防制度健全，各部位滅火器材配臵合理，易燃易爆物品專人管理，動(dòng)火審批制度健全。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、場(chǎng)地有連續(xù)排水設(shè)施、保持排水通暢，泥漿、污水、廢水不得外溢，未經(jīng)處理不得排入下水道和河道，否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第六條外腳手架類
1、外腳手架搭設(shè)應(yīng)與主體施工同步，存在應(yīng)設(shè)未設(shè)腳手架情況的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)計(jì)算書未經(jīng)審批就實(shí)施搭設(shè)的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、須按規(guī)定設(shè)臵剪刀撐，剪刀撐應(yīng)沿腳手架高度連續(xù)設(shè)臵且角度符合要求。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、落地式腳手架立桿基礎(chǔ)平實(shí)，有排水措施，應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案的設(shè)計(jì)要求，且立桿有底座、墊木、掃地桿。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、腳手板滿鋪，無(wú)探頭板，施工層設(shè)臵防護(hù)欄和擋腳板。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、施工層以下每隔十米設(shè)臵架體內(nèi)封閉措施。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、懸挑式腳手架外挑桿件與建筑結(jié)構(gòu)連接牢固，懸挑梁安裝應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案的設(shè)計(jì)要求，立桿底部固定牢固。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)堅(jiān)固，連墻件間距應(yīng)符合要求，其中落地式腳手架高度7米以上要求做與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
9、卸料平臺(tái)須經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算并符合設(shè)計(jì)要求，支撐系統(tǒng)不得與腳手架連結(jié)，并設(shè)臵限載標(biāo)牌。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第七條施工用電類
1、施工電箱缺失箱門及門鎖、設(shè)臵位臵或高度不合要求、室外電箱無(wú)防雨淋措施的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工用電線纜在交通道路、施工通道等部位未設(shè)保護(hù)，隨地拖放的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、施工用電接地接零保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)符合規(guī)范要求，開(kāi)關(guān)箱（三級(jí)電箱）內(nèi)出線回路應(yīng)設(shè)臵符合要求參數(shù)的漏電保護(hù)。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、在施工電箱內(nèi)隨意掛線取電的（如裸線頭直接插入插座取電、線纜直接掛接在刀閘上取電、一個(gè)接線端子上連接的線頭超過(guò)兩個(gè)的情況等），每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第八條“三寶、四口”防護(hù)類
1、進(jìn)入工地人員必須佩戴安全帽。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、外腳手架未掛安全網(wǎng)或安全網(wǎng)破損嚴(yán)重的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、高處作業(yè)（墜落高度2米及以上）未使用安全帶的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、各施工洞口未設(shè)臵防護(hù)或防護(hù)不符合要求的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、臨邊部位未設(shè)臵防護(hù)或防護(hù)不符合要求的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、建筑物出入通道口應(yīng)設(shè)臵符合要求的防護(hù)棚，否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第九條垂直運(yùn)輸類
1、塔吊、施工電梯、井架等垂直運(yùn)輸機(jī)械搭設(shè)前必須有經(jīng)審批的安裝和拆除專項(xiàng)施工方案，并在使用前取得建筑安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)用證，否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工電梯、井架無(wú)每層防護(hù)安全門，或安全門在吊籠未靠站時(shí)處于開(kāi)啟狀態(tài)的，或呼叫系統(tǒng)失靈的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十條基坑支護(hù)類
1、基坑支護(hù)必須有經(jīng)審批的施工方案，否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、超過(guò)2米深的基坑必須設(shè)臵符合安全要求的臨邊防護(hù)，否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、積土、料具堆放不符合規(guī)定的，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、須按規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)，并對(duì)毗鄰建筑物和重要管線和道路進(jìn)行沉降觀測(cè)。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十一條塔吊、人貨梯、焊接等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。否則，每次扣罰項(xiàng)目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十二條工地因安全文明施工原因被政府每通報(bào)一次，給予工程部經(jīng)理降一級(jí)工資處罰。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，給予工程部經(jīng)理降兩至三級(jí)工資處罰。對(duì)于出現(xiàn)安全事故造成公司損失的，根據(jù)損失程度，直接給予責(zé)任人相應(yīng)處分。
第三章考核管理
第十三條工程部每周組織不少于一次安全文明施工檢查，督促施工單位整改，并形成記錄；工程技術(shù)部每月組織1～2次檢查，按上述規(guī)定考核工程部并督促整改。工程部、工程技術(shù)部未組織檢查的，每次扣罰責(zé)任部門負(fù)責(zé)人1000元，公司主管領(lǐng)導(dǎo)500元。綜合計(jì)劃部考核。
第十四條工程技術(shù)部每月進(jìn)行一次各項(xiàng)目安全文明施工評(píng)比，否則每次扣罰工程技術(shù)部經(jīng)理1000元，公司主管領(lǐng)導(dǎo)500元，綜合計(jì)劃部考核。工程技術(shù)部每月5日前將安全文明施工評(píng)比結(jié)果報(bào)集團(tuán)管理中心備案。
第十五條工程技術(shù)部每月月底前完成安全文明施工考核，每月3日前交綜合計(jì)劃部報(bào)公司董事長(zhǎng)審批后實(shí)施。綜合計(jì)劃部于每月5日前將考核結(jié)果報(bào)集團(tuán)管理中心備案。
第十六條集團(tuán)管理中心對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并進(jìn)行安全文明施工檢查、考核，考核結(jié)果每月6日前報(bào)集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
第四章其它規(guī)定
第十七條地區(qū)公司必須聯(lián)合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，督促相關(guān)單位按照國(guó)家現(xiàn)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)要求，采取必要安全防范措施，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生重大傷亡、火災(zāi)、塔吊倒塌等重大安全責(zé)任事故，直接給予地區(qū)公司相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲處分直至開(kāi)除，并追究其法律責(zé)任。同時(shí)，公司將另行追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。
第十八條本辦法未盡之處，按國(guó)家現(xiàn)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條本辦法由集團(tuán)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第5篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述
風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件：1、存在性，即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果
風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種：自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素
風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，通常以貨幣單位來(lái)衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風(fēng)險(xiǎn)的分類：1、按風(fēng)險(xiǎn)類型分：純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分：政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分：可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：1、實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括：確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性：確定各種風(fēng)
險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解，識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑：目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法，其中，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惙椒?。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化，這一工作也稱為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括：風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括：1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)（進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失）3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)（質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用；造成的工期延誤的損失；永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失）4、安全風(fēng)險(xiǎn)（安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來(lái)的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失）。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法：相對(duì)比較法和概率分布法
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)，計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃（也稱為安全計(jì)劃）、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（又稱為合同轉(zhuǎn)移）和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（工程保險(xiǎn)）兩種形式。其中，工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括：工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問(wèn)題：1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度（個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種：風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立）。
第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問(wèn)題。
建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。
對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過(guò)程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。
危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括：危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。
施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)（作業(yè)與管理）活動(dòng)的分類方法：1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的，被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
危險(xiǎn)源的分類：1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用分類，可分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此，第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源，避免或減少事故損失。方法有：隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提；第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此，危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類型分類，可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，可分為（1）物理性危害（2）化學(xué)性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行為性危害因素（6）其他危害因素。4、職業(yè)病分類，職業(yè)病種類：（1）塵肺（2）職業(yè)性放射性疾?。?）職業(yè)中毒（4）物理因素所致職業(yè)?。?）生物因素所致職業(yè)病（6）職業(yè)性皮膚?。?）職業(yè)性眼?。?）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（9）職業(yè)性腫瘤（10）其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類：（1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（3）噪聲（4）振動(dòng)（5）環(huán)境對(duì)施工人員的影響
危險(xiǎn)源識(shí)別的方法：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析（事件樹分析步驟：確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹）、故障樹分析（故障樹分析步驟：熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析）。其中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括：（1）詢問(wèn)、交談（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察（3）查閱有關(guān)記錄（4）獲取外部信息（5）檢查表。
危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布（2）弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑（3）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍（4）要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源，防止遺漏（5）對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別（6）充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取每一個(gè)員工的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見(jiàn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施，在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法：專家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（r=∑p×q，即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（lec法，d=l×e×c，即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果）、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)：1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過(guò)事故、且沒(méi)有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施5、通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，總分>;160分是高度危險(xiǎn)的。
選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步，改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。
按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量（即風(fēng)險(xiǎn)大?。┐_定控制措施?？珊雎缘模翰徊扇〈胧┣也槐乇Ａ粑募涗?；可容許的：不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持；中度的：應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)控制措施；重大的：直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施：不容許的：只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作，如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。
按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)，一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施，加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有：（1）制定目標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案（2）制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程（3）組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育（4）改進(jìn)現(xiàn)有控制措施（5）制定應(yīng)急預(yù)案（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。
第6篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理考試案例題
1.2004年某業(yè)主將一棟大型劇院建筑的拆除任務(wù),發(fā)包給吳某拆除資質(zhì)的防腐保溫勞務(wù)公司,由于不了解拆除作業(yè)的危險(xiǎn)性,操作人員決定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作時(shí),現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)安全人員在場(chǎng),無(wú)安全措施。在梁拆至一半時(shí)全部樓板塌下,造成多人死亡。事后檢查核實(shí)施工方法無(wú)方案,公司也沒(méi)有施工方案管理制度。
判斷題:
(1)此事故發(fā)生的原因是:拆除作業(yè)發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工?！?/p>
(2)先拆梁后拆板是事故發(fā)生的原因之一?！?/p>
(3)拆除作業(yè)的施工方案應(yīng)先交安全員,由安全員批準(zhǔn)后,方可施工?！?/p>
(4)拆除作業(yè)必須編制施工方案,必要情況下應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證?！?/p>
2.某建設(shè)工程已委托某施工單位作為總承包單位。該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔(dān)主體施工。所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé),如果有了事故也由分包單位上報(bào),并已簽訂了分包合同。
判斷題:
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。×
(2)國(guó)家有規(guī)定,總包單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！?/p>
(3)此事故應(yīng)由分包單位上報(bào)。×
(4)國(guó)家有規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報(bào)?！?/p>
3.某小區(qū)十號(hào)樓地下室有一電氣設(shè)備,該設(shè)備一次電源線長(zhǎng)度為10.5m;接頭處沒(méi)有用橡皮布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設(shè)備上的漏電開(kāi)關(guān)內(nèi)的拉桿脫落,漏電開(kāi)關(guān)失靈。某工程公司在該地下室施工時(shí),付某等3名抹灰工將該電氣設(shè)備移至新操作點(diǎn),移動(dòng)過(guò)程中付某觸電身亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之上是違章操作,移動(dòng)電器設(shè)備未切斷電源?！?/p>
(2)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)?！?/p>
選擇題:
(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是(a電工)
(4)下列關(guān)于特種作業(yè)的說(shuō)法正確的是(c特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè))
4.某工程公司在一大廈廣場(chǎng)基礎(chǔ)工程進(jìn)行護(hù)坡樁錨桿作業(yè)。當(dāng)天工地主要負(fù)責(zé)人、安全員、電工等有關(guān)人員不在現(xiàn)場(chǎng)。下錨桿筋籠時(shí),班組長(zhǎng)因故請(qǐng)假也不在現(xiàn)場(chǎng),13名民工在無(wú)人指揮的情況下自行作業(yè),因鋼筋籠將配電箱引出的380v電纜線磨破,使鋼筋籠帶電,造成5人死亡。
判斷題:
(1)這起事故中造成觸電傷害原因之一是民工違章作業(yè)?！?/p>
(2)這起事故中,操作人員沒(méi)有違規(guī)操作的行為?！?/p>
選擇題:
(3)這起事故的直接原因是(d,380v電纜線磨破漏電)
(4)下列對(duì)于三類人員的安全管理職責(zé)的說(shuō)法正確的是(c現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查)
5.某工地,焊接一腫脹水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地負(fù)責(zé)人又安排了油漆工將焊好的部分刷上防銹漆。因場(chǎng)地通風(fēng)不良,到第二天油漆未干。爆工上班后,未采取相應(yīng)措施繼續(xù)施焊,造成水箱中油漆揮發(fā)氣體爆炸燃燒,焊工被燒傷。
(1)從上述案例中應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)是:工地負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按焊接要求組織生產(chǎn),合理安排工序,進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底,不能強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)?！?/p>
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火前、動(dòng)火過(guò)程中要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境安全檢查?！?/p>
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)油漆作業(yè)與焊接作業(yè)可同時(shí)進(jìn)行?！?/p>
選擇題:
(4)下列施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配備說(shuō)法正確的是(c臨時(shí)木工間、油漆間和木、機(jī)具間等每25m2配備一只種類合適的滅火器。)
6.某建筑公司在月度安全檢查中,發(fā)現(xiàn)3號(hào)工地腳手架搭設(shè)存在如下問(wèn)題:a,超過(guò)24m高的腳手架沒(méi)有搭設(shè)方案,b,采用的分段整體提升腳手架未經(jīng)審查批準(zhǔn),c,部分使用的腳手架材料規(guī)格不一,d,搭設(shè)架子的基礎(chǔ)多處出現(xiàn)不平整,個(gè)別立桿懸空等等。
判斷題:
(1)為避免施工中引發(fā)腳手架坍塌事故傷害作業(yè)人員,腳手架立即停止使用?！?/p>
(2)上述安全檢查中發(fā)現(xiàn)的“超過(guò)24m高的腳手架沒(méi)有搭設(shè)方案,無(wú)審批手續(xù)”不影響腳手架的正常使用和施工,不屬于違規(guī)行為?！?/p>
(3)上述安全檢查中發(fā)現(xiàn)的“個(gè)別立桿懸空問(wèn)題”屬于正?，F(xiàn)象,在搭設(shè)腳手架是是不可避免的?！?/p>
選擇題:
(4)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的(b腳手架工程)等分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
7.某公司在一工地用吊籃進(jìn)行外裝修作業(yè)時(shí),施工員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩,在上升時(shí)突然一個(gè)倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時(shí)吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩和工人未系安全帶?！?/p>
(2)高處作業(yè)吊籃必須設(shè)置保險(xiǎn)鎖?！?/p>
(3)作業(yè)時(shí)工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上?！?/p>
選擇題:
(4)下列關(guān)于施工員布置這項(xiàng)工作的說(shuō)法正確的是(d抹灰工對(duì)于施工員的違章指揮可以拒絕接受)
8.某單位將新招來(lái)的一批農(nóng)民工直接派到工地參加人工挖孔樁施工。其中一人挖土深度達(dá)到5m時(shí),聞到氣味,感覺(jué)頭暈腿軟,奮力呼叫地面同伴,由于沒(méi)有系安全繩,地上的人費(fèi)盡周折才把下面的人救上來(lái),險(xiǎn)些釀成傷亡事故。
判斷題:
(1)此事件的違規(guī)之處在于,孔下作業(yè)人員未系安全繩。√
(2)由于沒(méi)有造成傷亡事故,所以可以認(rèn)為沒(méi)有違規(guī)。×
(3)上述事件中,如果沒(méi)有勞動(dòng)合同,則即使發(fā)生了事故,也不屬于施工單位的事故,可不予上報(bào)?！?/p>
9.某工地按施工進(jìn)度要求正在搭設(shè)扣件式腳手架,安全員巡視檢查發(fā)現(xiàn)新購(gòu)進(jìn)的扣件表面粗糙,商標(biāo)模糊,向架子工詢問(wèn),工人說(shuō)有的扣件螺栓滑絲,有的扣件一擰,小蓋口就裂了。安全員對(duì)此扣件質(zhì)量發(fā)生懷疑。
判斷題:
(1)對(duì)于上述情況,安全員不必作相應(yīng)處理。×
(2)國(guó)家對(duì)扣件鋼管腳手架使用的扣件實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。√
單選題:
(3)為防止安全事故的發(fā)生,安全員處理此事,下列方法正確的是(a扣件檢驗(yàn)不合格,將所
有扣件清除出現(xiàn)場(chǎng),追回已使用的扣件,并向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告追查不合格產(chǎn)品的來(lái)源)
第7篇 建設(shè)工程總承包模式安全管理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來(lái),建設(shè)工程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天,在重視經(jīng)濟(jì)利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對(duì)目前全國(guó)多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對(duì)目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
一、明確目標(biāo)管理
每個(gè)項(xiàng)目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo),然而目標(biāo)的制訂與管理確是兩會(huì)事,很多項(xiàng)目都有大而化之的目標(biāo),如何實(shí)現(xiàn)很多時(shí)候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實(shí)入手,切實(shí)的落實(shí)到每一個(gè)人。比如說(shuō)“死亡事故為零”,那么我們?cè)趯?shí)際的運(yùn)行中如何將這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),這就要求我們針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解,針對(duì)各自的施工特點(diǎn)制定簡(jiǎn)單而精細(xì)的執(zhí)行措施,措施制定后應(yīng)組織進(jìn)行宣傳,要使每一個(gè)作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各項(xiàng)管理方法、手段、技術(shù)等要求;其次針對(duì)目標(biāo)我們要有一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中國(guó)這個(gè)社會(huì),每年都要有一定百分比的gdp增長(zhǎng),在現(xiàn)實(shí)的施工管理過(guò)程中,尤其是對(duì)作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來(lái)的,如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對(duì)我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。
二、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、狠抓項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目施工,必須要有一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu),才能對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號(hào)文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機(jī)構(gòu),同時(shí)如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個(gè)項(xiàng)目形成完好的安全管理組織體系,實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)控制。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)際管理中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限,確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)事情能做到“5個(gè)凡事”:即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項(xiàng)目部全員必須保持清醒的頭腦,通過(guò)組織召開(kāi)安全專題會(huì)議、監(jiān)督班組職工開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)等多種形式,監(jiān)督承包單位對(duì)全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對(duì)安全文明施工重要意義的認(rèn)識(shí),我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強(qiáng)安全工作責(zé)任心,不能只重工期,也不能只求進(jìn)度,華能前董事長(zhǎng)李小鵬曾說(shuō)過(guò):“沒(méi)有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒(méi)有意義的,沒(méi)有進(jìn)度的質(zhì)量和安全也是沒(méi)有意義的。”我們?cè)陧?xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中,各級(jí)都應(yīng)切實(shí)抓好項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作,確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運(yùn)行的監(jiān)察
建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運(yùn)行,確保工程安全施工,工程項(xiàng)目在開(kāi)工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項(xiàng)目進(jìn)程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進(jìn)一步完善安全保證體系;其次針對(duì)項(xiàng)目施工特點(diǎn),必須建立項(xiàng)目安全管理各項(xiàng)程序,同時(shí)隨著工程的進(jìn)展,事實(shí)針對(duì)工程特點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)程序進(jìn)行升版、頒布,逐漸提高項(xiàng)目安全管理水平。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,安全管理是管理科學(xué)的一項(xiàng)分支,它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多個(gè)部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果,要依靠科技進(jìn)步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,加強(qiáng)各級(jí)安全管理人員責(zé)任心的意識(shí)培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)安全管理人員的積極性。同時(shí)各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個(gè)項(xiàng)目大體系有效運(yùn)行。最后對(duì)于項(xiàng)目體系的運(yùn)行,我們必須制定體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查程序,對(duì)自身及各承包商體系運(yùn)行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)定期檢查、專項(xiàng)檢查等,對(duì)檢查提出的問(wèn)題必須及時(shí)、有效的進(jìn)行整改,確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用
安全經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部89號(hào)令執(zhí)行,項(xiàng)目安全資金的有效投入將是項(xiàng)目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)。首先我們應(yīng)制定項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的使用管理規(guī)定,實(shí)行單獨(dú)管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對(duì)工程施工有一定的預(yù)想,按照項(xiàng)目進(jìn)度制定詳細(xì)的投入計(jì)劃,在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦,結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際確保安全費(fèi)用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對(duì)各承包商上報(bào)的每一筆安全費(fèi)用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。
五、危險(xiǎn)源的辨識(shí)和過(guò)程監(jiān)控
各種危險(xiǎn)源,處于各自的實(shí)際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同,即便是同一類的危險(xiǎn)源,現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度也會(huì)截然不同。總承包單位在項(xiàng)目伊始應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單并頒布,各承包單位在各自主項(xiàng)開(kāi)始施工前因根據(jù)總承包項(xiàng)目危險(xiǎn)源清結(jié)合各自施工特點(diǎn)對(duì)施工存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并上報(bào)總承包單位。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中,總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進(jìn)展定期對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并頒布。加強(qiáng)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)的監(jiān)控,通過(guò)靜態(tài)的隱患排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應(yīng)急機(jī)制
目前我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制還有所欠缺,隨著69號(hào)令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機(jī)制,但很多時(shí)候應(yīng)急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r,或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則,個(gè)別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實(shí)施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴(yán)格編制本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)會(huì)同多個(gè)部門進(jìn)行編制、審批;其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí),確保每一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施;再次,項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)該定期組織演練,及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,定期組織修訂升版。
以上是我對(duì)總承包項(xiàng)目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識(shí),當(dāng)然以上6點(diǎn)只是幾方面內(nèi)容,還有計(jì)劃管理、安全意識(shí)的加強(qiáng)、施工組織設(shè)計(jì)(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等等,在此不予細(xì)說(shuō)。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢(shì),社會(huì)對(duì)建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來(lái)越高,我們?cè)趯?shí)際的施工過(guò)程中會(huì)有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生,項(xiàng)目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。
第8篇 建設(shè)工程井架物料提升機(jī)使用安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，預(yù)防在使用井架物料提升機(jī)（以下簡(jiǎn)稱井字架）中發(fā)生重大安全事故，根據(jù)《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（jgj88-92）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程和房屋裝飾裝修工程，使用井字架作為垂直運(yùn)輸設(shè)備，適用本規(guī)定。
第二章 一般規(guī)定
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)井字架的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、拆除，必須符合《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
第四條 井字架安裝與拆除前，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工作條件及設(shè)備情況，編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批和監(jiān)理單位確認(rèn)。
第五條 各類井字架的安裝、使用和拆除必須制訂安全操作規(guī)程，建立管理制度和檢修制度，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。上述規(guī)程和制度應(yīng)以標(biāo)牌形式張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)。每臺(tái)井字架的設(shè)備技術(shù)檔案應(yīng)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，以備檢查。
第六條 井字架安裝或加高后，必須經(jīng)安裝班組自檢，項(xiàng)目部和企業(yè)安全部門檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收要做好原始記錄。
企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)井字架驗(yàn)收的人員應(yīng)由從事施工安全管理工作三年以上，并具有中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員擔(dān)任。
第七條 負(fù)責(zé)井字架的司機(jī)必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并考核合格，上崗的持證，并經(jīng)本單位聘任方可上崗。嚴(yán)禁其他人員擅自操作。操作控制井字架必須專人專機(jī)。
第八條 井字架必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。
第三章 井字架安裝和使用
第九條 井字架必須具有以下安全防護(hù)裝置，其性能不得低于《規(guī)范》的要求并符合以下規(guī)定：
（一）?？垦b置和斷繩保護(hù)裝置。裝置應(yīng)定型化。
（二）卸料平臺(tái)防護(hù)門。卸料平臺(tái)口必須設(shè)置常閉門，并應(yīng)采用聯(lián)鎖裝置（吊籃運(yùn)行時(shí)自動(dòng)關(guān)閉，吊籃運(yùn)行到位時(shí)方可打開(kāi)）。
（三）吊籃安全門。吊籃的上料口處應(yīng)裝設(shè)安全門。安全門應(yīng)采用聯(lián)鎖開(kāi)啟裝置，使升降運(yùn)行時(shí)安全門自動(dòng)封閉吊籃的上料口。
（四）料口防護(hù)棚。防護(hù)棚搭設(shè)必須安全、嚴(yán)密、可靠。
（五）限位器和緊急斷電開(kāi)關(guān)。摩擦式卷?yè)P(yáng)機(jī)嚴(yán)禁使用斷電式的上極限限位器。
（六）通訊裝置。井字架必須具備閉路電視系統(tǒng)和對(duì)講通訊裝置。司機(jī)通過(guò)閉路電視系統(tǒng)能清楚看到操作者進(jìn)料和出料。對(duì)講通訊裝置必須是閉路雙向電氣通訊系統(tǒng)，司機(jī)應(yīng)能與每一站通話。
第十條 井字架的電氣裝置必須符合《規(guī)范》的要求。
第十一條 井字架基礎(chǔ)應(yīng)符合《規(guī)范》的要求。
第十二條 附墻架的設(shè)置以及與建筑結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)符合井字架設(shè)計(jì)和《規(guī)范》的要求。附墻架與井字架架體連接嚴(yán)禁焊接。
第十三條 采用纜風(fēng)繩固定的井字架，纜風(fēng)繩的材料、規(guī)格、連接、固定等應(yīng)符合井字架設(shè)計(jì)和《規(guī)范》的要求。
第十四條 纜風(fēng)繩地錨的埋置方式、材料選用等，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況和受力大小，經(jīng)計(jì)算確定。
第十五條 井字架的架體、卷?yè)P(yáng)機(jī)、平衡錘和鋼絲繩，應(yīng)設(shè)置可靠圍護(hù)。鋼絲繩高出地面的，不得穿越通道。架體首層除進(jìn)料口外，必須封閉嚴(yán)密，防止人員進(jìn)入。
第十六條 井字架的卸料平臺(tái)，不得支承在架體上。卸料平臺(tái)的鋪設(shè)應(yīng)便于小車通行，并嚴(yán)禁向井字架傾斜。
第十七條 井字架操作機(jī)房應(yīng)布置在視野良好的位置，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)。操作機(jī)房門應(yīng)設(shè)鎖。
第十八條 各卸料平臺(tái)口必須懸掛安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁探頭、超載、乘人。
第十九條 井字架應(yīng)有產(chǎn)品標(biāo)牌，并固定在架體明顯處。標(biāo)牌樣式見(jiàn)附錄。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)井字架不符合本規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令停止使用，并限期改正。
第二十一條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門依法追究項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)（安全）負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
（一）井字架管理不符合第二章規(guī)定的；
（二）企業(yè)安全部門對(duì)不符合第三章規(guī)定的井字架簽發(fā)驗(yàn)收合格證的。
第二十二條 監(jiān)理單位（建設(shè)單位）有責(zé)任督促施工單位執(zhí)行本規(guī)定。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自二〇〇三年七月一日起執(zhí)行。
第9篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性
一建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，是建筑工人直接從事施工活動(dòng)，創(chuàng)造使用價(jià)值的場(chǎng)所，是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：
（1）建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１0％左右的速度增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持25～30年。
（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。
（3）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。
（4）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的3900萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58％，有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到90％以上。工人的安全意識(shí)差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
二施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性
由于施工現(xiàn)場(chǎng)的種種特點(diǎn)，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，謹(jǐn)防事故的發(fā)生。建筑產(chǎn)品施工質(zhì)量的好壞、施工進(jìn)度的快慢，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)。有些施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒(méi)有進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，施工無(wú)計(jì)劃性，想到哪里就干到哪里；操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，不按程序進(jìn)行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)；隱蔽工程驗(yàn)收不認(rèn)真，形象進(jìn)度表示不明確；沒(méi)有具體的目標(biāo)管理和質(zhì)量安全保證體系；臟、亂、差、野現(xiàn)象嚴(yán)重；材料堆放無(wú)序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無(wú)良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，改變施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量和安全，從而保證工程建設(shè)效益的實(shí)現(xiàn)。
第10篇 油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章總 則
第一條 為加強(qiáng)大慶油田建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大慶油田有限責(zé)任公司投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建和改建工程的安全監(jiān)督管理。
第三條 大慶油田有限責(zé)任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站)以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責(zé)任公司投資范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。
第二章 安全監(jiān)督管理職能
第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,開(kāi)展大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督室(組)的指導(dǎo)、管理和考核工作。
第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能
1.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作;
2.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查工作;
3.負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案及管理工作;
4.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;
5.根據(jù)施工單位申報(bào)情況,負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施評(píng)價(jià)及建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)價(jià)工作;
6.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓(xùn)工作。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,開(kāi)展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及安全員崗位資格年檢工作;
7.負(fù)責(zé)對(duì)大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。
8.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計(jì)和整理,定期向有關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工程安全監(jiān)督管理情況;
9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務(wù),參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件申報(bào)資料并簽署審查意見(jiàn),審查通過(guò)后報(bào)監(jiān)督站審批;
2.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實(shí)整改;
3.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查評(píng)價(jià)工作;
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按有關(guān)規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中的安全監(jiān)督管理工作;
5.負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況,并及時(shí)上報(bào)監(jiān)督站;
6.負(fù)責(zé)建立并完善建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案。
第三章 安全監(jiān)督管理模式
第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作:
1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督模式開(kāi)展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導(dǎo)和管理;
2.大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 安全監(jiān)督工作流程
第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前,持《建設(shè)工程安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)書》、《安全技術(shù)措施審批(備案)表》及有關(guān)資料到監(jiān)督站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù);
2.施工單位持《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);
3.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督;
4.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)完善建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案。
第十條 大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查
第十一條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:
1.施工單位在工程開(kāi)工前持《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關(guān)資料,到監(jiān)督室(組)辦理開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見(jiàn)后報(bào)監(jiān)督站審批;
2.監(jiān)督(室)組對(duì)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項(xiàng)安全施工措施和專項(xiàng)安全施工方案的編制情況,建筑起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案情況,安全措施費(fèi)用到位情況以及安全防護(hù)設(shè)施布置情況等內(nèi)容。
第六章 建筑起重機(jī)械管理
第十二條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行建筑起重機(jī)械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責(zé)任公司范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,使用的建筑起重機(jī)械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進(jìn)行安(拆)活動(dòng),在取得工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格報(bào)告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。
建筑起重機(jī)械登記備案及使用流程如下:
1.監(jiān)督站負(fù)責(zé)辦理建筑起重機(jī)械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機(jī)械安(拆)前,持相關(guān)資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);
2.監(jiān)督站受理建筑起重機(jī)械登記、備案,對(duì)起重機(jī)械安(拆)條件進(jìn)行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用說(shuō)明書和設(shè)計(jì)文件;《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備登記表》、《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機(jī)械安裝使用核驗(yàn)表》、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項(xiàng)技術(shù)措施和施工方案等;
3.監(jiān)督站針對(duì)有關(guān)資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機(jī)械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設(shè)主管部門辦理登記手續(xù);
4.建筑起重機(jī)械安裝完成后,施工單位持相關(guān)資料到工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)安裝使用檢測(cè);
5.大慶油田有限責(zé)任公司投資的外埠建設(shè)工程,建筑起重機(jī)械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 安全措施費(fèi)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)價(jià)
第十三條 監(jiān)督站真對(duì)新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全措施費(fèi)用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)流程如下:
1.建設(shè)工程開(kāi)工后一周內(nèi),由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用評(píng)價(jià)申請(qǐng),監(jiān)督站根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn),組織階段性現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施評(píng)價(jià)打分;
2.建設(shè)工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表,并出具安全措施費(fèi)用評(píng)價(jià)聯(lián)絡(luò)單,作為施工單位計(jì)取安全措施費(fèi)用的參照標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)工程開(kāi)工前,由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建申請(qǐng)和創(chuàng)建方案;
2.監(jiān)督站收到申請(qǐng)書后,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn),組織階段性現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和量化評(píng)分;
3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)論,作為大慶油田有限責(zé)任公司推薦和申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的依據(jù)。
第八章 安全行為和實(shí)體安全監(jiān)督
第十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督和實(shí)體安全監(jiān)督。
第十六條 對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:
1.對(duì)建設(shè)單位安全行為監(jiān)督:
按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況;有無(wú)明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。
2.對(duì)施工單位安全行為監(jiān)督:
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓(xùn)考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況;施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況;施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立、演練與落實(shí)情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展和事故隱患整改情況;重大危險(xiǎn)源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。
3.對(duì)工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況;審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求的情況;復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案情況;定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;下達(dá)隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報(bào)告施工單位拒不整改的安全隱患情況。
4.對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)單位安全行為監(jiān)督:
勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況;提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件情況; 設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況;在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見(jiàn)的情況;采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
5.對(duì)其他單位安全行為監(jiān)督:
機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)合格證明的情況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況;施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測(cè)單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)體監(jiān)督的重點(diǎn)包括:腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、塔吊、施工機(jī)具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運(yùn)等。
1.腳手架搭設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗(yàn)收;鋼管、扣件材質(zhì);立桿基礎(chǔ),架體與建筑物的拉結(jié);各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐;腳手板、防護(hù)欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺(tái)、通道;附著式升降腳手架搭設(shè)、使用等內(nèi)容;
2.基坑支護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案針對(duì)性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護(hù)及其監(jiān)測(cè)、坑邊荷載;臨邊防護(hù)、人員上下通道、排水措施;土方開(kāi)挖及作業(yè)環(huán)境;
3.模板工程模板重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗(yàn)收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè);施工荷載情況;模板搭設(shè)的驗(yàn)收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;
4.“三寶”及洞口臨邊防護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及臨邊)防護(hù)設(shè)施定型化、工具化等內(nèi)容;
5.施工臨時(shí)用電重點(diǎn)監(jiān)督檢查接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;
6.塔吊重點(diǎn)監(jiān)督檢查驗(yàn)收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡(luò)信號(hào);安裝、拆卸方案、驗(yàn)收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;
7.施工機(jī)具重點(diǎn)監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機(jī)械等施工機(jī)具的安全狀況;機(jī)具的安全防護(hù)裝置等內(nèi)容;
8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動(dòng)土、動(dòng)火證的辦理情況;拆除前的準(zhǔn)備工作;拆除作業(yè)和安全防護(hù)情況;
9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設(shè)備、工器具和各類防護(hù)用品的完好狀況;焊工資質(zhì)情況;焊割作業(yè)前,動(dòng)火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;
10.油田專業(yè)工程裝卸搬運(yùn)作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護(hù)用品和作業(yè)機(jī)具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。
第九章 安全監(jiān)督檔案
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:
1.建設(shè)工程安全監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告;
2.建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)書;
3.建設(shè)工程安全施工措施審查(備案)表;
4.建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案;
5.建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表;
6.建設(shè)工程安全監(jiān)督交底記錄;
7.建設(shè)工程安全隱患整改通知單;
8.建設(shè)工程安全隱患整改回復(fù)單;
9.責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;
10.建設(shè)工程安全事故報(bào)告(如果發(fā)生時(shí));
11.具有保存價(jià)值的照片及聲像資料等。
第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設(shè)工程項(xiàng)目,參照第十八條中5-11的有關(guān)內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。
第十章 罰 則
第二十條 未辦理建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查的建設(shè)工程不得開(kāi)工建設(shè),監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設(shè)工程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開(kāi)工建設(shè)的責(zé)令停工,給予建設(shè)單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;
第二十一條 監(jiān)督站在工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體安全行為問(wèn)題和工程實(shí)體安全隱患書面責(zé)令整改,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
第二十二條 發(fā)生建設(shè)工程施工安全事故的,建設(shè)單位及相關(guān)單位應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)監(jiān)督站,對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)的,監(jiān)督站按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一章 附 則
第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋,自2023年5月1日起實(shí)行。
第11篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。
第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。
第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序,對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。
第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。
第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過(guò)程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。
第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。
第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十一條 對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第12篇 建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理的若干問(wèn)題探討
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市場(chǎng)仍不規(guī)范，在建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理方面仍存在不少隱患和問(wèn)題，值得深討。
一、企業(yè)質(zhì)量、安全管理存在問(wèn)題及改進(jìn)建議
建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗(yàn)收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡。
近20年來(lái)，在政府質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時(shí)，建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理隊(duì)伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。
上海質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從1984年成立時(shí)僅4人，至今發(fā)展到1000多人。監(jiān)理單位從1987年僅10家，發(fā)展到今天近300家。而某大型建筑施工集團(tuán)1984年時(shí)，集團(tuán)質(zhì)量處有22人，下屬公司質(zhì)量科平均每家20多人，施工隊(duì)伍質(zhì)量員平均每家10多人；目前該集團(tuán)質(zhì)量處負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作人員僅1人，建筑施工企業(yè)質(zhì)量科少的1-2人，多的3-5人。工程隊(duì)建制已撤銷，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部質(zhì)量員僅1人。某建筑施工企業(yè)10年前工作量1億元，質(zhì)量員10人，現(xiàn)在工作量20億元，質(zhì)量科卻只剩下1人?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部：4000平方米工程是一個(gè)質(zhì)量員，4萬(wàn)平方米工程還是一個(gè)質(zhì)量員。
建筑施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理部門地位下降，從原來(lái)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，演變成現(xiàn)在依附于工程部的一個(gè)崗位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)營(yíng)部門，質(zhì)量、安全部門口頭重要，其實(shí)不要。原來(lái)獨(dú)立的質(zhì)量科、安全科現(xiàn)在都精減為工程部?jī)?nèi)的一個(gè)崗位。
建筑施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理人員整體素質(zhì)下降。原來(lái)建筑企業(yè)質(zhì)量、安全科長(zhǎng)都是質(zhì)量、安全方面的權(quán)威，連企業(yè)經(jīng)理也怕他；現(xiàn)在是一些專業(yè)技術(shù)能力差，企業(yè)內(nèi)部無(wú)法安排人員被安排到質(zhì)量、安全管理部門，不能勝任質(zhì)量、安全工作。
建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理機(jī)制存在明顯缺陷。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全檢查管理人員工資、獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)放，不可能違背項(xiàng)目經(jīng)理意志，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全一票否決制。
建筑企業(yè)過(guò)份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，有時(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位對(duì)立面。
為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理部門的弱化，建議建設(shè)行政主管部門制定頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中明確各類資質(zhì)等級(jí)企業(yè)質(zhì)量、安全管理部門設(shè)置與人員要求。
強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)單獨(dú)設(shè)立質(zhì)量、安全檢查管理機(jī)構(gòu)；明確規(guī)定企業(yè)專職質(zhì)量、安全檢查管理人員數(shù)量（按企業(yè)年產(chǎn)值、建筑面積或企業(yè)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定）；對(duì)企業(yè)質(zhì)量、安全管理人員提出具體要求（學(xué)歷、技術(shù)職稱，從事工程施工、質(zhì)量、安全管理工作年限，特別是質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人）；建立企業(yè)質(zhì)量、安全自控有效運(yùn)行機(jī)制，專職質(zhì)量、安全檢查人員與項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，工資、獎(jiǎng)金由公司發(fā)放，保證質(zhì)量、安全檢查工作的獨(dú)立性；調(diào)整機(jī)制，讓企業(yè)質(zhì)量、安全檢查管理人員成為監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位“眼的延伸、手的伸長(zhǎng)、最好助手”，在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組成三層“控制網(wǎng)”：第一層企業(yè)、第二層監(jiān)理、第三層是監(jiān)督。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)一線勞務(wù)隊(duì)伍存在問(wèn)題及對(duì)策建議
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作工人、勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量、安全意識(shí)淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)極其低下。
隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了根本變化，管理層與勞務(wù)層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來(lái)的固定工自有職工，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時(shí)工農(nóng)民工；建筑工人從原來(lái)具有1-8級(jí)技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在未經(jīng)任何培訓(xùn)的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力；培養(yǎng)技術(shù)工人搖籃的建筑工程技工學(xué)校已銷聲匿跡，民工對(duì)建筑工程的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)生死亡事故的絕大多數(shù)是剛進(jìn)工地不久的年青勞力。
建議深入研究適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足世貿(mào)組織規(guī)則的要求，研究新時(shí)期建筑工程勞務(wù)隊(duì)伍管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地。
培訓(xùn)教育按兩個(gè)層面進(jìn)行，一是強(qiáng)制性培訓(xùn)：建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量、安全基本要求；二是自愿性培訓(xùn)：技術(shù)工人等級(jí)培訓(xùn)（恢復(fù)建筑工人技術(shù)等級(jí)）。培訓(xùn)工作按照分散進(jìn)行、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理原則進(jìn)行。
建立勞務(wù)交易中心，責(zé)、權(quán)、利明確，實(shí)施有序管理。
勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、高級(jí)高價(jià)。對(duì)社會(huì)信譽(yù)好、質(zhì)量業(yè)績(jī)高的勞務(wù)隊(duì)伍、技術(shù)等級(jí)高的技術(shù)工人給予高價(jià)格、高工資；規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕散兵游勇、閑散勞力上門推銷，無(wú)合同上崗。
大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級(jí)正三角形分布。
